招投标与合同管理重点

第一章

1．建设项目一般具有特征：1）具有明确的建设目标；2）具有一定条件限制；3）具有一次性和不可逆性；4）影响的长期性；5）投资的风险性；6）管理的复杂性。

2．项目建设前期阶段：1）项目建议书；2）可行性研究；3）审批立项。

3．项目建议书：建设单位向国家提出的要求建设某一建设项目的建议文件，是投资机会分析结果所形成的书面文件，是对建设项目的轮廓设想，以便决策者分析、决策。

4．可行性研究：项目建议书被批准后，对拟建项目在技术上是否可行，经济上是否合理等内容所进行的科学分析和论证。

5．项目后评价：对已经完成的项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统的分析、客观的分析，通过项目活动的检查总结，确定项目预期的目标是否达到、项目是否合理有效、项目的主要指标是否实现。

6．施工项目管理：企业自工程施工投标开始到保修期为止的全过程中完成的项目。

7．施工项目管理概念：企业运用系统的观点、理论和科学技术对施工项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程管理。

特点：1）管理者是建筑施工企业；2）对象是施工项目；3）内容是在一个长时间的有序过程中，按阶段变化的；4）要求是强化组织协调工作；5）见P8页施工项目管理与建设项目管理的主要区别

8．进度控制：确认的进度计划基础上实施工程各项具体工作，在一定控制期内检查实际进度完成情况，并将其与进度计划相比较，找出偏差，分析产生的原因和对工期的影响程度，制定调整措施，修订原计划，保证施工项目按原计划竣工验收。

施工项目的进度控制方法主要是：规划、控制和协调。

施工控制的主要措施有组织措施，技术措施，合同措施，经济措施和信息管理措施。

9．建筑市场的概念：进行建筑商品及相关要素交换的市场，是市场体系中的重要组成部分。

10．建筑市场特点：1）建筑市场范围广，变化大；2）建筑市场交换关系复杂；3）建筑产品订货交易的直接性；4）建筑产品交易的长期性和阶段性；5）建筑市场定价方式的独特性；6）建筑市场的风险性。

11．建筑市场构成：1）建筑产品的主题；2）建筑产品生产者；3）建筑中介组织

12．建筑市场的客体是指交换而生产的建筑产品。

13．建设法规：国家立法机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。

14. 建设法规调整对象：发生在各种建设活动中的各种社会关系。1）建设活动中的行政管

理关系；2）建设活动中的经济协作关系；3）建设活动中的民事关系。

第二章

1．招投标的概念：招标人事前公布工程、货物或服务等发包业务的相关条件和要求，通过发布广告或发

出邀请函等形式，着急自愿参加竞争者投标，并根据事前规定的评选办法选定承包商的市场交易活动。

2．投标：投标人根据招标文件的要求，提出完成发包业务的方法、措施和报价，竞争取得业务承包权的活动。

3．招投标意义：1）平等性；2）竞争性；3）开放性

4 . 招投标活动的原则：1）公开原则2）公平原则3）公正原则4）诚实信用原则。

5.招标的基本法律规定：1.招标的范围，2建设项目招标的条件

6.招标范围：1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的目的。2）全

部或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目。3）使用国际组织或者使用外国政府投资贷款、援助资金的项目。

施工单项合同200万以上；重要设备材料采购100万以上；勘察，设计监理50万以上；项目总投资3000万以上。

7．建设项目招标的条件：1）招标人已经依法成立；2）初步设计及概算已履行审批手续；3）招标范围、招标方式和招标组织形式等已履行核准手续的；4）有相应资金或资金来源落实；5）有招标所需的设计图纸及技术资料。

8．建设工程招标代理：工程建设单位，将建设工程招标事务，委托给具有相应资质的中介服务机构，由该中介服务在招标人委托授权的范围内，以招标人的名义，独立组织建设工程招标活动，并由建设单位接收招标活动的法律效果的一种制度。

9.招标代理的资质主要根据以下条件确定：1)机构的营业场所和资金情况；2）技术、经济

专业人数数量、职称和工作经验情况；3)机构在招标代理方面的工作业绩。

10. 对本行政区域内的建设工程招投标活动行使具体的管理职责，包括：

1) 办理建设工程项目报建登记；

2）审查发放招标组织资质证书、招标代理人及标底编制单位的资质证书；

3）接收招标人申报的招标申请书，对招标工程应当具备的招标条件、招标人的招标资质或招标代理人的招标代理资质、采用的招标方式进行审查认定。

4）接受招标人申报的招标文件，对招标文件进行审查认定，对招标人要求变更后发出的招标文件进行审批

5）对投标人的投标资质进行复查

6）对评标定标办法进行审查认定，对招投标活动进行全过程监督，对开标、评标、定标进行现场监督。

7）核发或与招标人联合发出中标通知书

8）查出建设工程招投标方面的违法工程，依法受委托实施相应的行政处罚。

11 . 招标方式：1）公开招标2）邀请招标3）仪标4）两阶段招标

12．公开招标：又称无限竞争招标，是由招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，并通过国家制定的报刊、网络信息、广播、电视等媒介发布招标公告，有意的投标人接收资格预审、购买招标文件，参加投标的招标方式。

13 .邀请招标：有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其

他组织投标。

14 .公开招标顺序：1）建设工程项目报建2）审查招标人资质3）招标申请4）招标文件

编制与报审5）刊登资格预审通告、招标公告6）资格预审7）工程标底的编制与报审8）发售招标文件9）现场踏勘10）投标预备会11）投标文件的编制与送交12）开标13）评标14）定标15）中标通知16）合同签订

15 .项目报建：在工程开工前一定期限内向建设行政主管部门申报工程项目，办理登记手

续。

16.投标保证金：招标人为了防止投标人不递交投标文件，递交毫无意义或未经充分、慎重

考虑的投标文件，投标人中途撤回投标文件或中标后不签署合同等情况的发生而设定的一种担保形式。目的是，为了约束投标人的投标行为，保护招标人利益，维护招投标活动的正常秩序，这也是国际惯用的一种习惯做法。投标保证金可采用现金，支票，银行汇票，也就是银行出具的银行保函。

17. 招标人确定后不与投标人定立合同的，则要双倍返还投标保证金。而且双倍返还投标

保证金并不能免除招标人因此而应承担的赔偿和其他责任，投标人有权就此向招标人索赔或要求其承担其他相应责任。

投标保证金有效期到签订合同或提供履约保函为止，通常为3-6个月，一般超过投标有效期的28天。

18 .开标会会议议程：1）参加开标会的人员签到

2）会议主持人宣布开标会开始，宣读招标人法定代表人资格证明或招标人代表的授权委托书，介绍参加会议的单位和人员名单，宣布唱标人员、记录人员名单。

3）由招标人代表当众宣布评标定标办法。

4）由招标人代表、招标投标机构的人员和公证员核查投标人提交的与标书评分有关的证明文件原件，确认后加以记录。若需进行资格后审的还需提交与资格后审有关的证明文件原件，后审不合格的。其标书作为废标，请其代表退场。