经济带成十三五区域战略重心 区域板块划分将调整
展望“十三五”
展望“十三五”作者：来源：《地理教育》2016年第04期打造“4+3”格局“十三五”期间，我国区域经济发展很可能会实施板块与轴带结合的区域发展战略。
一方面，进一步有序推进此前形成的东中西部及东北“四大板块”战略；另一方面，增加“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，最终形成“四大板块”+“三个支撑带”的战略大布局。
四大板块的区域发展总体战略是，西部地区主要加强基础设施建设，特别是“一带一路”战略，为向西南开放创造良好条件；中部地区承东启西、连接南北，所以要发挥好产业连接和发展的优势；东部地区主要是制度创新、转型发展和陆海统筹；东北老工业基地依然要通过深化改革、转型升级增强经济活力。
三大新战略是在继续坚持区域发展总体战略前提下对其进行拓展、加强和深化。
拓展主要就“一带一路”而言。
“一带一路”战略将我国新时期进一步深化对外开放和加强对外合作的要求，与国内各区域板块的发展战略相对接，从而既能更好地实现各区域板块的发展，又能够将国家总体开放战略落到实处。
加强主要就长江经济带建设而言。
通过进一步加强黄金水道交通建设，能够促进流域经济的一体化发展，从而更好地促进东中西三大区域板块的协调发展。
深化主要就京津冀协同发展而言。
京津冀协同发展有一个定位，就是要率先改革，取得突破，获得经验，促进全国区域协同发展。
“十三五”时期要在“一带一路”战略引领下，按照“五通”（政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通）的要求，规划好国内区域与相关国家特别是周边国家的战略对接，重点加强内陆和沿边地区“向西开放”的规划建设，包括交通通信能源的互联互通，口岸、边境城镇、重要节点城市的功能完善，以及与周边国家地区的经贸和文化交流。
通过内陆沿边开放，带动当地基础设施建设、优势资源开发、国外资源的利用和国内产品的出口，促进中西部欠发达地区加快发展。
摘自《半月谈》推进新型城镇化《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》提出，坚持以人的城镇化为核心、以城市群为主体形态、以城市综合承载能力为支撑、以体制机制创新为保障，加快新型城镇化步伐，提高社会主义新农村建设水平，努力缩小城乡发展差距，推进城乡发展一体化。
“十三五”时期国家区域发展战略调整与应对
“十三五”时期国家区域发展战略调整与应对
“十三五”时期，我国国家区域发展战略调整主要包括以下几个方面：
1. 统筹城乡发展。
通过加强城市以及农村基础设施建设，推进城乡融合发展，优化城乡区域格局。
2. 推进东北振兴。
针对东北地区经济下行压力，加强技术创新和重点产业发展，加快东北地区的转型升级。
3. 促进西部大开发。
加快西部地区设施、产业、生态、社会四位一体的建设，深化各地区间合作，优化地区发展格局。
4. 开展京津冀协同发展。
加强区域协同，建设世界级城市群，实现资源优势互补和区域一体化发展。
为了应对国家区域发展战略调整带来的挑战，我国有以下几个应对措施：
1. 推进分区协作。
根据区域发展的实际情况，制定不同的发展策略和措施，并通过政策、产业、人才等多方面的支持，进行分区协作，促进区域间协调发展。
2. 健全产业配套政策。
加强产业研究，制定和落实各个产业发展规划和政策，提高产业配套能力，促进跨区域产业协作和协同发展。
3. 实施创新驱动发展战略。
加强科技创新和人才培养，集成创新资源，加速科学技术成果向实际生产力的转化，优化产业结构、提升企业核心竞争力和创新能力。
4. 优化环境质量和生态安全管控。
加强生态环境和生态系统保护工作，实现资源节约效益，加强生态修复和环境保持，推进分区协调发展。
综上所述，“十三五”时期国家区域发展战略的调整和应对，关系到我国区域发展和经济发展的整体形势，需要广泛的应对和支持。
而且随着新一轮全面深化改革推进，我们应进一步提高对国家区域发展战略调整的认识，加快经济转型升级和加强创新发展，促进不同地区经济协调发展。
“十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点
“十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点王小广国家行政学院决策咨询部副主任、研究员各位学员好！现在由我来给大家讲讲“十三五”的规划的基本思路以及总体情况，题目为“新理念、新战略”，战略即思路，副标题是“十三五规划的总体思路解读”。
这一部分分三个方面内容：第一，“十三五”的发展目标和指导思想、原则，对于所追求的目标的定位和内涵是很重要的；第二，“十三五”的新理念是一个最大的创新点，将理念作为一体主线，发展理念创新，最大的创新点和几个新亮点；第三，五大发展战略与重点。
前面讲的是发展目标、指导思想，第二点是新理念，第三点是五大发展战略的主要作用及重点。
一、“十三五”的发展目标和指导思想（一）“十三五”的发展总目标第一，发展目标与指导思想。
“十三五”规划的目标是在“十一五”、“十二五”的基础上，是前期对2020年一百年的全面建设小康的目标基础上制定的，所以它与过去的增长率的变化、全面建成小康社会的这么一个发展要求，十八大时又提出了“更好更快”，现在是“更好”，强调质量效益，在平衡性、协调性和可持续增强情况下的翻两番，这是十八大的说法。
现在在“十三五”规划的节点上，我们对于2020年有一个什么样的目标期望，十年间，同样还是翻一番，在平衡性、包容性和可持续性明显提高基础上的翻番。
平衡性、可持续性没有变，包容性变了，叫“包容性”不叫“协调性”，有一个发展是协调发展，经细细的研究以后，“包容性”比“协调性”广，包容性=协调性+共享性，这是包容发展。
所以，这个目标时至今日，因为处在新常态，速度没有提高，维持在减速，只能维持在中高速，那我们的质量目标和内涵要求更高，所以以“包容性”来替代“协调性”，这是一个变化。
总体的目标是新一届政府这三年来提出来的双中高目标，这是今年政府工作报告里，将它作为一个既有速度又有质量效益的双中高目标，中高速+中高端，这都写在建议里边了。
当然，具体的GDP，在五中全会召开之前，我就接受很多采访，到底是6%、6.5%、7%、6%—7%，这都不重要，十年翻一番，未来几年是6.5%左右。
“十三五”促进区域协调发展的一些思路与主要任务。
“十三五”促进区域协调发展的一些思路与主要任务。
大家上午好！非常高兴有机会和大家交流“十三五”促进区域协调发展的一些思路任务。
一、我国区域发展战略的演进区域发展是国民经济发展的组成部分，也是我们经济发展追求的一个目标。
我国的区域协调发展和世界上其他地方是一样的，都存在一个问题，即每个地区的经济水平、历史条件、人文、自然都不同，所以区域发展的不平衡是一个客观存在的现实。
如何改变这种不平衡，是我们区域工作的重要任务。
区域问题主要由以下五个方面构成：（1）自然条件和资源。
主要包括人文的、气候的自然条件，包括矿产资源等；（2）区域的劳动力、资本、技术、创新、地理；（3）区域间文化、宗教、民族的不同；（4）发展阶段的不同和一些体制上的差异；（5）对该区域采取的措施。
不同的政治措施，也导致经济发展有所不同。
区域问题自古存在，从1949年新中国成立到现在，我国区域的演进过程大致有三个阶段：第一阶段：生产力均衡布局或区域均衡发展阶段。
这个阶段大体上从建国初期到改革开放初期。
该阶段主要是根据当时的国内外形势以及当时的经济基础和经济布局环境确定的。
毛泽东同志在该时期有一个著名论述，就是论四大关系，在论四大关系中，他就提到了沿海和内地关系的精辟论述，“沿海的工业基地必须充分利用，但是为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展。
在这两者的关系上，我们没有犯大的错误，只是最近几年，对沿海工业有些估计不足，对它的发展不那么重视，这要改变一下。
现在新的侵华战争和新的世界大战估计短期内打不起来，所以有一个和平期，这样可以把沿海工业向内地逐步的扩充”。
毛泽东指出必须要利用好沿海的基础，必须要发展内地的经济，这是两个必须。
第二阶段：梯度推进或不均衡发展战略阶段。
我国1978年开始对外开放，1979年建立四个经济特区，1984年确定14个沿海开放城市，又实行了一系列的率先发展、率先突破的区域发展战略，即沿海先发展。
小平同志强调，“要允许一部分地区先发展起来，一部分先富起来，先富带后富。
“十三五”期间我国经济结构调整的主攻方向和战略举措浅析
“十三五”期间我国经济结构调整的主攻方向和战略举措浅析来源：论文联盟1 中国经济结构现状多年来中国经济一直保持稳中有速的发展态势，经济结构必然适应过去粗放型的增长模式，但是中国经济发展出现的不协调性日趋突出，经济结构失衡成为经济增长最大的风险隐患。
下面客观地从产业结构、需求结构和收入结构三方面来评价目前经济结构现状：1.1从产业结构分析制造业是我国经济的支柱性产业，制造业占比过大的产业结构是由我国过去长时间在全球经济竞争中处于追赶者的地位导致。
在改革开放的前三十年我国一直处于工业化进程初期面对激烈的国际市场竞争，利用低廉的劳动力成本进行高投入、大规模、简单化的产品生产是当时最能发挥自身优势的发展模式。
但是这样的制造业发展的弊端一直未被足够重视，直到2008年全球金融危机发生后几乎所有弊端同时显露出来致使制造业的经营形势越发严峻，我国才逐渐认识到这些问题都严重阻碍制造业健康可持续发展，必须率先转变经济的发展方式，才能实现制造业转型升级。
服务业在今年上半年对我国GDP增长的贡献比重高达49.5%，超过制造业居于首位。
居民的消费需求已经从解决温饱的需求转向追求享受的需求，传统物质消费需求也慢慢被现代服务消费需求逐步超过。
在我国消费需求快速释放的趋势下，近几年服务业的发展速度每年都以两位数在增长，而且可以预见在“十三五”期间服务业发展速度仍然不会低于10%。
在制造业处境艰难、服务业快速发展的今天我国经济增长的主要驱动力正在从制造业转向服务业。
1.2从需求结构分析我国国内的消费水平低于同期世界平均水平，而政府固定资产投资对经济增长的贡献远远高于其他主要经济体。
中国目前进入中等收入水平的发展中国家阶段，发展进程进入工业化的中后期，国民储蓄率过高现状既是受我国勤俭节约传统影响，也是经济快速增长而国内消费水平滞后引发的结果。
中国作为制造业占主体的发展中国家，国内需求的规模和结构都难以满足制造业快速发展及多样化的需要，必须不断在外部市场寻求拓展。
十三五规划内容全文
十三五规划内容全文2016年3月，中国国务院正式发布了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，这是中国经济社会发展的总体规划，也是中国发展的路线图和行动指南。
十三五规划的内容全面、系统、深入，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域，为中国未来五年的发展指明了方向，提供了重要的指导意义。
在经济领域，十三五规划提出了一系列发展目标和重点任务。
其中，包括了实施创新驱动发展战略、推动经济结构调整和转型升级、加快建设现代产业体系、深化改革扩大开放、实施乡村振兴战略等。
这些任务将有助于推动中国经济实现高质量发展，提高经济结构合理性和竞争力，促进经济持续健康发展。
在政治和社会领域，十三五规划也提出了一系列重要任务和举措。
其中，包括了深化改革、完善法治体系、推进依法治国、加强社会治理、提高国家治理能力等。
这些任务将有助于构建现代化国家治理体系，提高社会管理和服务水平，不断增强国家的治理能力和社会的凝聚力。
在生态文明建设方面，十三五规划也提出了一系列重要任务和政策。
其中，包括了加强生态环境保护、推动绿色发展、实施节能减排、加强生态文明建设等。
这些任务将有助于改善生态环境质量，推动绿色低碳发展，实现经济增长和生态环境保护的良性循环。
在文化和社会领域，十三五规划也提出了一系列重要任务和政策。
其中，包括了加强文化软实力建设、推动文化产业发展、促进全民健康、加强社会保障、促进民生改善等。
这些任务将有助于提高国家文化软实力，促进全民健康和幸福感，实现社会公平和公正。
总的来说，十三五规划内容全面、系统、深入，为中国未来五年的发展提供了重要的指导和保障。
我们要深入学习贯彻落实十三五规划，积极投身到中国特色社会主义事业中，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
生态文明专题研究
生态文明专题研究目录一、生态文明的地位二、到底什么是生态文明？三、十三五与生态文明四、生态文明考核体系五、国外趋势六、生态文明领域提及最多的方面七、生态文明下，###集团的业务导向思路附件1：《吉林省人民政府办公厅关于吉林省生态城镇化的实施意见》要点回顾附件2：《关于加快推进生态文明建设的意见》六条干货版生态文明的地位《关于加快推进生态文明建设的意见》是中央就生态文明建设全面专题部署的纲领性文件。
《意见》以“绿色化”为主线，把“绿色化”作为实现生态文明目标的一个重要抓手; 绿色化、新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，“五化一体”，将绿色化发展理念融入四化之中。
到底什么是生态文明？生态文明建设可以分成三个层面去看：生态系统管理理论和方法是当前政府解决人口、资源、环境、经济、社会巨系统管理问题的新突破口。
十三五与生态文明1.主体功能区✧《全国主体功能区规划》以及各省市主体功能区规划切实在发挥作用，区域资源布局、产业布局均按照功能区规划做资源配置和建设。
✧多规合一以及土地的用途限制，实际是全国主体功能区规划的延伸落地，也是规范城市发展的基础。
企业应对：按照产业做区域选择，按照各省主体功能区规划去做项目策划、设计；按照各主体功能区定位培育新兴产业。
2.十三五规划主体思路“发达国家没有一个国家的消费率在60%以下，既受到收入分配政策的制约，又受到基础设施建设的制约，还受到社会保障制度的制约，我们要最终解决群众能消费、敢消费、愿消费的问题。
”✧从披露的十三五规划的主体思路看，社会保障制度建设、公众消费刺激（旅游及泛文化产业、服务业）、基础设施建设（建筑业）是主旋律，也就是说，“十三五”要解决制约经济新增长的软、硬件环节。
✧全国“十三五”规划基本思路研究座谈会上，国务院总理李克强对“十三五”规划所作指示，推出一批重大项目、一批重大工程、一批重大政策(简称“三个重大”)；“三个重大”围绕贴近民生领域、公共基础设施薄弱领域、能拉动消费的基础设施领域，“一路一带”、“长江经济带”、“京津冀协同发展”等国家重大战略展开投资。
“一带一路”战略发展现状、问题及趋势
区域经济 I Regional Economy “一带一路”战略发展现状、问题及趋势郑州大学国际学院经济系郭子阅摘要：一带一路”战略是“十三五”区域发展规划四大板块三个支撑带的重中之重。
在“十三五”规划的中国经济社会发展宏伟苴图下，中国经济转型升鈒的关健阶段，回M“一带一路”的发展历程，取得的成就、在在的问題和面临的挑战，对“一带一路”实现 “十三五”的规划目标具有重要意义。
关键词：“一带一路”輛带体系区域经济发展中图分类号：F125 文献标识码：A文章编号：2096-0298(2017)02(b)-121—021“一带一路"的当前路线“一带一路”战略不仅是中国全方位对外开放的新格局，也是 新型区域合作模式的探索。
空间轴带体系将沿线64个国家纳入辐 射体系内，形成了沿线国家间多层次影响关系。
丝绸之路经济带与 21世纪海上丝绸之路首尾相接，首端是发达的欧洲经济圈，中心是 发展潜力巨大的中亚地区，尾端是发展迅速的东亚经济圈,形成贯 通欧亚非三大洲的海陆环形经济带。
陆上丝绸之路经济带以重要 经济贸易产业园区为平台，沿线发达城市为支撑点,依托陆上国际 间运输大通道连接。
陆上丝绸之路主轴带依托中国一中亚一西亚 经济合作走廊,以新疆为起点，经中亚五国，抵达波斯湾、地中海沿 岸和阿拉伯半岛[1]。
为使“一带一路”战略的辐聚效应带动更多沿 线国家经济发展，推动地区间合作，形成了中国一俄罗斯一欧洲、中国一中亚一西亚一地中海两条与主轴带平行的副轴带,与主轴 带互补。
21世纪海上丝绸之路以沿海城市、重点港口为支撑点，依 托国际海洋运输航线连接，通过沿海城市群、港口向内陆地区辐射 延伸。
中国环渤海、东南沿海地区为21世纪海上丝绸之路起点，从 南海经济圈过马六甲海峡沿岸经济带至南亚沿岸经济带,经阿拉 伯海、红海沿岸经济带，抵达地中海经济圈,与陆上丝绸之路经济 带在欧洲回合。
2 “一带一路"战略发展现状及成果“一带一路”战略近期阶段目标是公路铁路港口、能源电信管线等基础设施的互联互通，使贸易投资便利程度有较大改善。
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验区，并在随后扩围至天津、福建、广东；推出了一批 国家级新区。目前来看，这种经济带、经济区的设定， 可以让区域政策的制定和落实更加明确，所以今后这一 思路将延续。其次，过去中国区域经济的
支撑点主要是环渤海、长三角、珠三角，都在东部，区 域空间分布并不均衡。随着经济发展，现在出现了多个 支撑点态势，除上述3个之外，至少还有长江中游、中原、 成渝、关中-天水，形成7大支点，
回应，改为珠江-西江经济带，涵盖广西、广东、云南和 贵州，直接连接我国东部发达地区与西部欠发达地区。 随着国务院批复，广西去年印发了《关于西江经济带基 础设施建设大会战的实施方案》，这一
方案计划实施12大类166个项目，总投资逾6300亿元。此 外，孙久文建议，还应着力打造沿东南海岸经济带、东 北经济带以及沿长城经济带。据他构想，沿东南海岸经 济带将从上海一直连接到广州
展机制研究”课题组看来，当前我国区域经济发展的大 的变化主要包括三个方面。首先，“十一五”、“十二 五”期间采取四大板块划分，尽管从地域上实现了全覆 盖，但由于具体政策需要不断细化才能更
有针对性，所以导致区域发展政策落实情况不及预期。 正是认识到这一问题，为了提高政策的精准性，国家近 年才推出了“一带一路”、京津冀、长江经济带三大战 略规划；推出了中国（上海）自由贸易试
空间结构趋于优化。再次，“十一五”开始，尤其是进 入“十二五”，产业转移在我国各地区之间快速推进， 比如长三角的制造业转移到安徽等长江中游地区，随后 甚至有一部分继续转移到长江上游的四川
、重庆等地，使得产业发展更加协调。综合多方信息， 规划中经济带的数量肯定会多于此前的区域板块，而且 肯定包含“一带一路”、京津冀、长江经济带这三大国 家战略。课题组负责人、中国人民大学区
《经济参考报》记者获悉，正在制定Байду номын сангаас“十三五”规划 中，区域经济的发展思路可能出现明显变化。为适应新 的发展形势，过去10年惯用的东部、中部、西部、东北 四大区域板块划分方式将逐渐被经济带
、经济区概念取代。尽管最终将规划多少条经济带目前 尚未有定论，但是“一带一路”、京津冀、长江经济带 三大战略规划肯定位列其中，珠江-西江经济带的入围也 基本确定，其它可能写入规划的还包括
域与城市经济研究所所长孙久文认为，这三大经济带将 是“十三五”区域经济发展的基本途径。其中，长江经 济带是支撑中国经济的脊梁；“一带一路”，尤其是其 中的丝绸之路经济带，是西部大开发的升
级版；京津冀协同发展的目的则是要打造国家区域治理 现代化首善之区。《国务院关于珠江-西江经济带发展规 划的批复》去年7月8日发布，珠江-西江经济带写入“十 三五”规划概率较大。这一文件要
求：“努力把珠江-西江经济带打造成为我国西南、中南 地区开放发展新的增长极，为区域协调发展和流域生态 文明建设提供示范。”据悉，西江系珠江水系干流之一， 全长2214公里，是珠江水系中最
长的河流；航运量居中国第二位，仅次于长江。广西一 直在推进西江经济带，先后编制了《西江黄金水道经济 带发展总体规划》、《广西西江黄金水道建设规划》和 《西江岸线利用规划》，后来得到广东的
出现一个衔接的问题。我们认为，通过构架上述这些经 济带，可以加速产业向中西部转移，优化区域分工，实 现东部加速转型升级，中部形成大的制造业中心，西部 能源产业更加优化发展的目标。”孙久文
对《经济参考报》记者说。中国社科院城环所副所长魏 后凯则提出，“十二五”规划对海域没有足够的重视， 所以“十三五”区域发展战略思路要全面推进实施陆海 统筹发展。“中国的国土概念要把海域包
括进来，纳入国土开发体系，树立大国土观，将国土空 间开发的战略布局重点向海洋拓展。”他说。（方烨）
冷却塔
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：沿东南海岸经济带、东北经济带、沿长城经济带等。 据权威人士介绍，从目标来看，“十三五”规划对于区 域经济工作的定位仍然是进一步促进区域经济协同发展， 但是考虑到当前区域经济形势已经出现
较为明显的变化，将转为通过经济带、经济区促进各地 区发展。这里所谓的经济带，是带状经济区的简称。在 入选“十三五”规划前期研究重大课题公开遴选的 “‘十三五’我国区域发展重点和区域协调发
，沟通长三角与珠三角两个最主要的城市；东北经济带 着重解决当前东北经济增长放缓的问题，通过引入市场 机制，以及加强与东南沿海的合作，让私营企业在东北 地区发挥更大的作用；沿长城经济带西至
宁夏，途径内蒙古、山西北部进入河北，最终到达北京 和天津，这条经济带上既有较为丰富的资源，制造业也 有一定的基础，有利于产业的融合和转移。“从四大区 域板块转向经济带、经济区建设，必然会