驳回：一种行政复议的处理决定

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以 案 说 法
驳回： 一种行政复议的处曩决定
口 杨 君培
【 案情 简介 】 申请 人 ： 张某 ， ， 议申请 案。 男 经过审理后认 为 ：建材院与 “
再次 ， 行政复议机关受理复议 申请
１６ 年 ｌ 出生 。被申请人 ： ９５ ２月 甘肃省 张 某 的 劳 动 争 议 纠 纷 不 属 于 行 政 复 议 的条件是法定 的。 依据复议 法及 其实施 财政厅。第三人 ： 甘肃省建材科研设计 的范围 ， 已经人 民法院终审判决 。建 条例的规定。概括 起来 ， 且 行政复议机关 已依法承诺为张 受理 复议申请 的条件有 以下几个 方面。 院。 申请人 以“ 申请 人不 依法拨付 申 材 院为履行法 院判决 ， 被
【０ ５ ８号文件 ， ２０］ ２ 按此文件 张某 不符合 议条例》为标志 的。它经历 了 １ ９ ９ ４年 期 限内受理 了该 复议 申请 。 提前退休条件 ， 未予审核通过 。 于是 ， 张 １ Ｏ月 ９日进行 了修 改后重新发 布的阶
建 材院为被告 向人 民法院提 起 民事诉 委会 九次会议 通过 ， 上升 为法律 的《 中
关 必须 负有这项 职能 ， 并且是其工作人
１ １ ）据此 申请人于 ２ ０ ２号 。 ０ ４年 ３ ２ 进一步了解与掌握行 政复议法 律制度 。 为 。 月 １ 日向 建 材 院 提 出 提 前 退 休 申请 （ ９ ３ 了部分退休手续 ， 包括办理省直机关事
一
、
关于 复议机 关受理 复议 申请 的 条
本案 中， 申请人张某认 为被 申请人
请人退休 工资 ” 由， 为 申请复议。
某发放退休工资 。 不属于“ ” 按事业身份
一
是具有合格 的申请人 ； 二是有 明确 的
基本事实是 ：申请 人于 １ ８ 年 ９ 提前退休 ， ９１ 由省财政厅 发放退休工资人 被申请人 ； 三是有明确的复议请求及事 月参加 工作 （ ６岁 ）在省 科技 厅下 属 员 ， １ ， 财政厅也无直 接为其 个人拨付财政 实理 由；四是符合 法定 的复议 申请期 的省建材 院任通信员 、 司机 。２０ ０ ３年省 资金 的法定职责” 为此 ， 出了驳 回张 限 ； 五是属于行 政复议 的范 围； 六是 属 。 作 政府 下发 了《 关于进一 步深化 开发类 科 某行政复议 申请的复议决定 。 研 机构管理体 制改革 的意见 和关 于省 于本 复议机关 办理 的或应处 理 的复议
理 了部分退休手续 ， 包括办理省直机关 时 ， ： ０ 在 ２ ７年 ５月 ２ ０ ９日国务院公布 了 政机关 负有某种 职能 ，却采 取不问不
事业单位职工医疗保 险证 、 甘肃省住房 于 ２ ０ 年 ８月 １日施行的 《 ０７ 中华人 民 闻 、 故意放 纵 、 拖沓及怠 慢来躲 避行使 公积金证 ， 将住房公积金一次性发放给 共和国行政 复议 法实施条 例》 。这标志 应该行使的职能。这里可见 ， 所谓不作 张某 ，并开始 给其发放退休工资 。” 于 着 我 国 行政 复 议 制 度 的 日臻 完 善 。 言 为 是建 立 在应 该 作为 基 础 上 的行 为 。 换 即
是 ， 出 张 某 “ 当 享 受 相 应 的 提 前 退 之 ， “ 法 一 例 ” 进行 行 政 复 议 的 法 不 作为行 政行为成 立 的前提是行 政机 作 应 题应依据 律依据 。
相关法律 、 政策规定 处理 ” 的判决。 申请人认为 ， 自己应按事业身 份退 认识 。 行政复议是通过行政管理相对人
岁） 。单位同意其提前退休 申请并办理 件 问题
省财 政厅 负有 给其发放 事业单 位退休
首先谈 一下行 政复议 法律 制度在 工资 的义务而未 予发给 侵害 了其合法
业单位职工医疗 保险证 、 一次性发放 了 我国发展的简单历程 。我们 知道 ， 行政 权益 向省财政厅 的上一 级行政 机关 即
二 、 于 行 政 机 关 的 作 为 与 不 作 为 关
某 向省人事厅 申请人事仲裁 ， 又以省 段 。 １９ 后 到 ９ ９年 ４月 ２ ９日经全国人大常 的 问题 所谓作为 ， 一般来说就 是行 政机关
讼。 经过一审 、 二审 ， 兰州市 中级人民法 华人 民共和 国行政复议法》 。从 当初 作 通 过 自己的言行来 积极实施 达到 目的 院以（０ ７ 兰法 民三终字第 ６ ６号《 ２０ ） ４ 民 为 《 人 民共 和国行政诉讼 法》 中： 的配 或 目标的行 为或完成 国家法 律法规 赋 事判决 书》 ，认定 ：建材院 已为 张某办 套性法规到具有相对 独立 性的法律 。 “ 同 予的职能行为。所谓不作为 ， 即是 指行
住房公积金。同时 ， 给张某发放退休工 复议法律 制度在我 国 的正式建立 是 以 省政府申请 复议 。 从形式上符合 复议 申
资 。 ０ ５ ６月 ， ２０ 年 省政 府 六 部 门又 下 发 １ ９ ９ ０年 ｌ ２月 ２ ４日国务 院发 布 ，９ １ 请条件 ，故作为 复议 机关 的复议机构 ， １９ 了 １ １ 文 件 的 补 充 通 知 ，即 甘 科 政 年 １ １日起施行 的行政法规《 ２号 月 行政复 即省政府 法制办行 政复议 处在规 定 的
【 评析意见 】 这是一起 事业单位 案 ； 七是该复议 申请未在提起行政诉讼
属 社会公益类 科研机 构管理体 制分 类 中司机人 员提 前退休应 享受 何种待 遇 期间 ；ｋ ／ 是该 复议 申请 要求 复议的行为
其 改革实施意见的通知》 甘政办 发［ ０ １ 的处理案子 ， 中有不少 问题值得我 们 不 属 执 行 司法 机 关 判 决 的 行 政 职 能 行 （ ２ ３ ０