《政治学原理》复习全套资料

一、填空题

1、中国儒家学说对政治的阐释，直接寄托了他们对于仁义礼智信的道德追求。

2、马克思主义认为，国家政权问题是全部政治的基本问题、根本问题。

3、亚里士多德把国家等同于“最高的善”，认为它是人相互间的一种道德性结合。

4、柏拉图在《理想国》一书中明确指出，政治的本质在于公正，一个“理想国”具有智慧、勇敢、节制和正义四种美德。

5、政治权力是政治的核心，一切政治活动，都是围绕着这一核心展开和进行的。

6、理想主义方案政治设计的核心是寻求一个清官明君式的好人统治，这是“人治”社会的政治设计思路。

7、马基雅维利被认为是近代西方政治科学的奠基人。

8、政治研究的科学化进程遇到的三个难题是数据问题、隐性价值问题、价值中立问题。

9、伦理与政治不分是儒家思想的特色。

10、自秦汉到晚清，中国中央集权的君主专制政治延续2000多年。

11、对国家政治生活的参与是公民权利的首要内容。

12、公共利益具有公共性和最高权威性，公共权力部门得到公众授权，代表公众行使公共权力，追求和实现公共利益。

13、经验事实表明，权力的滥用是社会动荡的根源。

14、政治权力的主观构成要素主要有能力素质、身份资格、理论与策略、组织。

15、加强基层民主建设，实行村民自治，是确保公民基本民主权利的最基本的途径。

16、国家的三要素说，认为具有人民、土地、主权者即为国家。

17、权力制约原则在资本主义国家的宪法中主要表现为分权原则。

18、专制君主制是奴隶制和封建制国家的典型政体形式。

19、从社会政治发展史来看，政府组织机构的设置原则主要有三类，即集权原则、分权制衡原则和议行合一原则。

20、国家结构形式主要可以分为单一制和复合制。

21、政党的目标是通过竞取政府职位而赢得政府权力。

22、一元主义和全能主义国家被视为中国国家与社会关系的基本模式。

23、中国当前最重要的政治社团是工会、青年组织和妇女组织。

24、在权威主义和极权主义国家，政府官僚集团和军人集团往往是政府的重要支持力量。

25、美国政治舞台一直由民主党和共和党所把持。

26、宪政制度是近现代民主政治发展的产物，它强调政治权力的获得以及政治权力的运作必须遵从人们的政治正义观念。

27、政治秩序最关键的核心是政治合法性或者说政治共识的存在。

28、政治合法性危机主要指政治秩序或体系丧失其合法性的情况。

29、古代社会治理的核心理念是统治。

30、宪政制度将选举制度、代议制度和权力制约结合起来，体现了当代人们心目中的政治正义观念。

31、现代意义的政治参与思想是源自于近代民主理论中有关人民权利的思想。

32、从政治参与的主体来看，政治参与是普通公民的政治行为。

33、我们把人民运用其民主权利直接对国家权力进行监督的监督机制称之为以权利制约权力的监督。

34、制约权力是监督的本质之所在。

35、根据分权制衡思想，可以通过对国家权力的功能划分，在分别执行国家各种权力的各个国家机关之间，建立以权力制约权力的监督制约机制。

36、第三条道路是全球化背景下的一种混合的政治主张和意识形态，或者更准确地说，它是一个政治口号。

37、政治文化具有延续性，它通过政治社会化得以传播和沿袭。

38、个人主义是自由主义的核心原则。

39、自由主义认识到一个人的自由可能会威胁他人的自由，所以，它倡导法律下的自由。

40、现代保守主义倡导最大可能的经济自由和最小可能的政府管制。

41、一般而言，政治发展的方式可以分为两大类：政治革命和政治改革。

42、早期现代化国家的政治发展经历了国家建设、民主化、福利化三个阶段。

43、宪政建设是实现当代政治文明的基本路径。

44、政治稳定是政治发展实现其他目标的前提。

45、选举权和罢免权是民主得以保障和保存的基础性权利。

46、具有现代化和民主意识的政治领导人及执政党的存在，对于民主的和平转变具有重要意义。

47、民主的基础与前提是倡导宽容精神和个人独立。

48、代议制民主理论是现代民主的主流理论，也是现代通行的民主宪政制度的理论基础。

49、宪法和个人权利被看成是民主宪政体制下约束政府权力的根本机制。

50、宪政制度将选举制度、代议制度和权力制约结合起来，体现了当代人们心目中的政治正义观念。

二、选择题（每题至少有一个答案是正确的，多选或者少选均不能得分）

1、“政治”概念的提出，始于人类文明史上的（B奴隶）社会时期。

2、政治学名著《政治学》的作者是（A亚里士多德）。

3、道德政治观或伦理政治观最为典型的例子是中国古代的（D 儒家）学说和古希腊学者们的认识。

4、下列思想家中权力政治观的代表人物的是（B韩非）。

5、中国古代的法家主张，政治之道在于（A 法 B 势C 术），即政治权力的获取、保持和运用。

6、政治学的经济学研究方法根据市场经济中人与人之间行为的互动关系，形成特定的分析模式有（A 联盟理论模式 B 博弈对策模式D理性选择模式），用来分析和解释政治现象。

7、西方现代政治学的研究方法主要有（A政治沟通分析方法B心理研究方法C政治系统分析 D 社会学研究方法）。

8、马克思主义研究政治现象的方法有（A经济分析方法B历史研究方法C利益分析方法D阶级分析方法）。

9、政治学研究最常见、最传统的方法是（B权力研究途径）。

10、政治学研究内容可以分为（A 政治哲学研究B 政治科学研究）。

11、中国古代关于政治的研究主要围绕君主的（D 治国之道）而展开。

12、梁启超认为君主专制政体、君主立宪政体和民主宪政政体代表政体的进化方向，通过改良途径建立（B 君主立

宪政体）是中国未来政治的发展方向。

13、1978年以后，随着改革开放的深化，中国基本上采

用了（C精英主义）的自上而下的相对分权主义的政治发展

策略。

14、亚里斯多德认为政治的最高形式就是（D 国家）。

15、古典政治学时代政治学研究的主题是关于（A城市

国家的观念B城邦的理论C世界国家论）。

16、古罗马时代人们对政治问题的思考主要体现在对（A

法律D国家）的研究当中。

17、基督教神学后期最有影响的人物是（A 托马斯·阿

奎那）。

18、16-17世纪以后，“第三等级”要求废除等级制和

限制君权的想法，反映在政治思考和研究中，就形成了反对

专制主义的（A 社会契约B君主立宪C人民主权）理论的

诞生。

19、“科学主义”政治学时代主要的研究方法是（A 经验

主义B实证主义C科学主义）。

20、（C现实主义）方案是“法治”社会的政治设

计思路。

21、马克思主义认为（D 利益）是凝聚社会力量的核心。

22、（A 组织B能力素质C身份资格D理论与策略）是政

治权力的主观构成要素。

23、（D压力方式）是政治权力的潜在作用方式。

24、政治权力实现方式中的（C奖酬方式）是积极

的权力作用方式。

25、影响中央与地方权力的配置的因素有（A 两者之间

的利益分割B民族关系C文化传统D历史状况）。

26、在常见的讨论中，权利一般被分为（A 法律权

利）和道德权利。

27、下列权利属于第二代“权利”的是（A受教育权利

B健康C选择职业D 保持最低生活标准）。

28、政治权利的内容在早期关于人权的若干历史经典文

献中就有明确体现，这些文献包括（A《权利法案》B《人权

宣言》C《美国独立宣言》D《人身保护法》）。

29、八大民主党派在中国共产党的领导下，本着（A 肝

胆相照B荣辱与共C互相监督D长期共存）的方针，实行参

政议政，参与民主政治生活。

30、立法权力、行政权力和司法权力是社会公共权

力的一种（D功能性）划分。

31、为了有效消除执政者的欲望，防止执政偏向，亚里

士多德提出了（A 限任B 监督D选举）等一系列的权力制

约方法。

32、纵观各国的宪法，以下的（A 司法独立B 国家制

定的法律必须是良法C法律面前人人平等D 各国家机关的

权力必须由宪法和法律授予）体现了法治原则。

33、除了国家的阶级本质之外，下列的（A具体

的历史条件B民族构成C政治力量的对比D经济生活方式）

因素影响着具体国家和历史发展阶段中具体政体的选择。

34、17世纪英国思想家洛克以掌握立法权人数的多少为

标准，把政体分为（A 君主政体C民主政体D寡头政体）。

35、马克思主义认为（A 专制君主）制是奴隶制

和封建制国家的典型政体形式。

36、从社会主义的发展历史来看，具有典型意义的政体

形式主要有（A苏维埃政权形式C巴黎公社政权形式D人

民代表大会政权形式）。

37、当今世界，（A 法国B中国D日本）实行单一制国

家结构形式。

38、“守夜人”的小政府阶段政府的职能主要是（A保护

社会成员的财产安全B提供一些公共事业和公共设施C保卫

国家不受侵犯D保护社会成员的人身安全）。

39、一般说来，政府组织机构主要包括（A行政机构B

国家元首C司法机构D立法机构）。

40、下列国家中采取两院制的有（A 日本C 美国D 英

国）。

41、政治学家划分国家与社会的界限，力图界定公

共权力的范围和社会自治以及个人自由的领域。在此方面，

德国学者（D 哈贝马斯）的观点最具代表性。

42、现代民主是一种“多元民主”，这种多元的民主以（A

组织的多元化D社会权力的多中心）为特征。

43、1869年8月，德国创立了第一个民族国家范围

内的工人阶级政党，即德国（A社会民主工党）。

44、欧美的保守党、自由党、民主党、共和党等都属于

（A核心会议型）政党。

45、政党以其（A 方针B 意识形态C政策D理论纲领）

影响成员和选民，从而实现成员广泛的社会化。

46、（A 法国D意大利）可谓多党制的典型。

47、在目前的政治研究中，人们一般把政治社团组织分

为(A制度性团体B协会性团体D社区性团体)。

48、中国当前最重要的政治社团是（B青年组织C工会

D妇女组织）。

49、政治社团发挥功能和作用的途径主要有（A大众传

媒B立法机关C超国家机构D政党和议会党团）。

50、在西方发达国家。社团发挥其作用的非常规方

式有（A合法示威抗议B政变C恐怖活动D司法诉

讼）。

51、社会主义将（D议行合一）确定为其宪政规则。

52、针对政治制度的合法性危机，有可能出现的政治行

动主要是（D政治改革）。

53、（A罗尔斯）认为，处于当代这种深刻的理性多元主

义的现实中，指望人们都持某一种综合性教义是不可能的，

除非用国家力量来压迫民众。

54、提高政治体系的效率，首先就要求政府的（A 机构

精简D职能合理）能够符合市场经济对政治体系的要求。

55、传统政治观点主要关注围绕着国家（C政权）而产

生的行动与思想。

56、（A布坎南）认为，在确立各种规则时，必须要征得

参与者的同意，所谓“同意限定公正”。

57、经济制度效率概念是20世纪意大利经济学家（D帕

累托）率先提出的。

58、治理方法的单一从根本上说是古代治理中缺乏（D

平等协商）精神的结果。

59、治理理论的主要创始人之一（B罗西瑙）认为，治

理与统治是两个不同的概念。

60、善治是一个上下互动的管理过程，它主要通过（A 确

立认同和共同的目标B 合作C伙伴关系D协商）方式实施

对公共事务的管理。

61、参加政党活动在资本主义国家多集中在（D选举）

期间。

62、作为萌芽形态的选举制度产生于（A奴隶制）

社会。

63、在国家的选举中，选举一般是指选举（A 国家代议

机关的代表B国家特定的国家公职人员）。

64、（A法国）在18世纪大革命时开始承认秘密投票。

65、（A 美国B 法国C英国）采用多数代表制计算选票

方法。

66、虽然解决矛盾或危机的方法很多，但在民主政治制

度中，（B选举）是最根本的民主途径。

67、自上而下的监督我们称之为政治监督，它属于政治

治理行为范畴，包括（A司法监督B行政监督C立法监督D

政党监督）。

68、一般来讲，（A 社会监督）只有在民主社会和宪政

国家中才能存在和实现。

69、公民委托出去的只是国家的治权，而始终掌握着国

家的主权。因为公民可以利用（A 撤销决定B制止行为C否

决议案）制约手段监督和影响政府的行为。

70、新闻舆论的监督方式主要有（A 调查B 报道

C评论）等舆论形式。

71、根据阿尔蒙德观点，政治文化是一个民族在特

定时期流行的一套（A政治态度B政治信仰C政治感情）

72、政治理想是社会成员在政治活动中重要的精神依托，

直接影响着人们的（A政治动机D政治行为）。

73、意大利马克思主义政治理论家（D葛兰西）在分析

西方资本主义国家特点的时候指出，国家统治＝暴力＋文化

领导权，其中，拥有文化领导权使其政治统治合理化。

74、政府必须建立在“被统治者”同意的基础

上，这种观念使自由主义者更加支持（A代议制B

民主制）。

75、克林顿和布莱尔政府所倡导的“第三条道路”

宣称是一种“新革新主义”，它倡导建立一种新的结构，并把

（A机会平等B个人责任C公民和社区动员）作为其基础。

76、20世纪后期在西欧，“新法西斯主义”往往与（A超

国家主义C反对全球化）的狭隘民族主义相联系。

77、生态主义是20世纪60-70年代开始在发达工业化国

家兴起的（A 倡导保护生态平衡B 相信自然界为有机整体C

倡导保护环境）的意识形态。

78、从社会成员个体的角度讲，政治社会化是一个人通

过学习和实践获得有关政治体系的（A 知识B规范C价值D

规则）的过程。

79、在成年阶段，政治社会化主要通过（A日常社

会生活B大众传媒C 政治实践 D政治活动）来实现。

80、特定的政治符号在社会生活中具有重要的政治（B

代表意义D象征意义），因此在政治社会化过程中起着重要

的政治文化的传播作用。

81、马克思主义分析（A 国家类型历史演变的方法论C

社会发展），为我们确定政治发展的含义提供了指南。

82、在当代，政治发展主要指政治的（A 现代化）过程。

83、保守—改良的发展道路，以（A德国）为典型。

84、（D政治制度化）是实现政治稳定的根本途径。

85、从广义上看，政治文明主要是指公共领域里的（C

政治秩序），它意味着人们之间的普遍合作。

86、早在古希腊的时候，（D亚里士多德）就指出法律与

秩序的联系：“法律(和礼俗)就是某种秩序，普遍良好的秩序

基于普遍遵守的法律(和礼俗)的习惯”。

87、（D亨廷顿）在《变化社会中的政治秩序》中认为“现

代性孕育着稳定，而现代化过程却滋生着动乱”。

88、宪政的核心是（D民主政治）。

89、只有民主权利得以真正确立，公民的自由才可能得

到保障，而两者的统一是在（A宪政）的框架下才能实现的。

90、（D技术革命）提供了全球化的物质基础。

91、古希腊时期的（A柏拉图B亚里士多德）等人都

把民主视为“暴民政治”或“愚民政治”。

92、从历史和理论发展逻辑来说，（C直接参与）民主理

论是民主理论最早和最典型的形态。

93、精英民主理论所指的精英是指（C政治D道德）上

最优秀的人物，他们是与普通大众相对应的一个群体。

94、理想主义途径认为民主的价值在于（A 权威B平等

D自治）

95、民主制度对公民个性的“抑制”，实际上是另一种形

式的专制，即（B 社会的专制）。

96、美国经济学家（A 哈耶克）指出，民主本来是

用来防止一切专制的，但是，如果多数人的统治不被限制，

民主这种理想就会成为一种新的专制权力的根据。

97、（A法国）革命实践了“人民主权”原则，通过革命

推翻旧制度，确立人民代表大会制度模式。

98、第三次民主化浪潮实现民主化的方式是（C 妥协D

选举）。

99、美国政治学家科恩提出民主政治需要具备的物质条

件是（A地理条件B经济条件C平等和福利D设施条件）。

100、市场经济本身教会公民（A 宽容B不要期望过高C

自立D多元化），这都有助于维持一个民主制度。

三、名词解释

1、政治：政治指的是人们在特定的经济基础上，通过夺

取或者运用公共权力而实现和维护特定阶级和社会利益要

求，处理和协调各种社会利益要求的社会关系。

2、政治学：政治学是指研究人们在一定经济基础上，围

绕着特定利益，借助于社会公共权力来规定和实现特定权利

的社会关系及其发展规律的科学。

3、行为主义：是指坚信社会科学应该建立在可观察的人

类行为基础之上、并只能就可量化的数据展开研究的观点。

4、政治权力：政治权力是一种政治能力，也是一种政治

工具，它反映的是一种政治关系，即支配与服从、控制与被

控制的关系。

5、政治权利：政治权利一般指公民在政治生活中所享有

的权利，主要包括政治自由、政治参与和社会平等三个方面

的权利。

6、公共利益：公共利益是政治共同体（国家）内全体成

员共同利益的统称，它是全体社会成员在一定社会基础之上

所形成的总体意志和要求的表达，是个人利益和团体利益上

升到全社会范围内的利益意志的表现。

7、权力：权力是人与人之间的一种关系，是一个人让另

一个人按其吩咐做事的能力，是一套执行政策和决定的能动

的工具。

8、权利：权利是指某人或某一群体所享有的从事某种行

为的资格或正当性。

9、国家：国家是经济上占有统治地位的阶级为了

维护和实现自己的阶级利益，按照区域划分原则而组织起来

的，以暴力为后盾的政治统治和管理组织。

10、法治原则：法治原则法治也称“法的统治”，

是指按照民主要求把国家事务法律化、制度化，并严格依法

进行管理的一种国家组织原则。

11、国体：国体是指社会各阶级在国家中的地位，

即哪个阶级处于统治地位，哪个阶级处于被统治地位。

12、君主制：君主制是指以世袭和终身任职的君主

（国王、皇帝、沙皇、大公、苏丹）等为国家元首，并由君

主全部或部分、实际或形式地执掌国家最高权力的国家管理

形式。

13、二元君主制：二元君主制是指国家最高权力形

式上由君主与议会共同掌握，但实际上较大权力为君主所有，

政府也对君主负责，议会不能充分发挥自己的作用。

14、共和制：共和制是指国家最高权力机关和国家

元首都由选举产生，并有一定任期的国家政体形式，它是当

今资本主义国家普遍实行的政体。

15、国家元首：国家元首是指一个国家实际上或形式上

的对内对外的最高代表，是国家主权的实际掌握者或象征，

在国家机构体系中，实际上或形式上处于首脑地位。

16、利益集团：利益集团是指具有特定利益要求和社会

政治主张的人们，为了维护自己的利益和主张有组织地影响

政府决策和行为的政治性团体。

17、政治社团组织：政治社团组织就是在社会政治生活

中，按照特定的利益或价值取向集合在一起，有组织地参与、

影响政治事务和政府决策的社会组织或团体。

18、市民社会：市民社会是指一个国家或政治共同体内

的一种介于国家和个人之间的广阔领域，它由相对独立而存

在的各种各样的组织和团体所构成。

19、政党：政党就是指人们为了通过选举或其他手段赢

得政府权力而组织的政治团体。

20、政党制度：政党制度就是指由国家法律所确定或在

实际政治生活中所形成的关于政党的地位和作用、政党之间

相互关系、政党执掌政权或参与政治的方式、方法、程序的

制度性规则或规定。

21、公开性：公开性指每一个公民都有权获得与自己的

利益相关的政府政策的信息，这些政治信息必须能够及时通

过各种传媒为公民所知，以便公民能够有效地参与公共决策

过程，并且对公共管理过程实施有效的监督。

22、政治秩序：政治秩序是指社会中人们依据基本的政治

共识与法律制度展开政治实践的一种状态。

23、政治共识：政治共识它指的是人们对政治社会中公民

的基本权利和政治制度的一种普遍的认识与看法。

24、政治合法性：政治合法是指人们根据其政治正义观念

来判定的政治秩序的合理性，其核心观念是人们对政治合作

的理解。

25、治理：治理治理是以维持政治秩序为目标，以公共事

务为对象的综合性的政治行动。

26、政治参与：政治参与是指普通公民通过各种合法方

式参加政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行

规则和政策过程的行为。

27、选举：选举是指国家或其他政治组织依照一定的程

序和规则，由全部或部分成员抉择一个或少数人充任该组织

某种权威职务的一种政治过程。

28、选举制度：选举制度是一个国家通过法律规定的关

于选举国家代议机关代表以及国家公职人员的原则、程序和

方法等各项制度的总称。

29、政治监督：政治监督，又称之为自上而下的监督，

它属于政治治理行为范畴，指的是在政治治理过程中，国家

有权机关为保证公共权力主体在所担负职权的正当范围内行

使公共权力，而对其进行监视、检查、控制、纠偏的各种活

动，包括宪法监督、立法监督、行政监督、司法监督，以及

政党监督。

30、社会监督：社会监督，又称之为自下而上的监督，

指的是社会团体组织（主要包括政治社团、舆论机构等）和

公民个人依据宪法和法律赋予的广泛政治权利，以批评、建

议、检举、申诉、控告等方式对各种政治权力主体进行的监

督。

31、公民监督：公民监督主要是指公民通过批评、建议、

检举、揭发、申诉、控告等基本方式对国家机关及其工作人

员权力行使行为的合法性与合理性进行监督。

32、政治文化：政治文化是一国国民长期形成的相

对稳定的对于生活其中的政治体系和所承担政治角色的认

知、情感和态度，它与政府、政治组织等制度性结构相对应，

成为政治体系的主观要素。

33、意识形态：意识形态是一种具有行动取向的信

念体系，一种指导和激发政治行为的综合性的思想观念。

34、政治信仰：政治信仰是人们对特定政治理论、信条、

制度等深深的情感卷入。

35、有限政府：有限政府指在规模、职能、权力和行为

方式都受到法律明确规定和社会有效制约的政府。

36、政治革命：政治革命是指以阶级为政治主体旨在推

翻另一个阶级的政治统治的暴力行动，是政治权力迅速实现

变更，以一种政治体系代替另一种政治体系的激烈的变革。

37、政治改革：政治改革是指政治关系的调整与变化，

也即统治阶级中的政治领导集团根据社会利益矛盾状况及其

对统治权的要求，有计划、有步骤地进行政治体系的改进，

调节政治关系，以巩固和完善政治统治的过程。

38、政治稳定：政治稳定是指一国政治体系的连续性和

有序性，它包括国家政权体系的稳定、权力结构的稳定、政

治过程的有序状态。

39、宪政：宪政主要是通过宪法和法律，来实现民主政

治的政治形态或政治过程。

40、民主：民主是一种政治制度，在这种制度中，

全体公民有权并且能够直接或间接地，积极或消极地参与公

共事务的决策过程。

41、民主化：民主化就是社会政治体系摆脱传统特

性，以民主核心价值为基础，建立和推行现代民主宪政的过

程。

1、马克思主义政治观的基本内容是什么？

答：（1）政治是一种具有公共性的社会关系；

（2）政治是经济的集中体现；

（3）政治的根本问题是政治权力，也就是国家政权问题；

（4）政治是有规律的社会现象，是科学，也是艺术。

2、什么是政治？如何理解政治的含义？

答：（1）政治指的是人们在特定的经济基础上，通过夺

取或者运用公共权力而实现和维护特定阶级和社会利益要

求，处理和协调各种社会利益要求的社会关系。

（2）对于政治的这一定义，可以从三个方面来理解：

（a）它强调政治是一种社会关系，并且指明这种社会关

系在本质上是一定经济基础形成的利益关系；（b）它强调一

切借助于社会公共权力来维护、实现和协调的社会利益要求

和社会关系，才具有政治性，这就区分了政治现象与非政治

现象；（c）它从经济关系基础上形成的利益关系这一社会联

系的本质出发，揭示政治的含义，这就在人们的基本需求的

意义上保证了政治定义的深刻性。

3、儒、法、道、墨各家政治学说的主要内容分别

是什么？

答：（1）儒家政治学说以“礼治”和“德治”为主

要内容，其核心是“仁政”，主张为政以德，修己治人，即，

以道德教化、修身养性来实行统治，反对以苛政、刑律治天

下；

（2）法家强调“法”、“术”、“势”为核心的政治

观，主张以明令显法和统治术来驾驭人民；

（3）道家的政治学说以“法自然”为思想核心，

在统治手法上强调“无为而治”；

（4）墨子的政治学说以“兼爱”、“非攻”为中心，

主张以缓和社会矛盾来维持统治。

4、政治学所形成的政治设计思路有哪些？

答：（1）理想主义方案。对人性持乐观主义态度，一般

认为人性善，追求公益，人与人之间和睦相处；如果有人昧

了“良心”，那主要是由于环境不善，或者一时糊涂，跟着别

人没有学好。所以，通过改善环境或强化教育，人总会“弃

暗投明”，返璞归真。另外，对公共权力也多持肯定性倾向，

认为政治权力代表公意，以为人民服务为宗旨，如果偶尔出

现“恶政”或“暴政”，那一定是当政者个人品德出了问题，

需要整顿，需要思想教育，加强领导人廉洁自律，以提高其

为人民服务的自觉性。基于上述认识，政治设计的核心是寻

求一个“清官明君”式的好人统治，保证选拔最优秀、最可

靠、最完美的“德才兼备”者当政。这是“人治”社会的政

治设计思路。

（2）现实主义方案。对人性持悲观主义态度，一

般主张性恶论，认为只有饥饿才能使人勤奋，只有法律才能

使人为善。人是自私的动物，自利自爱、趋利避害、求福避

祸是人的本性。人原本就不是天使，今后也别指望会变好。

能做到彼此不伤害就谢天谢地了。另外，对公共权力也多持

否定性倾向，认为公共权力本身就是“恶”，用好了能以“恶”

制“恶”，用不好就更是变本加厉，雪上加霜。所以，政治设

计的核心是寻求一个好的制度安排，这种制度使“好人”不

会变“坏”，使哪怕是“坏人”也无法“作恶”。这是“法治”

社会的政治设计思路。

5、行为主义政治研究的特点是什么？

答：（1）主张以政治行为作为研究对象；

（2）注重政治研究手段的精确化、数量化，注重

定量研究而不是定性研究；

（3）强调实证研究，主张政治研究应该是经验性和描述性的；

（4）认为政治学研究应该价值中立，以客观科学的方法得出结论；

（5）吸收自然科学研究方法，对政治现象展开多种方式、多角度、多层次的研究，形成了诸如政治社会学、政治心理学等等大量边缘学科；

（6）规定自己的分析任务不在于政治的“应然”状态，而在于政治的“实然”状态。

6、从政治学的角度讲什么是权力？如何理解这一含义？

答：（1）从政治学的角度讲，权力是人与人之间的一种关系，是一个人让另一个人按其吩咐做事的能力，是一套执行政策和决定的能动的工具；

（2）可以从以下三个方面理解这一含义：首先，权力是一种关系，是一种人对人的制约关系，是权力施动者对受动者的制动关系，同时受动者也对施动者和权力过程具有能动的反作用；其次，权力是一种能力，是一个人或者机构对另一个人或者机构的驾驭能力和制约能力；再次，权力是一种工具，权力作为一种工具手段，是行使权力、执行政策的载体和依托。

7、从历史的角度看，国际范围内权利观念的发展经历了哪几代的发展变化？

答：从历史的角度看，国际范围内权利观念的发展经历了“三代”：

（1）第一代“权利”指传统的自由权和公民权；

（2）第二代“权利”指社会经济权利；

（3）第三代“权利”指向社团和群体，包括少数民族语言权、民族自治权、维持整体环境和经济发展权等。

8、宪政体制下，公民政治权利包括哪些内容？

答：（1）自由权。各国宪法和法律所规定的公民自由权利既涉及政治方面，也涉及非政治方面。一般来说，公民自由权主要包括：人身自由公民不受随意性逮捕、拘留和其他非法人身侵犯。同时，公民被捕后应在规定期限内受到审查或审讯；言论自由其中包括以口头、书面或其他形式发表自己言论的自由，如言论、出版、著作、新闻等自由；通信自由一般指公民的通信秘密不受侵犯，不受当局随意检查；集会自由指公民以一定形式进行临时性集会而表达自己的意志、意愿或商讨特定问题的自由，其中包括各种地点、各种形式的集会；结社自由主要指公民结合成某种确定的组织以实现特定目的的自由。此外，对公民自由权的规定还包括迁徙自由、罢工自由等。

（2）平等权。公民平等权主要是指公民在法律面前人人平等；此外，在政治活动中公民资格、机会的平等，尤其是一人一票的权利，也体现着这种政治平等。

（3）民主权。各国宪法和法律规定的公民民主权利主要体现在公民的参政权上。参政权是指公民参与社会政治生活的权利，主要包括选举权、创制权、复决权和罢免权。

9、政治权力的客观构成要素有哪些？

答：（1）生产资料。生产资料是满足社会需求的人类劳动得以进行的必要条件，所以，谁占有生产资料，谁就可以获得支配社会生存和发展的能力。生产资料的占有者必然成为政治权力的主体。

（2）物质财富。物质财富一般是指劳动形成的物质产品。任何物质财富本身都代表着一定的力量。掌握满足人们实际需要的物质财富，也就具备了对他人的支配能力。

（3）暴力。暴力本身就是一种力量，因此，它构成了政治力量的有机组成部分。暴力具有直接强制力。

（5）其他。政治权力的客观构成要素还包括所拥有的自然资源、所处的地理条件、有益的文化传统、有利的形势变化和时机以及政治权力客体的服从心理等等。

10、政治权力的主观构成要素有哪些？

答：政治权力的主观构成要素是指政治权力形成过程中，政治权力主体自身的状况和条件。政治权力的主观构成要素主要有：

（1）能力素质。政治权力主体的能力素质是其智力和体力的总和。能力素质是政治权力主观构成要素中最为基本的要素，它是政治权力得以形成和保持的基础。

（2）身份资格。政治权力主体的身份资格的含义同样因主体不同而相异。个人的身份资格就是人的社会政治角色。群体也有其特定的身份资格，其主要有群体的社会形象、社会地位、社会政治威望和声誉等等。

（3）理论与策略。理论是政治权力主体对于社会政治目标及其原则的构思。作为政治权力的主观构成要素，理论实际上反映政治权力主体的政治目标及其原则符合于多少人的利益。策略是政治权力主体在具体的客观条件下强化自身力量、弱化对方力量的方式，因此，策略是与实际政治生活的具体时间、地点、性质、内容、对象、矛盾程度等等复杂因素紧密联系在一起的，从这个意义上讲，策略是政治权力在具体情况下能否形成和保持的关键。

（4）组织。组织是若干个人的有机集合。组织的力量取决于组织基础、组织原则、组织结构、组织运行方式以及组织成员的相互关系等多方面因素。

11、政治权力的实现和作用方式有哪些？

答：（1）暴力方式（武力）。暴力方式是指政治权力主体直接以暴力手段实施政治权力。

（2）压力方式（操纵）。压力方式是指政治权力主体运用政治权力对政治权力客体形成一定的强制形势，由此使权力客体意识到政治权力作用的后果而不得不按照政治权力主体的意志做出行为选择，从而达到自己的既定目的。

（3）命令方式（权威）。命令方式是指政治权力主体借助于某种传播媒介，以指示语言表达自己的意志，要求政治权力客体照此行事。

（4）规范方式（契约）。规范方式是指政治权力主体制定或借助于某种社会规范来贯彻自己的意志，规约政治权力客体的行为。

（5）说服方式（灌输）。说服方式是指政治权力主体以特定的理论、方案实现与政治权力客体思想的和心理的沟通，进而贯彻自己的意图。

（6）奖酬方式（激励）。奖酬方式即政治权力主体运用自己掌握的资源对政治权力客体施行奖酬，以鼓励或激励其按照预定的目标行动。

（7）处罚方式（遏制）。处罚方式是指政治权力主体依据某种规范或要求对政治权力客体的逾矩行为进行程度不同的惩罚，从这个意义上来说，它是规范方式的一种补充方式。

12、政治权力分配的理论模式有哪些？

答：（1）精英主义模式。精英主义认为整个社会权力掌握在精英手里，精英分为政治精英和行政精英。政治精英指的是直接掌握国家政权的精英们，也称为权力精英或统治精英。行政精英指的是为政治精英提供强大后盾的其他领域的精英，分布在社会公共生活的各个领域，如政治、经济、文化和教育等。

（2）多元主义模式。多元主义者认为世界是多元的，而不是一元的。因此，权力分化和多元社会集团之间实现权力分享是政治权力分配的基本模式。

（3）多元精英模式。多元精英主义者认为，现实中单纯的精英模式和单纯的多元模式都是不存在的；政治权力既不掌握在少数封闭的政治精英手中，也不掌握在多元的利益集团手中，而是掌握在多元利益集团的精英手中。

（4）马克思主义模式。马克思主义认为，社会的

经济秩序决定政治权力的分配。在阶级社会中，由于经济权

力掌握在少数人手中，因此，政治权力也必然集中在处于少

数的统治阶级的手中。国家作为一种强制机器，也是用来维

护统治阶级权力的工具。

13、法治原则一般包括哪些内容？

答：（1）宪法是国家的最高法律，其他任何法律、法令

不得与之相抵触，一切机关、组织和个人都必须以之为根本

的活动原则；

（2）法律面前人人平等；

（3）国家制定的法律必须是良法；

（4）各国家机关的权力必须由宪法和法律授予；

（5）司法独立。

14、构成宪法精神的原则统一体是什么？

答：（1）、人民主权原则，人民主权原则是现代宪法为国

家组织规定的第一个基本原则，它主要阐明了国家权力的来

源和归属的问题。；

（2）、权力制约原则，权力制约原则是指宪法规定了国

家权力的各部分之间相互监督、彼此牵制，以保障公民权利

的原则；

（3）、法治原则，法治也称“法的统治”，是指按照民

主要求把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理的

一种国家组织原则。

三大原则构成了宪法精神的统一体，成为现代国家政权

建构的基本指导原则，具体来说人民主权是国家产生的逻辑

起点，权力制约是国家运行的基本手段，法治则是国家治理

的根本保障。

15、政府组织机构的设置原则有哪些？

答：（1）集权原则是奴隶制国家和封建制国家政府组织

机构设置的通常原则；

（2）分权制衡主要是资本主义国家政府组织机构的设置

原则；

（3）议行合一原则是社会主义国家政府组织设置的基本

原则。

16、市民社会的发展对于国家权力体系的民主化有

何意义？

答：（1）多元的市民社会是“多元民主”的社会载体；

（2）健康的市民社会是国家权威和个人自由之间的缓冲

地带；

（3）自治社会是民主力量生成发展的良好基地；

（4）多重组织的社会是民主发展的平衡砝码。

17、政党具有哪些特性？

答：（1）政党的目标是通过竞取政府职位而赢得政

府权力；

（2）政党是一个拥有正式会员的较为稳定的组织机构；

（3）政党对政府政策的每一个问题都给以广泛的关注；

（4）政党以一定程度的共同政治偏好和意识形态

为基础。

18、政治社团的特征是什么？

答：（1）政治社团是利益和目标较为单一具体的政治组

织；

（2）政治社团是社会成员按照特定规则形成的政治组

织；

（3）政治社团是旨在影响政府政策制定和实施过程的政

治组织；

（4）政治社团是群众性政治组织。

19、如何理解治理的含义？

答：治理是以维持政治秩序为目标，以公共事务为对象

的综合性的政治行动。这一概念具有如下几个要素：

（1）治理的目的是维护一种政治秩序；

（2）治理具有公共性，其对象是公共事务；

（3）治理是一种综合性的政治行动。

20、政治参与的基本特征是什么？

答：1）从政治参与的主体来看，政治参与是普通公民的

政治行为；

（2）从政治参与的本质上看，政治参与是公民对于国家

的权利、义务和责任关系；

（3）从政治参与的外延来看，政治参与只局限于

以合法手段影响政府的活动，而不包括非法的行为；

（4）从政治参与的目标与对象来看，它不只是囿

于政府决策，而是包括所有直接或间接同政府活动相关的公

共政治生活。

21、政治参与的作用是什么？

答：（1）政治参与促有助于进政治民主发展；

（2）政治参与有助于经济发展，政治参与能够加强政府

或执政党推进经济增长政策的力量；

（3）政治参与有助于实现社会公平，政治参与是

人民群众表达愿望的过程，它有助于使社会利益分配的政策

向符合人民利益的方向发展，并还有助于推动社会福利事业。

22、社会监督的内在作用机制是什么？

答：（1）应该明确权利与权力分属两个不同的领域和范

畴，而这就构成了社会监督机制的第一个层次：权利对权力

的消极监督和制约；

（2）在权利与权力的关系上权利被认为是权力的来源，

而这就构成了社会监督机制的第二个层次：权利对权力的积

极监督和制约；

（3）考虑到权力具有制约性和强制性，当面对强大的国

家权力，作为原子化个体的公民往往显得十分弱小，很难与

之相抗衡，公民权利常常无法得到充分的体现和实现，因此

在现代社会，公民还可以依据其结社自由和言论自由的权利，

通过建立一定的组织团体、发挥新闻舆论的作用等方式来监

督权力主体，管束其权力的运行；

（4）在作为同体监督的政治监督机制中权力之间

的相互制衡其背后仍然是权利在起作用，这使得人们能够进

一步深化对社会监督内在机制的本质理解和准确把握。

23、保守主义如何看待财产私人所有？

答：保守主义把财产私人所有看得至关重要，在它看来：

（1）财产私人所有给人们以安全和抵制政府控制的手

段；

（2）它也鼓励人们尊重法律，尊重他人财产；

（3）财产也是人的个性的外化，人们总是用其所有来定

义和评价一个人；

（4）财产私人所有会增进人们的权利和责任意识。

24、政治革命的特征是什么？

答：（1）政治革命是以革命阶级为主体的政治活动，是革

命的阶级推翻落后、反动阶级的统治的运动；

（2）政治革命的首要任务是夺取政权，通过夺取政权来

推动政治发展，是政治革命的最重要标志；

（3）政治革命是以政治体系全面的、根本的变革为内容，

与旧有的一切政治关系、政治结构和政治观念进行决裂，建

立一种全新的政治体系和政治体制；

（4）政治革命往往以暴力为表现形式，通过革命的暴力

推翻反动的阶级统治，建立新型的政治制度和政治秩序。

25、政治改革的特征是什么？

答：（1）政治改革以政治领导阶层为变革的主体，通过政

治领导层自上而下的发动来实现政治改革进程；

（2）政治改革是有计划、有步骤的渐进过程，整个变革

的过程从属于政治领导层的严格控制，通过量变的过程达到

质变的实质；

（3）政治改革以和平的方式进行，从根本上排斥了革命

和暴力在政治发展过程中的地位；

（4）政治改革从维护和巩固现在政治统治为目的，以不

破坏既有政治统治的根本基础和原则为限度。

26、宽容和理性精神在政治上的含义是什么？

答：（1）尊重不同的思想和信仰，在思想上，宽容和理

性精神要求公民尊重他人所持的思想和信仰，对与自己思想

和看法不同的人抱宽容态度。不过宽容是有限度的，它的限

度在于要求对方必须尊重既有政治秩序，在政治上取得政治

共识；

（2）妥协精神，在实践中，当发生利益冲突时，利益冲

突中相关的参与人，都必须抱着一种尊重体制，尊重他人利

益的妥协精神；

（3）每个人在行动与言论时应当考虑其后果，并承担自

己应有的责任。

27、什么是宪政？如何理解宪政的含义？

答：所谓宪政，主要是通过宪法和法律，来实现民主政

治的政治形态或政治过程。这一概念具有以下几个要素：

（1）宪政必须以宪法为前提。宪法是一个国家的根本大

法，它确立国家制度和社会制度的基本框架，并规定了公民

的权利和义务，为法治的实施提供了根本的法律依据。宪政

是通过宪法规范政治行为并判断政治行为的，宪法为宪政的

实施提供了实质内容的表述和形式上的保障，它是宪政实施

的前提。我国宪法学家张友渔指出：“所谓宪政，就是拿宪法

规定国家体制、政权组织以及政府和人民相互之间的权利义

务关系，而使政府和人民都在这些规定之下，享受应享受的

权利，负担应负担的义务，无论谁都不许违反和超越这些规

定而自由行动的这样一种政治形态”。当然，仅有良好的宪法，

并不意味着宪政的存在，宪政的真正实现还必须将宪法实施

贯彻到现实政治生活中之去。

（2）宪政的核心是民主政治。毛泽东曾说过：“宪政是

什么呢？就是民主的政治”。宪政本身是近代民主政治的产

物，它核心内容就是民主政治。人民都要求表达自己的利益

与偏好，民主政治本身即渊源于人们的利益需要，是不同人

们利益矛盾和冲突的产物。只有在现代性多元化的利益格局

和利益冲突的情况下，民主才有必要。列宁在论述宪法的本

质是曾经指出：“宪法的实质在于：国家的一切基本法律和关

于选举代表机关的选举权以及代表机关的权限等等的法律，

都体现了阶级斗争中各种力量的实际对比关系”。

（3）宪政以限制政府、保障公民的权利为目的。一切政

治权力来自人民，但由于政治权力的行使者与人民存在某种

程度的分离，这种分离可能引起政治上的偏离。政治权力不

是按照权力所有者的整体意志，而是凭着权力行使者的意志

和情绪而运行，以至出现政治异化。为了防止政治权力的失

控和异化，宪法必须宣布人民主权和公民权利的内容，规定

国家机关的组成部分、职权、范围和行使职权的程序，同时

建立有效监督体系和制约机制。在制宪后，还需制定出行政

法、各类程序法、国家赔偿法等制约国家权力和保障公民权

利的法律，从而有效地保障人民当家作主。

28、全球化对国家政治有哪些影响？

答：（1）全球化使国家主权受到一定的制约；

（2）全球化对政府的治理提出了更高的要求；

（3）全球化推动世界范围内的民主化；

（4）全球化对后发展国家的政治文化造成了双重影响。

29、民主的限度是什么？

答：（1）轻视个人权利，容易制造“温和专制”；

（2）趋附时尚，可能降低政策水平；

（3）争执不已，可能造成效率损耗。

30、经济发展如何促进政治民主化？

答：（1）经济发展创造了一个庞大的中产阶级，这

是民主的基础之一；

（2）经济发展促进教育的发展。公民受教育程度提高，

自主意识增强，不容易受极端分子的煽动，不盲从政治野心

家的蛊惑，这有利于民主政治的成长；

（3）经济发展使人们逐步认识到自身利益并希望表达出

来。公民自我意识和个人权力观念的形成，是要求制度保障

其权利的开始。市场经济本身教会公民自立、多元化、宽容

以及不要期望过高。这都有助于维持一个民主制度。

31、为什么说中产阶级是天生的民主派？

答：中产阶级是天生的民主派因为他们：

（1）崇尚自由，反对干涉；

（2）主张合作双赢，反对你死我活；

（3）倾向中道温和，反对极端和突变等。他们希望改革

权威主义政治，而不是革命推翻这种政治。

32、民主可能的具有的缺陷有哪些？

答：（1）民主须以不侵入“私人领域”为限度；

（2）民主须以不干涉社会自主为限度；

（3）民主须以不产生多数人对少数人的暴政为限度。

五、论述题

1、试评述历史上的非马克思主义政治观．

答：（1）认为政治是一种社会价值追求，是一种规范性

的道德。这种政治观被称为道德政治观或伦理政治观。最为

典型的例子是中国古代的儒家学说和古希腊学者们的认识。

中国儒家学说对政治的阐释，直接寄托了他们对于仁义礼智

信的道德追求。而在古希腊，柏拉图在其《理想国》一书中

明确指出，政治的本质在于“公正”，一个“理想国”就是一

个“公正”国，它具有智慧、勇敢、节制和正义四种美德。

而亚里士多德则把国家等同于“最高的善”，认为它是人相互

间的一种道德性结合，这些都是道德政治观或者伦理政治观

的体现。这种政治观体现了人们对于政治的期望和价值要求，

体现了特定历史时期社会成员对于政治生活和活动的衡量标

准，体现了人们对“政治”应然状态的追求。但是，这种观

念仅仅从社会价值的层次上把握政治，重哲学思辨和抽象的

伦理价值而轻社会现实，无法现实地反映社会政治生活，也

不能深刻揭示社会政治的本质；

（2）政治是一种超自然、超社会力量的体现和外化。这

样的政治观往往与宗教崇拜紧密结合在一起，无论是中国的

“天”还是西方的“上帝”，人们都凭借对它的崇拜来赋予“政

治”以合法性，从而定义政治。这种政治观是一种唯心主义

的政治观，因而是不科学的；

（3）认为政治是围绕着权力展开的活动，包括对于权力

的追求、运用和维护，对于政治含义的这种理解被称之为权

力政治观。在中国历史上，权力政治观的代表当属春秋战国

时期的法家。他们主张，政治之道在于法、术、势，即政治

权力的获取、保持和运用。在西方，政治学家马基雅弗利认

为政治本质上就是获取并保持权力，政治的手段则是玩弄权

术。现代西方诸多思想家，诸如马克斯·韦伯、哈罗得·拉

斯韦尔等人就是从权力角度定义政治的。这种政治观主张从

政治的现实状况出发把握政治，触及了政治的现实内容。但

是，它忽视了政治生活中确实存在着特定的价值和道德，也

没有指明权力背后的实际动因，因此，对于政治本质的把握

是不深刻和不全面的；

（4）认为政治是公共管理活动，这是一种管理政治观。

在中国，孙中山曾从这一角度来简明地界定政治，他说：“政

治两字的意思，浅而言之，政就是众人的事，治就是管理，

管理众人的事，便是政治”。在西方，也有许多政治学家从管

理公共事务来探讨和阐述政治涵义。这一政治观把握了政治

公共性和管理性特点，具有容易同政治实践相吻合的特点，

容易从社会实践中得到验证，但是，它忽视了政治还有统治

性的一面；

（5）认为政治是对于社会价值的权威性分配的决策活

动。这一定义由美国政治学家伊斯顿提出，并且在当今西方

社会得到广泛认同和引用。对于政治含义的这一确定，指出

了政治活动的基本对象是社会价值物，包括物质价值和精神

价值；政治活动的内容和方式是分配社会价值物的决策活动；

这种分配是权威性即合法强制性的分配。这一政治观指出了

政治生活的内容、方式以及标志，但是，它没有揭示社会价

值权威性分配及其方式形成的深层动因，同时，把政治活动

仅仅限定于分配性决策，亦具有片面性。

2、试述中国传统政治研究的特点．

答：在中国政治研究的历史中，儒家思想居于主导地位。

儒家的政治思想以研究君主的“治国之道”为核心，以处理

君臣关系、君民关系为线索，形成了一套将政治研究与伦理

道德相结合的研究思路：修己治人，内圣外王，即所谓“修

身、齐家、治国、平天下”。在长达数千年的演变过程中，中

国思想以先秦时代之思想为基础，其间无甚大变化。

概括而言，中国传统政治研究具有以下结构性特点：

1、从研究方法与研究体系的角度看，中国人注重

研究“天人之际”的学问，即把天地、宇宙、自然、社会、

人生视为一体，政治研究实际上就是将社会视为一个整体（系

统）的综合研究。这与西方现代以来明确划分自然与社会、“神

道”与“人道”、“公共领域”与“私人领域”的界限、并将

政治主要限定在“人道”社会的“公共领域”形成鲜明对照。

2、就研究内容而言，从居于主导地位的儒家思想

来看，中国传统政治研究特点似可概括为“伦理政治学”。格

物、致知、正心、诚意、修身、齐家、治国、平天下，称为

“大学八目”，这大体上说是对中国政治学理论的最好概括。

中国政治学强调正确认识世界，注重精神文明建设和远大政

治理想，小到个人修身养性，中到家庭/单位治理，大到地区

和国家发展，治国之道包含天人合一、圣贤政治、等级秩序、

家庭伦理、忠孝观念、重民爱民等广泛内容。三纲五常，被

视为维持一个等级尊卑关系的稳定和睦的统治秩序的基本原

则。因此，中国传统的政治学理论其实就是一个有关华夏文

明建设的宏大理论。在这个宏大理论中，“家”的特征明显，

且具有重要政治意义：统治者被设定为一个“大家长”，这个

家长要在道德上为全国臣民做出表率；家长要爱臣民，臣民

要尊重和服从家长统治。这与以“国”为特征和单位的西方

政治学说也形成明显对照。在那里，存在着角色和利益不同

的人；不同的利益所在，要求权力的互相制约；在这种利益

和权力结构中，君主并不被看成是自然的家长，而是行政管

理者。

3、从具体的研究角度和成果来看，中国传统政治研究在

以下方面形成了理论要素和理论观点：（1）君权神授说：解

释权力来源与权力监督的最终力量。（2）圣贤政治观：一种

古代的精英政治理论——君主是圣人，大臣是贤才，民众是

愚民。（3）伦理政治与尊君思想：用家庭伦理观念来规范社

会政治秩序，君主是大家长。（4）重民养民教民思想：从防

民的角度出发，让老百姓安居乐业，服从统治。在如何对待

臣民的问题上，道家明确提出愚民主张，儒家则强调教民，

教民服从，热爱君主，热爱大家庭，热爱等级秩序。中国传

统的愚民和教化政策由此而来。（5）德刑兼重：儒家重德，

法家重刑，统治者兼而用之。依照孔子的说法，乃“宽猛相

济”。（6）法、术、势统治术：这是法家的思想，是统治者的

必修课。（7）重农抑商思想：中国的思想家认为太富有的人

容易为非作歹，商人易于致富，所以要抑制。证之西方历史，

正是如此，商人发展成资产阶级，同封建贵族斗争。相比之

下，中国的思想家聪明绝顶。重农抑商政策使得老百姓中间

产生不了强大的力量来同政府相抗衡，消除了来自经济力量

的威胁。（8）天朝大国理想：在中国人的国际政治观念中，

中国是世界中心，中华文明是世界之归依。（9）忠孝观念，

三纲五常：主张统治教化从小做起，使人接受服从观念，尊

卑观念，习以为常，觉得天经地义。在这样的思想观念中，

追求奇装异服不被允许，追求个性化也得不到认同，发明“奇

技淫巧”更要受到惩罚。（10）等级制度，即人际关系上的尊

卑观念：春秋大义，名分制度。每个人在制度结构中有一个

恰当的位置，不能有非分之想。（11）守旧传统，祖宗法制

不可更改：这表现在以上各个方面的原则之中，也表现在政

治制度的安排之中。清朝的制度可为这些原则的最佳表现，

体现在中央集权、君主专制、思想统治、行政监察、民族政

策等方面。（12）“汤武革命，应天顺人”：上述各项理论和原

则足以保证国家统治的长治久安，但“变故”也是常有的。

社会出现重大变数，改朝换代之后，一切都可以重来。

3、试述划分“公权”与“私权”的意义是什么？

答：“公权”与“私权”的划分是对“权威”与“自

由”关系的界定和确认，其理论和现实意义是：

（1）对“公权”和“私权”进行划分是公共权力

有效行使的保证。如果公共利益与公民个人利益存在矛盾或

不一致的时候，就需要对“公权”和“私权”做一个划分，

从理论上提供理论依据，从法律上提供法律保障，这就为公

共权力机构有效行使权力提供了理论依据和法律准绳。使权

力得到有效行使和利用；

（2）对“公权”和“私权”进行划分是公民权利

充分实现的保障。在公共利益和个人利益不一致的时候，常

常会发生这样的事情，公共权力机构或者出于保护公共利益

的目的，或者出于机构工作人员的私利目的却往往打着保护

公共利益的旗号，对公民个人权利进行侵害。如果对“公权”

和“私权”进行明确划分，就能从法律上对公民权利实行有

效保护，防止公共权力机构对公民权利的损害；

（3）对“公权”和“私权”进行划分能防止“公

权”对“私权”的侵犯。从理论上对“公权”和“私权”进

行划分，限制公共权力，保护公民权利，并从法律上赋予公

共权力效力范围，规定公民权利保护范围，为二者各自的活

动界定范围，能够有效防止“公权”超越其界限而产生的对

“私权”的侵害；

（4）对“公权”和“私权”进行划分是公民社会

秩序稳定的基础。对“公权”和“私权”进行划分，能够对

公共权力有效行使提供保障，对公民权利实行有效保护。权

力的范围有所限制，权力的行使有法可依，并受到约束和监

督，权利得到合法保护，这是对社会秩序的基本确认。经验

事实表明，权力的滥用是社会动荡的根源。划分“公权”与

“私权”的界限，使权力得到有效限制、权利得到有效保护，

这是社会秩序稳定的基础。

4、试述政治权力具有哪些特性？

答：政治权力表现为政治主体对政治客体的制约能力。

政治权力具有如下特性：

（1）权威性。政治权力的行使要得到全体公民的

认可，得到法律的授权，因此，政治权力带有一定的权威性。

政治权力的权威性表现在政治权力主体的权威性上。政治权

力主体指的是行使政治权力的个人和机构，主要包括国家权

力机关、各种社会阶级集团、群众团体的组织和机构，以及

承担公共职务的个体。他们代表部分或全体公民行使公共权

力，体现团体利益或公共利益。政治权力的权威性还表现在

行使政治权力的行为的权威性上。由于政治权力是一种公共

权力，反映的是公共意志，受到民意、法律、组织、暴力等

支持，所以，其权力行为具有权威性。

（2）支配性。政治权力是一种支配力量，掌握了

政治权力，也就掌握了社会的支配力量。掌握了社会的支配

力量，也就意味着在社会价值和利益分配中处于优势地位。

正由于此，政治权力才成为社会势力展开角逐和斗争的焦点。

（3）强制性。政治权力也是一种要求政治服从的

强制力量。它一般通过严密的组织，以行政的、经济的、法

律的、军事的等多种手段作为备用，奖励和惩罚是它的基本

原则。为了实现政治服从，暴力往往是后盾。正由于此，无

政府主义者反对政治权力的存在，因为它驾驭和限制了个人

行动；自由主义讨厌政治权力，因为它可能威胁个人自由。

（4）扩张性。政治权力具有自我扩张和膨胀的能

力，它的应用边际直到遇到阻力和反弹而不能前进为止。而

且，有权力的人总是倾向于滥用权力，所以，“绝对的权力意

味着绝对的腐化”。正由于此，限制和约束权力才成为政治学

的一个普遍议题。

（5）排他性。政治权力作为一种支配力量，倾向于排除其他权力的介入。政治合作和妥协往往是在权力资源和能力不足的时候才有必要和可能。掌握权力的人，一般也不希望其他

权力介入而发生影响；所以，专权既是某些政治领袖个性的结果，也是权力的特性使然。正由于此，合理的制度设计才有了更加重要的意义，而权力之间的制约与平衡才成为防止专权最有效的手段。

5、宪法对国家政权组织的建构提出了哪些原则要求？

答：综合现代国家宪法的内容及其精神实质来看，宪法对国家政权组织建构提出了如下原则要求：

（1）人民主权原则：人民主权原则是现代宪法为国家组织规定的第一个基本原则，它主要阐明了国家权力的来源和归属的问题。首先，人民主权原则明确指出主权属于人民，国家机关的权力来自人民，因此国家机关的建立应该经人民的同意，国家机关的权力应该受人民的监督，一切政治权力应该属于人民。其次，既然国家机关的权力来自人民，人民就有权要求国家机关为人民服务。再次，人民通过选举等方式将主权委托给国家机关，从而使国家机关拥有了治权，但人民始终掌握着“最后权力，当国家机关违背人民的整体利益和意志时，人民可以起来更换它。最后，宪法还通过规定公民的权利和自由来体现人民主权，一方面通过规定人民的委托表现为国家机关的权力，有关国家机关因此取得了派生的权力主体地位，另一方面，则规定公民享有政治、经济和文化生活中广泛的权利和自由，这是宪法实现人民主权原则的重要途径；

（2）权力制约原则：权力制约原则是指宪法规定了国家权力的各部分之间相互监督、彼此牵制，以保障公民权利的原则。权力制约原则在资本主义国家的宪法中主要表现为分权原则，在社会主义国家的宪法中主要表现为监督原则。建立、健全权力制约机制是建设现代国家的基本环节。当人民主权原则确立以后，人们却发现无论多么民主的政体都无法做到所有的人都能直接来行使权力，因此必然要求国家权力的所有者与国家权力的委托行使者的相互分离，这样一来主权者如何控制执政者就成为政治设计中的一个现实问题。为了保障国家权力所有者应有的地位和作用，并使这种保障机制具有足够的权威，确认权力制约机制的根本法也就应运而生。就宪法的基本内容来说，不仅应该首先确认人民主权原则，保障公民权利始终处于核心、主导的地位，而且对国家权力不同部分之间的制约机制也应有明确的规定。因此，权力制约成为宪法对国家组织建构的核心要求之一；

（3）法治原则：法治也称“法的统治”，是指按照民主要求把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理的一种国家组织原则。其核心内容是：依法组织和治理国家，法律面前人人平等，反对任何机关、组织和个人享有法律之外的特权。纵观各国的宪法，在体现法治原则时一般都包括以下内容：第一，宪法是国家的最高法律，其他任何法律、法令不得与之相抵触，一切机关、组织和个人都必须以之为根本的活动原则；第二，法律面前人人平等，这就要求国家平等对待社会组织和公民个人，同时任何政治主体，包括国家机关自己，一旦违反法律，必将受到法律规定的惩罚；第三，国家制定的法律必须是良法，也即保护公民权利的法律，未经正当法律程序，不得剥夺任何人的权利和自由；第四，各国家机关的权力必须由宪法和法律授予，国家机关的构建、改组和解散，都必须依照有关法律的规范和程序，否则，不具有合法性。同时，权力必须依法行使，国家机关政治治理以及自身的运作均应依照明确的法律规定，而不是临时的意志来进行；第五，司法独立，要求国家司法机关在整个国家政权体系中保持相对独立和超然的地位，以作为对法律权威和法律效力的基本保障；

（4）三大原则构成了宪法精神的统一体，成为现代国家政权建构的基本指导原则，具体来说人民主权是国家产生的逻辑起点，权力制约是国家运行的基本手段，法治则是国家治理的根本保障。

6、试述人民主权原则．

答：人民主权原则是现代宪法为国家组织规定的第一个基本原则，它主要阐明了国家权力的来源和归属的问题。

（1）人民主权原则明确指出主权属于人民，国家机关的权力来自人民，因此国家机关的建立应该经人民的同意，国家机关的权力应该受人民的监督，一切政治权力应该属于人民。人民主权是最后的、固有的和不可剥夺的，它表现为一种人民对主权的所有权，在国家机关与人民的关系中，人民是主人，国家机关及其工作人员只是受托者。这是人民主权原则的核心。正是根据这一原则，国家政权机关必须经由公民普选产生和更换这一法定程序，任何非经公民普选而产生的国家机关的更换均被视作非法；

（2）既然国家机关的权力来自人民，人民就有权要求国家机关为人民服务。只有通过人民全体的默契或表示，国家才能获得权力，也只有在为了全体人民的利益时，权力才能给予国家。因此，权力总是归属于人民，总是服务于人民；

（3）人民通过选举等方式将主权委托给国家机关，从而使国家机关拥有了治权，但人民始终掌握着“最后权力”，当国家机关违背人民的整体利益和意志时，人民可以起来更换它；

（4）宪法还通过规定公民的权利和自由来体现人民主权，一方面通过规定人民的委托表现为国家机关的权力，有关国家机关因此取得了派生的权力主体地位，另一方面，则规定公民享有政治、经济和文化生活中广泛的权利和自由，这是宪法实现人民主权原则的重要途径。

7、试述政党在现代政治生活中发挥着什么样的作用？

答：政党在现代政治生活中发挥着广泛的作用。总的来说，政党是现代社会变迁的推动力。概括而言，政党的功能和作用主要体现在如下方面：

（1）实现利益聚集和表达的途径。政党是其成员和选民意志和利益的代表者。在整个政治体系结构中，政党是一种利益聚集的机构，也是联系统治者（政府）和被统治者（民众）的桥梁。政党是一个双向的（自上而下和自下而上）表达渠道。它通过综合、选择和简化等方式，把社会成员的个别需求转化为易于操控的集体性建议和方案。另一方面，它通过自己的组织渠道和对大众的影响力，将自己作为政府执政党的政策和方针传导给社会；

（2）形成和培养政治精英的渠道。政党是招募精英和培养政治骨干的重要途径。它提供了准备、选择和培养国家各级领导人的重要机制。它像是政府的门卫，控制着个人进入政府的程序。它选拔政治精英，通过多种方式培养组织精英的实际政治能力。在许多情况下，政党为政治家提供了培训的场所，为他们提供从事政治活动所必需的技术、知识和经验以及职业结构；

（3）实现社会化和政治动员的途径。政党是形成、教育和影响民意的媒介，是政治教育和实现社会化的机构。政党以其意识形态、理论纲领和方针政策影响成员和选民，从而实现成员广泛的社会化。此外，政党通过自己的政策主张和竞选纲领，动员民众。在当代社会，它更是成员或选民的情感依托物。由于政党一贯致力于影响其支持者的思想和行为，因而支持者支持其政党而甚至不关心某个具体政策和候选人的现象已经非常普遍。政党变成了人们记忆和情感寄托的实体；

（4）组织政府的手段。政党协助形成政府，并为政府提供稳定基础。它为政府的两大重要机关（立法机关和行政机关）创造了合作的基础和机制。在没有赢得政权的时候，政党通过制定自己的政纲、方针、政策和策略，动员党员和群众影响政府政策，监督政府行使权力。在获得政权以后，政党以执政党的身份，组织政府，直接参与国家政策执行过程，支配和影响国家政治生活的发展方向和实际过程。

8、试述政治社团具有哪些功能？

答：政治社团作为政治性的利益集团，在政治生活中所

具有的功能是：

（1）政治社团的象征性功能又被称为表示性功能，政治

社团可以为其成员提供种种象征性或表示性的权益；

2）政治社团的意识形态功能是指政治社团能够反映和形成其

成员共同的政治信念和信仰。政治社团的意识形态功既为维

护成员利益提供了理论根据，也为发展和聚集成员，形成共

同行动提供了条件；

（3）政治社团提供信息的功能是指政治社团为其

成员、行政官员，议员或人民代表以及广大公众提供有关行

业、本社团成员以及其他具体问题的信息或资料。政治社团

能否有效动员本社团成员和普通民众，能否说服议员或政府

官员，在很大程度上取决于它所提供情报的数量和质量；

（4）政治社团的工具性功能是指政治社团被其成

员用来完成某一具体目标；

（5）政治社团的经济性功能是指社团在帮助成员实现经

济利益方面所发挥的作用。政治社团的活动与经济利益紧密

相关。在西方国家，大量的政治性利益集团都是为了追逐经

济利益而建立和发展起来的。这些政治社团的宗旨就是通过

组织的力量，运用政治手段来维护和实现其经济利益；

（6）政治社团的政治社会化功能，可以使其成员通

过社团活动学习和获得政治文化和政治技能。政治社团是社

会成员政治社会化的重要媒介和场所。一方面，其成员通过

参加政治社团的活动和社会政治生活，了解政治生活的规则

和技能；另一方面，政治社团也以特定的政治价值和政治规

范影响其成员。

9、试述政治社团在现代政治生活中的作用。

答：（1）政治社团作为政治性的利益集团，在政治生活

中具有象征性功能、意识形态的功能、提供情报的功能、工

具性功能、经济性功能以及政治社会化功能等。政治社团所

具有的这些功能决定了它在现实政治生活中发挥着重要的作

用；

（2）在西方国家，形形色色的政治社团通过其利益表达

活动，在不同程度上维护了本社团成员的利益，而且还从各

个方面影响了国家的政治生活。首先，它通过在竞选中的活

动对政府权力的更迭产生影响。其次，政治社团通过院外活

动影响了国家的立法以及行政部门的政策。此外，政治社团

通过其利益表达活动还在某种程度上起着协调社会各阶级、

阶层以及社会团体之间的关系，从而维护正常的政治秩序；

（3）在中国，各种政治社团也通过利益表达活动在不同

程度上实现本社团成员的利益要求，同时也从各个方面影响

了国家的政治生活。首先，各政治社团在党、政府与本社团

群众之间起到了桥梁和纽带作用。它们既向党和政府反映本

团体成员的利益要求，使党和政府在制定政策、法律时能最

大限度地考虑到各群体的利益要求，又向本社团成员传达党

和政府的政策和法律。其次，各政治社团通过对党和政府的

监督，在一定程度上促进了执政党的党风建设和政府的廉政

建设。最后，各政治团体通过各种形式的参政议政，对党和

国家的政策制定、立法活动产生一定影响。

10、试述如何形成一个良好社会？

答：（1）良好社会指的是一种政治秩序处于有序、稳定和

连续状态之中的情形，即政治传统中人们常指的人类的理想

社会。良好社会包括以下基本因素：（a）存在着稳定的政治

共识，并可以调节人们的政治行为；（b）政治体系良性运转。

稳定的政治共识在社会意识形态上表现为政治秩序的合法

性，而政治体系的运转则是依靠治理来实现的；

（2）在当代社会经济条件下，形成良好社会的条件应当

包括：

A、人们具有宽容与理性妥协的精神。现代社会是一个利

益多元化的社会，因而也必然是一个冲突频度大为增加的社

会。如果一种利益坚持不肯妥协，必须与对方达到你死我活

的结果方肯罢休，这将对社会秩序造成破坏性的后果。而良

好社会要求对立利益的各方尽可能地理性地思考合作的后

果，而不是不顾后果地对一己利益的坚持。如果对立双方都

坚持认为自己的目标、原则、要求是绝对正确的、绝对合理

的和公正的，并认为对方的一切都是错误的、不合理的，应

该全部抛弃的，这样他们往往会不惜任何代价来实现自己的

目标、要求，可以想象其结果只能使矛盾更加尖锐，合作无

法达成。因此，在良好社会里，人们抱有一种理性的态度，

在承认对方利益的基础上做出让步，使双方各自的要求得到

部分满足，从而解决冲突，形成一种文明的秩序。宽容而理

性地妥协是良好社会中公民所应当具备的精神；

B、良好社会必须是一个法治社会，政治制度化的程度较

高。稳定性是良好社会的一个重要特点，实现稳定性就要求

存在一种稳定的利益冲突的解决机制。法治是通过一种制度

化的机制来协调不同利益的。制度既是某种特定的利益关系

的反映，也是人们追求利益的方式的可能性规定。制度具有

全局性。相对于其他手段来说，制度的影响不在于一时一地

的事件或利益，而在于长期的整体的规范的作用。作为一种

相互冲突的利益的解决制度，法治的根本作用在于让人们自

愿地表达其利益，综合各种不同的利益，并以人们的偏好来

自愿地做出裁决。在人治的情况下，制度如同虚设，社会治

理依统治者的喜怒哀乐为转移，从而造成一种不稳定的局面。

而在法治的情况下，人们可以对制度形成一种稳定的预期，

从而有利人们在政治中有序地解决其利益冲突；

C、存在一个有效的协商机制。法治要求权力的运行必须

符合规范，这对于利益冲突的意义在于，它规定了解决的边

界。而有效的协商机制则有助于确定在大的秩序范围内，将

产生一种什么样的合作形式。从博弈论的角度来看，前者规

定了人们讨价还价的外部边界，而后者则提出了讨价还价的

内部选择。协商机制并不仅仅是人们通常所说的正式的制度，

更多意义上它还包括各种非正式的规范，而这涉及到各个民

族的文化背景和生活方式。因为什么样的协商机制才有效并

不是纯粹抽象的理论问题，它关系到参与博弈的行动者对于

策略的选择。协商机制需要重视团体的自主性。一个在适当

范围内保护自己利益的团体并不意味着与政府的对抗，而是

对政府管理功能的一种弥补。它促成在各种利益冲突中得到

平等而又合理的解决；

D、存在一个高效、廉洁的政府。政府是建立在政治共识

之上的执行国家意志的组织，一个高效而廉洁的政府能够将

人们稳定的政治共识付诸现实。从经济管理上看，它可以使

国家经济发展保持一个良好的势头；从社会管理上看，它还

可以有效缓解和抑制由于社会转型所带来的社会问题，是有

效防范政治秩序混乱的重要环节。

11、试述“善治”模式具有哪些特征？

答：善治即良好的治理，它是治理所应追求的目标。善治

模式具有如下特征：

（1）善治模式的主体未必是政府，也无须依靠国家的强

制力量来实现。一直以来，公共权力中心的唯一性被默认为

是一个不可更迭的原则，但是善治理论却使公共权力中心多

元化。除了政府之外，各种机构(包括社会的、私人的)只有得

到公众的认可，才可以成为公共权力的中心。公共权力不再

被政府所垄断，使得政府与其他公共权力中心之间不再是管

理者与被管理者的关系，而是平等合作，依赖互动的新型关

系；

（2）善治模式强调国家与社会的合作，模糊了公共领域

与私人领域的明确界限，并且更加强调国家与社会的依赖关

系。作为政府管理模式的善治与市场、社会自治组织、社会

中介组织、社会独立组织等具有许多联系。存在于私人领域

和第三领域的治理并不是一个封闭的系统，它们与政府的治

理有着密切的联系。现代社会国家正在把原先由它独自承担

的责任转移给公民社会，后者包括各种私人部门和公民自愿

性团体，它们正在承担越来越多的原先由国家承担的责任。

国家与社会之间、公共部门与私人部门之间的界限便日益变

得模糊不清。但这种模糊与古代社会中国家与社会的未分化

有着本质的区别，当代社会的模糊说明利益整合和聚合的程

度，其前提是在社会利益的分化程度非常发达，而古代社会

中国家与社会的模糊却是在社会利益的分化程度非常低的情

况下发生的；

（3）善治是一个上下互动的管理过程，它强调管理对象

的参与。统治的权力运行方向是自上而下的，它运用政

府的政治权威，通过发号施令、制定政策和实施政策，对社

会公共事务实行单一向度的管理。与此不同，善治则是一个

上下互动的管理过程，它主要通过合作、协商、伙伴关系、

确立认同和共同的目标等方式实施对公共事务的管理。善治

的实质在于建立在市场原则、公共利益和认同之上的合作。

它所拥有的管理机制主要不依靠政府的权威，而是合作网络

的权威，其权力向度是多元的、相互的，而不是单一的和自

上而下的。善治组织的产生不是来自于授权，而是来自于协

商，是由成员平等协商产生的。组织内部的议事规则、办事

程序又经过成员协商约定。决定事项的过程由于通过了彻底

的民主协商，成员的意见能够得到充分的表达，具有非常灵

活的利益表达机制，能够更好地体现公开、公平和公正；

（4）善治还意味着管理方式和管理手段的多元化。统治

的典型模式是运用发号施令来达成目标。而善治模式则认为

办好事情的能力并不仅限于政府的权力，在公共事务的管理

中，还存在着其他的管理方法和技术。政府应该运用各种可

行的办法来达到公共事务的良好管理。

12、试述统治模式的基本特征是什么？

答：古代社会的治理的核心理念是统治，其模式可称为统

治模式，它具有如下几个方面的基本特征：

（1）政治色彩浓厚。在古代社会，政治、行政二者合一，

以统治为核心理念的政治管理行为是作为政治的附属行为，

公共性尚未得到充分自觉。此时的治理基本上是为统治阶级

的利益服务，而很少具有公共利益的色彩；

（2）治理权力来源于最高统治者。在奴隶社会和封建社

会，神权论大行其道，最高统治者——君主或教皇被认为是

神在人间的代表，政府权力来源于神，来源于最高统治者。

权力的拥有者和行使者在欺压愚弄人民的同时，居高临下地

统治着人民，防止人民起来反抗；

（3）政府职能包罗万象。在古代社会，国家与社会领域

的界限是模糊的，国家和社会高度融合。国家可以随时侵入

社会，但社会力量对于政府的参与也往往缺乏制度化的渠道。

国家与社会的界限不明导致国家权力的分化程度也比较低，

立法权、司法权、行政权统揽于政府。政府职能一方面非常

广泛，另一方面专业化程度低，这使得治理的效率非常低下；

（4）治理方法单一。在奴隶社会和封建社会，以统治为

核心理念的治理主要运用酷刑和宣传教化的手段。统治者一

方面用残酷的刑罚威慑民众，另一方面用教化的手段用宗教

或宗教化的思想禁锢民众。治理方法的单一从根本上说是古

代治理中缺乏平等协商精神的结果。

13、试述政治选举的意义和作用是什么？

答：（1）政治选举为公民选择自己信赖的代表组成国家

机构，从而为实现国家权力的转移提供了制度保障。选举是

使市民社会与政治国家相联系的基本途径。由于国家权力的

行使者只能是少数人，这样就导致了国家权力的所有者与行

使者相互分离，并因而形成少数领导者和绝大多数被领导者

的相互矛盾。选举制度则为解决这种相互分离和相互矛盾状

况提供了根本的途径；

（2）政治选举为公民监督权力行使者，并在一定

条件下更换权力行使者提供了重要途径。公民与国家权力行

使者的这种委托关系，决定了权力行使者必须向全体公民负

责。如果公民撤回对权力行使者的委托，那么权力行使者的

存在、延续以及权力行使也就失去了合法依据。在这种情况

下，公民可通过民主程序重新选举产生新的符合自己意愿的

权力行使者。这就要求权力行使者必须坚持为社会公众服务，

时刻牢记对权力所有者负责的思想；

(3)政治选举是促进民意的形成、表达，并使公民

民主意识得以提高的重要手段。国家的统治、社会的管理都

必须以民意为依归。选举就是形成、表达民意的理想方式。

同时，公民通过选举活动的参与，还可以增强民主意识。公

民通过参与选举，不仅会对自己的地位和作用产生明确的认

识，而且还能增强其分析和判断政治现象、政治问题的能力，

从而积极地参政、议政；

(4)政治选举还是缓和社会矛盾、维持社会稳定的

重要措施。经济萧条、通货膨胀、政局不稳、集团利益冲突

激烈等社会矛盾和社会危机是影响国家政治秩序和社会安定

的重要因素。虽然解决矛盾或危机的方法很多，但在民主政

治制度中，选举则是最根本的民主途径。通过选举，不仅可

以使社会公众之间、社会公众与其代表之间更为紧密地联系

在一起，而且还可以集思广益，对各种政策选择方案进行论

证，从而为各种社会问题寻找到合理的能为人们所接受的解

决方法。

14、试述社会监督具有哪些功能？

答：社会监督的功能是指社会监督主体依法对国家的

政治生活进行的监控和督察活动所产生的社会政治功效和价

值。一般来讲，社会监督具有以下五个方面的功能：

（1）社会监督的预防功能。社会监督是遏制政治生活中

腐败现象滋生蔓延的有效手段。腐败现象的产生有着多方面

的原因，其本质就是公共权力的非公共使用，产生的危害则

是相当严重的，腐败会扰乱社会资源的优化配置，降低政府

的管理效能，损害社会的公平和正义，影响政府的权威，直

至危害社会的稳定以及政权的更迭。而社会监督是一种针对

公共权力主体的无所不在的、严密的监控机制，这种机制使

得权力主体的用权行为完全处于一种透明化的状态之下，没

有滥用权力的条件和机会，从而体现了社会监督的预防功能。

严格的社会监督，能有力地促使一切国家权力机关及其工作

人员增强法制观念，依法用权。社会监督不仅具有外在的对

权力主体在支配权力过程中各种行为的约束功能，而且还能

通过把权力与责任联系在一起，建立起权力主体内在的自我

约束机制，权力主体必须承担行使权力的后果与责任，这样

也促使了权力主体审慎地运用权力；

（2）社会监督的矫正功能。对权力主体的防范不可能天

衣无缝，对其的约束也难以保证每一次权力运用都得当。但

是社会监督的可贵之处在于能够对不当或越轨的权力行为予

以及时的矫正和补救。另外，通过社会监督还可以及时发现

国家在管理机构、管理方式、管理体制等方面的缺陷，逐步

完善整个政治体制的建构；

（3）社会监督的惩戒功能。由于社会监督对滥用权力的

行为及其责任者有要求国家对其进行法律制裁的权力，由此

体现了社会监督的惩戒功能。当出现政治决策失误，决策执

行过程中失职，或由于工作中的官僚主义等导致不良的后果

时，社会公众有权要求追究发生事故的权力部门或公职人员

的政治和法律责任，并进行相应的处理，有利于吸取教训，

以儆效尤；

（4）社会监督的保健功能。社会监督的功能不仅在于它

对社会政治生活中所出现的弊病及时发现并进行有效的治

疗，更重要的是通过全面监督，可以为民主政治的建康发展

起到保健的作用。社会监督是推动一国民主政治的重要途径，

在一定意义上，一个社会的政治民主水平是与社会监督水平

成正比的。社会监督既是民主政治发展的产物，同时又有助

于民主政治建设；

（5）社会监督的教育功能。社会监督不仅能保障国家机

器的正常运转，维护公民的合法权益，而且对监督者也是一

种极好的民主教育和训练，通过参与监督，可以提高公民的

政治责任感和政治素质。通过社会监督可以使社会公众的种

种意见、批评和不满宣泄出来并要求执政者感知到和做出相

应反应，真正体验到宪法所规定的自由民主权利，从而进一

步激发公民意识和积极参政热情，也有助于实现政治认同。

随着社会监督的有效实现，公民的政治责任感、政治参与热

情和积极性普遍提高，进而也必然提高自己的行为能力。随

着公民监督行为能力的增强，他们也就更愿意参与政治，使

自己的监督更有效、更有力度。

15、试述自由主义理论遵循哪些原则？

答：（1）个人主义原则。个人主义是自由主义的核心原则。

它坚信社会生活中最具重要意义的是人类个体，而不是社

会群体或集体组织。每个个体不仅具有同等的道德意义，

而且具有独特的特性。自由的目标就是建立一种社会，使

每个个人根据自己的判断尽其所能地去发展自己，追求自

己的利益和幸福。基于上述观点，自由主义确立了一种中

立的原则，给每个人以同样的机会做出他们自己的道德决

定；它认为，人要得到自由的发展，不仅要排除人类活动

的一切自然障碍，而且还要尽可能地排斥人为的干涉，而

任其个人的本能自由发展和自我实现；

（2）自由原则。个人自由是自由主义的核心价值。它在正

义、平等、权威等价值选项中具有优越性。自由优先原则

建立在这样的信念之上：相信每个人都能够按其所愿做出

自己的行动选择。自由主义认识到一个人的自由可能会威

胁他人的自由，所以，它倡导“法律下的自由”；

（3）理性原则。自由主义坚信，世界具有其理性的结构，

凭借人的理性能力和严格审慎的研究，可以揭示这种理性

结构。它相信在大多数情况下，个人能够做出明智的判断，

即对个人最为有利的判断。同时，它也鼓励每个独立自由

的个体相信进步，相信人类有能力通过争论和交换意见来

解决分歧而无需流血和战争；

（4）平等原则。自由主义相信平等，认为人生而平等，至

少具有同等的道德价值性。这使它对平等权利采取认同态

度，特别是对于“法律的平等”（法律面前人人平等）和政

治平等（一人一票，每票等值）给以大力支持。然而，基

于个人才能和工作愿望各不相同这样的事实，自由主义并

不同意社会平等或收入平等这样的观念。它更倾向于认可

机会平等（给每个人以同样的比赛场地），认为那会给每个

个人以同样平等的机会去实现他们不平等的潜能；

（5）宽容原则。自由主义还认为，宽容（容忍或允许持不

同意见的人说话或行动）不仅是个人自由的保障，也是社

会强大的手段。它相信，多元主义作为道德、文化和政治

多样化的体现，是社会积极健康发展的条件和标志。它确

保所有的观点都能够在自由思想的市场上得到检验，从而

促进争论和智力的发展。此外，自由主义还倾向于认为，

竞争观点和利益之间存在着一种平衡和自然和谐的关系，

它往往使各种相互矛盾冲突的观念大打折扣；

（6）同意原则。根据自由主义观点，权威和社会关系应该

以同意或意愿为基础。政府必须建立在“被统治者”同意

的基础上。这种观念使自由主义者更加支持代议制和民主

制。同样，社会组织和机构也是通过追求自我利益的个人

自愿协议而形成的。所以，权威，无论是政府的权威，还

是社会组织的权威，都来自下面，在任何时候都需要获得

合法性基础；

（7）宪政主义原则。尽管自由主义认为政府是社会秩序和

稳定的保护者，但是，它始终清醒地认识到，政府具有反

对个人自由、实施专制统治的危险。因此，自由主义倡导

有限政府。同时认为，实行政府分权，在政府各制度之间

实施制衡原则，确立保障个人权利的成文宪法来界定国家

和个人的关系等等，是实现有限政府目标的基本途径。

16、试述政治社会化的途径．

答：对于一个社会来说，政治社会化就是政治文化的传播

过程。那么，政治社会化的途径是：

（1）家庭。家庭是政治社会化的第一个途径。儿童时代的

经历和影响对一个人一生的政治态度十分重要，而家庭正

是一个人最初的、影响最为直接的政治社会化媒介。在家

庭环境中，上一代人通过日常生活把他们对世界、对社会

的看法，对政治体系的态度，对政治事件的评价以及他们

的政治价值观和政治态度、政治感情，直接或间接地传授

给下一代，使其初步学习和了解外部政治生活。许多研究

表明，家庭环境，尤其是父母亲对待事物的态度和意见影

响着子女的态度和意见；积极参与家庭决策的青年人很可

能到成年时在政治上也表现非常积极；专制家长式的家庭

教育，有助于产生两种人：政治专断者和政治服从者；幼

时家庭生活不完满、缺乏正常的家庭教育，成年后可能会

成为一种社会反常人；家庭环境的“隔代遗传”可能会塑

造一种保守性格；

（2）学校。学校是一个人走向社会的专门化的学习和训练

场所，因而，是传播文化的专门机构，是系统化强有力的

社会化途径。在学校生活中，学生一方面通过接受专门的

文化知识和系统的政治教育，形成了对政治生活的基本知

识，另一方面，在与同学和老师的相互关系中，初步体验

了社会政治生活；

（3）大众传播工具。电视、广播、报纸、杂志等大众传播

工具是现代社会政治社会化的重要途径。它不仅在传播政

治文化、形成共同的政治意识方面，而且在改造政治文化、

引导社会政治方向方面都发挥着重要作用。大众传播工具

实现政治社会化职能主要通过两种方式：（a）通过新闻报

导、舆论渲染等方式，吸引社会大众对问题的关注，以增

强公众政治认知。（b）在宣传报导中直接宣传某种政治观

念、政治价值和政治感情。大众传播工具不仅是信息沟通

的桥梁，而且是改造政治文化的工具。一种新政治文化要

上升成为社会的主体政治文化，必须通过广泛的大众传播。

因此，谁掌握了大众传播工具，谁就拥有了政治文化的领

导权；

（4）社会政治组织。各种各样的社会、经济、政治组织，

如工会、职业协会、社团、政党、国家机关等，也是政治

社会化的重要途径。它们通过宣传自己组织的主张和信仰，

吸纳新成员，使其过一种有组织的社会生活等方式，实现

政治文化的传播。在所有的政治组织和机构中，政党是最

重要的社会化途径。它通过宣传党的纲领、政策主张，影

响社会大众的政治态度；通过发展新成员，使他们在党组

织中受到社会化的培训；通过党的各项活动，来实现其成

员和拥护者的政治参与；

（5）政治符号。特定的政治符号如国旗、国徽、国歌、政

治领袖人物的肖像等等，在社会生活中具有重要的政治象

征意义和代表意义，因此在政治社会化过程中起着重要的

政治文化的传播作用；

（6）教会、工作场所和娱乐、职业、文化团体、社区等，

也都具有政治社会化的功能，承担着传播政治文化的功能。

17、试述政治文化的功能。

答：（1）影响社会政治体系，任何社会的政治体系都有着

其特定的政治取向模式，这就是政治文化。政治文化赋予

政治体系以某种形式的合法性，而这一合法性支持正是政

治系统有效运行的心理和观念基础。在传统社会，社会成

员对政治系统正当性的信仰可能来自统治者的血缘世袭或

宗教习俗，在这种社会形态中形成的政治文化常常带有明

显的依附性特征，这种依附性反过来成为政治系统实现有

效统治的基础；而在现代民主体制中，当权者的正当性则

主要取决于他们在选举中是否获胜，他们在制定法律过程

中是否遵守宪法程序，在这种政治体制下形成的政治文化

成为该体制进行有效统治的基础。可见，政治文化的性质

直接决定着政治统治的有效性和稳定性。

（2）影响人们的政治行为，既然政治文化表现为一种潜在

的行为取向，那么，它必然会对人们的政治行为模式产生

重要影响。例如，在顺从型政治文化环境中，人们除了被

动地接受政府行动所施加的影响外，并不打算去影响政治

过程，人们往往倾向于认为自己只是政治系统的依附者。

而在参与型政治文化环境中，人们能够获得必要的政治知

识和信息，并利用各种机会介入政治事务。在这种政治文

化中的公民，往往认为自己可以对政治过程发生某种程度的影响，并能够利用自己所掌握的政治资源参与政治过程。可见，不同政治文化环境下人们的政治行为常常存在着明显的差异。

（3）影响社会的政治发展，政治文化环境的改变是政治发展的先导力量。政治变迁和发展总是与一个社会人们在政治心理、政治价值观以及政治思想等层面的改变相伴随。政治文化的变革往往预示了社会变革的来临。另外，社会成员政治价值观念以及政治态度的分布，也决定着政治变迁和发展的方向和速率。

18、试述保守主义的基本思想内容？

答：保守主义的基本思想要素被概括如下：

（1）传统观，保守主义思想的一个核心主题就是“保守”，其字面含义就是“保持”和“维护”。“保守”主题与保守主义者对传统美德的理解、对已经建立并持久延续的风俗习惯和制度的尊重有着密不可分的联系。在保守主义看来，传统是以往智慧的积累，代表着久经检验的制度和实践；传统也赋予个人以社会和历史归属感，从而促进社会的稳定和安全。所以，传统应该得到尊重和保护。

（2）实用主义，强调人类理性的有限性是保守主义的传统。在它看来，我们所生活的周围世界充满了无限的复杂性，而我们所自信的那些抽象的思想原则和体系是根本不可靠的。我们只能相信经验和历史，相信实用主义原则：我们只能依据实践环境和实践目标来形成我们的行为。因此，保守主义更愿意把自己的信念说成是一种“主观意见”，或者“接近生活的途径”，而不一种是意识形态改造方案。怀疑人类的理性能力，使保守主义信奉实用主义，反对任何宏大的社会设计和改造方案。

（3）人性论，保守主义对人性持一种悲观主义态度。认为人是有限的、追求安全的、依赖性很强的动物。人倾向于在一种熟悉的、经过反复验证的稳定和有秩序的环境中过一种社会生活。另外，从精神上说，人也是腐化的动物。人经常被自私和贪婪的本性以及对权力的欲望所污染。一切罪行和混乱的根基在于人类的个人本性，而不是社会制度。因此，维护社会秩序需要有强大的国家，需要实施严格的法律和严厉的惩罚。

（4）社会有机论，反对上帝创造世界的观念，使现代许多思想家坚信社会是人类精心缔造的产物。在这个问题上，保守主义一贯的看法是，社会是一个有机的整体，或者说，是一个富有生命的实体。社会是根据自然需要所形成的，它的各种制度和结构（如家庭、社会组织和民族等）维护着社会的健康和稳定。总体大于部分之和。享有共同的价值和文化对于维护共同体和社会团结也是至关重要的。（5）等级观念，按照保守主义的观点，在一个有机的社会中，社会地位的等级化是自然的和不可避免的。雇主和雇员、教师和同学们、父母和儿童，这些都反映了不同的角色和责任。由此看来，等级制和不平等并不会导致冲突，因为社会使人们根据相互的义务和责任结合在一起。实际上，当一个人的生活地位是由运气和偶然的出生所决定的时候，由此获得的荣耀和特权反倒使他具有了特别的责任，更加关心和在意不幸运的状况。

（6）权威观念，在权威的问题上，保守主义认为，权威总是自上而下来实施的。它是对没有知识、缺乏经验和教育的人的一种领导、指导和支持，目的在于帮助他们在涉及自身利益的问题上采取明智的行动。在保守主义的权威观念中，自然的（即天赋的）知识精英的思想曾经一度盛行，但是，现在，保守主义者们更加普遍地认为，权威和领导主要是经验和训练的结果。权威的意义在于，它是社会凝聚力的源泉和基础，它让人们清楚地意识到：谁是权威？对他可以抱有什么期望？如果说自由必需与责任共存，那么，自由也必然以自愿接受义务和责任为内容。

（7）财产观念，保守主义把财产私人所有看得至关重要，在它看开，财产私人所有给人们以安全和抵制政府控制的手段；同时，它也鼓励人们尊重法律，尊重他人财产。此外，财产也是人的个性的外化，人们总是用其所有来定义和评价一个人。最后，财产私人所有会增进人们的权利和责任意识。

19、试述现代化过程中产生不稳定的原因是什么？

答：（1）现代化过程中的利益冲突加剧，导致政治不稳定。发展中国家在社会转型和现代化过程中，通过两种途径产生经济上的分配不公，进而引起政治不稳定。其一，从长远观点看，经济发展固然能创造出比传统社会更为平等的分配方式，但在短时期内，经济发展和增长很容易扩大贫富之间的差距。其二，现代化改变了人们的分配观念。越来越多的人们开始怀疑一些在传统社会中看来是顺乎自然的分配方式公正性，并且期望能有一种新的公正合理的分配方式出现；

（2）新旧价值观念的冲突。当现代化加速体制转轨、社会关系调整和生活改善的步伐时，处于变革社会中的人们的价值观念也在潜移默化中发生转变。以现代文明为背景的现代政治文化观念逐步传播，在同传统的政治文化观念的交汇与抗争中，传统的政治文化渐趋瓦解，取而代之的是现代政治文化体系的萌生和成长。但是，不同政治文化的冲突和替代决不可能一朝一夕完成和实现，传统文化的解体并不意未着现代政治文化体系的成型，其间必然要经历一个漫长、复杂的转变过程。在这个过程中，新旧价值观念发生激烈的冲突，并往往引发现实的政治冲突；

（3）人们的社会期望以及参与意识的提高而导致政治不稳定。发展中国家在社会转型过程中，人们对社会的期望受到多种因素的影响和推动，会急剧膨胀，甚至可能带来一场“期望革命”。与此同时，文化变迁使得人们的政治参与意识增强。新兴的阶级、阶层和利益集团在无法通过制度化途径参与政治的情况下，往往采取暴力的方式来进入政治领域，这对政治秩序造成了严重的冲击；

（4）政府的执行危机。在后期现代化国家中，由于政府发展的过程往往落后于经济社会发展的进程，政府面对急剧变化的经济社会形势，往往无力进行整合和管理，形成一个“弱政府”。政府的官员也在原有价值观受到冲击的情况下，往往落入腐败的陷阱，这使得政府不稳定的情形更加严峻；

（5）此外，对于那些后期现代化国家来说，由于国际势力的影响也往往造成了很大的不稳定因素。国际体系中的霸权国家或者试图把自己的模式强加于人，或者试图谋求势力范围，从而干预后期现代化国家的内政，这使得政治不稳定的局势更加复杂。

20、试述现代政治文明所遵循的基本原则主要有哪些？答：（1）秩序原则。政治文明意味着人类合作的稳定性和有序性，它的根本原则就是秩序。这体现在政治上就是法治。作为一种法律价值的秩序，即法律秩序，它是人们行为的稳定的、可以预期的规范。它包含着两方面的内容：法律规范秩序和法律社会秩序。法治是法律规范秩序和法律社会秩序的统一，它构成现代政治文明的基本内容；（2）自由原则。自由是政治中的基本价值之一，它体现在政治上有如下几个含义：（a）个人的自由权：包括诸如人身自由、言论自由、通信自由、集会自由、结社自由等等。需要指出的是，自由权是有限度的，每个人的自由必须以尊重他人的自由为限度。（b）有限政府。自由原则还要求实施有限政府。政府的有限性是现代社会的一个方向，而其限度就在于人们的自由权利。政府不得以侵害人们的自由而为其行政的边界；

(3) 平等原则。平等也是现代政治文明的基本原则之一，它与古代社会的等级形成尖锐的对立。平等原则在政治上有如下两上基本含义：（a）法律面前人人平等。（b）民主。平等体现在政治生活中的集体决策时，就是民主。在现代社会中，人们的利益关系和冲突日益复杂，体现着平等原则的民主是解决利益矛盾和冲突的根本机制。就此而言，民主是现代政治文明的核心；

(4) 宽容和理性精神。宽容和理性精神是现代政治文明的精神实质。它包含如下内容：（a）尊重不同的思想和信仰。在思想上，宽容和理性精神要求公民尊重他人所持的思想和信仰，对与自己思想和看法不同的人抱宽容态度。不过宽容是有限度的，它的限度在于要求对方必须尊重既有政治秩序，在政治上取得政治共识。（b）妥协精神。在实践中，当发生利益冲突时，利益冲突中相关的参与人，都必须抱着一种尊重体制，尊重他人利益的妥协精神。只有妥协才有可能取得双方共赢的结果。（c）每个人在行动与言论时应当考虑其后果，并承担自己应有的责任。每个人必须对自己的言论和行动责任。这就是一种理性的负责的态度，它是现代政治文明的精髓。

21、试述我国当代宪政建设包括哪些内容？

答：宪政建设是实现当代政治文明的基本路径。宪政的功能在于将政治文明转化成法律价值使之能够得到程序性保障，它是实现政治文明的基本路径。在我国当代，宪政建设的主要内容包括：

（1）扩大公民基本权利的保障范围，并且通过立法的完善，形成法制体系化的权利保障网络。保障公民的基本权利是宪政建设的根本要求。我国宪法规定了公民的基本权利和义

务，内容十分广泛。但应看到，某些基本权利的细化和实施上仍然存在有待改进的地方。宪政建设不能仅仅停留在宪法阶段，而应当在各种普通立法中体现基本权利；（2）完善我国人民代表大会制度，使之真正体现人民民主的宪政政治理念，成为社会中各种利益集团解决政治纷争的主要渠道和场所。在人大制度的基础上建立健全对政府权力的监督与制约，并使之上升到宪法保障的高度。完善人大制度的一个重要方面，就是厘清宪法与党的领导之间的关系，真正作到“党必须在宪法和法律的范围内活动”，使党的领导与依法治国统一起来，实现政治法律化、制度化，体现出政治文明的内在题旨。另外，完善人大的选举制度、罢免制度和质询制度以及人民代表的构成、职权也是完善人大制度的一个重要方面。逐步推广直接选举、差额选举以及竞选人资格的逐步开放、罢免提议条件的逐步放底，是当前扩大人民民主的重要步骤。只有民主权利得以真正确立，公民的自由才可能得到保障，而两者的统一是在宪政的框架下才能实现的；

（3）实现党的领导与人民当家作主和依法治国的统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。因此，建设社会主义政治文明的基础就是党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，而宪政就是实现这三者统一的基本路径；

（4）坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度。中国共产党领导的多党合作制度作为中国特色的一项基本政治制度，是在我国社会主义革命与社会主义革命和建设中，在中国共产党和各民主党派长期合作的基础上逐渐形成和发展起来的。各民主党派参与国家政权的组成，参与重大国策的协商，参与国家事务的管理，是社会主义民主政治建设的一支不可或缺的政治力量，也是宪政建设的重要内容。

22、试述民主的和平转变需要哪些基本条件？

答：（1）经济市场化。在一个温饱不能保障的国家，在一个政府对社会主要资源即经济资源实行高度控制的国家，在一个连经济自由都无从谈起的国家，保障政治自由的民主宪政不可能得到成长；

（2）文化世俗化。在一个宗教观念主导人们思想，人们总在非理性地寻求和证明自己的“正统”，而把其他持有不同信念的人视为“异教狂徒”的地方，民主不能得到成长；。（3）政治文明化。在一个政治没有得到“驯服”的“自然状态”下，在一个动不动拔刀相见、崇尚武力的国度，民主也不能得到成长；在一个没有“给政治家和反对派以出路”的地方，民主转变也不会通过采用和平手段得到实现；（4）政治领导人和执政党开明化。精英在政治转变中起着非常重要的作用。具有现代化和民主意识的政治领导人及执政党的存在，对于民主的和平转变具有重要意义。

23、试述民主观念从传统到现代的转变体现在哪些方面？答：（1）民主的意义和“人民”的地位和作用：“人民统治”转化为“精英统治”。现代民主并非人民的“管理”和“统治”，而是一种保证由比较符合社会大多数成员意愿的“精英”人物（政治领袖）来有效地管理社会事务的方式。根据这种观念，民主与专制的区别并不在于“多数统治”还是“少数统治”，而在于“少数”是否通过选举竞争而产生并受到多数的制约；人民的作用也并不在于亲自去管理社会事务、做出政治决定，而在于通过投票等多种政治参与的方式来影响政策制定者或政治统治者。所以，民主的标志就是公民可以和平地任用和解雇他们的“老板”。

（2）民主的范围：“有限的”或“自由的”民主取代了“无限的”或“极端的”民主。依据有限的或自由的民主观念，民主制度是迄今为止可供选择的最为优良的、但并不是十全十美的制度；在实行民主制度的同时，还必须为它设置必要的防范措施；民主的最大危险来自于公共权力的无限性，为了削弱这种无限权威，就必须给公共权力规定一个明确和固定的界限，并为私人生活提供一个广阔的发展空间。为此，民主必须被限定在“公共领域”，以不侵犯私人生活自由为限度；民主必须被限定在作为公共准则的法律的范围之内，以不产生多数人对少数人的暴政为限度。（3）民主的运作方式：“间接民主”或“代议制民主”取代“直接民主”或“参与制民主”。“间接民主”或“代议制民主”，就是人民通过选举，选择代表行使国家统治权力。今天，在政治制度设计中，国家统治权力被分解为立法权力、行政权力和司法权力三个主要部分，人民权力主要体现为选择专业化的代表和官员，进入国家权力机关，实施国家公共事务的管理。

（4）民主的基础与前提：倡导“宽容精神”和“个人独立”。近代启蒙思想家在大力倡导个人主义的同时，将传统的平等思想和基督教文化中的宽容精神输入的民主观念中，并使其在制度上得以体现。根据这种观念，社会生活没有终极答案；每个人都有权就公共事务发表并坚持自己独立的见解，但又不具备强迫他人服从己见的权利；在彼此独立的见解中，尽可能地寻求一致，保持最大限度的宽容；在按照多数人的意见处理公共事务的同时，给少数人提供一个变成多数的机会。这种观念在政治实践中的体现就是由执政党与在野党构成的现代政党制度。