2000年广州总体规划纲要
广州市人民政府印发广州国家创新型城市建设总体规划(2011―2015年)的通知
广州市人民政府印发广州国家创新型城市建设总体规划(2011―2015年)的通知【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】穗府[2011]14号【发布部门】广州市政府【发布日期】2011.08.11【实施日期】2011.08.11【时效性】现行有效【效力级别】XP10广州市人民政府印发广州国家创新型城市建设总体规划（2011-2015年）的通知（穗府〔2011〕14号）各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：《广州国家创新型城市建设总体规划（2011-2015年）》已经市人民政府第13届140次常务会议审议通过。
现印发给你们，请认真组织实施。
广州市人民政府二○一一年八月十一日广州国家创新型城市建设总体规划（2011-2015年）建设国家创新型城市是贯彻落实科学发展观，推进创新型国家建设，增强区域自主创新能力和可持续发展能力的战略举措。
建设广州国家创新型城市，对于探索珠江三角洲地区创新发展模式，带动华南地区产业结构优化升级，实现经济社会又好又快发展具有重要意义。
为加快广州国家创新型城市建设，依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（国发〔2006〕6号）、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（发改地区〔2009〕29号）、《广州市贯彻落实〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）实施细则〉》（穗字〔2010〕5号）和《中共广州市委广州市人民政府关于提高自主创新能力的若干规定》（穗府〔2007〕10号），编制《广州国家创新型城市建设总体规划（2011-2015年）》。
《广州国家创新型城市建设总体规划（2011-2015年）》按照国家发展改革委和科技部对国家创新型城市试点工作的有关要求，在理论创新的指引下，重点推进广州科技创新，同时对产业创新、城市管理创新、体制机制创新等方面也作出了全面部署，是广州创新发展的行动纲领。
实施本规划，将显著提升广州自主创新能力和创新发展水平，增强城市创新功能和国家中心城市功能，推进广州发展方式转变，辐射带动周边地区走创新发展道路。
广州市2000年国民经济和社会发展统计公报
广州市2000年国民经济和社会发展统计公报作者：来源：发表日期：2000-04-28浏览次数：保护视力色：字体大小：大中小2000年，全市深入贯彻党的十五大和十五届四中、五中全会精神，围绕率先基本实现社会主义现代化，建设现代化中心城市的总要求，坚持“开拓进取、稳中求快、加强管理、有效增长”的经济发展思路，国民经济实现了持续快速健康发展，经济运行质量不断提高，有效需求扩大，国有企业改革和脱困目标提前实现，城市现代化建设和管理水平有新的提高，各项社会事业蓬勃发展，人民生活水平继续提高，主要经济指标实现预期目标，“九五”计划目标圆满完成，综合经济实力进一步增强，为广州率先基本实现社会主义现代化奠定了坚实的基础。
一、综合国民经济保持持续快速增长。
据初步统计，2000年广州市国内生产总值2383.07亿元，比上年增长13.6%。
其中：第一产业增加值94.42亿元，增长1.7%；第二产业增加值1041.11亿元，增长12.4%；第三产业增加值1247.54亿元，增长16.0%；第一、二、三次产业增加值占国内生产总值的比重由上年的4.51: 45.67: 49.82调整为3.96：43.69：52.35。
人均国内生产总值达3.45万元，增长12%，按当年国家平均汇率计算，达到4175美元，在全国十大城市中居于前列。
以国有企业改革为重点的各项改革取得新进展，提前实现了国有企业改革与脱困目标。
市属国有及国有控股工业企业中，列入国家考核的122户重点脱困企业脱困率为93.4%，高于考核目标27.4个百分点；市考核的275户大中型企业现代企业制度建制率为80.7%，高于考核目标10.7个百分点；757户国有及国有控股企业亏损面为11.1%，低于考核目标8.9个百分点；648户中小型企业转制率为87.5%，高于考核目标2.5个百分点。
成功实施了一批大型国有企业的资产重组，组建了广州机电工业资产经营有限公司、广州轻工工贸集团有限公司、广州钢铁企业集团有限公司、广州汽车工业集团有限公司四个资产授权经营机构，国有资产管理体制不断完善。
2000年广州市国民经济和社会发展统计公报-
2000年广州市国民经济和社会发展统计公报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2000年广州市国民经济和社会发展统计公报（广州市统计局2001年2月22日）2000年，全市深入贯彻党的十五大和十五届四中、五中全会精神，围绕率先基本实现社会主义现代化，建设现代化中心城市的总要求，坚持“开拓进取、稳中求快、加强管理、有效增长”的经济发展思路，国民经济实现了持续快速健康发展，经济运行质量不断提高，有效需求扩大，国有企业改革和脱困目标提前实现，城市现代化建设和管理水平有新的提高，各项社会事业蓬勃发展，人民生活水平继续提高，主要经济指标实现预期目标，“九五”计划目标圆满完成，综合经济实力进一步增强，为广州率先基本实现社会主义现代化奠定了坚实的基础。
一、综合国民经济保持持续快速增长。
据初步统计，2000年广州市国内生产总值2383.07亿元，比上年增长13.6%。
其中：第一产业增加值94.42亿元，增长1.7%；第二产业增加值1041.11亿元，增长12.4%；第三产业增加值1247.54亿元，增长16.0%；第一、二、三次产业增加值占国内生产总值的比重由上年的4.51： 45.67：49.82调整为3.96：43.69：52.35。
人均国内生产总值达3.45万元，增长12%，按当年国家平均汇率计算，达到4175美元，在全国十大城市中居于前列。
以国有企业改革为重点的各项改革取得新进展，提前实现了国有企业改革与脱困目标。
市属国有及国有控股工业企业中，列入国家考核的122户重点脱困企业脱困率为93.4%，高于考核目标27.4个百分点；市考核的275户大中型企业现代企业制度建制率为80.7%，高于考核目标10.7个百分点；757户国有及国有控股企业亏损面为11.1%，低于考核目标8.9个百分点；648户中小型企业转制率为87.5%，高于考核目标2.5个百分点。
广州城市总体规划(2011-2020)
广州城市总体规划（2011-2020）本次《总规》规划区范围为广州市域，包括越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、萝岗10个市辖区以及增城、从化2个县级市，面积7434.4平方公里。
城市性质、发展目标和规模一、城市性质国家中心城市之一，国家历史文化名城，广东省省会，我国重要的国际商贸中心、对外交往中心和综合交通枢纽，南方国际航运中心。
二、发展目标坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念。
大力推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破。
走新型城市化发展道路，提升城市生态文明水平、核心竞争力、文化软实力和国际影响力。
率先转型升级、建设幸福广州，将广州建成广东省宜居城乡的“首善之区”和服务全国、面向世界的现代化国际大都市，全面实现国家中心城市的定位。
三、城市规模根据国家住建部对《广州城市总体规划纲要(2011-2020)》的批复，2020年，城乡建设用地1772平方公里，常住人口1800万人(包括户籍人口和非户籍常住人口)，管理服务人口2000万人(包括户籍人口、非户籍常住人口、流动人口等在内)。
四、城市总体发展战略从城市到区域，强化区域中心在全国层面，代表国家参与国际分工合作与竞争，建设国家中心城市。
在泛珠江三角洲层面，加强区域合作，拓展腹地，成为广东服务泛珠江三角洲的集聚辐射中心。
在珠江三角洲层面，深化粤港澳合作，携领珠三角一体化发展。
在广佛肇经济圈层面，加快广佛肇经济圈建设，重点推进广佛同城化发展。
从制造到创造，发展现代产业增强产业核心竞争力。
推进产业高端化、集群化、融合化发展。
形成以服务经济为主体、现代服务业为主导，现代服务业、战略性新兴产业与先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系。
从实力到魅力，建设文化名城保护历史传统文脉。
重点保护与修复反映海上丝绸之路发源地、岭南文化中心地、中国近代革命策源地、改革开放前沿地的“四地”特色的空间载体。
凸显现代特色风貌。
广州市土地利用总体规划(2006～2020年)
广州市土地利用总体规划（2006～2020年）广州市地处东经112?57′～114?3′，北纬22?26′～23?56′，是广东省省会和政治、经济、文化、科技、教育中心，辖十区两县级市。
广州市地处珠江入海口。
全市地势东北高、西南低，北部以低山丘陵为主，南部以平原为主，地貌类型丰富，用地结构“五山两田两城一分水”。
广州要建设成为国家中心城市之一，广东宜居城乡的“首善之区”，和服务全国、面向世界的国际大都市。
经过多年不断发展，经济总量和综合实力不断增强，连续多年位居全国城市前列。
2008年，全市完成国内生产总值8215.82亿元，位于广东省首位。
2005年广州市土地总面积为7286.55平方公里（土地利用变更调查控制面积），其中农用地面积为5330.75平方公里（799.61万亩），占土地总面积的73.16%。
建设用地面积为1494.53平方公里（224.18万亩），占土地总面积20.51%。
未利用地面积为461.27平方公里（69.19万亩），占土地总面积6.33%。
广州市土地利用具有以下特点：土地利用结构圈层式发展，建设用地集约化利用居于较高水平，农用地利用方式逐步向都市型农业转变，都市型土地利用特征明显；区域性公共基础设施、商业服务业用地、对外交通用地不断增加，外向型产业集聚区持续发展，外向型土地利用特征明显；土地空间级差地租明显，土地利用方式逐渐多方向、多层次、全面化发展，市场化土地利用特征日趋显著；建设用地比例由中心区向近郊区，再向远郊区呈现逐渐递减趋势，土地利用空间差异较明显。
为进一步贯彻“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本1国策，落实《土地管理法》、《基本农田保护条例》等国家法律、法规具体规定，加强政府对土地的宏观调控，合理配置和高效利用土地资源，更加科学合理指导用地、批地和管地，强化土地利用监督，促进土地节约集约利用，实现建立现代产业体系和建设宜居城乡的“首善之区”城市发展目标。
广州市城市总体规划(2010年-2020年)
2009-10-14 9:43:13 中国地产网评论数：欢迎评论广州在现行总体规划实施过程中，有计划、持续性地开展了大量研究。
有些研究是问题导向型的，有些是实施型的，也有些是前瞻型、战略型的，大量研究成果为新一轮广州城市总体规划的编制提供了充足的技术储备。
广州市城市总体规划(2010-2020)前期研究报告——前言1984年国务院批准《广州市城市总体规划（1981-2000）》。
到80年代后期，随着改革开放的深入和城市经济社会的发展，原城市总体规划安排的建设规模和建设内容大部分已经实施完成，有些方面已不适应新的经济社会发展形势的需要。
根据《城市规划法》的有关规定，经过认真研究，从1989年开始修编《广州市城市总体规划（1996-2010）》，在上报国务院审批过程中恰逢2000年广州市行政区划调整，国务院办公厅要求“总体规划暂缓批复，规划调整期间，广州市的城市规划、建设与管理参照原上报国务院的城市总体规划”。
2000年，广州市开始编制《广州城市建设总体战略概念规划纲要》，确立了“南拓、北优、东进、西联”的空间拓展方针，并相继编制了番禺、花都两个新区发展规划，完成了《近期建设规划》，形成了城市规划实施跟踪评价制度，及时地对规划进行政策调校，有效地指导了城市建设，增强了广州城市发展的科学性，较好地发挥了规划对广州市经济社会发展的引导和宏观调控作用。
“十五”期间，广州城市综合竞争力不断增强，实现了跨越式发展，区域中心功能进一步加强，成为华南地区最重要的中心城市之一。
依据国务院和建设部的指示，在综合2000年之后广州的发展实际以及《广州城市建设总体战略概念规划纲要》的基础上，形成了《广州市城市总体规划（2001-2010）》，并获得国务院批复（国函（2005）105号文）。
2010年，在现行城市总体规划的指导下，广州市将通过完善综合交通网络、加快基础设施建设、保护城乡生态环境、拓展并优化空间布局，初步形成由中心主城区、南沙副城区、花都副城区、萝岗副城区、荔城组团、街口组团组成的“一主三副两组团”的城市空间布局，同时不断完善城市服务功能，优化功能分区，强化城市六大功能建设目标：经济中心、国际都会、创业之都、文化名城、生态城市、和谐社会。
广州城市总体规划变迁
五十年代的海珠桥
五十年代的长堤
Guangzhou urban development
广州
Guangzhou urban development
广州
第九方案以大城市思想占位主导思想，第九方案比第八方案，城市用地 扩大了约80%，人口增加40万人。同时，确定在三元里以南的走马岗兴建新铁 路客运（1958年经铁道部批准）。
第一期，恢复与形成时期(1949年～1957年)
广州
建国初期，广州确立了“变消费城市为生产城市”的目标，以重建灾区 (海珠桥、西堤、黄沙三大灾区)为起点，建设工业生产城市。 “一五”时期， 国家全面引入前苏联模式的计划经济体制，广州先后编制了9个城市总体规划 方案，最终确定城市沿珠江“向东成片发展”，并以“控制市区、发展郊区” 的工业布局方针新辟工业区，编制了《工人住宅区规划》和《新村规划》， 规划理论、技术、方法采用了前苏联模式，城市性质由近代的商业城市向工 业城市转型。
其变化历程可划分为4个阶段： 第一期，恢复与形成时期(1949年～1957年) ； 第二期，波动与停滞时期(1958年～1977年) ； 第三期，发展与滞后时期(1978年～1995年) ； 第四期，制度建立与转型时期(1996年至今)。
广州
第一期始于1949年10月广州解放，标志广州现代城市规划的开始。 区分第一期与第二期的主要依据是1958年掀起的“大跃进”和“人民公社化
●三个副中心 花都副中心、增城副中心、从化 副中心。
广州
Guangzhou urban development
变化总结
在
秦
代
城
址
上
长
大
的
清
代
广
州
城
广州市各版战略规划介绍
2000年战略规划
2000年版战略规划
编制过程与背景
•
2000年6月番禺、花都撤市设区。行政区划的调整为广州
城市空间的拓展和城市的可持续发展提供了新的契机。广州亟
需拟定一个面对新的发展形势的长远发展目标，并制定一个引
导城市可持续发展的总体发展战略规划，以适应全市国民经济
快速增长的需要，引导建设项目空间布局，促进社会经济发展
•
2000年12月20日，广州市人民政府再次召开“广州城市总体
发展战略规划（深化）研讨会”。
•
2001年4月30日，经广州市人民政府第76次常务会议讨论通
过。
2000年版战略规划
主要内容
“两个适宜”的发展目标： 适宜创业发展又适宜生活居住的山水型生态城
市。 三个专题研究：土地利用、生态环境、综合交
广州战略规划的编制情况
广州市城市规划编制研究中心 2014年11月
0
• 战略规划历程一览
2000年
《广州城市建设总体战略概念规划纲要》
2003年 2006年
《广州城市建设总体战略概念规划纲要》实施检讨之一 《广州城市建设总体战略概念规划纲要》实施检讨之二
2009年 2012年
《广州城市总体发展战略规划（2010-2020）》 《广州市城市功能布局规划》
2009年版战略规划
• 2009年9月27至28日，组织召开了 “《广州城市总体发展战略规划》 专家研讨会”，市委市政府的主要 领导出席了会议。
• 会议明确提出“城市总体发展战略 规划是引领城市科学发展的总纲” ，“引领产业布局的调整优化”， “战略规划统领城市总体规划、主 体功能区规划、土地利用总体规划 ，形成适应科学发展，有机统一、 配套完善的独具广州特色的城市发 展规划体系” ，同时要求“发挥战 略规划对广州发展模式转型的引领 作用”。
广州城市总体发展战略规划完整版
广州城市总体发展战略规划HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】目录引言 (4)（一）战略规划的缘起及实践 (4)（二）本轮战略规划编制的背景 (6)（三）本轮战略规划编制的过程 (9)（四）战略规划编制方法的探索与创新 (17)1 回顾与挑战 (20)1.12000年战略规划要点 (20)1.2 2000年战略规划实施效果 (22)1.3机遇与挑战 (37)结语 (61)2 目标与定位 (62)2.1城市发展目标 (62)2.2城市定位与职能 (62)2.3城市规划目标 (64)3 发展战略 (67)3.1从城市到区域—强化区域中心 (67)3.2从制造到创造—发展现代产业 (90)3.3从实力到魅力—建设文化名城 (97)3.4从安居到宜居—构筑宜居城乡 (106)3.5从二元到一体—实现城乡统筹 (127)4 空间与特色 (137)4.1城镇体系 (142)4.2 空间结构 (148)5 实施策略 (201)5.1生态优先串珠发展 (206)5.2优化主城构建新区 (213)5.3文化复萌强化特色 (218)5.4 制度保障持续发展 (220)引言广州市2000年的战略规划是结合城市发展特点，改进城市快速发展和市场体制下城市规划工作方法的成功尝试，在城市规划编制体系、编制方法、实施检讨等方面开创性的、卓有实效的探索，为战略规划提供了宝贵的经验和指导。
2007年开始，伴随着国际国内环境的变化，落实社会经济发展模式转变的要求，应对空间发展战略转型的机遇与挑战，为新一轮城市总体规划编制提供技术支撑，广州市及时开展了新一轮的城市总体发展战略规划工作。
2007年3月至2009年9月，新一轮的战略规划经过规划咨询，多方案比选完成初步方案，落实解放思想调研成果完成中期报告，贯彻珠三角改革发展规划纲要完成了最终成果。
本轮战略规划不仅因应形势的变化提高了城市定位、明确了城市目标、深化细化了总体战略、科学制定了空间规划、制定了近期行动计划，还对进一步完善城市规划编制体系，创新战略规划研究和编制方法做出了有价值的探索。
GCBD21——珠江新城规划检讨总说明2002
项目名称：珠江新城规划检讨项目编号：99规设指036项目委托：广州市城市规划局项目编制：广州市城市规划勘测设计研究院设计证书：城市规划甲级0200033号主管院长：李萍萍高级规划师总工程师：李颖高级规划师项目审定：李萍萍院长项目审核：李颖总规划师项目初审：王鹰翅室副主任项目负责：袁奇峰副总规划师项目助理：王媛高级规划师设计人员：袁奇峰高级规划师王媛高级规划师谢向辉建筑师刘浩助理建筑师黎明助理建筑师肖蕾研究生蔡菲实习生莫宁实习生王斌斌实习生郑莉实习生吴诗蛮实习生黄利剑实习生刘小敏实习生夏文婷秘书技术指导：王蒙徽局长潘安博士段险峰高级规划师余英博士胡显文规划师郭昊羽建筑师谢恒亮规划师王巍规划师黄珍规划师赵红红教授吴桂宁副教授编制时间：2002年8月15日目录概述___________________________________________________________________________ 5第一章建设目标的重新确立________________________________________________________ 7一、广州CBD建设背景 ____________________________________________________________ 7珠江新城选址__________________________________________________________________ 7新城规划构想__________________________________________________________________ 8二、珠江新城规划管理和开发建设面临的新问题______________________________________ 9现实情况发生改变_______________________________________________________________ 9受亚洲金融危机影响，办公设施需求减弱__________________________________________ 10城市土地供应失控_____________________________________________________________ 11全市土地供应失控______________________________________________________________ 11农村土地扰乱市场______________________________________________________________ 11三、GCBD21：一种城市发展战略___________________________________________________ 12“GCBD21”战略缘起___________________________________________________________ 12开发管理措施__________________________________________________________________ 12 GCBD21战略 _________________________________________________________________ 12“GCBD21”规模结构___________________________________________________________ 13规模__________________________________________________________________________ 13结构__________________________________________________________________________ 15“GCBD21”构成初探____________________________________________________________ 16第二章开发建设回顾 ____________________________________________________________ 18一、开发现状__________________________________________________________________ 18土地开发情况__________________________________________________________________ 18土地收益被拖欠________________________________________________________________ 19区内项目建设情况_____________________________________________________________ 20评估_________________________________________________________________________ 20二、土地供给与CBD定位 _________________________________________________________ 21三、农民与农村土地政策 ________________________________________________________ 22“城中村”的农民问题_________________________________________________________ 22“城中村”的土地问题_________________________________________________________ 22四、用地规划问题 ______________________________________________________________ 24土地使用______________________________________________________________________ 24商务办公用地__________________________________________________________________ 24住宅用地______________________________________________________________________ 25公共服务设施标准______________________________________________________________ 25五、道路交通问题 ______________________________________________________________ 30外围交通现状_________________________________________________________________ 30道路系统规划_________________________________________________________________ 30六、城市设计问题 ______________________________________________________________ 31缺乏城市设计__________________________________________________________________ 31空间景观模式__________________________________________________________________ 31第三章整体空间架构 ____________________________________________________________ 33一、城市设计结构 ______________________________________________________________ 34总体空间结构__________________________________________________________________ 34总体空间脉络_________________________________________________________________ 35总体天际轮廓_________________________________________________________________ 36二、城市设计元素 ______________________________________________________________ 37公共空间体系_________________________________________________________________ 37公共空间街廓_________________________________________________________________ 37公共空间界面_________________________________________________________________ 38区域入口_____________________________________________________________________ 40区域边界_____________________________________________________________________ 40三、道路交通__________________________________________________________________ 40外部交通联系__________________________________________________________________ 41外部道路网络__________________________________________________________________ 41主要立交______________________________________________________________________ 42内部道路分级__________________________________________________________________ 42道路交叉口___________________________________________________________________ 44步行系统_____________________________________________________________________ 44轨道交通_____________________________________________________________________ 45公共汽车______________________________________________________________________ 45四、绿化系统__________________________________________________________________ 45五、街区开发与用地调整 ________________________________________________________ 46A街区（商务/行政办公街区）城市设计导则_______________________________________ 47 B街区（金融办公街区）城市设计导则____________________________________________ 48 C街区（冼村街区）城市设计导则________________________________________________ 49 D街区（综合高层居住街区）城市设计导则________________________________________ 50 E街区（高层居住街区）城市设计导则____________________________________________ 52 F街区（商业贸易街区）城市设计导则___________________________________________ 54G、H1区（商业/居住街区）城市设计导则_________________________________________ 55H2、H3街区（珠江公园及东南侧综合街区）城市设计导则___________________________ 57 I街区（居住/商务办公街区）城市设计导则_______________________________________ 58 J街区（文化娱乐/商务办公区）城市设计导则_____________________________________ 59 J街区（文化娱乐/商务办公区）城市设计导则_____________________________________ 60 K区街及L街区西部（猎德村及西北侧居住街区）城市设计导则_______________________ 61 L N1-N6街区（沿江高级居住街区）城市设计导则__________________________________ 63 M3 M4 M5 N3街区（谭村及北部居住街区）城市设计导则____________________________ 66附录一：城市设计的实施机制_______________________________________________________ 68一、管理模式选择 __________________________________________________________ 68二、全过程控制 ________________________________________________________________ 68专家委员会___________________________________________________________________ 69开发公司______________________________________________________________________ 69三、建立平衡利益机制 _________________________________________________________ 69建立利益平衡基金______________________________________________________________ 69运用税收调节__________________________________________________________________ 69组合开发______________________________________________________________________ 69四、建立形态实现机制 __________________________________________________________ 70开发权转移（TDR）_____________________________________________________________ 70建立绿化专项基金_____________________________________________________________ 70附录二：公众调查总结报告 ________________________________________________________ 71一、概述______________________________________________________________________ 71二、就广州市开展城市规划公众展示的群众意见____________________________________ 71三、对本次珠江新城规划展示工作的意见__________________________________________ 71四、对珠江新城规划方案的意见和建议____________________________________________ 72附录三：公众展示社会意见调查统计_________________________________________________ 74附录四：关于珠江新城天河区、沙河镇及各村留地调整的意见 ___________________________ 771、天河区、沙河镇及各村村留地基本情况_________________________________________ 772、规划调整对区、镇及各村留地的影响___________________________________________ 793、对区、镇及各村留地调整的原则和方案_________________________________________ 80概述为进一步提高中心城市的地位和发挥中心城市的作用，广州市委、市政府于1992年决定建设广州新城市中心――珠江新城。
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广州市城市总体规划纲要目录1引言2城市发展目标3市域城镇体系规划4城市性质5城市规模6城市空间布局7城市生态环境8城市综合交通9 城市建设政策10近期建设规划1．引言1．1广州市城市总体规划的修编工作开展情况广州市城市总体规划的修编工作自1989年开始，其间经历了资料收集，调查研究，编制初稿，专家评审，市政府、市人大审议，修改定稿等阶段。
初稿于1992年底完成。
1993年下半年根据市政府、市人大提出的修改意见，开始对初稿进行了较大规模的修改，1994年6月底形成了《广州市城市总体规划》（修编）送审稿，并于1994年7月1日经市长办公会议审议通过。
1994年11月22日提交市第十届人大常委会第13次会议审议，通过了送审稿。
1996年底经广东省人民政府审查同意上报国务院审批。
国务院办公厅于1997年4月将《广州市城市总体规划（1996—2010）》批交建设部研办，建设部组织有关部、委、办、局对其进行了审查，1999年我市组织人员落实国务院有关部委办局的审查意见，对我市城市总体规划送审稿进行了调整和修改。
审查工作已于2000年10月完成，建设部将有关材料和《广州市城市总体规划（1996—2010）》报国务院待批。
由于在此期间广州市的行政区划发生了变化，花都、番禺两市撤市设区划入广州，根据国务院办公厅的要求，原上报的广州市城市总体规划暂缓批复，待调整后重新报批。
2001年11月建设部来文（建规函〔2001〕351号），请广州市政府尽快对广州市城市总体规划进行相应调整，并将调整后的规划重新报国务院审批。
1．2广州总体发展战略概念规划工作开展情况广州市的空间发展多年以来一直受到行政边界的制约，市政府倡导的东南部地区发展战略由于受到行政界限的限制一直未能得到很好的贯彻。
针对花都、番禺撤市设区带来城市发展空间结构的新变化，同时为了应对国际国内社会经济发展趋势，广州市抓紧城市总体规划的研究工作，积极开展城市总体规划方法和实践的探索，于2000年6月开展了广州总体发展战略规划研究工作。
首先开展了广州总体发展战略概念规划国内咨询活动，邀请了清华大学、中国城市规划设计研究院、同济大学、中山大学和广州市城市规划勘测设计研究院等五家规划设计单位参加咨询工作，按照广州市城市规划局提出的战略规划咨询研究的内容框架要求，2000年8月底五家规划设计单位提交了各自的规划方案，对广州城市的总体发展策略、思路及方向等重大问题提出了许多宝贵意见，为广州市新一轮城市总体规划的编制提供了良好的基础，对新一轮城市总体规划编制具有多方面的启发和指导意义。
在战略规划咨询的基础上，广州市组织了广州城市总体发展战略规划的深化工作，以城市土地利用、城市生态环境和城市综合交通三个专题的深化研究为核心，对五家规划设计单位的战略规划咨询成果进行选择、整理与归纳，形成广州市长远发展的纲领性文件《广州城市建设总体战略概念规划纲要》，并于2001年4月30日市政府常务会议审议通过。
《广州城市建设总体战略概念规划纲要》提出广州市未来较长时间内比较稳定的城市空间发展目标，形成广州市长远发展政策框架，落实广州市社会经济发展的政策、决策、计划和思路，并分别从空间结构、土地利用、产业发展、生态环境、综合交通等方面提出了相应的政策措施。
同时，为有效地在不同行政区深化落实战略规划制定的全市性策略与纲领，建立地方性的协调策略与规划行动纲领，形成各区域范围内的生产、生活及环境地域分工协调体系，实施对城乡土地利用布局及其结构的有效控制，广州市又相继组织开展了番禺区、花都区等片区发展规划。
针对战略规划和片区发展规划所确定的重点发展区，我们在片区发展规划的基础上开展规划控制导则的编制工作，对片区发展规划进行技术性落实，对土地利用、人口分布、公共设施、基础设施配置做出进一步的安排，明确用地布局、规模和容量控制。
近年我市在总结和检讨原城市总体规划的基础上，对传统的城市规划编制及其实施管理模式进行了有益的探索，在现有规划体系为基础，以战略规划为核心，建构“战略规划—片区发展规划—规划控制导则”的工作体系，并试图通过这一工作体系，加强规划对城市发展建设的导控与管理作用，分引导控制层面和管理操作层面推进城市规划的实施。
1．3本次广州市城市总体规划的工作方法针对广州市原上报的城市总体规划暂缓批复，急需编制新一轮城市总体规划的现实情况，并结合广州市有关战略规划、片区发展规划和重点区规划控制导则的探索与实践，现对本次广州市城市总体规划提出如下工作方法：1．3．1本次广州市城市总体规划分为两个层次：一、总体规划纲要；二、组团规划。
总体规划纲要是在《广州城市建设总体战略概念规划纲要》的基础上，确定广州市总体规划的重大原则，并作为编制各组团规划的依据。
组团规划包括：中心组团规划、番禺组团规划、花都组团规划，是对总体规划纲要制定的全市性策略与纲领在不同发展片区的深化落实，建立地方性的协调策略与规划行动纲领。
组团规划是以行政区划为基础展开的，其主要任务是根据各组团的现状条件和发展水平以及总体规划纲要对各组团的原则性定位，分解落实总体规划纲要的各项战略目标，确定组团的城乡建设用地及人口规模，明确城乡功能布局、土地利用、生态环境和综合交通，控制各类用地边界、性质、强度，制定相关用地政策，是以用地控制为核心的地方性总体发展规划。
1．3．2本次广州市城市总体规划从规划时限上分为近期规划和远景规划。
近期规划的时限为2002年-2010年，远景规划则是对广州市长远发展目标的确定。
2．城市发展战略目标广州城市发展战略目标包括两个层面：城市发展战略目标与城市规划战略目标。
2．1城市发展战略目标充分发挥中心城市政治、文化、商贸、信息中心和交通枢纽等城市功能，坚持实施可持续发展战略，实现资源开发利用和环境保护相协调，巩固、提高广州作为华南地区的中心城市和全国的经济、文化中心城市之一的地位与作用，使广州在21世纪发展成为：一个繁荣、高效、文明的国际性区域中心城市；一个适宜创业发展、又适宜居住生活的山水型生态城市。
2．2城市规划战略目标以区域共同发展与生态优先为前提，充分保护和合理利用自然地理条件，保持地区生态环境的平衡；利用广州经济高速增长和中国快速城市化的机遇，采取一定程度的跨越式发展，通过“南拓北优、东进西联”，调整城市空间结构，完善城市功能，促使城市由单中心向多中心转变，以促进产业化水平的提高和经济健康增长，并保持社会稳定。
应对中国城市化快速增长的形势，适应全市国民经济快速增长的需要，引导建设项目空间布局，促进社会经济发展与环境保护、可持续发展的协调。
加强中心镇、村建设，提升全市城市化水平和质量，推进城乡协调发展。
加强政府对建设用地的控制与管理，确保城市长远发展的需要及基础设施供应，提升城市的发展潜质。
加强政府对生态用地的控制和管理，形成良好的市域生态结构，提升城市的生态环境品质。
保护历史文化名城，在发展中保持城市文化特色，提升城市的文化品质。
加强城市公共服务设施和基础设施建设，完善各项配套设施，提升城市的生活品质。
制定一个适应市场经济和城市快速发展要求的规划实施策略，强化规划的可操作性。
3．市域城镇体系规划3．1城市与区域珠江三角洲城市群以东岸广深（香港）城市带、西岸广珠（澳门）城市带作为区域发展主轴，构造了一个“人”字型的发展构架。
应当共同发展为开放式的“区域组合城市”，城市之间优势互补，保持经济优势与发展潜力。
广州市正处于珠江三角洲两条发展主轴的交汇点，在“人”字的焦点上；同时还是7条拓展轴的辐射源。
要再创新优势，充分发挥华南地区区域中心城市的作用，突出广州对整个区域乃至国家发展的重要性。
为加强广州市在区域中的地位，必须首先强化广州市直接吸引区——广佛都市圈的规划发展的协同。
3．2广州市域本规划将全市划分为五个片区，即都会区、花都片区、从化片区、增城片区、南沙片区。
都会区：原城市规划发展区，增城的新塘和永和两镇，番禺沙湾水道、东涌镇以北的广大建设用地规划控制区，本规划称都会区。
花都、从化、增城、南沙等城镇与中心城区的空间距离相对较远，应该在规划结构上明确其各自的相对独立性，形成有相当规模的综合发展区——片区，但应强化它们在区域内的优势和功能特色。
南沙片区，应依托深水港建设临港工业区，主要发展高科技工业和资金密集型对外加工业，适当发展重工业，协调发展商业、旅游业和转口贸易业。
规划将本区域建成一个以港口产业、外向型加工业和三高农业为主的片区。
增城片区，广汕公路以南的城镇以发展外向型工业为主，以北的城镇以发展三高农业和生态旅游为主。
行政区划整合可以将国家与地方扶持广州经济技术开发区的优惠政策、效应扩散到增城，从而推动增城地区外向型经济的发展。
花都片区，交通区位优势显得十分突出。
可以依托新机场发展成为广州地区的物流中心和与航空交通联系紧密的高新技术产业和服务业基地。
从化片区，具有良好的农业发展条件和优越的旅游资源。
可利用其独有的环境及旅游资源优势，发展旅游业和三高农业。
二十一世纪的广州必须确立“生态优先”的建设战略思想，寻求一种既能应对发展挑战又解决环境问题的城市发展模式。
以广州市域丰富的地形地貌，“山、城、田、海”并存的自然基础，构建“山水城市”的框架，最大限度地降低开发与资源保护的冲突，减低对自然生态体系的冲击。
构筑生态廊道，保护“云山珠水”，营造“青山、名城、良田、碧海”的山水城市。
4．城市性质广州市是广东省的政治、经济、文化中心，是我国的历史文化名城和华南地区的中心城市，是我国经济、文化中心和对外交往中心之一，同时，广州市还将建设成为一个繁荣、高效、文明的国际性区域中心城市和一个适宜创业发展、又适宜居住生活的山水型生态城市。
5．城市规模5．1人口规模人口增长受国家城市化政策影响较大，人口布局也因社会经济和科技发展会发生较大变化，估计未来网络化城市还会出现“非场所性”增长。
广州市域适宜总人口约1200-1500万人。
城镇总人口约1100万人，其中约900万人分布在主要沿江城市发展带，约150万人分布在花都、增城、从化三个片区中心及南沙重点发展区，约50万人分布在其它城镇。
5．2用地规模广州市适宜总用地规模为：7434.4平方公里，其中城市建设用地为：平方公里。
片区土地面积情况6．城市空间布局6．1发展方向传统的城市格局使城市空间发展捉襟见肘，目前环境、交通、土地存量等方面存在的问题严重制约了城市未来的发展潜力。
行政区划调整解决了城市向南发展的政策门槛，使广州有可能从传统的“云山珠水”的自然格局跃升为具有“山、城、田、海”特色的大山大海格局，为建设生态安全的国际性区域中心城市提供了历史性机遇。
广州城市发展存在的问题只有在发展中通过控制和引导解决，要采用有机疏散、开辟新区、拉开建设的措施，力争优化结构、保护名城，形成具有岭南特色的城市形象。