建设工程监理概论

建设工程监理概论
建设工程监理概论
通过一学期《建设工程监理概论》课程的学习，使我们懂得了许多建设工程监理的基本理论知识。

下面是我对建设工程监理的基本知识、基本理论和基本方法，现行监理规范的内容以及相关法律法规和制度的一点理解。

建设工程建设监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。

实行建设工程监理制度，目的在于提供工程建设的投资效益和社会效益。

监理单位对建设工程监理的活动是针对一个具体的工程项目展开的，是微观性质的建设工程监督管理；对建设工程参与者的行为进行监控、督导和评价，使建设行为符合国家法律、法规，制止建设行为的随意性和盲目性，使建设进度、造价、工程质量按计划实现，确保建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性。

建设工程监理是一种特殊的工程建设活动，建筑工程监理应当依据法律、行政法规及有关党的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面代表建设单位实施监督。

因此要充分理解我国建设工程监理制度，必需深刻认识建设监理的性质，建设工程监理的性质包括：服务性、科学性、独立性、公正性。

建设工程监理的中心任务就是对工程建设项目的目标进行有效地协调控制，即对投资目标、进度目标和质量目标进行有效地协调控制。

中心任务的完成是通过各阶段具体的监理工作任务的完成来实现的。

建设工程监理的目的是“力求”实现工程建设项目目标。

即全过程的建设工程监理要“力求”在计划的投资、进度和质量目标内全面实现建设项目的总目标；阶段性的建设工程监理要“力求”实现本阶段建设项目的目标。

建设工程监理的依据是，工程建设文件（批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许可证等）、有关的法律、法规、规章和标准规范（《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《工程监理企业资质管理条例》、《工程建设标准强制性条文》、《建设工程监理规范》等以及有关的过程技术标准、规范、规程）、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同（咨询合同、勘察合同、设计合同、施工合同以及设备采购合同等）。

建设工程监理的范围包括：国家重点建设工程（依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目）、大中型公共事业项目（项目总投资
在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目，科技、教育、文化等项目，体育、旅游、商业等项目，卫生、社会福利等项目，其他公用事业项目）、成片开发建设的住宅小区工程建设面积在5万平方米以上的住宅建设工程（5万平方米以下的住宅建设工程可以实行监理，具体的范围和规模标准由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定）、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程（使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目，使用外国政府及其机构贷款资金的项目，使用国际组织或者国外政府援助资金的项目）、国家规定的必须实行监理的其他项目（总投资在3000万元以上的关系公共利益和安全的基础设施项目，煤炭、石油、化工、电力、新能源项目，铁路、公路等交通运输业项目，邮政电信信息网等项目，防洪等水利项目，道路、轻轨、污水、垃圾、公共停车场等城市基础设施项目，生态保护项目，其他基础设施项目；学校、影剧院、体育场项目）。

我国现阶段建设工程监理的具有以下特点：建设工程监理的服务对象具有单一性，即我国的建设工程监理就是为建设单位服务的项目管理；建设工程监理属于强制推行的制度，即依靠行政手段和法律手段在全国范围内推行的；建设工程监理具有监督功能，即对承包单位施工过程和施工工序的监督、检查和验收，并实行旁站监理的规定；
建设工程监理实行市场准入的双重控制，即采取企业资质和人员资格的双重控制。

监理单位是指取得监理资质证书，具有法人资格的监理公司、监理事务所和兼承监理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询的单位。

工程监理单位是建筑市场的主体之一，建设工程监理是一种高智能的有偿技术服务。

它受业主的委托，可以对工程建设的全过程实施监理，也可以对工程建设的某一阶段或某一阶段部分工程实施监理。

工程建设监理单位资质分为甲、乙、丙级三个级别，建设监理包含政府监理和社会监理两个方面。

所谓政府监理是指建设部和省、自治区、直辖市建设行政主管部门，国务院工业、交通等部门设置的专门建设监理管理机构，或指定的相应机构，统一管理本行政区域和部门的建设监理工作，是强制性的监理。

社会监理是指符合《工程监理企业资质管理规定》规定条件而经批准成立的监理单位，受业主委托对工程建设实施的监理。

业主与监理单位签订监理合同以后，才能对工程项目的实施阶段进行监理，因此说监理单位对于建设项目监理任务的取得是委托性的。

政府监理规定工程项目必须监理，这是强制性的。

监理单位是受建设单位的委托，对工程项目在实施阶段进行监理，这时监理单位与建设单位已签订了监理合同，他们之间是合同关系。

建设单位的某项工程，通过招标或其他途径由某个承建单位来进行施工，双方必须签订《建设工程施工合同》，他们之间也是合同关系。

监理单位监督和管理承建单位的一切施工活动。

承建单位虽然与监理单位和设计单位没有合同关系，但由于建设单位的授权，承建单位与设计单位必须服从这种工作关系。

在施工阶段，设计单位应派专业设计人员现场服务，处理设计中的各种问题。

实施监理的工程，派赴现场的设计服务人员应接受监理工程师的统一管理，在监理工程师的主持下进行设计交底，解答和处理监理工程师提出的各种设计方面的问题，各种设计变更、通知等均应经监理工程师认可，并由监理工程师统一发放，参加监理工程师主持的有关工地会议等。

从工程项目实施的工程质量事故统计数字可以看出，设计的责任所占的比重较大。

据初步统计，造成工程质量事故原因，设计责任占40.1%；施工责任占29.。