第十二讲 明朝中后期的政治与经济
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• 票拟：一切内外章奏送到内阁，由阁臣先看，并 提出处理意见，写在纸条上，与章奏一道呈给皇 帝。票拟成为内阁最重要的职掌。
• 明代中期形成首辅制度。
• 明世宗：内阁位崇，居六部之上，无宰相之名， 有宰相之实；“大礼议”之争后，内阁首辅、次 辅、群辅争斗愈演愈烈，先后出现严嵩、徐阶等 权臣。
• 明穆宗：首辅之争有增无已，先有徐阶，后有李 春芳、高拱；徐阶门生张居正于穆宗病危时勾结 司礼监太监冯保，取高拱而代之，万历元年出任 首辅；“（居正）起衰振隳，不可谓非干济才。 而威柄之操，几于震主，卒至祸发身后”。
一、中期皇位继承概况
一、中期皇位继承概况
一、中期皇位继承概况
一、中期皇位继承概况
“大礼议”
明世宗 朱厚熜
（1522-1566）
大礼议 二十余年不视朝 严嵩专权 壬寅宫变（嘉靖二十年
1542）
庚戌之变（嘉靖二十九年
1550）
倭寇为患
一、中期皇位继承概况
一、中期皇位继承概况
一、中期皇位继承概况
宦官机构及其权力
明中后期票拟、批红权力运 行示意图
通政司 → 司礼监 → 皇帝 → 司礼监 → 内阁
皇
上奏
帝
票拟↓
理
政
内阁 ← 司礼监 ← 皇帝 ← 司礼监
时
执行
批红
皇
通政司 → 司礼监 → 内阁 → 司礼监 → 内阁
帝 不
上奏
票拟
批红
执行
理 政
时
3、四大权阉
五、张居正改革
1、整顿吏治，创考成法。
• （2）它实行赋役折银征收的办法，适应和促进了明朝 中期后商品经济的发展。为交纳银两，农民、手工业 者必然把大量产品投入市场，促进商业繁荣。徭役折 银，农民可自由离开土地成为自由劳动力，为资本主 义的萌芽和发展创造条件。
• （3）它推动了中国封建赋役制度的进步，使两税法以 来由人头税向土地税转化进程前进了一大步，为清初 “摊丁入亩”的变革奠定了基础。
• 简要言之：自行一条鞭法后，田地的负担 全国一般地提高起来，这因为田地至少要 多承受一部分役的负担的原故。
• 前提是清查土地和人口，田赋和役银按地 亩分担，土地多其分担越多。
一条鞭法，顾名思义就是简化了赋、役征收手续。
• 一是把田赋和繁杂的徭役、杂税合并统一征收；
• 二是把徭役部分地摊入田亩，既根据人丁又依照田亩征 收；
（如全县役银一千两，丁六田四）
• 其二，以田为主，以丁为助；
（如人每丁出役银五钱，田每亩出役银七钱 ）
• 其三，丁田平均分担徭役； • 其四，徭役完全由田地担承。
又从以田赋承办徭役的方法言之，有以下三种 不同的方式：
• 其一，随面积摊派，如田每亩派役银若干； • 其二，随粮额摊Hale Waihona Puke Baidu，如粮米每石派役银若干； • 其三，随粮银摊派，如粮银每二两派役银若干。
（张居正）10年的施政可以被看作明王朝暮色中
的最后的耀眼光辉。
——黄仁宇
1、一条鞭法以前明代的赋役制度
田赋：
• 夏税（小麦）秋粮（米）、 • 本色与折色 • 其他杂项钱粮 • 存留（即存留于征收所在地） • 起运（解运于中央政府或本地以外其他地方政府的
所在地 ） • 各项钱粮皆有指定的输送仓库，又大都有指定的用
朱棣以为家奴可靠，称帝后，不 仅对宦官委以出使、专征、监军、 分镇等军政大权，而且还设立东厂 特务机构，由亲信太监掌管。东厂 和锦衣卫一样，只对皇帝负责，不 必经司法机关批准，可随意监督、 缉拿臣民，开了宦官干政之端。
明彩塑太监像
• 明初规定宦官不得识字念书，但从宣宗开始宦官 可以做皇子陪读，宦官干政又有了文化上的条件。
第十二讲 明朝中后期的政治和经济
第二讲 明中后期的政治
• 一、中期皇位继承概况 • 二、后期皇位继承 • 三、内阁政治 • 四、宦官专权 • 五、张居正改革 • 思考：两税法与一条鞭法的联系与区别?
一、中期皇位继承概况
一、中期皇位继承概况
一、中期皇位继承概况
一、中期皇位继承概况
一、中期皇位继承概况
途。
明代粮长制度
• 凡每纳粮一万石或数千石的地方划为一区，每区 设粮长一名，由政府指派区内田地最多的大户充 当。主要任务是主持区内田粮的征收和解运事宜。
• 民收民解。 参考梁方仲《明代粮长制度》
役法
• 对丁或对户，根据丁粮多少而编派。 • 里甲：110户为一里，富裕十户为里长；余100户
分为十甲，设甲长一人，轮流应役。（正役） （按户签派）
• 均徭：是经常性的在官府服务的各项差役的通称， 以丁为单位佥派。 力差、银差。
• 杂役：临时性的官府或在民间非常性的公众服务。
2、一条鞭法
• 一是役与赋的合并； • 二是赋役的征收与解运事宜，从民间自理改为由官
府办理；
• 三是各项赋役普遍地用银折纳。 • 如赋的对象是田地，役的对象是户或丁，今将役的
2、培养人才、整顿学校。
3、经济改革。 A、抑制国家财政和宫廷财政的支出、抑制大工程。 B、强化边镇钱粮与屯田的管理。 C、强化户部的财政事务管理能力，整理赋税簿册。 D、清丈田粮，推广一条鞭法。 4、重用潘季驯, 治黄河水患 。 5、重用戚继光、李成梁等名将,平定外患 。
• 1、一条鞭法以前明代的赋役制度 • 2、一条鞭法 • 3、两税法、一条鞭法与摊丁入亩
• 我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。中 有一二权势稍重者，皆上窃君上之威灵，下侵六 曹之职掌，终以贾祸。
• 祖宗设立阁臣，不过文学侍从，而其重亦止 于票拟。其委任之权力，与前代宰相绝不相同。 夫以无权之官，而欲强作有权之事，则势固必败； 以有权之事，而必责于无权之官，其望更难酬。 此从来阁臣之所以无完名也。
• 移宫案 • 东林党（产生于争国本之时，熹宗时受重用） • 魏忠贤 • 木匠皇帝
“争国本”和明末三案都是官僚集团中不同派别 为谋取政治资本而展开的争权斗争，激烈的党 争加速了政治的混乱。
二、后期皇位继承概况
明思宗朱由检（崇祯）
• “在思宗身上，机智和愚蠢，胆略与刚愎， 高招与昏招，兼而有之”
三、内阁政治
• 地丁银既不是取消人头税，只征土地税，也不是按人 口和土地的多少统一征收白银，而是把丁税（固定的 数额）平均摊入田赋中，征收统一赋税。
• 就是说，一条鞭法，将田赋、徭役、杂税合并，折成 银两，按人丁和田亩多少征银。摊丁入亩是将丁税平 均摊入田赋，统一征收地丁银，废除人头税。
• （余燕飞附：也就是说丁银还要征，但不是按人头来 征收，而是按照田赋征收，与田赋多少有关，而与人 口多少无关了。） （第一段中所说的“既不是取消了人头税”是说人头 税并没有取消，而是摊入了田赋中，与第二段的“废 除了人头税”并不矛盾，它是说不按人头征税。）
神宗：
• 张居正改革 • 二十余年不上朝 • 东林讲学 • 满洲兴起 • 争国本与梃击之案
一、中期皇位继承概况
一、中期皇位继承概况
一、中期皇位继承概况
二、后期皇位继承概况
明光宗朱常洛（泰昌）
• 争国本 • 梃击案 • 红丸案 • 太子三十九年，在位仅一月。
二、后期皇位继承概况
明熹宗朱由校（天启）
负担一部分或全部课之于田地，这就是课税客体的 合并。
• 换言之，各项赋役昔日所根据的不同的立法原则至 今都消灭了，改用同一的原则去编派。
赋役的合并又有以下三种不同的方式：
• 第一，役内各项的合并； • 第二，赋内各项的合并； • 第三，役与赋的合并（将役的负担分摊与丁田）。 • 役与赋四种不同的合并方法： • 其一，以丁为主，以田为助；
• 宣宗内柄无大小，悉下大学士杨士奇等参可否。
虽吏部蹇义、户部夏原吉时召见，得预各部事，
然希阔不敌士奇等亲。自是内阁权日重，即有一
二吏、兵之长与执持是非，辄以败。至世宗中叶，
夏言、严嵩迭用事，遂赫然为真宰相，压制六卿
矣！
《明史·职官志》
• 明制，六部分莅天下事，内阁不得侵。至严嵩， 始阴挠部权。迨张居正时，部权尽归内阁，逡巡 请事如属吏，祖制由此变…… 《明史·杨巍传》
• 彻底废除了实行两千多年人头税性质的丁 役，使全国的税赋正式归并为单一的田赋， 为后来所谓的“乾隆盛世”奠定了经济基 础。
• 曹树基《鼠疫流行与华北社会变迁(15801644)》——《历史研究》1997年第1 期
万历和崇祯年间的灾荒和鼠疫大流行，对明王 朝的经济秩序和社会秩序造成了毁灭性打击。
• 祖宗设立阁臣，原是文墨议论之官，毫无事 权，一切政务皆出自六卿。其于前代之相臣绝不 相同。今事权日轻，救过不赡，何暇他图！ ——（万历后期）叶向高
四、宦官专权
• 1、演变过程 • 2、宦官机构及其权力 • 3、四大权阉
1、演变过程
洪武年间，明太祖在宫内镌铁 牌，严禁内臣干政。靖难之役，宦 官多有军功。
3、两税法、一条鞭法和摊丁入亩
• 租庸调制，在均田制基础上的按丁征收赋税。 • 武则天至玄宗时，均田制破坏，租庸调制无法推行，
780年，两税法颁布。 • 以人丁为主——以土地和财产为主。 • 重身丁，轻资产——重资产，轻身丁。
两税法的主要内容： • 1、取消租庸调及一切杂役杂税； • 2、不分主户、客户（外来户），只要在当地有资产、
土地，即算当地人，一律上籍征税；“户无主客， 以见居为簿” • 3、不再按丁征税，改为按资产和田亩征税，根据资 产定出户等，按户等征收户税，先“定税计钱”， 再“折钱纳物”；按田亩数量征收地税；“人无丁 中，以贫富为差” • 4、每年分夏秋两季征收，夏税不得超过六月，秋税 不得超过十一月（故称两税法）； • 5、无固定住处的商人，所在州县依照其收入的一定 比例征税。
• 在英宗正统以前，皇帝皆亲自视政，宦官还不敢 擅权。正统以后，皇帝多昏庸无能，宦官便乘机 弄权。
• 宪宗成化年间增设西厂。
• 武宗正德时设内行厂。
• 特务机构成为明代宦官专权的重要基础。
2、宦官机构及其权力
• 明代宦官有二十四衙门，即十二监、八局、四司。 其中司礼监掌奏章机要，历来由皇帝心腹宦侍担 任。
• 三是田赋、徭役和杂税合为一条后，一律征银。田赋， 除政府必须的米麦仍然交实物外，其余以白银折纳；
徭役，一律实行银差，这就肯定了货币在赋税征收中的 主导地位。
作用
• （1）简化了赋税征收手续，客观上起到了均平赋役， 推动社会经济发展作用。它不但限制官吏巧立名目， 加征赋役，而且减轻了农民负担，提高其生产积极性。
国力匾乏、人口死亡、社会动乱和农民起义； 反过来说又加快了鼠疫的流行。
从某种意义上说，明王朝的灭亡，乃是明代后 期华北地区及附近省份生态环境恶化的结果。
• 随着票拟制度形成，皇帝的最后裁决意见，由司 礼监秉笔太监用红笔批写在奏章上称“批红”。
• 批红：皇帝看过章奏及阁臣的意见后，亲用红笔 写于章奏，叫批红。
• 于是，秉笔太监成了皇帝代言人，甚至利用职权， 改动内阁票拟。史称“内阁之票拟，不得不决于 内监之批红，而相权转归之寺人”。批红成为宦 官专政之关键。
1、内阁制度的形成
2、内阁政治的演变
• 明太祖：废宰相，设四辅官，置殿阁大学士； “鲜少参决”，仅备顾问。
• 明成祖：自翰林院选官入文渊阁，称内阁大学 士；品秩不高，正五品；“参预机务由此始”，
但“其时奏章，直达御前，多出宸断”；“不
置官属，不得专制诸司，诸司奏事，亦不得相
关白” 。
• 明仁、宣宗：内阁权重于部权，三杨揽政；宣德 时期开创“票拟”；“居内阁者，必以尚书为尊， 自荣后，诸入直文渊阁者皆相继晋尚书，于是阁 职渐崇” 。
清代：
• 1712年（康熙51年）宣布“滋生人丁，永不加 赋”，就以上一年（康熙50年）的人丁数 （24621324人）为征人口税的数额，以后滋长 人丁，不再加人口税。因为丁税数额固定了；
• 到雍正帝时，把丁税平均摊入田赋中统一征收， 叫做“摊丁入亩”，征的税叫“地丁银”。（丁 银摊入数额各省并不相同，如直隶是每田赋一两 摊入丁银二钱二厘，山东每田赋一两摊入丁银一 钱一分五厘等。）
• 明代中期形成首辅制度。
• 明世宗：内阁位崇，居六部之上，无宰相之名， 有宰相之实；“大礼议”之争后，内阁首辅、次 辅、群辅争斗愈演愈烈，先后出现严嵩、徐阶等 权臣。
• 明穆宗：首辅之争有增无已，先有徐阶，后有李 春芳、高拱；徐阶门生张居正于穆宗病危时勾结 司礼监太监冯保，取高拱而代之，万历元年出任 首辅；“（居正）起衰振隳，不可谓非干济才。 而威柄之操，几于震主，卒至祸发身后”。
一、中期皇位继承概况
一、中期皇位继承概况
一、中期皇位继承概况
一、中期皇位继承概况
“大礼议”
明世宗 朱厚熜
（1522-1566）
大礼议 二十余年不视朝 严嵩专权 壬寅宫变（嘉靖二十年
1542）
庚戌之变（嘉靖二十九年
1550）
倭寇为患
一、中期皇位继承概况
一、中期皇位继承概况
一、中期皇位继承概况
宦官机构及其权力
明中后期票拟、批红权力运 行示意图
通政司 → 司礼监 → 皇帝 → 司礼监 → 内阁
皇
上奏
帝
票拟↓
理
政
内阁 ← 司礼监 ← 皇帝 ← 司礼监
时
执行
批红
皇
通政司 → 司礼监 → 内阁 → 司礼监 → 内阁
帝 不
上奏
票拟
批红
执行
理 政
时
3、四大权阉
五、张居正改革
1、整顿吏治，创考成法。
• （2）它实行赋役折银征收的办法，适应和促进了明朝 中期后商品经济的发展。为交纳银两，农民、手工业 者必然把大量产品投入市场，促进商业繁荣。徭役折 银，农民可自由离开土地成为自由劳动力，为资本主 义的萌芽和发展创造条件。
• （3）它推动了中国封建赋役制度的进步，使两税法以 来由人头税向土地税转化进程前进了一大步，为清初 “摊丁入亩”的变革奠定了基础。
• 简要言之：自行一条鞭法后，田地的负担 全国一般地提高起来，这因为田地至少要 多承受一部分役的负担的原故。
• 前提是清查土地和人口，田赋和役银按地 亩分担，土地多其分担越多。
一条鞭法，顾名思义就是简化了赋、役征收手续。
• 一是把田赋和繁杂的徭役、杂税合并统一征收；
• 二是把徭役部分地摊入田亩，既根据人丁又依照田亩征 收；
（如全县役银一千两，丁六田四）
• 其二，以田为主，以丁为助；
（如人每丁出役银五钱，田每亩出役银七钱 ）
• 其三，丁田平均分担徭役； • 其四，徭役完全由田地担承。
又从以田赋承办徭役的方法言之，有以下三种 不同的方式：
• 其一，随面积摊派，如田每亩派役银若干； • 其二，随粮额摊Hale Waihona Puke Baidu，如粮米每石派役银若干； • 其三，随粮银摊派，如粮银每二两派役银若干。
（张居正）10年的施政可以被看作明王朝暮色中
的最后的耀眼光辉。
——黄仁宇
1、一条鞭法以前明代的赋役制度
田赋：
• 夏税（小麦）秋粮（米）、 • 本色与折色 • 其他杂项钱粮 • 存留（即存留于征收所在地） • 起运（解运于中央政府或本地以外其他地方政府的
所在地 ） • 各项钱粮皆有指定的输送仓库，又大都有指定的用
朱棣以为家奴可靠，称帝后，不 仅对宦官委以出使、专征、监军、 分镇等军政大权，而且还设立东厂 特务机构，由亲信太监掌管。东厂 和锦衣卫一样，只对皇帝负责，不 必经司法机关批准，可随意监督、 缉拿臣民，开了宦官干政之端。
明彩塑太监像
• 明初规定宦官不得识字念书，但从宣宗开始宦官 可以做皇子陪读，宦官干政又有了文化上的条件。
第十二讲 明朝中后期的政治和经济
第二讲 明中后期的政治
• 一、中期皇位继承概况 • 二、后期皇位继承 • 三、内阁政治 • 四、宦官专权 • 五、张居正改革 • 思考：两税法与一条鞭法的联系与区别?
一、中期皇位继承概况
一、中期皇位继承概况
一、中期皇位继承概况
一、中期皇位继承概况
一、中期皇位继承概况
途。
明代粮长制度
• 凡每纳粮一万石或数千石的地方划为一区，每区 设粮长一名，由政府指派区内田地最多的大户充 当。主要任务是主持区内田粮的征收和解运事宜。
• 民收民解。 参考梁方仲《明代粮长制度》
役法
• 对丁或对户，根据丁粮多少而编派。 • 里甲：110户为一里，富裕十户为里长；余100户
分为十甲，设甲长一人，轮流应役。（正役） （按户签派）
• 均徭：是经常性的在官府服务的各项差役的通称， 以丁为单位佥派。 力差、银差。
• 杂役：临时性的官府或在民间非常性的公众服务。
2、一条鞭法
• 一是役与赋的合并； • 二是赋役的征收与解运事宜，从民间自理改为由官
府办理；
• 三是各项赋役普遍地用银折纳。 • 如赋的对象是田地，役的对象是户或丁，今将役的
2、培养人才、整顿学校。
3、经济改革。 A、抑制国家财政和宫廷财政的支出、抑制大工程。 B、强化边镇钱粮与屯田的管理。 C、强化户部的财政事务管理能力，整理赋税簿册。 D、清丈田粮，推广一条鞭法。 4、重用潘季驯, 治黄河水患 。 5、重用戚继光、李成梁等名将,平定外患 。
• 1、一条鞭法以前明代的赋役制度 • 2、一条鞭法 • 3、两税法、一条鞭法与摊丁入亩
• 我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。中 有一二权势稍重者，皆上窃君上之威灵，下侵六 曹之职掌，终以贾祸。
• 祖宗设立阁臣，不过文学侍从，而其重亦止 于票拟。其委任之权力，与前代宰相绝不相同。 夫以无权之官，而欲强作有权之事，则势固必败； 以有权之事，而必责于无权之官，其望更难酬。 此从来阁臣之所以无完名也。
• 移宫案 • 东林党（产生于争国本之时，熹宗时受重用） • 魏忠贤 • 木匠皇帝
“争国本”和明末三案都是官僚集团中不同派别 为谋取政治资本而展开的争权斗争，激烈的党 争加速了政治的混乱。
二、后期皇位继承概况
明思宗朱由检（崇祯）
• “在思宗身上，机智和愚蠢，胆略与刚愎， 高招与昏招，兼而有之”
三、内阁政治
• 地丁银既不是取消人头税，只征土地税，也不是按人 口和土地的多少统一征收白银，而是把丁税（固定的 数额）平均摊入田赋中，征收统一赋税。
• 就是说，一条鞭法，将田赋、徭役、杂税合并，折成 银两，按人丁和田亩多少征银。摊丁入亩是将丁税平 均摊入田赋，统一征收地丁银，废除人头税。
• （余燕飞附：也就是说丁银还要征，但不是按人头来 征收，而是按照田赋征收，与田赋多少有关，而与人 口多少无关了。） （第一段中所说的“既不是取消了人头税”是说人头 税并没有取消，而是摊入了田赋中，与第二段的“废 除了人头税”并不矛盾，它是说不按人头征税。）
神宗：
• 张居正改革 • 二十余年不上朝 • 东林讲学 • 满洲兴起 • 争国本与梃击之案
一、中期皇位继承概况
一、中期皇位继承概况
一、中期皇位继承概况
二、后期皇位继承概况
明光宗朱常洛（泰昌）
• 争国本 • 梃击案 • 红丸案 • 太子三十九年，在位仅一月。
二、后期皇位继承概况
明熹宗朱由校（天启）
负担一部分或全部课之于田地，这就是课税客体的 合并。
• 换言之，各项赋役昔日所根据的不同的立法原则至 今都消灭了，改用同一的原则去编派。
赋役的合并又有以下三种不同的方式：
• 第一，役内各项的合并； • 第二，赋内各项的合并； • 第三，役与赋的合并（将役的负担分摊与丁田）。 • 役与赋四种不同的合并方法： • 其一，以丁为主，以田为助；
• 宣宗内柄无大小，悉下大学士杨士奇等参可否。
虽吏部蹇义、户部夏原吉时召见，得预各部事，
然希阔不敌士奇等亲。自是内阁权日重，即有一
二吏、兵之长与执持是非，辄以败。至世宗中叶，
夏言、严嵩迭用事，遂赫然为真宰相，压制六卿
矣！
《明史·职官志》
• 明制，六部分莅天下事，内阁不得侵。至严嵩， 始阴挠部权。迨张居正时，部权尽归内阁，逡巡 请事如属吏，祖制由此变…… 《明史·杨巍传》
• 彻底废除了实行两千多年人头税性质的丁 役，使全国的税赋正式归并为单一的田赋， 为后来所谓的“乾隆盛世”奠定了经济基 础。
• 曹树基《鼠疫流行与华北社会变迁(15801644)》——《历史研究》1997年第1 期
万历和崇祯年间的灾荒和鼠疫大流行，对明王 朝的经济秩序和社会秩序造成了毁灭性打击。
• 祖宗设立阁臣，原是文墨议论之官，毫无事 权，一切政务皆出自六卿。其于前代之相臣绝不 相同。今事权日轻，救过不赡，何暇他图！ ——（万历后期）叶向高
四、宦官专权
• 1、演变过程 • 2、宦官机构及其权力 • 3、四大权阉
1、演变过程
洪武年间，明太祖在宫内镌铁 牌，严禁内臣干政。靖难之役，宦 官多有军功。
3、两税法、一条鞭法和摊丁入亩
• 租庸调制，在均田制基础上的按丁征收赋税。 • 武则天至玄宗时，均田制破坏，租庸调制无法推行，
780年，两税法颁布。 • 以人丁为主——以土地和财产为主。 • 重身丁，轻资产——重资产，轻身丁。
两税法的主要内容： • 1、取消租庸调及一切杂役杂税； • 2、不分主户、客户（外来户），只要在当地有资产、
土地，即算当地人，一律上籍征税；“户无主客， 以见居为簿” • 3、不再按丁征税，改为按资产和田亩征税，根据资 产定出户等，按户等征收户税，先“定税计钱”， 再“折钱纳物”；按田亩数量征收地税；“人无丁 中，以贫富为差” • 4、每年分夏秋两季征收，夏税不得超过六月，秋税 不得超过十一月（故称两税法）； • 5、无固定住处的商人，所在州县依照其收入的一定 比例征税。
• 在英宗正统以前，皇帝皆亲自视政，宦官还不敢 擅权。正统以后，皇帝多昏庸无能，宦官便乘机 弄权。
• 宪宗成化年间增设西厂。
• 武宗正德时设内行厂。
• 特务机构成为明代宦官专权的重要基础。
2、宦官机构及其权力
• 明代宦官有二十四衙门，即十二监、八局、四司。 其中司礼监掌奏章机要，历来由皇帝心腹宦侍担 任。
• 三是田赋、徭役和杂税合为一条后，一律征银。田赋， 除政府必须的米麦仍然交实物外，其余以白银折纳；
徭役，一律实行银差，这就肯定了货币在赋税征收中的 主导地位。
作用
• （1）简化了赋税征收手续，客观上起到了均平赋役， 推动社会经济发展作用。它不但限制官吏巧立名目， 加征赋役，而且减轻了农民负担，提高其生产积极性。
国力匾乏、人口死亡、社会动乱和农民起义； 反过来说又加快了鼠疫的流行。
从某种意义上说，明王朝的灭亡，乃是明代后 期华北地区及附近省份生态环境恶化的结果。
• 随着票拟制度形成，皇帝的最后裁决意见，由司 礼监秉笔太监用红笔批写在奏章上称“批红”。
• 批红：皇帝看过章奏及阁臣的意见后，亲用红笔 写于章奏，叫批红。
• 于是，秉笔太监成了皇帝代言人，甚至利用职权， 改动内阁票拟。史称“内阁之票拟，不得不决于 内监之批红，而相权转归之寺人”。批红成为宦 官专政之关键。
1、内阁制度的形成
2、内阁政治的演变
• 明太祖：废宰相，设四辅官，置殿阁大学士； “鲜少参决”，仅备顾问。
• 明成祖：自翰林院选官入文渊阁，称内阁大学 士；品秩不高，正五品；“参预机务由此始”，
但“其时奏章，直达御前，多出宸断”；“不
置官属，不得专制诸司，诸司奏事，亦不得相
关白” 。
• 明仁、宣宗：内阁权重于部权，三杨揽政；宣德 时期开创“票拟”；“居内阁者，必以尚书为尊， 自荣后，诸入直文渊阁者皆相继晋尚书，于是阁 职渐崇” 。
清代：
• 1712年（康熙51年）宣布“滋生人丁，永不加 赋”，就以上一年（康熙50年）的人丁数 （24621324人）为征人口税的数额，以后滋长 人丁，不再加人口税。因为丁税数额固定了；
• 到雍正帝时，把丁税平均摊入田赋中统一征收， 叫做“摊丁入亩”，征的税叫“地丁银”。（丁 银摊入数额各省并不相同，如直隶是每田赋一两 摊入丁银二钱二厘，山东每田赋一两摊入丁银一 钱一分五厘等。）