关于推进节能减排工作的存在的问题与对策建议

关于推进节能减排工作的存在的问题与对策建议篇一：当前节能工作开展情况存在问题及建议当前节能工作开展情况存在问题及建议XXX市发改局我市按照建设资源节约型和环境友好型社会、发展循环经济，推进清洁生产的总体部署和要求，紧紧围绕建设山水园林工业化城市，加快推进新型工业化的目标，积极实施清洁生产，大力发展循环经济，在资源节约、综合利用和循环使用，切实转变经济增长方式，推进经济结构调整，节能减排，从根本上解决资源的“瓶颈”制约，提高能源利用效率，减少环境污染等方面做了大量工作，使我市工业经济较快发展，工业基础地位日渐显现。

当前节能工作进展情况：国家“十一五”国民经济和社会发展规划中提出要建设资源节约型、环境友好型社会的要求, 明确“十一五”期间GDP能耗下降20%的约束性指标。

我市十五末万元GDP能耗为吨，高出全自治市吨的倍，高出全国的吨的倍。

“十一五”GDP能耗下降22%，年平均下降%。

我市“十一五”万元GDP能耗下降22%，年平均下降%，规模以上工业万元增加值能耗下降25%，达到吨标准煤，年均下降%，为完成节能工作目标，市人民政府已与市人民政府签订了节能目标责任书，要求今年GDP能耗下降%，规模以上工业万元增加值能耗下降%，达到吨标准煤。

我市积极做好节能工作，完成降耗目标，已与年能耗在5000吨以20000吨以下30家规模以上重点企业签定了节能目标责任书，年底进行节能目标考核。

我市还印发了，提出进一步加强节能工作，转变经济增长方式，创建资源节约社会。

“十一五”末规模以上工业综合能源消耗总量控制在411万吨标准煤以内，年均消耗增长控制%。

2007年规模以上工业综合能源消耗总量控制在万吨标准煤以内。

我市节能工作重点：1、把节约资源作为基本国策。

长期坚持和实施开发节约并重、节约优先的方针，生产、建设、流通、消费各领域都要把节约资源放在突出位置，努力降低资源消耗，减少损失浪费，提高利用效率。

节约优先要体现在制定和实施发展规划、产业政策、投资管理以及价格、财政、税收和金融改革中，并认真加以实施。

2、按照减量化、再利用、资源化的原则，明确重点、扎实推进。

大力推进节能、节水、节地、节材，减少资源消耗；全面推行清洁生产，从源头减少或避免污染物的产生和排放；在重点行业、重点领域、产业园市开展循环经济试点，探索发展循环经济的有效模式；逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的节约型增长方式。

3、加快资源节约技术进步。

加快开发和推广应用资源节约、替代和循环利用先进适用技术，加大以节约降耗为主要内容的结构调整和技术改造力度，突破资源节约的技术瓶颈。

4、建立促进循环经济发展的体制机制。

推进资源性产品价格市场化改革，建立反映资源稀缺程度和供求关系的价格形成机制。

5、健全促进资源集约发展的法律法规和管理制度。

强制淘汰高消耗、重污染的落后技术、工艺和设备，实行重点行业新建项目、重点产品和新建建筑市场准入制度。

6、强化节约意识。

在全社会倡导节俭、文明、适度、合理的消费理念，使节约资源变成每个公民的自觉行动，逐步形成健康文明、节约资源的消费模式。

我市节能的主要措施: 1、加强领导，健全责任制。

市委市政府要求各有关部门、各单位要从树立和落实科学发展观和正确政绩观的高度，切实加强对资源节约活动的组织领导，明确了一位领导干部具体负责资源节约工作，建立健全资源节约责任制，做到层层有责任，逐级抓落实。

2、加快结构调整，提高经济增长质量。

认真抓好各项宏观调控措施的贯彻落实，加大结构调整的力度。

坚持上大压小、增高减低、扶优汰劣原则，引导企业向精深加工方向发展，推动生产能力向优势地市、优势企业转移。

严格执行行业准入标准，依法关闭生产工艺落后、产品质量低劣、污染严重的小炼焦、小炼铁、小水泥、小煤矿等“十五小”和“新五小”企业。

3、加大技术进步力度，促进节约降耗。

积极推广蓄热式加热炉、高（焦）炉煤气回收、利用工业废渣生产大掺量建材产品、变频调速、绿色照明、建筑节能、干熄焦等节能节水先进适用技术；大力提高冶金、化工、电力、能源、建材5个重点高耗能（水）行业资源节约整体水平，促进全市资源节约活动目标的实现。

4、制定激励政策，创新资源节约机制。

各部门切实落实国家节能、节水和资源综合利用的鼓励政策，充分调动企业和社会开展资源节约的积极性；借鉴国际惯例，进一步加大对资源节约工作的公共财政支持力度，引导社会资金投向，增加资源节约投入。

5、完善监督管理，加大监督检查力度。

认真贯彻落实和用好用足国家对资源节约、综合利用的税收优惠政策，鼓励和扶持企业积极开展资源节约、综合利用。

6、抓好基础工作，规范资源节约管理。

加大对重点用能单位的监督管理，完善重点用能单位能源利用状况报告报送制度，依法开展节能监察，加强资源节约培训，健全企业用能管理体系和制度，加强企业计量考核，进一步规范企业用能行为。

7、加大宣传力度，增强资源节约意识。

围绕“大力发展循环经济，加快建设节约型社会”主题加大发展循环经济宣传的力度，把发展循环经济的理念贯穿于节约资源宣传活动之中，形成良好的发展循环经济舆论氛围；加强对领导干部和企业管理人员的培训，提高各级领导干部驾驭循环经济工作的能力；积极组织和支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，向社会发布有关循环经济技术、管理和政策等方面的信息；结合实际，制订切实可行、注重实效的系列宣传计划和活动方案，认真组织实施。

节能工作存在的突出困难和问题：（一）对节能工作重要性认识不到位、重视不够经济的发展离不开资源的支撑。

我国经济已进入新的快速增长阶段，而粗放式的增长使得我国能源、淡水、土地、矿产等资源不足的矛盾进一步显现。

如果不改变传统的高投入、高消耗、低效率的粗放型增长方式，如果不在全社会进一步强化节约资源的意识，经济的发展必然会越来越多地受到资源的制约，生产生活环境会越来越恶化，这将直接影响着全面建设小康社会与和谐社会宏伟目标的顺利实现。

一些企业尤其是能源消耗大户对资源节约工作认识上有差距，对资源节约工作不够重视,忽视资源节约管理的基础工作,企业主要缺乏驾驭循环经济工作的能力，导致能源管理不到位，节能责任不落实。

（二）节能工作缺乏政策支持，我国虽然出台了，但由于该法出台的背景是计划经济向市场经济过渡时期的产物，因此一些条文与现行体制不适应，加之该法的配套法规政策少，扶持和引导资金缺乏，使节能工作的开展受到制约。

（三）能源加工转换和使用效率低，节能任务依然很重目前，能源消费环节浪费仍然比较严重，主要表现在燃煤锅炉、窑炉热效率较低、电机综合效率低、照明用电浪费等。

节能、资源综合利用工作不是单纯的减少能源的消耗，更大程度在于能源利用效率的提高，节约能源与加快发展之间是和谐统一的。

建设节约型社会也绝不仅仅是个观念问题，更重要的是个物质基础问题，强制淘汰一批工艺、技术落后的设备和生产线，采用财政补贴和国家对贷款贴息的办法，以及加速折旧的办法，支持企业尽快淘汰和更新设备。

还要严格限制企业所使用设备的技术水平与规模水平，大力提倡规模经济（四）能源管理体制和经营机制还需进一步转变目前在能源供应与消费的体制和政策方面，存在以下几个主要问题：一是缺乏一个统一规划与管理能源供应与消费的部门，协调能源供应，制定能源政策；二是与环保目标相配套的能源政策不完善，特别是缺乏对煤炭消费的强有力的抑制政策和对优质能源消费的鼓励和引导政策；三是能源供应的市场化程度不够，市场竞争机制尚未形成，符合市场经济要求的能源供应体系有待进一步培育和发展。

（五）制度尚不健全一些企业没有认真贯彻执行、、等法律、法规，节能宣传教育的力度篇二：关于我市节能减排工作的几点建议关于做好我市节能减排工作的几点建议近年来，市委、市政府以科学发展观为引领，认真贯彻执行国家有关节能减排的一系列方针、政策。

但我市节能减排工作还存在节能减排的紧迫感、责任感有待增强,节能减排设施建设相对滞后,节能减排的基础工作仍显薄弱等问题。

节能减排事关经济社会可持续发展，事关民众切身利益，也事关人类生存和发展，就目前而言，节能减排工作不能只是就能源谈节约，就环保抓减排,而应从国家战略层面和全局高度进行规划、部署。

当前，特别是要将节能减排作为“重大专项规划”列入全市长远规划中，以“长效机制”深入持久地将这项工作抓紧抓好，全面促进和推动经济社会又好又快发展。

（一）尽快制定节能减排总体规划。

规划是做好工作的前提，编制科学合理的节能减排总体规划对于搞好节能减排至关重要，市政府应尽快制定我市，明确我市节能减排战略目标，工作重点工作措施。

同时，还要制定专项规划和可操作的实施方案。

通过总体规划的实施，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体节能的自觉性，加快构建和谐社会，以资源和能源的高效利用保护环境，促进经济社会可持续发展。

以科学发展观引领节能减排工作。

（二）加快产业结构调整力度。

高能耗、高污染的产业比重大，是我市节能减排工作的主要矛盾。

积极转变经济发展方式，促进产业结构调整是我市节能减排工作的重中之重。

要切实推进经济发展方式由粗放型向集约型的转变，加快发展资源消耗少，对环境影响小的现代服务业，促进一、二、三产业协调发展。

在抓好我市优势产业的基础上，大力发展高新技术产业和未来产业，积极推动电子信息、生物工程等新兴工业发展，遏制高耗能行业过快增长，不断提高高新技术产业增加值占工业增加值的比重，以比较低的能源需求支撑我市经济的跨越式发展。

（三）积极推进节能减排技术创新工作。

市政府应鼓励和引导企业成为节能技术创新体系的主体，加大投入力度，加强技术攻关，研究解决生产中的关键工艺和技术。

引导科研院所和企业等各方面的科技力量，共同关注和研究节能减排、循环经济中的众多技术问题，对重大关键技术进行“产学研”联合攻关。

市政府有关部门应重点资助对节能减排、循环经济发展有推动作用的科研项目，设立节能减排、循环经济发展科技进步奖，促进和支持此项工作。

（四）大力发展循环经济。

要把这种经济发展模式贯穿于产业发展、城乡建设、区域开发各个领域，要制定切实可行的目标，要求各类企业大力推行清洁生产，创新生产工艺提升管理水平。

市政府应制定优惠政策，对符合循环经济要求的企业给予倾斜支持，对违背的企业要严肃查处。

（五）进一步强化科学发展观念，提高全民节能减排意识，增强责任感。

全市各级各部门，都应建立健全节能减排组织领导机构，建立健全科室评价考核体系，把节能减排纳入各级政府经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为领导班子任期内，贯彻落实科学发展观和实绩考核指标。

加快完善资源消耗统计指标体系，将资源消费纳入国民经济统计体系。

全市各级党政部门应广泛开展建设节约型机关活动，抓好办公用品节约，发挥示范和引领作用。

进一步动员全社会积极参与节能减排工作。

形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的节能减排工作格局。