世界养老保险制度改革趋势分析
国外社会保障改革趋势
国外社会保障改革趋势在当今全球化的时代背景下，社会保障制度作为国家治理体系的重要组成部分，对于维护社会稳定、促进经济发展和保障公民福祉具有至关重要的意义。
然而，随着人口老龄化、经济形势变化、社会结构调整等诸多因素的影响，各国的社会保障制度面临着前所未有的挑战，纷纷进行改革以适应新的形势。
一、人口老龄化带来的压力与改革人口老龄化是当今世界许多国家面临的共同问题，这给社会保障体系带来了巨大的财政压力。
在发达国家，老年人口比例的不断上升导致养老金支付负担日益沉重，医疗保健费用也大幅增加。
为了应对这一挑战，一些国家采取了提高退休年龄的措施。
例如，德国、法国等国家逐步将法定退休年龄延长，以减少养老金领取年限，减轻养老金支付压力。
同时，一些国家还对养老金制度进行了结构性改革，如从现收现付制向基金积累制转变，以增加养老金的可持续性。
在医疗保障方面，为了控制老龄化带来的医疗费用增长，许多国家加强了对医疗服务的管理和监督，推行了按病种付费、按人头付费等支付方式改革，以提高医疗资源的利用效率。
此外，鼓励老年人预防保健、加强慢性病管理也成为了一些国家医疗保障改革的重要方向。
二、经济形势变化与社会保障改革经济形势的波动和不确定性也对社会保障制度产生了深远影响。
在经济衰退时期，失业率上升，社会保障支出增加，而财政收入减少，导致社会保障基金收支失衡。
为了缓解这一压力，一些国家采取了削减社会保障福利的措施，如降低失业救济金标准、减少医疗保险报销范围等。
然而，这种做法往往会引发社会不满和抗议。
另一方面，为了促进经济增长和就业，一些国家对社会保障制度进行了激励性改革。
例如，通过降低社会保险费率，减轻企业负担，鼓励企业创造更多的就业机会。
同时，一些国家还推出了与就业相关的社会保障补贴政策，如对雇佣特定群体（如残疾人、长期失业者）的企业给予补贴，以提高就业水平。
三、社会结构调整与社会保障改革随着社会结构的多元化和家庭结构的变化，传统的社会保障制度面临着新的需求和挑战。
国外养老产业发展现状和趋势
国外养老产业发展现状和趋势
随着全球化的发展，全球养老产业也在不断发展壮大，不同国家的养老产业发展状况和趋势也存在着较大的差异，尤其是在发展中国家和发达国家之间。
国外养老产业发展现状及趋势分析如下：
一、西方发达国家养老产业的发展现状及趋势
西方发达国家养老产业的发展现状首先是以社会保障的形式体现的，包括各种养老保险制度、全民养老保障制度等。
其养老产业发展趋势主要表现在以下几个方面：
1.发达国家重视社会保障体系的综合协调发展，加大对老人尤其是贫困老人的社会保障。
发达国家加大对养老服务领域的投入，加强专业的养老服务机构和政府机构之间的配合，保障老年人的基本生活需求，维护老年人的权益和尊严。
2.发达国家提出了健全和加强老年人参与活动的“公平观念”，建立老年人健康管理体系，推广健康教育，支持老年人参与各类活动，以提高老年人的生活质量和与社会融合度。
3.发达国家对大病保险制度的推行加以完善，进一步拓宽了老年人可以获得的健康服务和福利，改善了老年人的生活质量。
4.发达国家积极参与国际养老交流，互相学习，交流和分享发达国家的养老服务资源，促进共同发展。
养老保险制度的现状与未来发展
养老保险制度的现状与未来发展随着全球人口老龄化趋势的加剧，养老保险制度的重要性日益凸显。
养老保险是指国家通过社会化的方式，为劳动者提供退休后的基本生活保障和医疗服务。
本文将对当前养老保险制度的现状进行分析，并展望其未来的发展趋势。
一、现状分析1. 养老保险制度的目标养老保险制度的目标是为老年人提供基本的养老保障，保障他们晚年的生活质量。
该制度主要通过金融手段，将工作人员从工作收入中抽取一部分作为公共基金，用于支付退休职工的养老金。
2. 养老保险制度的覆盖范围养老保险制度的覆盖范围在不同国家存在差异。
一些发达国家的养老保险制度覆盖范围较广，包括所有居民，而一些发展中国家的养老保险制度仍然相对不完善，只涵盖部分居民。
3. 养老保险制度的运行方式养老保险制度的运行方式也因国家而异。
有些国家采取完全由政府负责管理和运营的方式，而有些国家则采取混合所有制的方式，既包括政府机构，也包括私人机构。
4. 养老保险制度的挑战当前，养老保险制度面临诸多挑战。
首先，人口老龄化导致养老保险负担加重，养老金支付压力增大。
其次，养老保险基金的投资运营问题也亟待解决，确保养老金的稳定增长。
此外，管理人员的专业素质和服务水平也是一个值得重视的问题。
二、未来的发展趋势1. 加强养老保险制度的可持续发展为应对人口老龄化带来的养老保险压力，国家需要建立更加可持续的养老保险制度。
这可以通过提高养老保险基金的投资回报率，增加养老保险财政支出，以及推进养老保险制度的改革等方式来实现。
2. 完善养老保险制度的覆盖范围养老保险应该覆盖更广泛的人群，包括所有劳动者和自由职业者。
特别是对于农民工等弱势群体，应该给予更多的政策倾斜和特殊的养老保险待遇。
3. 加强养老保险基金的管理与运营为确保养老保险基金的安全和稳定增长，需要加强对养老保险基金的管理与监管。
应建立健全的风险管理体系，提高管理人员的专业素质和职业道德水平，合理配置养老保险基金的投资组合。
国外养老保险制度改革及其对我国的启示（含五篇）
国外养老保险制度改革及其对我国的启示（含五篇）第一篇：国外养老保险制度改革及其对我国的启示国外养老保险制度改革及其对我国的启示根据联合国老龄化社会标准，一个国家65岁以上的人口占总人口比例超过7%便称为“老年型”国家或地区。
截至2009年底，我国老龄人口已达1.67亿，占总人口的12.5%，表明我国开始进入“老年型”国家，并且社会老龄化趋势不断加剧。
养老人群的扩大，给我国养老保障带来了前所未有的挑战。
一、国外养老保险制度改革概要目前，有代表性的养老保险模式有四种，即美、德、法等国的传统型养老模式，英国、日本、瑞典、加拿大等国的普惠制福利型模式，俄罗斯、东欧诸国的国家型保险模式，智利、新加坡和瑞典等国的储蓄积累模式。
1.传统型养老保险。
传统型养老保险以美、德、法等国为代表，选择性覆盖部分社会成员参加保险，强调待遇与工资收入及缴税相关联。
德国作为现代社保制度发源地，一直备受国际社会关注，其养老保障体制发展时间较长，已形成较为完备的养老保障制度体系。
德国养老保险目标在于保障退休者及其配偶生计，维持其购买力。
目前，其法定养老保险覆盖率已达从业人员的85%左右，包括年老养老金、职业康复待遇、职业能力或就业能力丧失养老金及遗嘱养老金。
法定养老保险机构共27个，具有独特法律地位并享有资金管理权，与国家公共预算相脱离。
2.福利型养老保险。
福利型养老保险以英国、瑞典、日本、澳大利亚等国家为代表，贯彻“普惠制”原则，基本养老保险覆盖全体国民，所需资金完全源于政府税收。
但是，其保险水平偏低，退休者必须同时加入其他养老保险计划，才能维持基本生活支出。
日本是世界上人口老龄化程度最高、速度最快的国家之一，老龄化形势极为严峻，低迷的经济形势、过高的保障水平以及家庭结构变化等因素，使得日本必须对现收现付为主、基金为辅的“跨代抚养”制度进行改革。
3.国家型养老保险。
国家型养老保险制度曾在多数计划经济国家实行，前苏联、波兰、匈牙利、捷克等东欧国家实施“国家统包”原则，由用人单位缴费，国家统一组织实施，工人参与管理，待遇标准统一，保障水平较高。
养老保险制度改革的现状与发展趋势
养老保险制度改革的现状与发展趋势近年来，随着中国人口老龄化问题的日益凸显，养老保险制度改革成为提高老年人生活品质、保障社会稳定的重要举措。
本文将从现状和发展趋势两个方面分析养老保险制度改革。
一、现状分析1. 养老保险覆盖范围扩大随着时间的推移，中国养老保险覆盖范围逐渐扩大。
目前，养老保险已经成为全国范围内的普遍社会保障制度，几乎每个工人都可以享受基本养老保险的福利。
2. 养老保险基金面临压力然而，养老保险基金面临着严峻的挑战。
随着人口老龄化程度加深，养老保险基金缺口逐年扩大。
这是由于劳动力人口减少、生育率下降以及长寿人口增加等因素所导致的。
3. 养老保险待遇水平不平衡目前，我国的养老保险待遇水平存在着一定的不平衡现象。
一方面，一线城市的养老金水平较高，有较好的生活保障，但在农村和一些欠发达地区，养老金待遇相对较低，难以满足老年人的基本生活需求。
二、发展趋势1. 多层次养老保险制度建设为了提高养老保险制度的保障水平和质量，未来的发展趋势将是建设一个多层次的养老保险体系，包括基本养老保险、职业年金、企业年金和个人商业保险等。
这将有助于满足不同层次、不同需求的老年人对养老保险的要求。
2. 加强养老保险基金管理为了解决养老保险基金缺口的问题，未来的发展趋势将是加强养老保险基金的管理与投资，提高基金的收益率和使用效率。
同时，也需要加强养老保险基金的监管，防止资金被滥用或浪费。
3. 推进社会化养老服务养老保险制度改革还需要加强社会化的养老服务体系建设。
这包括推动养老机构的发展和完善，提供更多的养老服务和照料，以满足老年人日益增长的需求。
4. 强化养老保险信息化建设随着信息技术的快速发展，养老保险制度改革也应加强信息化建设。
通过建立养老保险的电子档案和信息管理系统，可以提高信息的共享和传递效率，更好地服务于老年人。
结论：养老保险制度改革是一个复杂而重要的课题。
当前的现状分析表明，养老保险制度仍存在一些问题和挑战，但未来的发展趋势是积极的。
浅谈养老保险制度及其发展趋势
浅谈养老保险制度及其发展趋势养老保险是目前社会保障制度中不可或缺的一部分，旨在保障老年人的基本生活需求，维护其权益和尊严。
随着年龄结构和人口结构的变化，养老保险制度也面临着新的发展趋势和挑战。
下面将为您介绍养老保险制度及其发展趋势。
一、养老保险制度的概述养老保险制度是指通过职工缴纳养老保险费用，在职工退休时获得一定的退休金或养老金的制度。
养老保险制度的目的是为了保障老年人的基本生活，确保他们享有基本的社会保障。
二、养老保险制度的发展趋势1. 政策更新和完善养老保险制度需要不断地与时俱进，根据当前国家的政策法规进行更新和完善，以满足老年人的基本需求和社会发展需要。
政府应加强和改进相关政策制定和实施，推进养老保险制度更加健全和完善。
2. 多元化投资和管理方式养老保险基金的投资和管理方式也需要不断更新和完善，通过多元化的管理和投资方式提高养老保险的效益和保障能力。
该举措对于增加养老基金的回报率、控制风险、提升基金规模具有重要的作用。
3. 多层次综合保障制度未来养老保险制度应该不断推进多层次的综合保障制度建设，探索建立多元化的养老保险模式，引导社会各界投入更多的养老保险资金，增强未来系统保障能力。
三、养老保险制度的重要性1. 保障老年人基本生活需求养老保险制度是保障老年人基本生活需求的一种重要保障体系，有助于增强老年人的幸福感感。
2. 维护社会稳定和和谐养老保险制度对于维护社会稳定和和谐，保障老年人的权益具有重要的作用，有助于促进社会和谐发展。
3. 推动经济增长养老保险制度的建立和发展有助于增加职工的消费能力，促进经济增长，加强职工的信心和积极性。
总之，现代养老保险制度是社会保障制度的重要组成部分，具有重要的社会和经济意义。
养老保险制度的现状与发展趋势分析
养老保险制度的现状与发展趋势分析随着人口老龄化程度的不断加深，养老问题已成为我国社会稳定和可持续发展的重要方面。
养老保险制度在解决老年人生活保障问题方面起着举足轻重的作用。
本文将对养老保险制度的现状与发展趋势进行分析。
一、养老保险制度的现状目前，我国的养老保险制度由基本养老保险和补充养老保险两个层次构成。
基本养老保险覆盖范围广泛，实行全民参保，包括企业职工养老保险、城乡居民基本养老保险和离退休干部养老保险等。
补充养老保险则是在基本养老保险的基础上，提供更全面的保障，可由个人自愿参保。
然而，当前我国养老保险制度仍存在着一些问题。
首先，养老待遇水平普遍偏低，难以满足老年人基本生活需求。
其次，基本养老保险体系不够完善，参保人员缺乏公平的待遇标准。
再次，城乡之间养老保险制度差异较大，农村地区基本养老保险覆盖率较低。
最后，养老保险基金运行压力较大，资金缺口问题亟需解决。
二、养老保险制度的发展趋势为了解决当前养老保险制度存在的问题，我国将逐步推进养老保险制度的改革和发展。
首先，提高养老待遇水平是改革的重要目标之一。
政府将加大对基本养老保险待遇上调力度，确保老年人基本生活需求的满足。
同时，鼓励发展补充养老保险，帮助个人构建更加全面的保障体系。
其次，完善养老保险体系，建立公平的待遇标准。
政府将逐步建立统一的城乡居民养老保险制度，并提高农村地区养老保险的覆盖率和待遇水平，实现城乡居民养老保险制度的公平性和可持续发展。
再次，加强养老保险基金管理，确保资金的充足和安全。
政府将采取措施增加养老保险基金的投资收益，提高基金的运营效益。
同时，完善养老保险基金运行监管机制，防止资金滥用和浪费。
最后，推动养老保险制度与其他社会保障制度的融合发展。
政府将加强养老保险制度与医疗保险、失业保险等制度的衔接，实现社会保障体系的整合和高效运行。
总结起来，养老保险制度的现状不尽如人意，但随着制度改革的不断深化，我国养老保险制度的发展前景一片光明。
2024年社会养老保险市场前景分析
2024年社会养老保险市场前景分析引言社会养老保险是一种重要的社会福利制度，旨在为老年人提供经济保障和社会保障。
随着人口老龄化问题的日益突出，社会养老保险市场正面临着巨大的挑战和机遇。
本文将对社会养老保险市场的前景进行分析，并探讨影响其发展的关键因素。
市场规模与增长趋势社会养老保险市场的规模不断扩大，主要原因是人口老龄化加剧。
根据统计数据显示，近年来，全球老年人口数量不断增加，特别是发达国家和地区。
这导致养老保险的需求大幅增长。
根据预测，未来几十年内，全球老年人口数量将更加庞大，令社会养老保险市场的规模进一步扩大。
同时，中国等新兴经济体也在加速推行社会养老保险制度，将进一步推动市场的增长。
市场竞争与机遇社会养老保险市场是一个竞争激烈的市场，主要参与者包括保险公司、养老金管理机构等。
随着市场规模的扩大，竞争的激烈程度也在增加。
然而，社会养老保险市场也带来了巨大的机遇。
首先，老年人口的增加意味着市场需求的增长，为保险公司创造了更多的商机。
其次，新兴经济体的养老保险制度的推行为市场提供了更多的发展空间。
市场挑战与风险社会养老保险市场也面临着一些挑战和风险。
首先，养老保险的长期性和不确定性使保险公司难以准确评估风险和制定合适的保费。
其次，老年人口的健康状况和医疗费用问题也对市场造成了一定的不确定性。
此外，市场监管和法律法规的变化也可能对社会养老保险市场产生重大影响。
政策的不稳定性可能增加企业的风险和不确定性。
关键因素影响市场发展社会养老保险市场发展的关键因素有多个方面。
首先，政府的政策支持和监管体系的健全与否将直接影响市场的发展。
政府需要加强对市场的引导和监管，打击市场不规范行为，维护市场的健康发展。
其次，市场的竞争格局和参与者的实力也是影响市场发展的关键因素。
保险公司和养老金管理机构需要不断提升自身的竞争力，创新产品和服务，以满足老年人口多样化的需求。
此外，老年人口的个人财务状况和偏好也将对市场产生重大影响。
养老保险制度改革的意义和方向分析
养老保险制度改革的意义和方向分析随着人口老龄化问题的日益突出，养老保险制度改革成为了一个亟待解决的问题。
养老保险制度改革的意义重大，不仅关系到老年人的生活质量，也关系到社会的稳定和可持续发展。
本文将从意义和方向两个方面进行分析。
一、养老保险制度改革的意义1. 保障老年人的基本生活需求养老保险制度的建立和完善，可以有效地保障老年人的基本生活需求。
通过缴纳养老保险费用，老年人可以在退休后获得一定的养老金，从而减轻经济压力，提高生活质量。
2. 促进老年人的社会参与养老保险制度改革可以促进老年人的社会参与。
在老年人退休后，他们可以选择继续从事一些社会活动，为社会做出贡献。
而有了养老保险的保障，老年人可以更加安心地参与社会活动，不再担心经济问题。
3. 维护社会稳定和可持续发展养老保险制度改革对于维护社会稳定和可持续发展具有重要意义。
随着人口老龄化的加剧，如果不及时改革养老保险制度，将会给社会带来巨大的负担。
通过改革养老保险制度，可以合理分担养老负担，减轻社会压力，保持社会的稳定和可持续发展。
二、养老保险制度改革的方向1. 建立多层次养老保险体系养老保险制度改革的方向之一是建立多层次养老保险体系。
目前，我国的养老保险制度主要以基本养老保险为主，但是基本养老保险的覆盖范围有限，待遇水平较低。
因此，应该建立多层次的养老保险体系，包括基本养老保险、企业年金、个人商业养老保险等，以满足不同层次、不同需求的老年人的养老保障需求。
2. 加强养老保险基金的管理和投资运营养老保险制度改革的方向之二是加强养老保险基金的管理和投资运营。
养老保险基金是养老保险制度的重要支撑，只有保证养老保险基金的安全和稳定，才能保障老年人的养老金发放。
因此，应该加强对养老保险基金的管理和监督，提高基金的运营效益，确保养老金的稳定发放。
3. 加强养老保险制度的宣传和普及养老保险制度改革的方向之三是加强养老保险制度的宣传和普及。
目前，很多人对养老保险制度的了解还不够，缺乏对养老保险制度的信任和认同。
养老保险制度的改革与发展趋势
养老保险制度的改革与发展趋势随着人口老龄化问题的日益突出，养老保险制度的改革与发展成为了社会关注的焦点。
养老保险制度的改革旨在解决现有制度存在的问题，提高养老保险的覆盖率和待遇水平，确保老年人的基本生活需求得到满足。
本文将从多个方面探讨养老保险制度的改革与发展趋势。
一、养老保险制度的改革方向1. 扩大养老保险的覆盖范围目前，我国养老保险制度的覆盖范围还不够广泛，很多农民工、个体工商户等群体无法参加养老保险。
因此，未来的改革方向之一是扩大养老保险的覆盖范围，让更多的人能够享受到养老保险的福利。
2. 提高养老保险的待遇水平当前，我国养老保险的待遇水平相对较低，无法满足老年人的基本生活需求。
为了改善这一状况，未来的改革方向之一是提高养老保险的待遇水平，确保老年人能够过上体面的生活。
3. 完善养老保险的运行机制养老保险制度的运行机制对于保障制度的稳定和可持续发展至关重要。
未来的改革方向之一是完善养老保险的运行机制，建立健全的管理体系，提高养老保险基金的运作效率，确保养老保险制度的可持续发展。
二、养老保险制度的发展趋势1. 多层次养老保险体系的建立随着社会经济的发展和人口老龄化的加剧，单一的养老保险制度已经无法满足不同群体的需求。
未来的发展趋势之一是建立多层次的养老保险体系，包括基本养老保险、企业年金、个人商业养老保险等多种形式，以满足不同人群的养老需求。
2. 引入个人账户制度个人账户制度是一种将个人缴费与个人账户挂钩的制度，可以提高养老保险的个人账户积累，增加个人的养老金收入。
未来的发展趋势之一是引入个人账户制度，鼓励个人积极参与养老保险，提高个人的养老金收入。
3. 加强养老保险基金的管理和投资运营养老保险基金的管理和投资运营对于保障养老保险制度的可持续发展至关重要。
未来的发展趋势之一是加强养老保险基金的管理和投资运营，提高基金的收益率，确保养老保险基金的安全性和稳定性。
4. 推动养老保险与其他社会保障制度的协调发展养老保险制度与其他社会保障制度的协调发展是保障老年人基本生活需求的重要保障措施。
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［作者简介］ 贾洪波（ １９７７－ ） ， 男， 甘肃镇原人， 辽宁大学人口研究所博士研究生， 主要从事人 口 和 社 会 保 障 研 究 ； 穆 怀 中 （ １９５６－ ） ， 男， 内蒙赤峰人， 辽宁大学副校长， 教授， 博士生导师， 主要从事社会保障水平研究。
８５
贾洪波， 穆怀中： 世界养老保险制度改革趋势分析
※基 金 项 目 ： 国 家 自 然 科 学 基 金 项 目（ ７０４７３０３４） 研 究 中 的
部分内容。
一、引 言 在世界历史进程中， 各个国家大多数老年人 的生活都是由家庭和慈善机构来负担的。即使在 目前， 仍然有一部分发展中国家的老年人由家庭 成员负责养老或者 由 慈 善 机 构 来 负 责 照 顾 。 从 １９ 世纪末期开始， 发达国家的政府开始部分地为老 年人的生活负起责任来， 正式的养老保险制度由 此产生。在此基础上， 养老保险制度经过一百多 年的发展日益强大， 且不断完善。但是， 在其发 展壮大的过程中， 人口总和生育率的下降和人口 老龄化问题的出现使有国家介入的养老保险制度 面临着巨大的公共财政支出压力， 曾经一度使像 瑞典、英国等部分福利国家陷入危机之中。 ２０００ 年 ， 世 界 范 围 内 ６０ 岁 及 以 上 的 老 龄 人 口占总人口的比例达到了 ９．９％， ６５ 岁及以上的老 龄人口占总人口的比例为 ６．８％， 世 界 基 本 上 已 经 进入老年型社会。目前， 许多国家都面临着人口 老龄化的压力， 其中老龄化问题最严重的是
国家负担的减轻并不意味着国家责任的完全 放弃， 国家仍然充当着最后出场人的角色。比如， 韩国实行了强制性的解约养老金给付制度以作为 对养老金给付的补充。这一制度要求雇主对至少 有一年工作经历的雇员支付 ３０ 天的解约养老金给 付。为了在企业破产时也能有解约养老金给付， 政府已经建立了一个工资权利保证基金， 通过对 工 资 征 收 ０．２％ 的 税 收 来 对 这 一 基 金 进 行 筹 资 （ Ｊｏｈｎ Ａ．Ｔｕｒｎｅｒ， ２００２） 。 在 智 利 ， 基 金 管 理 公 司 在遇到风险破产时， 个人的养老金权益由政府来 兑现（ Ｃａｒｌｏｓ Ｏｃｈａｎｄｏ Ｃｌａｒａｍｕｎｔ， ２００４） 。在其他 一些国家也有类似的制度存在。
（ 五） 为补充养老保险制度创造良好的发展环境 所谓补充养老保险制度是相对于国家提供的
增加退休年龄的弹性其实与提高法定退休年 龄并不冲突。提高法定退休年龄是指用法律规定 养老金领取时的最低年龄， 而增加退休年龄弹性 则是指在达到法定退休年龄的基础上， 再对退休 采取灵活做法， 让雇员选择逐步退休或者部分退 休。弹性退休年龄政策主要在德国、奥地利、法 国、卢森堡、意大利、比利时、瑞典和西班牙实 行。１９９１ 年， 比 利 时 第 一 个 采 取 弹 性 退 休 年 龄 政 策 ， 将 退 休 年 龄 规 定 为 ６０ 岁 到 ６５ 岁 之 间 。１９９５ 年， 意大利也采取弹性退休年龄政策， 将退休年 龄规定为 ５７ 岁 到 ６５ 岁 之 间 。 在 瑞 典 ， 雇 员 在 ６１ 岁可以领取养老金， 然而又设计了新的办法以延 长养老金的供款时间。德国、奥地利和法国， 在退休 年龄前后， 雇员可以选择逐步退休或者部分退休。
力生产要素的自由流动对养老保险制度的一体化 发展提出了要求。在这种大背景下， 世界范围内 许多国家的养老保险制度改革出现了一些趋同之 处， 力图寻求各国养老保险制度的自然衔接。
二、世界养老保险制度改革的基本趋势 任何事物的发展都是一个持续不断的否定与 自我否定的螺旋式上升的过程， 永远没有终点。 养老保险制度也一样， 其发展、变化和改革也是 一个动态的、不断完善的过程。目前， 养老保险制 度在世界范围内的改革变化呈现出以下几大趋势： （ 一） 逐步扩大养老保险覆盖面 养老保险覆盖面的大小与经济的发展程度密 切相关。一般来说， 经济发达的国家， 养老保险 的覆盖面高， 经济欠发达的国家， 养老保险的覆 盖面低。这是因为， 在经济发达的国家， 人口老 龄化出现得比较早， 养老保险制度也建立得比较 早， 其覆盖面也就相对比较广。同时， 经济越发 达， 非正规部门所占的比重就越低， 而从正规部 门收缴养老保险费比较容易， 所以养老保险覆盖 面也容易扩大。还有， 经济越发达， 国家对养老 保险覆盖面扩大而引起的养老基金收支缺口有了 较强的负担能力， 这也有助于养老保险覆盖面的 扩大。经济增长具有波动性， 但经济发展具有长 期的相对稳定性。经济发展的这一特征决定了养 老保险覆盖面只能逐步地、渐进地扩大。虽然各 个国家养老保险的覆盖面不尽相同， 有些国家目 前还没有进行扩大养老保险覆盖面的改革， 但是 随着经济发展其逐步扩大养老保险覆盖面的改革 趋势和方向是不会变的。 （ 二） 减轻国家负担， 但是国家为老年退休者 提供贫困保护 自上世纪 ７０ 年代西方一些发达国家出现福利 病以来， 这些国家纷纷采取养老保险制度改革措 施， 以减轻国家负担。最明显的做法就是养老保 险从单一的国家养老保障走向以企业职工养老保 险为主体的国家基本养老保险、企业职工养老保 险（ 有些国家叫做补充养老保险） 、个人储蓄养老 保险三层次的养老保障体系。比如， 瑞典新执行 的养老保险制度为每个工人建立两个相互独立的 账户， 一个是由瑞典政府代表个人管理的名义个 人账户， 另一个是个人账户， 个人和企业总的缴 费 率 为 １８．５％。 德 国 的 养 老 保 险 改 革 方 案 在 继 续 减少公共养老金的水平， 以鼓励企业支持的退休 计划和个人储蓄。在意大利， 雇主提供职业养老 金计划没有硬性规定， 但企业养老金需求的增加 是一个趋势。一些雇主已经在国家养老金之外增
按照世界上绝大多数国家的做法， 公共财政 必须在养老保险制度中扮演一个十分重要的角色。 各个国家由于经济发展水平、历史背景和文化传 统不同， 公共财政在养老保险中的责任也不尽相 同。但概括起来说， 公共财政在养老保险中的作 用主要体现在以下几个方面： 政府作为一个主体 直接为养老保险供款； 政府用公共财政逐步偿还 养老金体制转归成本或显性化的债务； 政府通过 公共财政提供最低养老金； 公共财政承担养老保 险制度运营过程中的管理费用。
（ 三） 养老金给付由依据工资指数调整转向依 据物价指数调整
世界上各个国家对养老金的指数化调整办法 并不统一， 但是养老金给付由依据工资指数调整 转向依据物价指数进行调整却代表了养老金指数 化的基本趋势和发展方向。在养老金指数化问题 上， 发达国家和发展中国家形成了明显的对比。 大多数发展中国家由于经济发展水平低， 管理水 平不高， 还有一部分发展中国家处于经济转轨过 程中， 工资波动幅度大于物价波动幅度， 因此养 老金给付依据工资指数化调整。发达国家经济发 展水平和管理水平较高， 工资波动较平稳， 因此 一般根据物价指数对养老金给付进行调整。而且， 由于工资的波动会反映在物价的波动上， 所以依 据物价对养老金进行指数化调整是比较科学的。
２００６ 年 １２ 月 第 ２８ 卷 第 ６ 期
当代经济管理
ＣＯＮＴＥＭＰＯＲ ＡＲ Ｙ ＥＣＯＮＯＭＹ ＆ ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ
■ 金融与保险
Ｆｉｎ ａ ｎ ｃｅ ａ ｎ ｄ Ｉｎ ｓ ｕ ｒａ ｎ ｃｅ
Ｄｅ ｃ．２００６ Ｖｏｌ．２８ Ｎｏ．６
世界养老保险制度改革趋势分析 ※
贾洪波， 穆怀中 （ 辽宁大学， 辽宁 沈阳 １１００３６）
ＯＥＣＤ 国 家 、 中 东 欧 和 中 亚 的 部 分 国 家 以 及 拉 丁 美洲和加勒比海地区的一些国家。世界上其他国 家或地区虽然目前的人口年龄结构比较年轻， 但 是 也 呈 现 出 了 老 龄 化 的 趋 势 。 未 来 ２５ 年 或 者 ５０ 年， 它们也纷纷进入老年型社会。人口老龄化的 出现使一些国家或地区养老保险制度的受益人数 急剧增加， 老年人口赡养比率上升， 从而对现行 养老保险制度构成严峻挑战。
加了企业补充 养 老 金 计 划 。 英 国 政 府 在 ２００３ 年 ６ 月通过对雇主征税建立一个养老保险基金， 该基 金在 ２００５ 年开始运作， 以保护那些由雇主支持的 既定给付养老金计划无偿付能力和不履行它们的 责任时的雇员的利益。在瑞典和意大利， 最近的 养老金改革已经把养老金水平和整个职业生涯的 工资水平联系起来。在法国， 养老金水平的工资 基数变为退休前 ２５ 年的工资水平而不是像以前选 定 工 作 生 涯 中 最 高 １０ 年 的 工 资 水 平 。 在 葡 萄 牙 ， 从 １９９４ 年起， 养老金水平的工资基数变为退休前 １５ 年 中 １０ 年 最 高 的 工 资 水 平 ， 而 不 是 像 以 前 选 定 退 休 前 １０ 年 中 ５ 年 最 高 的 工 资 水 平 。 在 丹 麦 ， 领取的养老金要纳税。在丹麦和荷兰， 养老金计 算反映了退休者及他或她配偶的补充收入。美国、 加拿大、中国等其他许多国家也建立了三支柱养 老保险制度。养老保险制度从单一模式向多支柱 模式的发展表明了国家责任的适当退出以及企业 责任和个人责任的回归。
［摘 要］ 人 口 老 龄 化 导 致 的 公 共 财 政 养 老 金 支 付 压 力 是 引
起养老保险制度改革的直接动因。养老保险制度改革有的
是结构性改革， 有的是参数改革， 但参数改革一般是在养
老保险制度结构比较成熟的基础上进行的。虽然目前许多
国家养保险制度改革并不同步， 但参数改革代表了养老保
险制度改革未来的基本发展趋势。参数改革的立足点是开
源节流， 增收节支， 寻求国家、企业、个人和社会责任的
合理分配。同时， 养老保险制度改革还必须适应世界经济
全球化和地区经济一体化的发展要求。
［关键词］ 人口老龄化； 公共财政支出； 养老保险
［中图分类号］ Ｆ８１２．４５
［ 文献标识码］ Ａ
［文章编号］ １６７
人口老龄化问题的凸显通过养老保险制度对 公共财政支付造成了巨大压力。因为老年人口增 多将使养老金领取者增多， 它加重了公共财政对 养老保险供款的负担， 同时也使公共财政负担的 转制成本及显性化的隐性债务增加。人口老龄化 增加了老年人口贫困的概率， 从而增加了公共财 政负担最低养老金的可能性。人口老龄化也导致 老年人口总量增加， 进而加重了养老保险的业务 量及运营负担， 从而增加公共财政对管理费用的 负担。公共财政用于养老保险支出的增加有可能 导致财政赤字的增加， 这会引起一系列不良后果。 因此， 许多国家不得不对其现行的养老保险制度 进行改革， 以寻求各方责任的平衡。同时， 随着 世界经济全球化和地区经济一体化的加强， 劳动