浅谈企业效能监察工作的作用及实施方法

浅谈企业效能监察工作的作用及实施方法[摘要]文章阐述企业效能监察工作的作用及企业如何开展效能监察工作的方法。

[关键词]企业效能监察；意义作用；构建制度；实施方法企业效能监察工作是一项旨在促进管理，增加经济效益，促进廉政建设，增强各级干部和管理人员勤政廉政意识和责任，适应企业自主发展需要的再管理、再监督工作。

它是对企业管理组织和管理人员在管理活动中的行为能力、运转状态及产生的作用、效果和经济效益、社会效益等进行监察，能及时纠正管理工作中的偏差，保证企业管理工作计划、任务、目标的实现。

开展企业效能监察是企业发展的内在需要。

一、企业效能监察工作的意义作用效能监察贯穿在企业管理的全过程，它能够从不同角度、不同时期，促进企业管理工作的加强，达到增加企业效益的目的。

具体讲，效能监察在企业管理中，有以下四种作用。

（一）预防作用效能监察工作是开展事前、事中检查，通过建立行为规范，对办事规则、办事程序、办事依据、办事责任、办事时限等，都做出明确规定，使每项工作都有章可循，有规可守，这样防止企业管理中的问题发生。

同时防止贪污受贿、失职渎职等案件的发生。

通过效能监察，建立健全制度，每个岗位的管理人员恪尽职守，按章办事，使想贪污受贿的人无机可乘。

（二）监督作用效能监察既对个人行为进行监察，也对企业行为开展监察；既有预防性、约束性，同时也有惩戒性。

因此，对失职、渎职、滥用职权、错误决策等不良行为，通过效能监察，会带来有效的监督和制约。

通过监督检查，发现问题，提出建议，规范经营，促使管理者认真贯彻执行党的方针政策，切实履行职责，充分发挥效能监察的监督作用，保证企业健康发展，促进经济效益不断提高。

（三）促进作用一是促进监察对象勤政意识的提高。

开展效能监察，通过开展勤政教育，查处失职、渎职行为，为各级干部自觉履行职责，加强管理，打下坚实的思想基础。

二是促进企业经营管理水平的提高。

三是促进企业经济效益的提高。

对因管理粗放、工作失误而造成的资产、资金流失，效能监察可采取有效措施加以挽回，最大限度地维护企业利益，为领导决策提供依据，能避免经济损失。

二、企业开展效能监察工作的方法提高中央企业的市场竞争力，加强企业管理，实现效益最大化，是中央企业所面临的一个重要而迫切的课题。

笔者认为，要发挥好效能监察的作用，必须做好如下几方面工作：（一）搞好宣传，为开展效能监察创造良好的环境做好效能监察工作，舆论导向、营造氛围是非常重要的，可以通过举办培训班，发放宣传材料，举办效能监察成果展等形式多样、内容丰富的宣传教育活动，使效能监察工作的深远意义和重要作用深入人心，提高领导干部对效能监察工作的认可和支持力度，增强业务部门积极参与效能监察工作的主动性和责任感，全心全意支持效能监察工作，形成行政主要领导挂帅，监察部门组织协调，党政齐抓共管，部门各负其责，广大干部职工积极参与的良好局面。

（二）搞好调研，变被动监察为主动监察随着企业外部环境的变化，企业生产经营活动中的新情况、新问题也越来越多。

要把事前防范、事中制约监督和事后检查结合起来，积极主动开展效能监察是必要的。

一是要主动深入到企业生产经营的各个环节，如重点工程、物资采购、报废物资处理、呆坏账清理等都是效能监察的热点项目，针对这些重点环节和立项项目进行解剖，发现管理的漏洞，研究制定加强管理的措施和方法，堵住企业效益流失的“明沟、暗渠”，提高效能监察的针对性。

二是要主动参p把效能监察的关口前移，由过去偏重事后监察，逐步向强化事前、事中监察转变，尽量将问题解决在事发之初、萌芽状态。

一是要盯住容易出现问题的关键环节，提前介入，把住源头。

特别是把好重点项目的决策关，防止个别人或少数人违背决策程序，擅自决策（或暗箱操作）立项的违纪行为，督促有关部门严格审核重大投资项目的前期调研工作的计划立项的报批手段，杜绝违规立项情况的发生。

二是盯住容易出现问题的重点部门，超前防范，抓好监督。

例如，物资采购既是物资管理中的重点部位，也是容易滋生腐败的点。

注重研究把效能监察的重点向物资采购部门延伸，围绕市场准入、公开招标、岗位轮换等几个重要环节，协调相关部门建立健全“归口管理、集中采购、分段把关、相互制约、阳光采购，优质高效”的物资采购工作机制。

可通过设立物质采购稽核岗，对采购物资的价格、数量进行管理和监控；通过设立入库检验岗，对采购物资的质量进行控制。

（四）建章立制，综合治理，变单纯治标为标本兼治在以往的效能监察活动中，往往存在单纯治标的倾向，忽视了标本兼治的功效，经过几年的探索和实践证明，效能监察必须由单纯治标向标本兼治、综合治理转变，以此增强监察的综合效果。

1.重视针对效能监察中发现的问题，建章建制，规范管理。

要坚持每一个效能监察项目完成后，都要认真总结、分析存在的问题，研究问题产生的原因，有针对性地建章立制，堵塞漏洞，促使企业逐步走上产权明晰、规范管理、廉洁经营的轨道。

2.重视挖掘案源，查处违纪，促进廉政建设。

贪污腐败现象往往与企业经营管理中的漏洞相伴而生。

因此，在效能监察活动中，要求效能监察人员要有案情观念，对可能成案的线索必须深入核查，能立案的要坚决立案查处。

坚持把效能监察与查办案件相结合，严肃查处各种违法违纪行为，决不允许失职渎职、贪污受贿等腐败分子有藏身之地，不允许企业的“蛀虫”继续危害企业和社会。

3.重视边清查边整改，堵防结合，扩大成果。

透过效能监察发现的问题，认真剖析影响企业管理的深层次因素，积极采取综合治理的措施，促进企业管理水平的提高。

针对效能监察中涉及到企业管理上的问题，认真分析原因，找准问题的症结，及时向被监察单位发出《效能监察整改通知书》和《效能监察建议书》，使发现的问题得到及时整改和处理。

4.搞好效能监察理论研究，提高工作的预测性和前瞻性。

通过理论研究和创新，不断改进工作方法，提高搞好各个环节效能监察的预测性。

通过效能监察进一步强化各职能部门之间的相互监督和制约，充分发挥效能监察在推动现代企业管理制度建立过程中应起的作用。

（五）抓好协调配合、规范工作程序，建立深入有效的工作机制一要形成职能部门联动机制：除了监察部门配备必要的专职监察工作人员外，其他职能部门也要安排相对固定的人员从事监察工作，方便联系工作；要明确各职能部门在监察工作中的角色和职责。

调查选题以监察部门为主，业务部门共同参与；牵头组织以监察部门为主，业务部门参加检查；调查处理以监察部门为主，业务部门负责整改；查处案件以监察部门为主，业务部门主动配合。

二要规范效能监察工作程序。

效能监察工作有它特殊的运作规律和方法、特定的内容和范围，因此必须有一套科学合理的工作程序来确保其开展。

如效能监察工作办法、监察立项制度、监察工作报告制度、监察通知书、监察建议书制度、优秀项目评审制度等。

三要选好题立好项。

选题立项是效能监察的第一道程序，直接关系到效能监察的成效。

立项工作要围绕企业管理中的重点、难点、热点以及与职工群众切身利益相关的问题进行。

四要抓好督促检查。

可采用以下方法提高检查效果：一是直接参与法。

参加检查人员直接列席重大问题的决策会议、重大工程项目承包、重大经济合同的签订等。

二是资料分析法。

对监察对象在管理过程中制订的规章制度，各种文件、工作计划以及各种账目、统计报表等资料进行查阅。

三是访问检查法。

通过访问与监察项目有关的人员，了解事情的真相。

应尽量避免集体座谈的方式，最好采用个别座谈的方式，以使谈话对象有一个宽松的谈话环境，也只有这样才能更好地了解到一些问题的真相。

五要做好项目监察总结。

监察报告内容要包括监察概况、监察结果、发现的主要问题等内容，并为下一步整改工作提出有价值的参考意见。

（六）注重问题整改，建立效能监察的整改机制对检查中发现的问题进行督促整改，是效能监察发挥有效作用的具体体现。

建立效能监察整改机制，要做到三个结合：一要与完善企业管理制度相结合。

针对效能监察工作中所发现的管理中存在的问题，要督促有关单位和部门建章立制，完善管理制度，促进企业管理的优化。

二要与提高企业效益相结合。

坚持以生产经营为中心，以强化企业管理为载体，以取得较好经济效益和社会效益为目标，使效能监察工作像“不冒烟的工厂”出效益。

三要与查办案件相结合。

通过效能监察能够发现违法违纪案件，同时通过查处案件，又能直接发现管理中的漏洞，起到相互促进的作用。

（七）鼓励先进、鞭策后进，建立效能监察工作的考评奖励机制建立效能监察工作的考评奖励机制，是形成效能监察长效管理机制的有效措施，所以要逐步形成效能监察工作情况的考核机制。

1.专项考核。

重点考核各单位是否完成了上级统一部署开展的效能监察项目和自选监察项目，监察程序是否规范，监察效果是否明显。

2.优秀效能监察项目评选。

优秀效能监察项目评选要做到客观、真实、准确、可靠，需要把握好四个环节：一是明确评选条件和标准；二是申报；三是考核；四是审定。

3.纳入党风廉政建设责任制考核内容进行考核。

由于党风廉政建设责任制的考核主要是针对企业领导班子的考核，将效能监察纳入其中考核，有利于引起党政领导对效能监察的重视，提高他们开展效能监察工作的积极性。

总之，效能监察工作是纪检监察组织围绕企业的中心工作，发挥其职能，服务于企业发展的重要平台。

我们中央企业要在改革中谋发展，就必须紧紧围绕提高经济效益这个中心，坚持循序渐进，融会贯通，讲求实效，向高层次的管理和监督迈进，在实施效能监察中抓住企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，加大对经营决策、财务管理、工程招投标、在建工程管理、重要物资采购、企业改制改组等关键环节的监督力度，做到事前预防、事中制止、事后查处，提高企业的市场竞争力，实现效益最大化，把实际工作中的潜能转化为可支配的动能和资源，只有这样企业效能监察才能达到预期的目的，取得圆满成功。