西部大开发十年贵州城乡公共产品供给差异分析

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我国西部地区农村公共产品供给效率实证研究——以贵州省为例

我国西部地区农村公共产品供给效率实证研究——以贵州省为例邓友兴;刘青海【摘要】本文从我国西部地区农村公共产品的需求角度出发,建立了农村公共产品的供需均衡模型,实证分析了我国西部地区农村公共产品的供给效率问题,发现西部地区农村公共产品供给的效率低下,主要表现为农村公共产品供给总量不足和结构不平衡,并提出了提高西部地区农村公共产品供给效率的建议.【期刊名称】《新疆财经》【年(卷),期】2010(000)003【总页数】6页(P5-10)【关键词】西部农村;公共产品;供给效率【作者】邓友兴;刘青海【作者单位】广东省从化市职业技术学校,广东,从化,510920;浙江师范大学,非洲研究院,浙江,金华,321004【正文语种】中文【中图分类】F812.45一、引言改革开放以来,我国国民经济稳步增长和社会稳定,西部地区经济社会也取得了快速发展,许多地区改变了贫穷落后的面貌,农民生活水平不断提高。

政府财政收入的增加,使更多的财力投入到农业生产和农村建设当中。

尤其 20世纪 90年代以来,中央不断加大对西部地区以改善农村生产、生活条件为主要内容的农村基础设施和农村公共产品的投入力度,农田水利设施、农村道路、电力、农村教育、医疗、社会救济等公共服务事业有了新的发展,但与西部地区农业和农村经济发展的需求相比,已远远不能满足西部地区对农村公共产品的需要。

农村公共产品供给落后已成为制约西部地区农业进步和农村发展的重要因素。

公共产品是为整体意义上的社会成员而生产的,具有非排他性和消费上的非竞争性两个特征。

近些年来,我国学者从不同角度对农村公共产品供给效率问题进行了大量研究。

张军、何寒熙(1996)和叶兴庆(1997)认为,在农村公共产品供给制度中,资金的筹措和使用监督成本高,公共资源被大量挤占挪用、挥霍浪费,导致公共资源使用效率低下;陶勇(2001)认为,由于信息不对称、预算不完整和行政体制改革滞后等问题的困扰,农村公共资源使用过程中往往缺乏有效的监督机制,导致农村公共资源和农村公共产品供给效率低下;熊巍(2002)认为,由于我国农村公共产品自上而下的供给体制、乡镇财力匮乏、农民自身存在的文化特征等原因,导致现行农村公共产品供给效率低下;苏晓艳、范兆斌(2005)从我国税费改革的背景出发,剖析我国农村公共产品供给不足的原因主要是政府投入力度不够;李清娥(2006)从社会公共资源配置的角度出发,分析我国农村公共产品供给结构失衡问题,发现政府公共产品的“错位”和公共产品过度城市化造成农村公共产品供给效率低下;郑洲(2007)运用公共产品供给的局部均衡分析方法,考察西藏农村公共产品供给效率问题,发现政府要提高农村公共产品供给效率,除了自身要有增加农村公共产品的热情与意愿之外,还必须建立在广大农民的实际需求基础上。

西部地区农村贫困的现状、原因及对策研究——以贵州省为例

本投资、强农村基础设施建设和完善农村公共产品供给机制。加关键词：西部地区；村贫困；州省农贵中图分类号：９２８Ｃ１．２文献标识码：Ａ文章编号：１０ — ０４２１）６０８ — ５０７４７（０００ — ０４０
自然灾害的发生，易导致农村群众因灾返贫。这极对于民族成分较多、山地和丘陵面积最多、漠化石最为严重、础设施最为薄弱、村贫困人口最多基农（０８年末贵州省还有农村贫困人口５５３２０８．８万人，占贵州农村总人口的１．％，７４占全国贫困人口的１．％）贫困程度最深（０８年贵州的贫困发４６、２０
第３卷第 Biblioteka 期１Ｖｏ．３，Ｎｏ１１．６
吉首大学学报（会科学版）社
ＪｕｎｌｆｉｈｕＵｎｖｒｉｙＳｃａｃｅｃｓＥｄｔｎｏｒａｓｏｉｅｓｔ（ｏｉｌＳｉｎｅｉｉ）ｏＪｏ
２１００年１１月
经济与社会发展状况对全国的经济发展与社会和
谐稳定都具有重要的影响。正是基于这样的原因，
国家在十年前就提出了西部大开发的战略构想，并
制定了农村新阶段扶贫纲要（００２１）其目的２０－００，
在于开发西部、支援西部和发展西部，步缩小西逐

西部地区农村公共产品供给探讨

西部地区农村公共产品供给探讨文章概述了政府为农村地区提供公共产品的概念及意义，分析了西部地区农村公共产品供给现状、存在的问题，提出改进建议：构建统一、规范和公平的农村公共产品供应制度；农村公共产品需求表达需要进一步民主化、科学化；明确各级政府的财政职能，划分职责范围；充分发挥市场和社会的力量，形成多元化供给格局。

标签：公共产品供给；西部农村；政策支持一、导言1、研究意义我国的经济发展，尤其是西部农村地区的经济快速发展离不开公共产品的有效供给。

解决西部农村公共产品的供给问题是全面建设小康社会的重中之重，对于促进西部地区经济又好又快发展，缩小东西部地区发展差异，具有很强的战略性意义。

2、研究背景我国开始实行农村税费改革以来，公共产品的供应已经不能满足农村经济的快速发展，我国学者将国外公共产品的研究理论与当前我国公共产品供给的现状、问题相结合，探讨如何借鉴国外经验来指导我国的公共产品供给的相关方面。

在一定程度上，西部农村公共产品供给存在的问题尤为突出，这是研究西部地区经济发展以及西部地区农村经济发展的重点问题之一。

二、公共产品1、概念公共产品，相对应的概念即为私人产品，是指能够满足社会发展、人民生活需求的产品，具有非竞争性和非排他性。

农村公共产品是指由不同层级和性质的主体为范围不同的农村居民提供的可供其消费、享用的各类物质和服务的总称，包括农村公共设施、公共事业、公共福利、公共服务等各个领域。

2、特征（1）纯公共产品与准公共产品的特征。

纯公共产品是指那些具有充分的非竞争性和非排他性特点的产品及服务的总称，如环境与生态保护、大江大河的治理等等；准公共产品具有一定程度的竞争性和排他性，如教育、体育等方面。

（2）民生性。

是指那些能够满足居民日常生活、文化与精神需求等方面需要的服务，例如农村公共事业、医疗卫生事业、文化教育事业等各方面的管理。

（3）保障性。

公共产品的充足提供能够满足公民的基本需求，保证经济的稳定增长。

西部地区农村公共产品供给探讨

西部地区农村公共产品供给探讨首先，从政府角度来看，西部地区农村公共产品供给存在一定的问题。

一方面，政府在公共产品供给方面存在着不足。

由于西部地区经济相对落后，财政收入有限，政府对农村公共产品供给的投入不够。

这导致了农村公共产品的供给水平相对较低，满足农村居民需求的能力不足。

另一方面，政府在公共产品供给方面存在着过度干预的问题。

过多的政府行政干预导致公共产品供给的过程不够市场化、效率不高。

其次，从市场角度来看，农村公共产品供给的问题也与市场机制相关。

一方面，农村地区市场发育不完善，供需失衡现象普遍存在。

由于农村地区市场的低效运作，农产品价格不稳定，农民收入水平相对较低，从而限制了农村居民对公共产品的需求。

另一方面，农村地区市场竞争程度相对较低，导致公共产品供给的市场机制发挥不充分。

缺乏竞争的市场环境使得农村公共产品供给者缺乏创新活力，无法满足农村居民多元化的需求。

解决上述问题的关键在于政府和市场的协同合作。

首先，政府应该加大对农村公共产品供给的投入。

在财力有限的情况下，政府可以通过加强与市场机制的结合，引导社会力量参与农村公共产品供给。

例如，政府可以通过与企业合作，鼓励企业参与农村基础设施建设，提高农村公共产品供给的水平。

同时，政府也可以通过加强政策引导，鼓励私人资本进入农村公共产品供给领域，提高供给效率。

其次，市场机制的也是提高农村公共产品供给效率的关键。

政府应该加大市场监管力度，打破地方垄断现象，促进市场竞争，提高公共产品供给者的服务质量。

同时，政府还应积极推动信息技术在农村地区的应用，提高农村居民对公共产品供给情况的了解度，增强市场机制的公正性和透明度。

最后，教育和培训也是提高农村公共产品供给水平的重要途径。

政府应该加大对农村地区人才培养的投入，提高农村居民的综合素质和技能水平，为他们提供更好的公共产品供给服务。

此外，政府还可以通过开展宣传教育活动，加强农村居民对公共产品需求知识的普及，提高他们对公共产品供给的参与度和满意度。

西部城乡经济发展差异的分析

西部城乡经济发展差异的分析西部地区城乡经济发展差异问题已经成为影响经济稳定快速发展的一个重要因素，通过对西部9省市的面板数据分析，提出解决这一矛盾的税收政策途径。

标签：城乡发展差异面板数据税收分析在我国经济快速发展的同时，城乡经济发展差距明显，二元分割问题凸显。

我国是一个农业大国，农村经济的发展与稳定，直接关系到我国经济社会发展的全局。

尤其在西部地区，受经济发展水平、经济管理体制、自然地理环境，历史发展惯性等多种因素影响，城乡矛盾更加突出，我国城乡二元分割问题的产生，既有资源条件等自然原因，也有社会历史及政治经济原因。

西部地区自然、资源、历史等条件相对较差，短期内无法改变，但可通过国家政策来调整解决。

一、研究方法的提出1.建立模型主要使用三个数据指标，人均GDP(g）、城市居民可支配收人（y1)和农村居民纯收人(y2）。

数据由《中国统计年鉴》和《新中国五十年统计资料汇编》及各省统计年鉴整理，以1978年为基准年计算换算成指数后再进行测算。

西部经济区域指新疆、四川、西藏、云南、青海、甘肃、宁夏、陕西、贵州、重庆10个省市区，因重庆行政区划调整，以前无单独数据，故不计算在内。

建立如下方程式，其中α,β,μ是参数，α表示城市居民人均可支配收人增长率弹性,β表示农村居民人均可支配收人的增长率弹性，列方程如下：y1=αg+μy2=αg+μ其两边取对数，得以下两式lny1=αlng+μlny2=βlng+μ若a>β，则表明城市居民人均可支配收人增长率弹性大于农村居民人均可支配收人的增长率弹性，说明城乡差距在扩大;若aβ，农村居民人均纯收人增长要比城市居民收人增长缓慢。

表明即改革开放以来，我国城乡收人差距呈现扩大趋势。

(2)1978-2004年，西部地区城市居民人均可支配收人α的增长率弹性为0.9840,农村居民人均纯收人的增长率弹性为0.8244，a>β,且幅度大于全国，表明西部地区农村居民人均纯收人的增长率弹性低于城市居民收人增长率弹性的幅度大于全国水平，城乡差距更加突出。

贵州省区域经济差异分析与协调发展对策研究

Finally, according to the practical situation of Guizhou Province, paper proposed a conception for regional economy developing coordinated in Guizhou Province through referring the relevant economic development experience of developed regions. This conception indicates that the underdeveloped regions’ economy should be promoted under the situation of not decrease economic effect and the regional economic difference should be controlled at certain level through carrying out non-balanced and coordinated development strategy. Meanwhile, every regions should emphasize six strategic issues such as making use of relative advantages, highlighting special economy, strengthening infrastructure construction and industrial structure upgrading, increasing the economic opening-up efforts, developing domestic and foreign trade, paying high attention to the strictly control of population growth and making great efforts to improve the population quality. And Guizhou Province should promote the economy developing coordinated in urban and rural areas, carry out economic exchanges and cooperation extensively with developed provinces and try to fully integrate into the Chengdu Chongqing economic circle and the Pearl River Delta economic region.

贵州农村公共产品供给不足的对策研究

２１００年６月
贵州商业高等专科学校学报
ＪｕｎｌｏｕｚｏｏｏｒａｆＧｉｈｕＣｍｍｅａｌｇｍｉＣｏｅｅｌｌ
Ｊｎ２０ｕ．０１
Ｖ０。３Ｎｏ２１２．
第２３卷第２期
贵州农村公共产品供给不足的对策研究
ｌｖｌｆｏｉｃｒｙｙｈｓａｅｅａｉｄｉｏｎｃｌｆｃｌｅ，ｈｎｌｏｐｌｂｅｔｏｌｅｃａｓｕｉｏｗｈ？Ｔｉｐｐｒｅｌｔｔｎａｄｔｎｔｆａｉｉｕｔｓｔｅｓｇｅｆｕｐｙｓｊｃ、ｗｅｏｓｌｅｔｆｓｈｉｏｉｎａｄｉｉｉｓｕ
ｌｇｏｆａｔｕｔｒｏｓｕｔｎ、ｔｅｓｏｔｅｏｄｃｌａｄｈａｔｅｏｒｅ、ｔｅｌｃｆｅｕａｉｎｒｓｕｃｓａｄｔｅａｆｉｒｓｃｕｅｃｎｔｃｉｎｒｒｏｈｈｒｇａｆｍｅｉａｎｅｌｒｓｕｃｓｈａｋｏｄｃｔｅｏｒｅｎｈｈｏ
ｔｅｓｐｌｆｉｄｖｄａｅｉｉｎ —ｍａｉｇｔｅｎｎ—ｅｕｌｒｕｏｕｐｏｉｙａｄｔｅｉｅｃｅｔｏｕｐｙｍａａｅｈｕｐｙｏｉｉｕｄｃｓｎｌｏｋｎ、ｏｈｑｉｂｉｍｆｓｐｙｐｌ，ｈｎｆｉｎｆｓｐｌｎ — ｉｃｎｉｇ
Ｘｉｈ－ｅＺｉｉｕ
（ｕｚｏｎｖｒｔｏａｉａｔｓＧｉａｇｕｈｕ５０２）Ｇｉｕｕｉｓｙｆｔｎｌｉ，ｕｙｎ，Ｇｉｏ５０５ｈｅｉｎｏｉｅｚ

关于西部贫困农村公共产品供给思考

关于西部贫困农村公共产品供给思考论文关键词:西部农村农村公共产品农村公共投资论文摘要：在西部贫困农村经济社会进展过程中,公共产品供给理论出现了新变化,农业得弱质性、市场化、农村公共产品供给总量严峻不足、城乡差距不断扩大.因此,加大政府对西部贫困地区基础设施建设得投入力度,调整农村公共产品供给得政策取向,加大农村公共产品供给,是新时期解决西部农村贫困咨询题得有效措施.20世纪八十年代开始,各级政府加大了对农村得投资,与过去相比在绝对额上大幅度增加,出现了快速增长得局面,但随着西部经济得不断进展和农村社会经济得不断进展,农村公共产品普遍供给不足、社会保障水平低、社会援助体系覆盖面小、义务教育和公共卫生等公共服务相对滞后日益显现.农村公共产品得供给与农民负担有非常强得相关性,有效提供农村公共产品对减轻农民负担、增加农民收入具有重要得作用.农村公共产品供给得普遍短缺,不利于农业和农村经济得稳定进展,也制约了农民收入得增加.如何建立符合农村经济进展需要得公共产品供给制度,已成为西部社会经济进展中得突出咨询题.近年来,青海农业综合生产能力不断提高,但农民收入增长缓慢,其中农村公共产品得供给不足是其重要缘故.因此,增加农村公共产品供给和提高农民得收入,对青海农业和农村经济得进展具有重要得现实意义.在青海,农业是自然风险与市场风险相互交错得弱质产业,加上农民生产得分散性组织形式,决定了农民生产私人产品对农村公共产品得强烈依靠,同时农村经济市场化程度越高,这种依靠性就越大.coM专门是随着西部大开发战略得进一步落实,青海现有得农村公共产品供给体制越来越不习惯新形势得要求,公共产品供给短缺已成为制约农民收入增长得要紧缘故.1、农村公共产品长期供给短缺制约着农民收入得增加.青海农业和农村经济落后,农民收入水平低,农村公共产品长期以来供给短缺,行路难、就医难、用电难、上学难、吃水难等在广阔农村地区普遍存在,造成进展农业和农村经济得物质基础严峻不足,制约了农村生产力得提高和农民收入得增长.具体表现在:(1)交通运输设施不发达,农民生产得产品运不出去,使丰富得动植物资源和特色农业得价值无法实现,很多地点得农民“抱着金碗讨饭吃”;(2)政府对农村义务教育得投入.从青海总得情况来看,农村义务教育资源供给规模和质量依旧远不能同都市相比,这也直截了当导致农村学龄儿童越来越多地向城镇学校转移或干脆辍学得情况.在青海海东地区平安县洪水泉乡某村,尽管到城镇中小学要寄宿借读,教育投入会成倍增加,但依然有超过30%得学龄儿童到城镇中小学借读.这讲明政府对农村义务教育投入依然不够得,现有投入还不能满足农村义务教育得需要;另一方面由于农村中小学得大规模合并,导致部分乡村小学被裁撤得村子得儿童上学路程越来越远,上学越来越不方便.这在一些山区乡村尤为严峻;(3)水利设施投入严峻不足,青海由于特别得地理地位,非常多浅山地区农业靠天吃饭,新得水利设施非常难建起来.一方面由于政府关于农田水利设施缺乏有效得治理维护;另一方面政府对地点性强得农田水利建设缺乏后续投入,使得大多数农田水利设施遭到破坏,专门是一些跨县乡跨乡村得水利设施毁坏尤其严峻,很多差不多完全丧失了水利功能.这进一步加剧了我国农业生产靠天收得风险,同时也提高了农业生产成本;(4)农民收入增长缓慢,面对不断上涨得医疗费用,农民因病致贫、因病返贫得现象逐年增多.加之政府对农村医疗设施投入少,农民躯体素养普遍下落,妨碍了农村社会得进步和可持续进展;(5)农村通讯设施供给不足,农民与外界联系不顺畅,无法猎取及时、准确得市场信息,使农业和农村经济得商品化和市场化程度无法提高.2、农村公共产品供给严峻失衡.青海农村公共产品供给在产品供给结构上严峻失衡,尤其体现在强调物质性公共产品供给得同时,忽视非物质性公共产品供给.这种失衡具体体现在:农村公共产品供给重视物质性公共产品供给,忽视精神文化类公共产品供给;注意到了道路桥梁等交通设施建设,忽视环境爱护等公益事业得进展.另外,由于青海农村得农业生产条件和经济社会进展水平不一样,各村自己提供公共产品得能力也不一样,在同一地域内各村公共产品供给也存在非常大差异.青海农村公共产品得缺乏,意味着农村、农民在进行私人产品得生产和消费时要付出比都市居民更高得费用和成本.公共产品供给上得差异必定妨碍到公共产品消费者得生产成本和收入水平.好得基础教育和卫生保健,可使潜在得穷人更可能有机会脱贫.而青海得基础教育、卫生保健等公共产品在农村得缺乏,制约了农民提高个人获得收入得能力.笔者在调查中也发觉了一些在解决农村公共产品供给中得有益探究和尝试,这些举措不仅大大提高了当地农村公共产品供给水平和效益,而且有力地推动了当地经济社会得快速进展,对其他地区如何因地制宜地推进农村公共产品供给事业也是一个非常好得参照和借鉴.这些做法要紧包括:1、通过移民搬迁、充分搭国家现有公共产品资源便车得方法来解决农村公共产品供给.笔者在青海海北、海东等地农村看到,原来一些地势低洼、经常遭遇洪水,或者被政府划定为蓄洪、行洪区得村庄,在政府组织和补助下,整体搬迁到地势较高而且交通便利得地点统一建设移民新村,使得这些村子得公共产品供给发生了翻天覆地得变化;也有一些山区乡村,由于村民原来居住分散,不仅交通不便,而且像子女上学以及电话、有线电视等基础设施都特别难以统一提供,他们就在附近公路边开发一个相对集中得位置进行集中建房,不仅在不投入交通设施得情况下大大改善了居住交通条件,方便子女上学,也使有线电视、电话等现代生活设施能够迅速走进一般村民家庭;还有非常多靠近国道、省道得村子干脆都搬到路边成片建房,并逐步形成一些乡村集市.2、建立新得农村公共物品供给机制.通过改革开放二十多年得进展,我国农村公共物品建设陷入了一种困境:一方面是农村经济进展和农民物质文化生活水平得提高对公共物品需求得不断增强;另一方面是国家目前偏重都市而没有能力为农村提供足够得公共物品.又加之近年来农民收入增长缓慢,国家为了减轻农民负担,推行费税改革,使现行得农村公共物品供给机制受到限制.因此,当务之急是在新得情况下建立新得农村公共物品供给机制.应当要紧着手于:(1)公共物品供给主体.考虑到农村得实际情况,农村地区各种层次得公共物品得供给应要紧由省以上财政提供,地市级财政适当配套,县乡财政临时不予考虑,以免进一步加重农民负担.(2)公共物品需求区域性差异.由于我国东、中、西部农村地区得经济情况和农民生活水平存在着一定得差异,因此各地区在公共物品得需求程度上也存在一定得差异.在有限得公共物品资源得分割中,按照区域性差异投放公共物品是一种最经济、最有效得方式.(3)公共物品融资方式.公共物品供给资金来源应当以政府财政支持为要紧,但在现实情况下,完全依靠政府财政解决咨询题是不可能得.因此,还应当由政府出面,动员全社会各方面力量,积极探究新得融资渠道.例如,发行农村公共物品建设特种国债;由私人提供政府补贴得方式;完全由私人或非营利组织提供等等.(4)监督治理.对农村公共物品建设资金应当设立专门得监督检察人员,不仅要完善农村公共物品建设资金得治理,而且要监督资金使用情况和收益情况,防止农村有限得公共物品资源流失.3、因地制宜,组织农民通过社会合作方式来提供公共物品.就我国当前得状况来讲,组织农民通过合作得方式来提供公共物品也面临着一个极为尴尬得境地:一方面打破了“大集体”无效率,实行“单干”,提高了农村劳动生产率,“单干”涣散了农民之间得关系,使组织农民难上加难;另一方面国家无力提供足够得公共物品,又要求农民组织起来通过社会合作得方式解决农村公共物品不足得矛盾.因此,现实得选择确实是因地制宜组织农民通过社会合作得方式进行农村公共物品得建设.因地制宜,是指依照各地农村经济进展得不同情况,成立农民合作经济组织或者通过农民合作得方式,在只是分增加农民负担得前提下,进行一些区域性得、中小型得公共基础设施建设.例如,进行中小型水利设施得建设和维护、乡村道路得建设和维护、卫星电视接收设备得安装、市场信息共享、农业技术推广等等.这些投资少、见效快得农村公共基础设施通过农民社会合作得方式来完成,一方面能够节约国家支农资金,进行大型得农村公共基础设施得建设;另一方面能够融洽村民关系,建立农民经济组织.4、完善农村公共产品供给得配套措施.农村公共产品供给并不是孤立得,它涉及方方面面得配套机制,当前应做好以下工作:(1)完善农村税制并统一城乡税制.完善农村税制、统一城乡税制能够为基层政府提供稳定得财政收入,可保证农村公共产品得供给资金.要通过全自治区得农村税费改革,构建新得农村税制,使城乡税制统一,既有利于全区税收体系得完整统一,爱护广阔农民得利益,保持农村得相对稳定,又有利于促进自治区市场经济得进展,充分发挥税收调节经济得作用;(2)完善乡村行政体制和政府官员政绩考评体系.现行得乡村型体制和政府官员政绩考评体系严峻妨碍了自治区农村公共产品供给得效率,有必要进行改革和完善.一是进一步完善乡村行政体制.自治区乡镇一级普遍存在“小政府,大机构”得状况,财政供养人员得支出负担过于沉重,呈现典型得“吃饭财政”特征.这种状况已严峻妨碍了农村公共产品供给,使得供给资金不足、供给效率低下,因此改革乡村机构、精简人员,减少“吃饭财政”是关键;二是完善基层政府官员得政绩考评体系.要重新构建绩效评估体系,改革现行得以经济数量指标为标准得政绩考核体系.地点基层政府应在坚持以人为本、坚持科学进展得基础上,将社区经济得外部性、可持续性进展能力和本社区居民得中意度作为评估标准.要紧参考文献:[1]张晓山深化农村改革,促进农村进展[j]中国农村经济,20031[2]马晓河农村公共物品应由政府提供[n]中国经济时报,2002117[3]张优良青海省浅山地区农业现状及进展对策[4]李准晔,金洪起中韩贸易结构分析[j]中国工业经济,20022。

贵州省城乡居民收入差距扩大的原因及对策探析

贵州省城乡居民收入差距扩大的原因及对策探析***（***********）(*************系 ** ** ******)摘要：城乡收入差距拉大已经成为制约贵州省经济发展的重要障碍，二元经济结构的存在是贵州省城乡收入差距过大的根本原因，教育投资，经济发展，政策等因素也是加剧城乡收入差距的重要原因。

文章就分析以上原因的基础上深入探讨了城乡收入差距过大对构建和谐社会的不利影响，并就统筹城乡一体化发展、缩小城乡差距提出一些建议措施，寻找缩小贵州省城乡居民收入差距的新思路。

关键词：居民收入；差距；扩大；对策Cause of the Widening Urban-rural Gap in GuiZhou Provinceand its Countermeasure Analysis*** *********(***********)（***************************************************************）Abstract:The rural-urban income gap has become an important obstacle restricting the economic development of GuiZhou province, presence of dualistic economic structure is root cause of urban-rural income gap is too large in GuiZhou province, investment in education, economic development, policies and other factors are also important causes of increasing urban-rural income gap. Article on the analysis of the reasons on the basis of an in-depth discussion of the urban-rural income gap is too large negative impact on the construction of harmonious society and overall planning of development of urban-rural integration, narrowing the rural-urban gap has made a number of recommendations, looking for new thinking on narrowing the income gap between urban and rural residents in Guizhou province.Keywords:income residents; gap; expand ;countermeasures一、贵州省城乡收入差距的现状（一）贵州省城镇居民收入明显大于农村居民收入2009年全国城镇居民可支配收入17175元，农村居民人均收入5153元，城乡居民收入比为3.3:1。

我国西部地区农村公共产品供给效率实证研究——以贵州省为例

支出、文教娱乐用品及服务支出、医疗保健支出和其
他商品及服务支出等八种消费支出类别，中，们其我
品供给效率进行分析，实际上就是分析政府在西部地区农村提供公共产品的运营和管理效率。我们构建衡量西部地区农村公共产品供给效率模型的主要思路如下：首先，马克思的社会再生产的四个从环节 “ 生产一分配一交换一消费” 来看，农村公共产
度出发，分析我国农村公共产品供给结构失衡问
社会救济等公共服务事业有了新的发展，但与西部地
区农业和农村经济发展的需求相比，远不够。农仍远
村公共产品供给落后，已经成为制约西部地区农业进
步和农村发展的重要因素。公共产品是为整体意义上的社会成员而生产的，具有非排他性和消费上的非竞争性两个特征。近些年来，国学者从不同角度对农村公共产品供我给效率问题进行了大量研究。张军、寒熙（９６何１９）和叶兴庆（９７认为，农村公共产品供给制度１９）在
根据《中国统计年鉴》农村居民收入指标为农村，
居民人均纯收入，农民消费指标为食品支出、衣着支
出、支出、居住家庭设备用品及服务支出、交通与通讯
就目前中国西部地区农村公共产品的供给来
看，政府几乎提供了全部农村公共产品的供给，是当之无愧的供给主体。对我国西部地区农村公共产
题，现政府公共产品的 “ 位 ” 发错和公共产品过度城市化造成农村公共产品供给效率低下。郑洲（０７２０）

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２０年的９．％，０多万农民参加新型农村合作医０９４５２０２９
疗，全省累计筹集新型农村合作医疗参合资金２．５亿５
实施西部大开发战略的１年，是有史以来贵州省Ｏ
水利投入最多、建设规模最大、发展速度最快的１年。０
大的成就，农村公共基础设施建设步伐加快，教育事业发展
成果丰硕，医疗保障服务水平得到明显提高。但与城市公共产品的供给相比，广大的农村地区仍较为薄弱，两者差距明
显。本文通过对西部大开发以来我省城乡公共产品供给差
异情况进行分析探讨，以期得出一些有价值的政策、建议。
垒壅堡露疑叠 ± 嘲
ＩｉｊＵＮＹＵＤＡＮＧｌＤＡ｜
贵州城乡公共产品供给差异分析
李更生
摘要：西部大开发十年来，州经济社会发展取得了很贵
年末的１３．万亩。Ｏ６１１１１年间，水利工程建设取得突民生破进展。解决农村１３．１４７万人的饮水困难和饮水不安４全问题，治理水土流失面积９８．平方公里。７４３６１年来，州农村教育事业发展成果丰硕。０１，０贵２０年贵州人均生产总值、人均一般预算支出分别仅为２８元９４和７５，为全国挂末；中和小学生均公用经费分别２元均初仅为３．元和１．元，只相当于全国平均水平的Ｏ５２０４５３．％２．％；村中小学危房率高达１．６７和３３农２３１％。２０６０６年全省 “ 基 ” 口覆盖率达到１０比２０年提高了两人０％，００６个百分点。与２０年相比，０８５００２０年初中阶段在校生增Ｊ６万人，长４％，中阶段学生毛入学率提高了２Ｊ４ｔ１增５初２个百分点，壮年非文盲率提高４个百分点；青．６小学、初中教师增Ｊ６人；学、中校舍面积分别增￣３３Ｊ万Ｉ小初Ｉ４万１
（总第３３ＪＩ１期 ■ 矗２１００年第１２期
鱼垒壹：型冬
元，０３２多万人次获得门诊补偿，补偿金额６００１２０多万元，保障水平进一步提高。
二、州城乡公共产品供给差异分析贵
十年来，随着国家实施西部大开发优惠政策的出．
台，点项目的实施，州省国民经济持续快速发展，重贵
各项社会事业不断进步，民生活水平显著提高，人但城
覆盖率仅为９１．％，从２０年开始建设覆盖全省所有行村数室，
的比重达到１００％，从２０年开始试点贵州省新型农村０３
合作医疗制度，参加合作医疗率由初期的４％上升到９
１年间，Ｏ全省水利总投入达２７９０．亿元，７占新中国成立
６年来水利总投入的７．％。０７０９ｏ３９２０至２０三个年度水利３总投入分别达到２．、０、５１亿元。以大投人为支４５４．５．２４８撑，贵州农灌水利工程建设步伐明显加快，０间，１年全省有效灌溉面积由１９年末的９５１亩增加到２０９９６．万８０９
关键词：西部大开发十年公共产品供给差异
２０年国家开始实施西部大开发战略，十年来，００贵州经济社会发展取得了很大的成就。但与发达省份相比，展差距仍呈逐年扩大趋势，乡差距程度长期高发城于全国平均水平，乡公共产品供给差异明显，严重城这阻碍了经济发展及和谐社会的建设进程。因此，统筹城乡公共产品供给，提高农村小康建设水平，已成为贵州深入实施西部大开发一个有效着力点。
一
、
十年来贵州农村公共产品的供给变化
和６３２万平方米，中小学危房率从１．６１％下降到０６．％。０
农村中小学办学硬件条件得到极大改善
十年来，农村公共基础设施建设步伐加快，贵州乡村道路条件改善明显。２０年开始，在大规模路网００全省改造项目中，县际公路、把乡公路纳入提等改造内容，加紧实施通乡公路和通县沥青路建设工程。据统计，到２０年年底，省农村公路共投入建设资金２３５２０９全２．亿６１元，完成县乡公路改造１１５０５公里，设通乡沥青（建水泥）路１ｏｏ４２／，通９５乡镇，建通村公路９３７￣里沟５个新改１１公
里，沟通建制村１２３，全省农村公路通车里程达到７个１１４３＂里。２３６￣ｚ
１年来，农村医疗保障服务水平得到明显提高。０
２０年乡镇卫生院人员总数为２万人，村卫生室覆盖０１．３率８．乡村医生和卫生员人数为３万人。合作医疗３％，４．８