乡镇加强农村食品药品安全监管调研报告

乡镇加强农村食品药品安全监管调研报告按照镇党委安排部署，近期我就如何加强农村食品药品安全监管，通过深入市场、村社走访食品药品从业人员、群众，并通过学习相关法律法规知识等方式进行了调研，现将调研情况作以简单总结。

一、基本现状。X市场监督管理所辖区内目前共有食品药品经营单位X家，药品经营使用单位X家，所内现有工作人员X人，X个行政村均配备了村级食品药品安全协管员，形成了食品药品安全监管横向到边、纵向到底的监管责任体系。自市场监督管理所组建以来，我所在镇党委、镇政府的正确领导下，在县市场监督管理局的精心指导下，严格按照《食品安全法》、新修订的《药品管理法》、《疫苗管理法》等法律法规。

坚持日常监管和专项整治相结合，认真开展了中药饮片专项整治、医疗服务价格重点治理、第二类精神药品经营环节专项检查，督促涉药单位及时上报药械不良（事件），开展了校园及其周边食品安全专项整治、“双节”食品安全专项整治、保健品市场乱象整治、非洲猪瘟疫情专项检查等各类专项整治和检查，积极配合县局对食品和餐饮具进行抽验，督促小作坊对生产的食品进行送检，对发现的问题产品严格查处，切实加大对食品药品的监管力度，有力地震慑了食品药品领域的违法犯罪行为。

二、存在的突出问题和原因分析。作为监管单位，虽然我们做了大量的工作，但对照总书记关于食品药品安全工作“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）的要求和群众对食品药品安全的期盼，新窑镇辖区内食品药品安全监管方面还存在一些较为突出的问题，主要表现在：（一）源头问题未得到有效治理，食品药品从业人员主体责任落实不到位。一是食品生产加工小作坊数量较多、规模小、分布散、水平低，普遍存在生产经营场所环境卫生较差、从业者法律意识和安全意识淡薄等现象；二是农牧业生产源头污染带来的食品安全风险较为突出，种养殖环节农（兽）药和化肥的大量食用，导致上市销售的水果蔬菜、畜禽肉类农残、兽药超标；三是销售不合格食品药品的现象屡禁不止，虽然对在检查中发现的不合格食品药品进行了及时处置，并对相关当事人进行了处罚，但由于农村食品药品从业人员的身份多为半农半商，文化水平较低，责任意识和安全意识淡薄，边改边犯的问题难以从源头上得到根治。

（二）食品药品监管方面的长效机制还不够健全，监管执法的震慑作用还不够明显。一是食品药品安全监管工作主体在乡镇市场监管所，和当地政府的衔接配合不够紧密，导致在工作中出现“单打一”的局面；二是作为乡镇食品药品安全监管人员，既要开展日常监管，又要执法办案，作为多面

手，力量无法有效整合，导致工作中精力、时间分散，无形降低了工作效率；三是由于食品药品安全监管涉及的法律法规较多，目前乡镇农村食品药品从业人员和群众相对法律意识淡薄，需要建立长效的宣传培训教育机制。

（三）监管力量不足，监管不到位、不彻底、监管水平不高的问题依然存在。一是监管经费和设备配备不到位，由于机构改革，伴随着工作人员和工作任务的增多，目前的监管经费难以满足开展日常监管需要，现有的快检设备仅适合日常检查疑似品种的初步遴选，无法作为执法办案的有力依据，导致行政执法工作难以顺利开展；二是由于基层监管监管的区域范围较广、监管对象分散，开展日常监管工作面宽量大、任务繁重，目前所内只配备一辆小型电动车，部分偏远地方无法到达，影响了监管工作的正常开展；三是监管人员能力水平有待进一步提高，食品药品监管工作对专业和技术要求较高，而基层监管单位工作人员大多半路出家，又缺少系统专业的培训，导致对专业技术要求较高的抽检、认定等工作缺乏有效抓手，影响了整体监管工作的有力开展。

三、加强农村食品药品安全监管的意见建议。农村食品药品安全关系着人民群众的身体健康和生命安全，关系着农村经济社会的和谐稳定，作为一名在基层工作的监管人员，面对广阔的农村食品药品市场，想到我们的职责，感到肩上担子更重了，要维护好农村广大人民群众的基本权益和消费