水资源论证工作的意义
浅谈全面开展建设项目水资源论证 促进天津市水资源可持…
浅谈全面开展建设项目水资源论证促进天津市水资源可持续发展引言随着经济的快速发展和人口的不断增长，水资源短缺问题逐渐凸显，已成为一个全球性的挑战。
作为一个经济中心和人口密集的城市，天津市面临着巨大的水资源压力。
因此，制定合理的水资源论证方案并全面开展建设项目水资源论证，对于促进天津市水资源的可持续发展具有重要意义。
水资源论证的意义水资源论证是评估建设项目对水资源利用和环境影响的一项重要方法。
全面开展建设项目水资源论证有以下几个方面的意义：保障水资源的合理利用通过论证建设项目的水资源利用情况，可以评估项目对水资源的需求和消耗情况。
合理规划和利用水资源有助于保障水资源供应的可持续性，提高水资源的利用效率，减少浪费，推动节水型社会的建设。
减少对水环境的污染建设项目的实施过程中可能会产生污水、废水和废弃物等，对水环境造成污染。
通过水资源论证，可以评估项目可能产生的污染物排放情况，采取相应的环保措施，减少对水环境的不良影响，保护水资源的质量和生态环境。
促进水资源的综合管理和协调发展全面开展建设项目水资源论证有助于加强不同部门之间的沟通与协调，促进水资源的综合管理。
通过论证，可以识别出可能存在的水资源冲突和利益关系，协调处理各方的利益，实现水资源的协调开发和综合利用。
推动城市可持续发展水是城市可持续发展的基础资源之一。
通过全面开展建设项目水资源论证，可以优化城市规划和建设，提高城市的水资源可持续利用水平。
合理利用水资源和保护水环境对促进城市可持续发展具有重要作用。
全面开展建设项目水资源论证的基本内容水资源需求评估评估建设项目对水资源的需求量和质量要求，包括用水规模、水质要求、用水期限等方面的内容。
通过对项目需水的详细分析，可以确定项目的水资源需求，并提出合理的节水措施和水资源配置方案。
水资源供应保障评估建设项目所在地的水资源条件和供应能力，包括地表水、地下水和水资源保护区等方面的内容。
通过评估，确定项目所需的水资源供应方案，保障项目的正常运行和发展。
水资源论证管理制度
水资源论证管理制度一、水资源管理制度的意义1. 保障人民生活用水和农业生产用水。
水是人类生存和发展的基础，是农业生产的重要资源，建立科学的水资源管理制度可以保障人民生活用水和农业生产用水。
2. 维护生态环境平衡。
水资源是维持生态平衡和稳定的重要基础，建立科学的水资源管理制度可以保护水生态环境，维护生态环境的平衡。
3. 促进经济发展。
水资源是支撑社会经济发展的基础，建立科学的水资源管理制度可以促进经济的可持续发展。
4. 保护水资源资源的可持续利用。
水资源是不可再生资源，建立科学的水资源管理制度可以保护水资源的可持续利用。
二、水资源管理制度的重要内容1. 水资源规划。
根据地区的水资源情况和需求，制定水资源规划，确定水资源的利用方向和发展目标。
2. 水资源配额管理。
根据水资源规划，对水资源进行分配和配置，建立水资源配额管理制度，合理利用和管理水资源。
3. 水资源保护。
加强水资源保护和水生态环境保护，保护水资源的质量和数量，保护水生态环境的健康。
4. 水资源监测和评估。
建立水资源监测和评估机制，定期对水资源进行监测和评估，及时发现和解决水资源问题。
5. 水资源利用效率提高。
提高水资源利用效率，推动水资源开发和利用的技术进步，降低水资源浪费和损失。
6. 水资源保障措施。
建立水资源应急预案和水资源调度制度，保障水资源的供应和安全。
7. 水资源管理法规制度。
建立完善的水资源管理法规制度，明确水资源管理的责任和义务，加强水资源管理的法制化和规范化。
三、水资源管理制度的建立和完善1. 强化政府管理。
政府是水资源管理的主体，要强化政府的水资源管理职能，建立健全的水资源管理机构和管理体系，加强水资源管理的统一领导和协调管理。
2. 加强科学研究。
加强水资源的科学研究和技术创新，推动水资源管理的科学化和专业化，提高水资源管理的科学性和有效性。
3. 完善水资源管理制度。
完善水资源管理制度，建立健全的水资源管理制度体系，实行分类管理和差异化管理，保障水资源的有效利用和管理。
水资源论证讲座心得体会
随着我国经济的快速发展和人口的不断增长，水资源短缺已成为制约我国社会经济发展的重要因素。
为了更好地了解水资源论证的重要性，提高水资源管理水平，我有幸参加了本次水资源论证讲座。
通过聆听专家的讲解，我对水资源论证有了更加深刻的认识，以下是我对本次讲座的心得体会。
一、水资源论证的必要性水资源论证是指对某一区域或项目的水资源开发利用、保护和恢复等方面进行科学、全面、客观的评估和论证。
在我国，水资源论证已成为水资源管理的重要手段。
以下是水资源论证的必要性：1. 保护水资源：水资源论证有助于识别和评估项目对水资源的影响，从而采取相应的措施减少对水资源的破坏。
2. 优化资源配置：水资源论证有助于合理配置水资源，提高水资源的利用效率，促进经济社会可持续发展。
3. 防范水风险：水资源论证有助于预测和评估项目对水环境的影响，从而采取有效措施防范水风险。
4. 保障民生：水资源论证有助于保障城乡居民的饮水安全，提高水资源的利用水平，满足人民群众日益增长的生活需求。
二、水资源论证的主要内容水资源论证主要包括以下几个方面：1. 水资源现状调查：了解项目所在区域的水资源分布、水质、水量等基本情况。
2. 项目用水量预测：根据项目性质、规模和用水标准，预测项目用水量。
3. 水资源影响分析：评估项目对水资源的开发利用、保护和恢复等方面的影响。
4. 水资源保障措施：针对项目对水资源的影响，提出相应的保障措施，如节水、治污、生态补水等。
5. 水资源论证结论：综合分析项目对水资源的影响，得出水资源论证结论。
三、水资源论证的实践意义1. 提高水资源管理水平：水资源论证有助于提高水资源管理水平，促进水资源可持续利用。
2. 促进经济社会发展：水资源论证有助于优化资源配置，促进经济社会可持续发展。
3. 保障民生：水资源论证有助于保障城乡居民的饮水安全，提高水资源的利用水平，满足人民群众日益增长的生活需求。
4. 保护生态环境：水资源论证有助于保护水生态环境，维护生物多样性。
规划水资源论证
规划水资源论证水资源是人类生存和发展的基础资源之一，对于人类社会经济的可持续发展至关重要。
然而，随着人口的增加、经济的发展以及环境的恶化，全球水资源面临着日益严峻的挑战。
因此，规划水资源的重要性不言而喻。
首先，规划水资源可以实现有效的利用。
目前，许多地区的水资源利用率不高，存在着浪费现象。
通过科学合理的规划，可以对水资源进行合理分配和利用，提高利用效率，减少浪费，实现节约用水目标。
例如，通过建设节水型农田灌溉系统、改善城市供水网络等措施，可以有效减少农业、工业和居民用水的浪费，保障饮水安全，提高水资源的利用效率。
其次，规划水资源可以保护水环境。
水环境是生态系统的重要组成部分，对生物多样性和生态平衡起着至关重要的作用。
然而，由于过度开发和污染，水环境受到了严重的破坏。
通过规划水资源，可以对水环境进行保护和修复，减少水体的污染，恢复水生态系统的功能。
例如，通过限制工业废水和农业面源污染的排放，加强水域生态环境的监测和管理，可以保护水环境，维护生态平衡。
再次，规划水资源可以解决水安全问题。
随着人口的增长和经济的发展，许多地区正面临着水资源紧缺的问题。
而水资源紧缺不仅会影响人类的正常生活，还会造成社会经济的不稳定。
通过规划水资源，可以合理配置水资源，确保人民的生活用水和社会经济的发展需求。
例如，通过开展水资源调配和水资源补给工程，可以解决干旱地区的水资源短缺问题，确保人民的饮水安全和经济的可持续发展。
总之，规划水资源是一项重要的工作，对于保障人类社会经济的可持续发展具有重要意义。
通过规划水资源，可以实现水资源的有效利用，保护水环境，解决水安全问题，促进社会的稳定和繁荣。
因此，各国和地区应该高度重视水资源规划工作，加强水资源管理和保护，推动水资源的可持续利用和发展。
浅谈全面开展建设项目水资源论证促进天津市水资源可持续利用
浅谈全面开展建设项目水资源论证促进天津市水资源可持续利用（作者:___________单位: ___________邮码: ___________）摘要：随着工农业用水量剧增、上游开发利用程度增加以及大量拦蓄工程的建设，使天津的水资源呈现逐年急剧的下降趋势，供水保证率低的问题日渐突出。
为了促进水资源的优化配置，保证建设项目的合理用水要求，天津市各级水务部门严把取水许可水资源论证关，严格执行建设项目水资源论证制度，积极组织、监督开展建设项目水资源论证工作，规范论证审查程序，论证工作逐步迈入正轨，取得了显着成效。
从天津市水资源开发利用现状及存在问题着手，对开展建设项目水资源论证工作的意义、内容以及如何做好认证工作展开探讨。
关键词：水资源论证；水资源优化配置；可持续发展建设项目水资源论证制度是应取水许可审批的实际要求而建立，其设立的宗旨是促进水资源的优化配置，保证建设项目的合理用水要求，以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展。
天津市水利局自2002年5月1日开始贯彻落实水资源论证制度，积极开展建设项目水资源论证工作，已经先后对宝坻京津新城水厂、陈塘庄电厂、北疆电厂、雀巢矿泉水公司、中心渔港等多项建设项目的水资源论证报告进行了全面技术审查。
天津市各级水务部门严把取水许可水资源论证关，严格执行建设项目水资源论证制度，积极组织、监督开展建设项目水资源论证工作，规范论证审查程序，论证工作逐步迈入正轨，取得了显着成效。
本文从天津市水资源开发利用现状及存在问题着手，对开展建设项目水资源论证工作的意义、内容以及如何做好认证工作展开探讨。
一、天津市水资源概况天津位于华北平原东北部、海河流域下游, 属于暖带季风性大陆性气候，流经本市行洪河道19条，排沥河道79条，天津市境内河流分属海河流域的北三河水系、永定河水系、大清河水系、海河干流水系、黑龙港运东水系和漳卫南运河水系，天津市多年平均降水量574.9毫米，且年降水量时空分布不均匀，呈北高南低的趋势。
建设项目水资源论证制度建设重要意义思考
１ ９ ９ ３年 国务院颁 布实施 的《 取水许可制度实施办法》 ， 确立
了我国取水许可制度。为适应新形势的需要 ， 根据 ２ ０ ０ ２ 年
新修订 的《 水法 》 ， ２ ０ ０ ６年国务院发布 《 取水许 可和水资源
费征收管理条例》 。该项制度 的实行对加强水资源统一管 理， 促进计划用水 、 节约用水 资源论证 制度是水 资源宏观管理 的坚 实基础
在市场经济逐步完善 的条件下 ，政府为解决好水 资源 合理开发 、 优化 配置 、 高效利用 、 有效保护等 问题 的最有效 的手段是实施政府宏观调控 ，加强事前 管理 和过程管理。
度是《 水法 》 明确的一项行政许可 。在水资源论证制度建立 之前 ， 取水 申请条件 过于简单 ， 难以满足管理要求 ； 取水许
２ ０ ０ ２年 ３月 ２ ４ ３， １ 水利部和国家计 委联合发布《 建设 项 目水资源论证管理办法》 （ 水利部 、国家发展计划委员会 令第 １ ５ 号） ， 标志着建设项 目水资源论证制度 （ 以下简称水 资源论证制度 ） 在我国正式建立和施行。 开展建设项 目水资
源论证 （ 以下简称水 资源论证 ） ， 目的是保证建设项 目的合
水 资源 论证 制 度 发展 与实践
建设项目水资源论证制度建设重要意文思考
林道和
（ 水利部淮河水利委员会
【 摘
蚌埠 ２ ３ ３ ０ ０ １ ）
要】 我国 从２ ０ ０ ２ 年 开始正式建立和 实行建设项 目 水资源论证 制度 ， 在优化水资源配置、 保障建设项 目 用水安全等方
面起 到了重要的作用。本 文从水资源宏观管理 、 取水许可科 学审批 、 水 生态安全、 经济社会 可持续发展 几个方面进一步分析
对建设项目水资源论证的认识
对建设项目水资源论证的认识- 水文＆水资源一、建设项目水资源论证是保证水资源可持续利用的重要环节建设项目水资源论证工作是改变过去“以需定供”粗放式的用水方式，向“以供定需”节约式的用水方式转变过程中的一项重要工作。
建设项目立项前进行水资源论证，不仅保证建设项目在建设和运行期有安全可靠的水量和水质，确保建设项目经济和社会目标的实现，而且可以促使水资源的高效利用和有效保护，保障水资源可持续利用。
通过论证，使建设项目在规划设计阶段就考虑处理好与公共资源——水的关系，同时处理好与其他竞争性用水户的关系，这样，不仅可以使建设项目顺利实施，即使今后出现水事纠纷，由于有各方的承诺和相应的补偿方案，也可以迅速解决。
对于公共资源管理部门，通过论证评审工作可以使建设项目用水需求控制在流域或区域水资源统一规划的范围内，保证公共资源——水、生态和环境不受大的影响，使人与自然保持和谐相处。
所以，建设项目的论证工作对于用水单位和国家都十分重要，是保证水资源可持续利用的重要环节。
二、存在的主要问题1．提出论证的阶段不一致，导致论证内容的深度不一致水利部和国家发改委发布的《建设项目水资源论证管理办法》，只规定了要在上报项目可行性报告前进行水资源论证，没有明确项目必须达到何种深度才可以进行水资源论证，所以，不少项目业主在项目预可行性研究阶段或仅有地方发改委同意建设项目的文件时，就开始进行水资源论证。
由于项目设计的深度不够，连项目位置尚未确定或仅初步确定几个厂址，没有具体取排水口位置，也没有进行环境影响评价或环评的前期预备工作，就开始进行水资源论证，将水资源论证作为项目立项的“第一道关”。
在这种情况下开展论证工作，缺乏基本资料，论证的工作量相当大，论证的深度往往不够，很难达到论证的效果。
2．论证河段范围没有统一规定，论证的深度也不一致由于没有统一的论证范围，评价河段或项目影响河段的范围由几公里到几十公里，甚至到几百公里。
这样对当地水资源开发利用现状论证的深度往往不够。
水资源论证工作的意义
水资源论证工作的意义水资源论证制度是以水资源的条件与经济布局相适应，实现水资源承载能力与经济规模相协调，以水资源的基础来指导水资源的合理开发与有效配置的重要制度，也是贯彻落实中央对水利工作的部署，深化取水许可制度，加强水资源管理，探索水权、水市场理论，科学确定取水权人的初始水权，建立高效、透明、规范的行政许可审批的重要制度保障。
⑴水资源论证制度是我国水资源短缺严峻形势的客观要求水资源问题对于一个国家来说至关重要，只能依靠本国合理开发、优化资源配置、高效利用、有效保护和科学管理来逐步加以解决。
我国水资源总量2.8万亿立方米，人均水资源占有量不足2300 立方米，约为世界人均水平的1/4，是世界水资源严重短缺的国家之一。
加之降雨量年内分配极不均匀，年际变化也很大，大部分地区降水量主要集中在6～9月，60%～70%的总水资源量是难以控制利用的洪水，往往造成汛期洪水成灾，非汛期又干旱缺水，并且年际连续干旱或洪涝的现象也较普遍致使我国水资源形势极为严峻，可以说已进入了水资源危机潜伏时代，发展和建设不能不考虑水资源条件。
从20世纪80年代以来，随着改革开放政策的实行，我国的能源、交通、水资源曾一度成为制约社会经济发展的“瓶颈”，北方及沿海的一些城市和地区也曾出现过严重的水资源供需矛盾。
经过20多年改革开放的基础设施建设，能源、交通问题都得到了较好的解决，但水资源问题却随着人口、经济的发展，紧缺程度不但没有很好的化解，还呈蔓延之势。
这就要求我们必须依靠政府有效的宏观调控、市场运作、经济手段来统筹解决水资源问题，靠管理来平抑水需求的过快增长，靠一套有效的制度来协调竞争性用水，保证水资源合理配置的实现，而水资源论证就是政府宏观调控的制度之一。
⑵水资源论证是保障经济社会可持续健康发展的基础中央之所以高度重视水资源，不仅是基于对水资源现状情况的考虑，更主要的是着眼于今后的经济社会发展。
我们不仅追求经济的快速发展，而且追求持续、健康内涵式的发展，追求人与自然的和谐共处，走生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。
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水资源论证工作的意义文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
水资源论证工作的意义
水资源论证制度是以水资源的条件与经济布局相适应，实现水资源承载能力与经济规模相协调，以水资源的基础来指导水资源的合理开发与有效配置的重要制度，也是贯彻落实中央对水利工作的部署，深化取水许可制度，加强水资源管理，探索水权、水市场理论，科学确定取水权人的初始水权，建立高效、透明、规范的行政许可审批的重要制度保障。
⑴水资源论证制度是我国水资源短缺严峻形势的客观要求
水资源问题对于一个国家来说至关重要，只能依靠本国合理开发、优化资源配置、高效利用、有效保护和科学管理来逐步加以解决。
我国水资源总量2.8万亿立方米，人均水资源占有量不足2300 立方米，约为世界人均水平的1/4，是世界水资源严重短缺的国家之一。
加之降雨量年内分配极不均匀，年际变化也很大，大部分地区降水量主要集中在6～9月， 60%～70%的总水资源量是难以控制利用的洪水，往往造成汛期洪水成灾，非汛期又干旱缺水，并且年际连续干旱或洪涝的现象也较普遍致使我国水资源形势极为严峻，可以说已进入了水资源危机潜伏时代，发展和建设不能不考虑水资源条件。
从20世纪80年代以来，随着改革开放政策的实行，我国的能源、交通、水资源曾一度成为制约社会经济发展的“瓶颈”，北方及沿海的一些城市和地区也曾出现过严重的水资源供需矛盾。
经过20多年改革开放的基础设施建设，能源、交通问题都得到了较好的解决，但水资源问题却随着人口、经济的发展，紧缺程度不但没有很好的化解，还呈蔓延之势。
这就要求我们必须依靠政府有效的宏观调控、市场运作、经济手段来统筹解决水资源问题，靠管理来平抑水需求的过快增长，靠一套有效的制度来协调竞争性用水，保证水资源合理配置的实现，而水资源论证就是政府宏观调控的制度之一。
⑵水资源论证是保障经济社会可持续健康发展的基础
中央之所以高度重视水资源，不仅是基于对水资源现状情况的考虑，更主要的是着眼于今后的经济社会发展。
我们不仅追求经济的快速发展，而且追求持续、健康内涵式的发展，追求人与自然的和谐共处，走生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。
但是，每一项发展与建设，都意味着要配置和利用水资源，这种配置和利用，又意味着现状水资源情势将发生变化，进而也可能产生这样或那样的影响。
因此，面对今后高标准、高要求的发展和建设，在水资源有限和已经紧缺的情况下，势必给政府管理水资源提出如何合理开发、优化配置、高效利用、有效保护等问题，如何实现水资源可持续利用以保障经济社会持续健康发展的问题。
因此，也必然会提出要进行水资源论证。
⑶水资源论证是加强水资源开发利用源头控制的重要手段
在市场经济情况下，政府解决好水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护等问题的最有效的手段，就是加强管理，而且是加强事前管理和过程管理。
1993年国务院颁
布施行的《取水许可制度实施办法》，确立了水资源开发的许可制度，要求新、改、扩建的建设项目必须办理取水许可证。
该项制度的实行对加强水资源统一管理，促进计划用水、厉行节约用水，实现水资源可持续利用等方面发挥了积极的作用。
但是，不能不看到，事前监督管理是一个不断完善的过程，原有的规定对重大取用水项目，要求过于简单，不能很好的反映人与水矛盾的关系、经济发展与水资源的匹配条件、水资源开发对生态系统的影响等，与当前水资源短缺形势不相适应。
因此，在我国水资源供需矛盾日益加剧，社会经济发展受人口、资源、环境的制约日趋显着，人～水关系越加复杂的情况下，已经出现一些负面情况：如个别流域取水许可审批水量已超过了水资源的可利用总量；一些流域水资源开发利用程度已经超过了其本身所能承载的能力；一些新建水利工程长期蓄水不足，达不到设计标准，效益难以正常发挥；个别重大建设布局已经出现水资源难以保证，造成重大损失等情况。
在利益的驱动下，不顾全局利益的行为时有出现，掠夺性开发、竞争性使用时有发生，甚至造成后建项目影响前建项目取水的情况，进而出现效益搬家，水事纠纷不断。
凡此种种，要求政府必须对水资源开发的行为细化事前管理，强化过程控制。
⑷水资源论证是依法行政，规范行政审批的需要
水资源论证是取水许可制度的重要环节，其本身不是行政审批，它是为各级水行政主管部门审批取水许可提供的技术咨询意见。
⑸水资源论证制度是水生态安全的保障
我国部分地区用水量已大大超过水资源可利用量，无节制地开发利用水资源，导致江河断流、湖泊萎缩和地下水超采。
一些地区出现“有河皆干、有水皆污、湿地消失、地下水枯竭”的问题，对生态安全和经济安全构成潜在威胁。
据统计，全国有包括黄河、辽河等大江大河在内的90多条河流发生过断流，河流功能衰减，部分河段功能甚至基本消失。
与20世纪50年代初期相比，全国湖泊面积减少15% ，长江中下游的湖泊数量减少一半以上。
天然湿地面积减少26%。
湖泊和天然湿地的减少和丧失，导致水资源、调蓄能力和水体自净能力下降，加剧了洪涝灾害的危害和河流水质的恶化。
全国已形成164个地下水超采区，总面积达到19万平方公里，年均地下水超采量超过100亿立方米，部分地区已发生地面沉降、海水倒灌等现象。
全国地面沉降面积已达到6.4万平方公里， 50多个城市地面沉降严重。
水资源利用方式粗放，用水浪费严重是造成以上问题的重要因素。
我国水资源利用的效率和效益与发达国家相比有较大差距，在生产和生活领域存在严重的用水浪费。
全国平均每立方米水实现国内生产总值仅为世界平均水平的1/5。
农业灌溉用水有效利用系数为
0.4 ～0.5达国家为0.7 ～ 0.8。
单方水粮食增产量不足1kg，发达国家已达 1.6～
1.8kg。
一般工业用水重复利用率在60%左右，发达国家已达85%。
我国在污水处理回用、海水、雨水利用等方面也处于较低水平，用水浪费进一步加剧了水资源的短缺。
长期以来，经济发展与水资源开发、利用与保护不够协调。
一些地区制定经济社会发展规划
时，没有充分考虑当地的水资源条件。
在加快经济社会发展过程中，以浪费资源、牺牲环境为代价，换取短期内的经济增长。
在推进城市化、工业化进程中，一些水资源匮乏地区盲目建设大都市和城市群，盲目发展高耗水、高污染的产业和高耗水种植业。
我国工业的结构性问题突出，技术装备和工艺落后，经营管理粗放，物耗大，污染物排放水平居高不下。
从新建、改建和扩建的建设项目取用水入手，实施源头控制高耗水、高污染工业项目和面源污染，加快产业结构调整和布局，强化水功能区管理和水生态保护目标，加强政府对水资源开发利用的宏观管理和建设项目的取用水管理，贯彻落实水资源论证制度，有利于促进我国水生态安全。