扬起改革创新的风帆勇往直前--2012年工程招投标领域大事盘点
技术创新带动招投标管理变革
北京金 润方舟软件科技有 限公 司总经理 杨 健
（ ０ ０ １ 月１ 日 ） ２ １年 ３ １
２ 世 纪 的世 界是 快 速 发 展 的世 界 ，伴 随 高速 １
发 展 的 是 科 技 的 日新 月 异 和 大 量 创 新 举 措 的 涌
源 ，使招 投标过 程变得 绿色 和环保 。
三 、模 板 技 术和 高 速 接收 技 术 的应 用 ，实现 了 开标 评标 过 程 流 程化 、标 准 化 和智 能 化 。开 标
时 ，大 量投 标 文 件 短 时 问 内 即可导 人 系 统 ；评 标 时 ，专 家 只需 按 照 规定 流 程 进行 评 标 ，而评 标 流 程 已随 招标 文 件 带人 系统 进 行 了 固化 ，从 而避 免
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ห้องสมุดไป่ตู้
展 望 未来 ，随着 工 程 交 易 市 场 的不 断完 善 和 成 熟 ，招 投 标 必 将 专 业 化 、规 范 化 和 透 明 化 发
建 筑市 场 与 招标 投 标 ６２ １ ／００
口能性 。 】
实现 了完美 的平衡 。
二 、版 式 文 件 和数 字 证 书技 术 的 应 用 。使标 书 文件 完 全 电 子化 、合 法化 。招 标人 可 以将招 标
项 目的所 有信 息 ，如 招标 文件 、招标 流程 、评 分 标 准等 全 部集 中成 一 个 电子 文 件 ；投 标 人 可 以将
全部 的投标信息 ，包括技术文件 、资质文件 、报 价信息等集 中成一个电子文件 。整个过程交易各
方 均 不 再 需 要 传 统 纸 张 ， 由 此 节 约 了大 量 的 资
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事业单位考试时事政治—2012年时政要闻回顾
事业单位考试时事政治—2012年时政要闻回顾相关推荐：事业单位招聘信息事业单位考试题库事业单位考试真题今天为大家汇总了2012年全年的时政要闻，回顾过去发生的时政大事件，不论是在申论写作还是面试中，我们也都可以作为理论依据来使用。
1.钓鱼岛问题9月11日晚间，参加上海9球中国公开赛的日本选手在上海杨浦区五角场路边排挡宵夜时，与上海市民发生冲突，一名日本男子选手被打伤，最终双方被上海警方带走。
这件事正印证着中国和日本钓鱼岛事件极度升温。
钓鱼岛事件出来以后，似乎每个中国人都要干点什么才好，干得最多的莫过于“表态”以及要求别人“表态”：是否支持对日动武?是否抵制日货?报纸、网站论坛、qq群喊战声一片，抵制日货的贴子更是转发得疯狂，现实生活中更是有砸烧日系车、相机甚至打伤日本人的粗暴行为。
在这种氛围下，不明确表态，似乎有愧于“中国人”这个光荣的称号。
2.微博舆论场微博的出现，是福不是祸。
这是一份难得的“民意”力量，要以“善待、善用、善管”为原则，合理引导民众参与微博，积极提高媒介素养，重视微博舆论场，使其真正成为社会情绪的“减压阀”、官民关系的“润滑剂”、监督贪腐的重要工具。
3.奢侈品反腐事件针对近些年尤其是近期频频出现的豪华穿戴暴露贪官腐败面目新情况，北京市纪律检查委员会一位纪检干部称，已经开始组织纪检干部学习一些关于艺术品和奢侈品的知识，“以前出现过这样的情况，要不是受贿人自己交代，我们很多纪检干部可能并不知道一副眼镜架也有几百万的。
”(9月18日《都市快报》)4.“表哥”被撤职问题陕西省安监局党组书记、局长杨达才在“8•26”特别重大道路交通事故现场“笑脸”的不当行为和佩戴多块名表等问题，陕西省纪委调查表明，杨达才存在严重违纪问题。
陕西省委决定撤销杨达才陕西省第十二届纪委委员、省安监局党组书记、局长职务。
对调查中发现的杨达才的其他违纪线索，省纪委正在进一步调查。
5.贫困县天价“楼王”广东河源市东源县是广东省16个扶贫开发重点县之一，目前尚有78个省定贫困村4万余人正努力脱贫。
勇于探索不断创新实现建设工程招投标规范管理
键 ，作为政府管理部门有责任和义务对行业实施规 范管理。为此 ，在系统软件制作的过程中，与软件 公 司共同商榷适合于规范管理 的软件系统 ，既要简 单易行 ， 又要符合法律法规的要求 ， 既要便 于操作 ，
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转包、出借资质 的现象明显减少 ，散兵游勇进入正
建 筑市场与招标投标 ６２ １ ／０ １
防和遏 制腐 败 问题 的发生 ， 实现 了新 的突 破 。 下面 ，
招标文件售价中 提取部分资金偿付的方式。 为此，
我们与省物价部 门进行 积极沟通 ，得 到了大力支 持 ，下发 了文件 ，明确了收费标准 ，即 ： 招标文件
售 价 ６０元／ ，其 中 ：招标 代理 机构 收取 ５ ０元／ ０ 本 ０ 本 ， 件公 司收 取 １０元／ ，有效 破解 了资 金 困扰 软 ０ 本
现了网上招标备案流程。使招标备案、电子监控、 资质审查 、中标通知书、信息统计分析、不 良 行为 记录、档案管理等全部纳入 网上管理。二是规范市
场准人行为 ，推行项 目 经理 Ｉ 卡市场准入制度 ， ｃ 实行省 内 Ｉ Ｃ卡一卡通用。Ｉ ｃ卡作为项 目经理投标 的有效证件 ，中标后将 Ｉ 卡 自动锁定 ，未被解锁 ｃ
建筑市场 与招标投标 ６ ０ ／ １ ２ １
重 网络发展 速 度 ，不 注 重 网络发 展 质量 ，只 注重微
观管理 ， 不注重行业统一管理 ，改变 了过去网站遍 地建 ，形式不统一 ，相互独立的局面 ， 并将过去管 理上的短板 ， 转变为规范管理的长板 ， 为招投标监
又要相互关联 ，体现超前意识 ， 真正实现招投标制 度 的根 本 转变 。在 网站 布局 上 ，为 全省 各市 均设 置
场的现象。此办法的实施 ，为规范市场行为 ，保证
2012年人民日报人民时评三月
2012年《人民日报》人民日评三月人民网目录厘清权责方能遏制临时工乱象（2012年03月01日）“生态补偿”亟须法律护航（2012年03月02日）迎难而上，更需凝聚共识（2012年03月15日）消费维权，农村岂能成死角（2012年03月16日）工会尽职，从公开电话开始（2012年03月19日）空心化农村如何“养活中国”（2012年03月20日）高铁工程不容“小算盘”（2012年03月21日）脱贫最需要“自我革新”（2012年03月22日）为全民养老铸就安全防线（2012年03月23日）医患关系再也“伤不起”（ 2012年03月26日）让“大快人心”化为长期信心（ 2012年03月27日）如何关上安置房“质量门”（2012年03月28日）“重大工程”就能违法用地吗？（2012年03月29日）正视高门票带来的“文化鸿沟”（2012年03月30日）人民日报人民时评：厘清权责方能遏制临时工乱象2012年03月01日对“临时工”权责方面的模糊处理，既可能损害行政执法部门的形象，某种程度上说，也是对临时工的一种伤害。
“临时工乱象”有望得到治理。
日前，黑龙江省出台的行政执法规范条例征求意见稿中，拟规定临时工以及被开除公职和受过刑事处罚的人员不得成为行政执法人员。
这些年，“临时工”成了网络热词，特别是一些来自行政执法部门的临时聘用人员，其暴力执法、不作为、乱作为形象时常见诸报端，成为一些负面新闻的“主角”：打人的是“临时工”、公车私用的是“临时工”，雷人雷语的还是“临时工”……这就涉及临时工的权责界限问题。
执法权力的授予和使用本应是谨慎而严肃的，临时聘用人员有没有行政执法资格，本不是问题。
然而，事实上，当前的法律对这一问题并无明确详尽的规定，一句“协助执法人员开展工作”，无法厘清临时工权力和责任的边界。
这让很多用人单位打起了“擦边球”，临时工干了不临时的活，甚至拥有了本不应有的执法权力，而在少数地方，临时工们还成了基层行政执法的“主力军”。
2012年《人民日报》人民时评五月剖析
2012年《人民日报》人民时评五月Word版人民网目录车展的主角该是谁？ 2012年05月02日化解医患矛盾需釜底抽薪 2012年05月03日企业大了，更别忘社会担当 2012年05月04日“油气电”价改需突破涨价思维 2012年05月07日用制度堵住国企公款私用 2012年05月09日企业重新办社会的“另一面” 2012年05月10日食品监管应主动前置 2012年05月11日创新社会管理需要公众参与 2012年05月14日公共部门岂能出卖个人信息 2012年05月15日实名制怎样才不会“挂空挡” 2012年05月16日让“没死不算工伤”的遗憾少些 2012年05月17日爱心不曾冬眠围观温暖中国 2012年05月18日《舌尖上的中国》何以走红 2012年05月21日招投标改革，铁路要当好“探路者” 2012年05月22日“延安命题”期待当代回答 2012年05月23日有学校在，乡村的“灯”就亮着 2012年05月24日机场改名为何一“名”惊人 2012年05月25日大爱厚土不让“最美”凋零 2012年05月28日金融创新需要怎样的“包容” 2012年05月29日乡村不应成被安全遗忘的角落 2012年05月30日喜看农民工就业新变化 2012年05月31日人民日报人民时评：车展的主角该是谁？2012年05月02日有效治理低俗现象，需要凝聚公众对道德秩序的共识2012北京国际车展今天即将落幕。
车展上各种新概念、新技术、新设计，给公众留下深刻印象，也必将助力中国汽车行业的发展。
然而，同样让人印象深刻、引来舆论哗然的，还有车展上大尺度着装的汽车模特。
平心而论，车展引入车模，符合行业惯例，在某种程度上，这属于商家的广告行为，并非难以理喻。
然而，如果车模反客为主，“香车美人”的风雅韵致堕落成“豪车裸模”的低俗噱头，就不仅有违车展初衷，更有违公序良俗的要求。
14个国家和地区、2000余家厂商、1125辆展车……作为目前国内最高级别的车展盛会，北京车展理应在汽车技术、工业设计的进步上，发挥更大影响力。
国务院下发文件,工程建设项目招投标迎来大变革!
最美人间四月天，春回大地，草长莺飞，处处呈现出一派生机勃勃的景象。
在公共资源交易领域，创新改革也迎来新的春天，按照国务院办公厅《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（以下简称《方案》）要求，公共资源交易平台整合统一工作在各地如火如荼地推进。
blob.png6月底前，项目招投标等全被纳入在土地使用权和矿业权出让、工程建设项目招投标、政府采购等领域，交易环节多、市场分割严重，行政权力干预交易、牟取私利等问题突出。
不久前召开的国务院第四次廉政工作会议对公共资源交易的监督管理和平台建设做出全面部署：要全程监控公共资源交易，创新监管方式，健全全程监控机制，维护市场公平秩序。
会议提出，建立统一的公共资源交易平台下一步要重点做好三项工作：一要把交易平台尽快“建起来”。
今年6月底前，各地区要完成市场整合和平台建设工作，建立健全管理制度，强化制度刚性约束，使各类公共资源交易更加规范统一、公开透明。
二要把电子系统尽快“联起来”。
力争今年底前建成国家公共资源电子交易系统，并逐步实现与全国投资项目在线审批监管、信用信息共享平台及地方电子交易系统互联互通。
三要把交易数据尽快“用起来”。
充分运用大数据等技术手段，加强跟踪分析和监测预警，及时发现查处交易活动中的违规和腐败行为。
这对正在进行的公共资源交易平台的整合统一工作提出了新的、更高的要求，即年内不仅要整合建立统一的公共资源交易平台，让土地使用权和矿业权出让、工程项目招投标、政府采购等统统进场，还要建成电子交易系统，充分运用大数据等技术手段加强监管。
事实上，整合建立统一的公共资源交易平台和搭建电子交易系统的工作一段时间以来都快马加鞭地进行着。
6地区率先展开试点根据《方案》要求，2016年6月底以前，地方各级政府要基本完成公共资源交易平台整合工作。
为了更好地完成平台整合工作，近日，国家发展改革委印发《关于开展公共资源交易平台整合试点工作的通知》（以下简称《通知》），决定在安徽省、湖北省、广东省、贵州省、宁夏回族自治区开展公共资源交易平台整合试点。
第二届招标采购前沿论坛在甬成功举办
CHINA TENDERING特别关注第二届招标采购前沿论坛在甬成功举办2022年8月21日，由《中国招标》杂志社主办的“思想盛宴 创新高地”第二届招标采购前沿论坛在浙江宁波成功举办。
来自北京、天津、浙江、河北、河南、山东、江苏、江西、黑龙江、四川、重庆、甘肃、广东等20多个省、市、自治区的180多名招标采购专业人士参加论坛。
中国机电设备招标中心（工业和信息化部政府采购中心）主任刘爱民、副主任张远刚，宁波市政务服务办公室（公共资源交易管理办公室）主任冯全国，副主任沈煜、曹剑波出席论坛。
《中国招标》杂志社社长张松伟作《让专业驱动成为习惯》的主题报告。
中国人民大学教授王丛虎、南开大学教授何红锋、中国政法大学教授成协中、清华大学互联网产业研究院产业学者平庆忠等9名招标采购行业专家在论坛上发表主题演讲。
冯全国主任致辞刘爱民主任在论坛致辞时指出，当前，招标采购行业正处于转型升级的关键时期，我们必须抓住机遇、勇于担当，推动新时代招标采购行业高质量发展。
前沿论坛是《中国招标》杂志社履行专业媒体社会责任、服务招标采购行业而举办的大型公益论坛，一直坚守公益性、前瞻性、理性和建设性，把众多业界专家汇聚在一起，通过权威的前沿理论成果分享，为招标采购行业发展输出正能量，对推动招标采购行业高质量发展具有重要意义。
“书藏古今，港通天下”是宁波的城市名片，“诚信、务实、开放、创新”是宁波的城市精神。
宁波市政务服务办公室（公共资源交易管理办公室）主任冯全国在论坛致辞时，介绍了宁波公共资源交易建设的经验。
他表示，宁波市坚决贯彻党中央、国务院关于公共资源交易一系列指示精神，在国家发改委、省发改委的指导下，紧紧围绕优化公共资源要素市场化配置，博览众长、开拓创新，扎实推进统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的公共资源交易市场体系建设，持之以恒优化招投标营商环境。
张松伟社长作论坛主题报告《中国招标》杂志社社长张松伟在论坛上作了题为《让专业驱动成为习惯》的主题报告。
不忘来时路_逐梦新时代——公共资源交易改革的回顾与展望
责任人，负责定标工作的组织和实施，并对定标结果负责。
“评定分离”是贯彻落实党的二十大精神、践行“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，招投标各方主体应当充分认识“评定分离”的重要意义，尊重市场运行规律，落实招标人主体责任。
主体责任的落实会提高启用重新评审程序警惕性，降低程序误判的可能，是提高评标、定标委员责任心的重要举措。
确保内控机制的相对稳定。
招标人应当规范权力运行，完善监督约束机制，按照本单位内部程序控制要求，建立健全内部制度，加强对组建定标委员会、确定评标定标标准和方法、处理投诉及监督检查等重点环节的管理，防止腐败及违法违规行为的发生。
各地市在制定评审机制内控规则时，可以参考《深圳定标工作规则》具体做法，招标人事先确定定标工作规则作为内控机制应保持相对连续性、稳定性，除了不断完善、调整外，价值观不宜突变，避免规则沦为一事一议。
“两法”体系专家议事规则的协调“两法”体系的评标委员会议事规则的不同，表现在《评标方法暂行规定》与87号令的区别上。
应对“两法”体系分化产生的问题，实践中，可以运用招标采购程序综合评价的方式予以解释，并留存适当的制度发展空间。
注意要点如下：注意“两法”对此问题的协同性解释。
“两法”协调解释有其特殊的原因，因当下“两法”存在分设且长期并存的状态，所以在处理专家意见分歧情形时，可以综合运用“两法”解释，政府采购法体系中未作规定的，为项目招标实体及程序合规的需要，可放眼于招标投标法体系中找寻对应的解决方案。
统一特殊事项认识，完善专家议事规则方案。
面对评审专家议事规则制度虚置化较为严重的现状，统一和完善专家议事规则，能够最大化降低程序误判的可能。
体现在两个维度：一方面，在后续修法工作创造条件，可在修订《评标方法暂行规定》时，吸收87号令更为完善的专家评标规则；另一方面，可为系统化设计评审机制提供方向，设立统一的、更高效力位阶的专家评审制度，程序完善先行，保障实体合规运作。
评审机制监管的保障作为完善评审机制的保障，监管应发挥多渠道、多样化及制度兜底的效用。
招投标管理改革创新样本：宿迁模式
市招标投标管理委员会 ，一办即 场联动” 。
市招标投标管理办公室 ，一中心
拨付与结算、审计部门将对项 目
管办分离。实行招标人组织 作违规处理、纪检监察机关将对
即市招标投标服务 中心。孙登怀 实施 ， 招投标监管部 门统一监管 ， 项 目的责任单位及责任人进行责
一
投标管理新机制的成功运行。 理 职能 的市招标 投标 管理 办公 孙登怀对此充满信心 。
“ 在江 苏总行 召开的一次工 时间回到 ２０ 年。 ０ ８ 在招标投 室 ， 为市政府直属事业单位 ， 把建 标管理新机制运行之前 ，宿迁市 设 、 交通 、 水利等行业原有的招标 程建设会议 匕 行邀请的南京市 ， 总
司， 中国招标投标协会 ， 江苏省纪 了广受关 注、备受好评的招投标
委 、 监 察 厅 、 住 建 厅 、 发 改 省 省 省 管理 “ 宿迁模 式 ” 。
自 的是 ，一位投标人亲 口对他 豪
说 ：我到过全 国那么多城市 ， “ 从 东到西 ， 从南到北 ， 没有一个城市
委 、省财政厅分别到宿迁市视察 调研 ， 并对招标投标管理“ 宿迁特
管“ 宿迁模式” 这面旗帜 由衷 的颂
扬！
２ １ 年 ５月初 ， ０１ 本刊记者专 约率 ２ ． ％。” ０４ ８ 孙登 怀主任 开门 程赶赴宿迁 ，通过宿迁市招管办 见 山 ， 用数 字说 话 。
国 家 发 展 改 革 委 西 部 开 发 孙登怀主任 的介绍 ，了解和体验
而让 孙 登怀 记忆 犹 新 并 深感
综合执法。市住建、 交通 、 水
针对 以上问题 ，０８年 ， ２０ 宿 “ 六个统一” 。
域协调发展综 合改革 试点市 ” 的 利、 财政、 工商等相关行政主管部 创新监管制度 ， 强化用制度管事 、
完善制度建设 创新监管方法 促进建设工程招标投标事业健康发展
45关健词：加强制度建设，是以制度规范招投标市场行为的根本要求；改变监管方法，是提升监管队伍的管理水平的重要手段；创新招投标方式，是公开透明促进发展的必由之路。
一、引言加强制度建设，是各级招投标监管部门规范市场行为常抓不懈的重要工作；加强监督管理，是遏制违法违规行为的重要手段。
如何创新制度建设、改革监管模式、解决长期以来招投投标市场解而未决且带有普遍性的问题，一直是摆在招投标监管人员面前的一个重要课题。
近年来，我省各级建设工程招标投标监管部门不懈努力，通过制度建设、加强监管，走出了一条立规矩、善创新、重监管的改革创新之路，进一步促进了我省招投标事业规范、健康、有序地发展。
二、我省招投标工作的基本现状 目前，全省各级建设工程招标投标监督管理部门128个；招标代理机构173家；房建与市政综合评标专家库评标专家3206名。
招投标活动经历的四个阶段： 试点阶段（1984年－1986年）。
该阶段主要以国务院1984年颁发的《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》和原国家计委、城乡建设环境保护部门制订的《建设工程招标投标暂行规定》为标志，我省开始了建设工程施工招标投标的试点。
全面推进阶段（1987年－1999年）。
该阶段主要以省政府1987年制定的《江西省建筑工程招标投标实施细则》及1994年制定的《江西省工程建设招标投标管理办法》为标志，我省的建设工程施工招标投标从试点向全省全面推行。
规范完善阶段（2000年后）。
该阶段主要以2000年实施的《中华人民共和国招投标法》和2012年实施的《中华人民共和国招投标法实施条例》为标志，我省的建设工程施工招标投标活动以国家立法为依据，结合本省的有关法律规范，纳入规范化、法制化轨道。
发展提高阶段（2012年至今）。
该阶段主要以2012年2月1日实施的《中华人民共和国招投标法实施条例》为标志，我省的建设工程施工招标投标活动以法规为依据，全面进入完善制度、强化管理时期。
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管不力和失职渎职问题 。据统计 ， 全 国在挂靠借用 资质问题专项清理 中通过查办案件 ， 共给予党纪政
纪 处分 ７ ５人 ，移送 司法 机关 处理 ８ ０人 。 为 落 实 中央 关 于 建 立 工 程 建设 领 域 突 出 问题
各地公共资源交易市场都对项 目交易 的各个环节 进行公开披露 ，但仍缺乏全国性 的信息集合。在这
期 ，铁 道部 每年 建设 的铁路 工程 项 目约 ２ ０ ０多项 ，
务时代。陕西省建设工程 电子招标 投标平 台建设 ２ ０ １ ２ 年末进入系统全面测试阶段。 新疆维吾尔 自 治
区 住 房 和 城 乡建 设 厅 召 开 了该 区建 设 工程 电子 辅
国家的投资每年高达 ８ ０ ０ ０多亿元。铁路建设的巨
过信息化集成系统 ， 对评标区实行 以电子技术为特
色 的全封 闭管 理 ，即实时 、全景 式采用 语音 、视频 全程 直播 ，标 志着 广州 有形建 筑市 场管 理步人 电子 监督 “ 三公 一 优 ”（ 公 开 、公 平 、公 正 、择 优 ）服
近几年 ，我国铁路建设进入 了飞速发展 的时
关注。
各地 区、 各有关部 门把查办案件作为推动专项
治 理工作 的重 要抓 手 ，通 过项 目排查 、受理 群众 举
报 、媒体报道等方式拓宽案件线索来源渠道 ，同时 注意完善部门协作机制 ，整合办案力量 ， 对违规 问 题 、案件线索进行认真核实 ， 集 中查处了一批违纪 违法案件 ，坚决打击工程建设 中挂靠借用资质投
额投 资使我 国的铁路交通在短短几年 内改变 了面
貌 ，并 且这 种铁 路投 资也 在一定 程 度上对 沿线 的地
助评标 系统鉴定会 ， 拉开对建设工程评标全过程全 面推行智能化监控 、电子化管理的大幕 。江西省建
方经济发展起到了拉动作用 。但是 ，铁路建设的工
１ ２
建 筑 市 场 与 招 标 投 标 １ ／ ２ ０ １ ３ 设 工 程招 标投 标 办公室 发 布 《 关 于推行 江西 省公 共 资 源 交 易 系 统 房 建 和 市 政 工 程 子 系 统 的 实 施 方
建筑市场 与招标投标 １ ／ ２ ０ １ ３
业 ３ １家 ，限制或 取消 市场 准人企 业 ３ ２ ９家 ，取 消 中标 合 同项 目 １ ０ ５个 ，停 业整 顿项 目 １ ５ ９个 。 程 施工 、监 理及 重要设 备 和主要 材料采 购 等招投标 活动基 本上在 系统 内的交 易 中心进 行 。水利 建设 工 程 虽不 及铁路 建设 工程 多 ，但 总量 也很 大 。因此 ， 铁 路 等 专 业 工 程 进 入第 三方 平 台招 投 标 引 起 广泛
案》 ，开始在房建和市政工程 中全面推广运用网上
维护招标投标制度统一等 １ ０ 方面的意见 ； 《 云南省 招标投标条例 》５ 月 １日 起施行 ，重点解决围标 串 标、明招 暗定 、弄虚作假等招投标领域的深层次矛 盾和问题 ； 北京市住房和城乡建设委员会出台 《 建
筑 施 工 总 承 包 企 业 及 注 册 建 造 师 市 场 行 为 信用 评
市场 ， 但也还存在一个共性 问题 ，即对工程层层转 包缺乏有力监管措施 ， 工程质量安全仍然面Ｉ 临 重大
考验。
招 投标 电子 化进程 加快
和信息化部、 财政部、 住房和城乡建设部等九部门， 编制 出台了 《 简明标准施工招标文件 》和 《 标准设 计施工总承包招标文件 》 ，于当年 ５ 月 １日 起实施 。 此外 ，为深人落实工程建设领域突出问题专项 治理有关要求 ， 进一步规范房屋市政工程招投标活 动， 住房和城乡建设部印发 了 《 关于进一步加强房 屋建筑和市政工程项 目招标投标监督管理工作 的 指导意见 》 ，从依法履行职责、推行电子招投标 、
标 、违规 出借 资质行 为 ，严 肃处 理行 政监管 部 门监
铁路、水利等专业工程在地方公共资源交易市
场 招投 标 ，对地 方 的招 投标 平 台也提 出 了更 高 的要
求 。一是铁路 、水利工程 的专业性和管理陛要求 ，
决 定 了对 中标 企业 的特殊 要求 。地方公 共 资源交 易 市 场 的交易规 则必 须高度 市 场化 、透 明化 ，为投标 企 业 的充分竞 争 提供 良好 市 场环境 。二 是尽 管 目前
种 情况 下 ，工程 招投标 应起 到 的价格发 现功 能仍然 不 能完 全发挥 作用 ，工 程交 易成本 仍然 可能 难 以下
专项治理长效机制的要求 ，进一步完善招标文件编 制规则 ，提高招标文件编制质量 ， 促进招标投标活
动 的公开 、公平 和公 正 ，国家发展 改革 委会 同工 业
降。此外 ，即使工程招投标进人地方公共资源交易
《 招投标法实施条例 》提出 ，“ 国家鼓励利用
信息网络进行 电子招投标 ” ，给电子招投标提供 了
法律保障。 在此背景下 ， ２ ０ １ ２ 年， 工程招投标领域
的电子化 进程 加快 。各 地 、各 部 门有关 部积 极推 动 电子招投 标工作 ， 开 展 了房 屋 建 筑 和市 政 工 程 电子 招 投 标行 业 标 准 研究 。较早 开展 电子招 投标 的广 州建设 工程交 易 中 心 对进 场 交易 项 目评 标全 面 实行 “ 电子 见证 ” 。通
建立 完善 综合评 标 专家库 等方 面 ６个方 面提 出 了工 作要 求 。 专业 工程 进入 第三 方平 台招投 标 ２ ０ １ ２年 ，铁路 、水 利 、交 通运 输工 程建设 项 目 招投标 管 理体制 改革 实现 重大 突破 。铁路 、水 利 、 公 路 和水 运工程 建设 项 目按 照 属地 或授权 原则 ，纳 入地 方招标 投标 中心或公共 资 源交易 市场 ，对 规 范 招投标 活 动发挥 了重 要作用 。