农机化服务组织及人员
全国乡镇农机管理服务站管理办法(试行)
全国乡镇农机管理服务站管理办法(试行)文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】1992.09.30•【文号】[1992]农[机]字8号•【施行日期】1992.09.30•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】农业科技正文*注：本篇法规已被：农业部关于废止部分规章和规范性文件的决定（发布日期：2013年12月31日，实施日期：2013年12月31日）废止全国乡镇农机管理服务站管理办法（试行）（1992年9月30日[1992]农（机）字8号农业部）第一章总则第一条为了进一步加强乡镇农机管理服务站（以下简称农机站）的管理，健全和完善农机社会化服务体系，促进农业生产发展、繁荣农村经济，根据国务院有关政策规定，制定本办法。
第二条农机站是国家设在基层的全民所有制事业单位，是乡镇政府行使农机管理职权的职能部门，具有管理和服务的双重职能，接受县（市、区）农机管理部门和乡镇政府的双重领导。
第三条农机站以为农业生产、农民生活和农村建设提供综合服务为根本宗旨，坚持"以农为主、综合经营、有偿服务、增强活力"的办站方针，实行管理、服务、经营一体化的经营管理机制。
农机站要加强计划管理、经营管理、劳动管理和设备管理。
勤俭办站，合理使用人力、物力和财力。
充分发挥农机效能，提高经济效益和社会效益。
第二章机构人员第四条乡镇设立农机站由县（市、区）农机主管部门会同乡镇政府研究提出，报县（市、区）有关部门审核批准。
第五条乡镇农机站依照国家确定的编制标准配备国家专业技术人员。
经测算，达到3人及3人以上的乡镇，原则上应建立农机站。
根据工作需要和经费条件，乡镇农机站可以自行招用服务人员。
第六条农机站实行站长负责制。
任免站长必须经县（市、区）农机主管部门或乡镇政府同意，报有关部门批准。
第七条农机站开展业务活动及编内人员经费由国家事业费列支。
不足部分可从经营服务创收等渠道解决。
第八条农机站应具备以下条件：有健全的组织机构，有完善的规章制度和经营管理办法，有为农机化配套的服务项目和相应的设施。
发展农机社会化服务组织的政策建议
的耐磨性 ，并且要求装配方便可靠 。
伪劣旋耕刀经常采取减少刀身厚度和尺寸 的方法来减
假 冒伪劣旋耕刀产 品在刀身硬度 、强度 、尺寸和 少用料 。可 以通过测量旋耕刀 的尺寸和 比较厚度来识
点 ”的方式 ，解决大 中型高效农 机购置 资金和农机化
４ 对农机 大户和农机合 作组 织进行 培 训 建议政 ．
基础设施建设问题 ，加快农机技术进步 。
府部 门加强对机手 的教育培训 ，采用多种渠道 ，宣传
３ 转 变职 能 ，服务 农机 大户和农机 合作组 织 政 农机法规和农机新技术 。利用高等农业 院校 和中等职 ． 府农机管理部 门应进一步加强技术培训 和农机 新技术 业技术学院的农机教育资源 ，面 向农村农机专业大 户 推广工作 ，建立农机生产 和技术信息平 台。发 挥农机 和农 机合作组织开展适用技术培训 ，在条件成熟 的情 协会 的作用 ，促进农机户 、农机企业和政府管 理部门
刀 刃耐磨性指标上达不 到标准要求 。旋耕 刀的硬度若 别 。如 ２５规格 的旋耕 刀刀柄长 应为 ５ｍ ４ ７ ｍ，刀柄 宽 低 ，会 不耐磨 、易变形 ，且 使用 寿命短 ；若硬度 高 ， 应为 ３ ｍ ０ ｍ，刀柄 固定孑 径应 ≥１ｒ Ｌ ２ ｍ。 ａ
在 高速旋转 时如遇到石子 、砖块 、树根 易发生断裂 。 为 了保证 旋耕机正常使用 ，避免经济损失 ，选择 ３ 听 音辨 质量 将 一 把旋 耕 刀 往 地上 扔 ，听 到 ． ‘ ”的清脆声说 明质量好 ，声音 “ 铛 闷”说 明刀 的硬
２ 看产 品外 观 一看外 观是否整齐 一致 。将一扎 刀 ，重量标准为 ０ ｋ ，若 ≤０ ５ｇ ． ．ｇ ５ ． ｋ ，则不合格 。 ４
发展农机专业合作组织 促进农业机械化进程——钟祥市发展农机专业合作社纪实
延长作业期 ，提高效益；二是 因势利导 ，由小到大 ，先培 育大户 ，再引导联合，先发展后规范 ，边发展边规 范，在 发展 中完善 ， 在发展 中提高 ； 三是在培育 中挖掘领头人 。 坚持把发现和培育领头人作 为推动农机社会化服务组织建 设的主要抓手 ， 积极扶 持农机大户 ， 着力提 高农机合作组 织经 营管理水平 ， 对有经济实力 、 管理理念 的， 有 进行重 点支持 ，充分 发挥其凝聚 力和带动作用 ，使 之逐步成为 “ 自我积 累、自我发展、 自负盈亏、自我约束、自我服务”
促进孝南土地 转 露
杨 中秋
孝感市孝南 区农机局
水稻机械化直 （ ）播 、谷物干燥处理 、油菜机械化播种 穴
等先进 实用 的技术方 案，并组织指导实施 。同时，还为该 社提供 了在异 常天气情 况下，人 工直 播的应 急预案 。
２ 抓好三项 建设 ，规范操作管理
为保证春 晖农机 专业合 作社规 范运 作， 管理有序 ， 我 们重 点抓 以下三项 建设。 一是规 范制度建设 。 为促进合作 社健康 发展 ， 我们依据有关法律法规 ， 帮助他们建立健全 了合作 社 内部法人 治理机 制。 先后协助起草 了 《 农机合作 社章程》 、会 员管理 办法 、作 业台账 制度和 财务管理制度 示 范文本 ，并 制定 《 农机 作业八项标 准》 ，指导其 开展农
１ 明确 发 展 思 路 ，营 造 发 展 环 境
钟祥 市农机总动 力及拖拉机 保有量均居 全省县市前 列， 为最大 限度发挥农机效率， 实现农机大市 向农机 强市 跨越 ， 该市提 出用 ２ 年左右 的时间发展 １０家农机专业合 ０ 作社，打造全省农机专 业合作 社大市 。为此，我们大力开 展 “ 一点二线三大片 ”亮 点工程 。“ 一点”即：将财 政优 质稻工程投入 的 ２ ０ ０ 万元建立 的长滩奔康农机专业合作社 作为样板 点， 进一步给予扶持 ， 帮助建设 了近千平方 米的 机库 ， 使其成为该市规模最大 的农机专业合作社 ， 该社拥 有进 口插秧机 、 半喂入收割机 、 打捆机等各种新式农机具
加强新型农机服务组织建设 推动农村农机服务业发展
强组 织 引导 。一要实 行规 范管理 。农机 服 务组织 要 制 定规 范 的组 织 章程 ， 立 明晰 的产权 和 利益 联 结 建
农机 服 务组织 １ ． ２万个 ，成 为农 村 市场经 济 中新 的
服务 ， 创新 服 务模 式 ， 升服 务 能力 ， 提 实现 了干 家万
展： 支持农机专业服务大户向农机作业公司发展。 二要 强 化政 策 扶持 。～‘ 实行 农机 购 罱补 贴 扰 是
先安 排 。在 落 实 农机 购置 补 贴政 策时 ， 把新 农 机 服 务 组 织 作为 重 点 补 贴对 象 ． 行 优 先报 名 、 先 实 优 安排 。去年 和 今 年两 年 ， 省落 实 中央 和 省级 农 机 全 购置 补贴 资金 ７５ 元 ，在 享受 补 贴 的 ６８ ９０万 ７４个单 位中 ， 新型 农机 服 务 组 织 占 ８％以上 。今 后此 项 政 ０ 策将 继续 推行 。二是 实行税 费优 惠政 策 。除 按照 国 家 有关 规 定 ， 新 型农 机 服 务组 织从 事 农机 作 业 服 对
门研究出台了加快发 展农机协会和农机合作服务
组 织 的 两 个指 导 性 文 件 ， 确 了 指 导 思 想 、 作 原 明 工 则、 发展 目标 和 重点 。实施农 机化 创新 示 范工程 ， 为 新 型农 机 服 务组 织 提供 发展 平 台 ． 让他 们 在 示范 基 地建 设 、 术 创新 、 务创新 和机 制创 新 中唱 主 角 ， 技 服 全 省先 后建 立 农机 化 创新 示 范 基 地 １０多个 ， 好 ５ 较
五” 初期 ． 省政 府 专 门 下 发 了 加 快 农机 化发 展 的
我国农机服务组织的界定
·10·农 机 合 作 组 织农业开发与装备 2013年第10期农机服务组织的完善与发展，要在研究其系统构成以及构成主体发展方向的基础上进行。
在了解我国农机化发展现状的背景下，在充分了解当前农机服务组织构成主体的基础上，分析现有条件下微观组织的运行方式及发展状；找出服务主体的合理发展方向，并通过重构农机服务组织体系，指出其创新发展的思路。
多年来，农机作业服务形式不断创新，从有机户互助代耕作业，发展到联户经营、股份合作经营、跨区作业、合作社，从根本上解决了家庭承包经营与机械化作业之间的矛盾。
特别是1996年开始，在全国组织开展的联合收割机跨区机收小麦获得快速发展，进一步加快了农机服务市场化、社会化、产业化进程，以农机大户为主体的新型农机服务组织得到迅速发展。
农机作业服务范围正逐步从产中扩展到产前、产后，从种植业发展到畜牧业、农产品加工业等领域，有力地推动了农业标准化作业、专业化生产、产业化经营，降低了农业生产成本，提高了农业效益和农产品质量，增强了优势农产品竞争力。
对于农机服务组织的具体解释，到目前为止，还没有一个确切的提法。
但已有学者对农机服务社会化及农机服务社会化体系给出了探索性的解释。
有学者认为农业产业化包括服务社会化，服务社会化指通过一定服务组织，利用外部组织的资金、技术、设备等，获得产前、产中、产后的信息、技术、管理等方面的服务，促进各种要素的直接、紧密、有效地结合。
农机服务社会化是根据社会主义市场经济发展的需要，以市场为导向，以提高经济效益为中心，以资源优化配置为基础，以为三农服务为宗旨，对农业机械的科研、开发、生产、推广、销售、培训、维修等实行产业化整合运营，通过市场配置农机资源，实现对农业机械要素多层次、多形式、多元化的优化组合目标，促进社会主义农村市场经济持续、健康、快速发展。
有研究认为，农机社会化服务体系是随着农机服务提供过程各个环节的分工细致化和服务（或生产）的专业化，以及各种农机服务组织形式和结构的完善、成熟，通过市场机制的作用以及政府服务的保障所建立起来的整体利益一致、功能全面强大、运行协调高效，能以较低交易成本获取农业机械化高效发展的组织体系。
农机服务合作社农机化服务体系建设项目可行性研究报告
农机服务合作社农机化服务体系建设项目可行性研究报告一、项目背景及意义随着农业机械化的不断推进，农机在农业生产中的作用越来越重要。
然而，由于农机的高昂价格和维护成本，许多小农户无法购买和使用农机设备，这限制了农机在农村地区的普及和应用。
为此，农机服务合作社的形成为农机化服务提供了一种新的解决方式。
本项目旨在通过建设农机服务合作社，为农村地区提供农机化服务，提高农业生产效率，增加农民收入，推动农村经济的发展。
二、项目内容及方案1.设立农机服务合作社，招募合作社成员，包括农民和其他农机服务提供者。
2.购买和租赁一批适用于该地区农业生产的农机设备，如拖拉机、收割机等。
3.建设农机维修和保养站，负责农机设备的日常维修和保养工作。
4.开展农机设备的出租服务，提供给社员和周边农户使用。
5.提供农机作业指导和培训，帮助农民掌握农机的使用技术。
6.与相关政府部门合作，争取农机补贴政策和贷款支持，为合作社成员提供资金支持。
三、项目可行性分析1.市场需求分析：农村地区农机化服务需求大，但农民普遍购买农机设备的能力有限，合作社提供农机设备的出租服务能够满足农民的需求，具有广阔的市场前景。
2.经济效益分析：农机设备的投资成本高，但通过出租服务可以实现回收成本，并获得一定的利润。
同时，提高农业生产效率能够增加农民的收入，促进农村经济的发展。
3.可行性分析：该项目的前期投资相对较高，但通过农机设备的出租服务和农民收入的提高，可以实现资金的回收和盈利。
并且，随着农机设备的使用量逐渐增多，成本会逐渐降低，经营效益会进一步提高。
四、项目风险及对策1.市场风险：农民对农机化服务的接受程度不确定，合作社在招募成员和推广服务方面需要进行充分的市场调研和推广工作，并提供可行的解决方案。
2.技术风险：农机设备的维修和保养需要一定的技术水平，合作社需要建设专业的维修和保养站，并招聘有相关经验的技术人员，确保设备的正常运行。
3.经营风险：合作社的运营需要一定的管理能力和组织能力，需要建立健全的管理体制和规章制度，确保项目的顺利进行。
强化服务体系建设，提升农机农业社会化服务水平
怀宁县地处丘陵地处，全县耕地面积60余万亩，土地流转面积达45万亩以上，土地流转率75%，主要生产水稻等粮食作物。
近年来，随着农村土地的流转，怀宁县农业机械发展迅速，农机化水平不断提高，作业水平达83.14％。
为充分利用农业机械，提高农业机械利用率，更好做好农机社会化托管服务，怀宁县农业农村部门切实做好农机化工作，进一步推进农机农业生产社会化托管服务，县农机部门、植保部门和农业技术推广部门积极配合，加强农机作业技术指导和技术推广，强化农机安全监管。
根据我县农业社会化服务发展现状，2019年全县参加农业社会化托管服务的农业社会化服务组织182家，其中农机专业合作社达42家，全县农作物耕、种、防、收托管服务面积总计达到12万亩以上（按照系数折算，其中耕=0.36×服务面积；种=0.27×服务面积；防=0.1×服务面积；收=0.27×服务面积），范围范围也扩大到产前的育秧、产后的粮食烘干、粮食仓储等多环节。
由于小农户耕地少，农机投入少，农机化作业水平低，随着农机社会化服务水平的提高，服务县内更多小农户，帮助小农户全面实现农机化作业，是以后农机社会化服务发展方向。
如何做好农机社会化服务，提升农机社会化服务水平，促进现代农业快速发展，谈谈几点看法：一、健全农机农业生产社会化服务体系一要深入推进乡镇公共服务站点建设。
全面推进乡镇农业站条件建设，强化基层服务场所和检验试验、培训、办公等仪器设备配置。
健全农机服务、农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管、农经管理、农村能源等“多位一体”的基层农业公共服务体系。
二要扶持服务型合作组织。
扶持20个以上(每乡镇1个以上）农民合作社、集体经济联合社及其它生产经营主体，提供农机化农业生产等专业服务；推进农业供给侧结构性改革，搭建多种形式的对接服务平台，发挥政、银、担、企多方积极性，稳妥推进农业融资基金贷款试点工作；以土地股份合作为纽带，以绿色种养、生态农业为目标，大力发展土地股份合作组织、农业循环经济服务组织，带动我县农业绿色产业发展。
农机服务管理工作计划
一、背景随着我国农业现代化进程的加快，农机服务管理工作在农业生产中发挥着越来越重要的作用。
为了提高农机服务管理水平，保障农业生产顺利进行，特制定本农机服务管理工作计划。
二、工作目标1. 提高农机服务管理人员的业务素质，培养一支专业、高效的农机服务管理队伍。
2. 优化农机服务管理流程，提高农机服务效率，降低农机事故发生率。
3. 加强农机安全生产监管，确保农业生产安全。
4. 推广应用先进农机技术，提高农业生产效益。
三、工作内容1. 加强农机服务管理人员培训（1）组织农机服务管理人员参加各类业务培训，提高其业务素质。
（2）开展农机服务管理知识竞赛，激发农机服务管理人员的学习热情。
2. 优化农机服务管理流程（1）简化农机服务审批流程，提高农机服务效率。
（2）建立健全农机服务管理制度，规范农机服务行为。
3. 加强农机安全生产监管（1）开展农机安全生产大检查，排查安全隐患。
（2）加强农机安全宣传教育，提高农机驾驶员安全意识。
4. 推广应用先进农机技术（1）引进、推广先进农机技术，提高农业生产效率。
（2）开展农机技术培训，提高农机驾驶员操作技能。
5. 加强农机维修服务体系建设（1）设立农机维修服务网点，为农机用户提供便捷的维修服务。
（2）开展农机维修技术培训，提高维修人员技术水平。
6. 建立农机信息服务平台（1）搭建农机信息服务平台，为农机用户提供政策、技术、市场等信息。
（2）加强农机信息数据统计分析，为政府决策提供依据。
四、工作措施1. 制定农机服务管理培训计划，定期组织农机服务管理人员参加培训。
2. 开展农机服务管理知识竞赛，激发农机服务管理人员的学习热情。
3. 优化农机服务管理流程，简化审批手续，提高服务效率。
4. 开展农机安全生产大检查，排查安全隐患，确保农业生产安全。
5. 加强农机技术培训，提高农机驾驶员操作技能。
6. 设立农机维修服务网点，为农机用户提供便捷的维修服务。
7. 搭建农机信息服务平台，为农机用户提供政策、技术、市场等信息。
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填报单位：
表 号：
制表机关：
批准机关：
批准文号：
有 效 期：
农机化管年2
表
农业部
国家统计局
国统制
[2008] 号
2年
指标名称代码
年末机构数（个）年末人数
（人）
一、农机化作业服务组织及农机户1**
1.农机化作业服务组织2
（1）其中：拥有农机原值20-50万元（含20万元）的3
拥有农机原值50万元（含50万元）以上的4
（2）其中：农机专业合作社5
2.农机户6
（1）其中：拥有农机原值20-50万元（含20万元）的7
拥有农机原值50万元（含50万元）以上的8
（2）其中：农机化作业服务专业户9
二、农机化中介服务组织1000
三、农机维修厂及维修点1100
其中：1.一级维修点12
2.二级维修点13
3.三级维修点14
4.专项维修点15
四、农机经销机构16**
1.农机经销企业17
2.农机经销点18
五、农机供油站（点）19
六、拖拉机驾驶培训机构20
七、团场农机从业人员21*
1.其中：初中(含初中)以上文化程度22*
2.其中：高中(含高中)以上文化程度23*
3.其中：拖拉机驾驶从业人员24*
4.其中：联合收获机驾驶从业人员25*
5.其中：农用运输车驾驶从业人员26*
6.其中：农机维修人员27*
7.其中：获得农机职业技能鉴定证书人员28*
其中：修理工29*
（二）农机化服务组织及人员
单位负责人： 统计负责人： 填表人： 报出日期： 年 月 日
填报说明：指标平衡关系：2≥3+4；2≥5；6≥7+8；6≥9；11≥12+13+14+15；21≥22；21≥23；21
≥24；21≥25；21≥26；21≥27；21≥28；28≥29。