第四章规划和可行性研究(演示)已读

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城市规划管理与法规第四章城市规划实施

设地点
目，则核发建
•２、有明确的设项目选址意
建设地点的审核见书
选址
•国有土地使用权有偿出让
•土地管理部门就出让地块规划选址和规划设计要求征求规划部门意见
•１、确认出让地块是否符合城乡规划
•２、核定土地使用规划要求和规划设计要求
•审核同意后，函复土管部门并附图，要求将其纳入国有土地使用权出让合同
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城市规划管理与法规第四章城市规划实施
➢违法建设
——无证建设：在未取得建设用地规划许可证和经批准的临时用地
上进行的建设；未取得建设工程规划许可证的建设工程；未经批准的临时建设工程；
——违证建设：违反建设工程规划许可证的规定或擅自变更批准的
规划设计图纸的建设工程；违反批准文件规定的临时建设工程；超过规定期限拒不拆除的临时建设工程；城乡规划行政主管部门不按照法律规定批准建设的
地产开发，是绕过有关审批手续、超越规划管理权限、擅自占用良田的违法建设。
该市规划监察执法大队会同项目所在镇政府对“XX家庭农场”勒令停工，限期拆除174 栋违法别墅。
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城市规划管理与法规第四章城市规划实施
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•第二节城乡规划的管理
城市规划管理与法规第四章城市规划实施
城市规划管理与法规第四章城市规划实施
3、城乡规划的行政处罚
（1）责令退回。是市政府对未取得建设用地规划许可证而
取得建设用地批准文件、占用土地的相对人，责令其退回的处罚。
（2）限期拆除。规划行政主管部门要求未取得建设工程规划许可证或者违反该政件规定进行建设并严重影响城乡规划的相对人，在一定期限内（不超过两个月）无条件地拆除全

第四章_项目可行性分析

（三）详细可行性研究又称技术经济可行性研究：是可行性研究的主要阶段。它为投资开发的工程项目投资决策提供技术、经济、生产等各方案的依据，作出详细的技术经济评价，提出最后的结论。
（四）评价报告和决策
评价报告是可行性研究的最后结论及成果展现。
国外可行性研究阶段总结表
工作阶段目的任务投资与成本可研费用占项目的估算精度投资费用的比例时间要求
第一节可行性研究的对象与作用
可行性研究：就本课程而言，可行性研究是指对拟建项目在技术上是否适用，经济上是否有利、建设上是否可行所进行的综合分析和全面科学论证的工程经济研究活动。
一、可行性研究的对象可行性研究的对象是很广泛的，一般包括新建、改建、扩建的工业项目、民用项目、科研项目、地区开发技术措施的应用与技术政策的制定等。二、可行性研究的作用可行性研究的是为了避免或减少建设项目决策的失误，给投资决策者提供决策依据，提高投资的综合效果。同时为银行贷款、合作者签约、工程设计等提供依据和基础资料。
Y=a+bX 回归系数a,b 的计算公式
X Y X Y b X XX
i i 2 i
i i
其中X , Y 表示数据序列X i 和数据序列 Yi的算术平均值。
a Y bX
一元回归方程图解
Y
600
Y=a+bX
400 200 X 10 20 30 40 50
一元线性回归模型的检验
• 2、调查法 • 调查法主要是了解人们的认识、信任、偏好、满意等，并衡量其在人口中的数量比例。 • 调查问题分为两种形式：封闭式（有选择答案）和开放式（主观描述和回答）。 • 调查方法有三种：电话访问、邮件调查或面谈访问。

第04章项目可行性研究与评估

第 4 章项目可行性研究与评估一、可行性研究的步骤包括：⑴、确定项目规模和目标；⑵、研究正在运行的系统；⑶、建立新系统的逻辑模型；⑷、导出和评价各种方案；⑸、推荐可行性方案⑹、编写可行性研究报告；⑺、递交可行性研究报告二、可行性研究报告编写的内容包括：⑴、引言；⑵、可行性研究的前提。

⑶、对现有系统的分析；⑷、所建议的系统；⑸、可选择的其他系统方案；⑹、投资和效益分析；⑺、社会因素方面的可行性；⑻、结论；三、项目评估报告编写的内容包括：⑴、项目概况⑵、评估目标⑶、评估依据⑷、评估内容⑸、评估机构与评估专家⑹、评估过程⑺、详细评估意见⑻、存在或遗漏的重大问题⑼、潜在的风险⑽、评估结论⑾、进一步的建议项目论证项目论证是指对拟实施项目技术上的先进性、适用性，经济上的合理性、盈利性，实施上的可能性、风险性进行全面科学的综合分析，为项目决策提供客观依据的一种技术经济研究活动。

其目的是：确定项目是否实施的依据；筹措资金、向银行贷款的依据；编制计划、设计、采购、施工以及机构设置、资源配置的依据；是防范风险、提高项目效率的重要保证。

项目论证的基本原则在选择正确而可靠的方案时，为了明确方案的评价标准，正确处理各方面的关系，保证项目论证与决策的科学性，就必须遵循项目论证的基本原则：（1）政策、技术、经济相结合；（2）重视数据资料；（3）要加强科学的预测工作；（4）微观经济效果与宏观经济效果相结合的原则；（5）近期经济效果与远期经济效果相结合；（6）定性分析与定量分析相结合。

项目论证的一般程序（1）明确项目范围和业主目标；（2）收集并分析相关资料；（3）拟定多种可行的能够相互替代的实施方案；（4）多方案分析、比较；（5）᳔优方案的详细全面论证；（6）编制项目论证报告、环境影响报告书和采购方式审批报告；（7）编制资金筹措计划和项目实施进度计划。

项目评估的特征：（1）一个独立的项目评估机构（或投资咨询机构）对委托部门负责或对委托评估的项目负责，这个委托部门可以是政府机构、投资贷款银行，也可以是独立的法人（企业）。

建设项目可行性研究 PPT课件

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• 建设项目可行性研究通常可以用来: • (1)作为建设项目投资决策、编制和审批设计
任务书的依据。
• (2)作为筹措资金和向银行申请贷款的依据。 • (3)作为与建设项目有关部门签定合同和协议
的依据。
• (4)作为建设项目开展初步设计的依据。 • (5)作为编制新技术、新设备研制计划的依据。
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(2)项目建议书和委托单位的设想要求。
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• (3)对于大中型骨干建设项目，必须具有国家批准
的文件报告、国土开发整治规划、区域规划、工业基地规划等。
• (4)可靠的自然、地理、气象、地质、经济、社会
等基础原始资料，都是为厂址选择、工程设计、技术经济分析所不可缺少的基本数据。
• (5)有关工程技术经济方面的规范、标准、定额等
• (4)按照特定的任务，具有一次性特点的组织
形式。其表现是投资的一次性投入，建设地点的一次性固定，设计单一，施工单件。
• (5)具有投资限额标准。即只有达到一定限额
投资的才作为建设项目，不满限额标准的称为零星固定资产购置。
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应满足的要求
• 建设工程项目应满足的要求：
• （1）技术上：满足一个总体设计或初步设
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• 可行性研究工作最早起始于20世纪30年代的
美国，当时是为开发田纳西河流域的投资决策所做的一项大型综合性研究。但可行性研究的迅速发展和完善则是第二次世界大战以后的事。特别是在60年代以后，随着世界科学技术进步和经济管理科学的迅猛发展，使可行性研究得以不断充实、完善和迅速发展，并已逐步发展成为一门具有完整内容、独特工作程序和方法的综合性应用学科。
5
678来自 910经济适用房建设项目
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可行性研究讲义课件(ppt 91页)

231855(元) 收入 = 42000 [(1+3%)4+
(1+3%)3+ (1+3%)2+ (1+3%)+1] 222984(元)
不合算！
成本效益分析
衡量工程价值的经济指标有：
⑴ 纯收入 = 折合现价的总收入 - 当前投资额 = 42001.0 1 0531.0 1431.0 1331.0 1231.0 13200 76(元 5)2
20万元，平均年利率3%。从第一年起，每年年底收入4.2万元，问该项目是否值得投资？
P = 20万 4.2万 4.2万 4.2万 4.2万 4.2万
0
1
2
3
4
5
FP(1i)n 其P 中为初始 ,i为投年资 ,利
F为n 第年P 底的值
成本效益分析
到第5年底结算时：投资额 = 200000(1+3%)5
• 可行性研究的任务 • 可行性研究的步骤 • 可行性研究的工具
– 系统流程图 – 数据流图 – 数据字典
可行性研究的任务
不是解决问题，而是确定是否可解\值得解可从下述以下方面考虑（项目评估）： – 策略评估 – 操作性评估 – 计划评估 – 技术评估 – 风险评估 – 社会性评估 – 经济评估
– 阅读和分析有关的材料，如系统目标和范围说明书
– 复查定义，明确限制的约束。
• 复查任务
– 改正含糊的、二义的描述
– 改正不正确的描述
– 核查系统限制和约束
? – 访问关键人员我们认为用户要的
用户要的
2 研究现有系统功能
• 分析现有系统
– 高层系统流程图 – 确定系统功能

工程建设项目可行性研究4课件

工程建设项目可行性研究4
三、可行性研究的工作程序 1、组织筹划 2、调查研究 3、方案优选 4、深入研究 5、编制可行性研究报告四、可行性研究的作用 ※ 可作为进行项目建设的依据 ※ 可作为向银行或其他贷款机构申请贷款的依据 ※ 可作为下一阶段工程设计和施工图设计的基础 ※ 可作为向政府有关部门申请建设执照及同有关
工程建设项目可行性研究4
二、市场预测（一）市场预测的原理 ※ 供求相互作用原理 ※ 市场周期原理 ※ 消费层次原理 ※ 产品生命周期原理（二）市场预测的内容 ※ 市场容量预测
市场容量：一定市场范围内有一定货币支付能力的需求总量 ※ 商品供求关系发展趋势预测
工程建设项目可行性研究4
※ 成本和价格预测 ※ 消费需求预测 ※ 商品销售预测 ※ 市场占有率预测
工程建设项目可行性研究4
市场调查的重点是“了解”问题
※ 市场预测：运用科学的方法，依据市场调查提供的相关信息资料，对市场商品供应和消费需求之间的相互关系、发展趋势以及与之相关联的各种因素变化进行分析和判断，以提供更为详细全面的未来市场信息
市场预测的重点是“研究”问题
※ 市场调查是市场预测的基础和前提；市场预测是市场调查的目的和归宿
市场占有率：在既定的市场范围内，项目所生产的某种产品占同一市场同一商品总销量的比例（三）市场预测的基本步骤 1、确定预测目标 2、收集和分析数据资料 3、选择预测方法，建立预测模型 4、评价和修正预测结果
工程建设项目可行性研究4
（四）市场预测的方法及应用 1、德尔菲法（1）概述 ※ 德尔菲法是一种函询方法（属于定性预测范畴） ※ 属于专家调查法的一类 ※ 经过多轮次的征求意见、反馈、整理、综合 ※ 集成专家意见，形成较为一致的预测结论 ※ 应用广泛，效果显著（2）特点 ※ 匿名性：“背靠背”的调查方式

第四章建设项目可行性研究2(市场需求预测)

选择专家反复3~5次
确定调查内容制定调查表函询调查综合分析整理专家意见作预测报告
专家评估法数据整理常用的有中位数法和加权算术平均法。
专家意见序石油产量号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
•
中位数和上下四分位数
1.35 1.38 1.40 1.40 1.40 1.45 1.47 1.50 1.50 1.50 1.50 1.53 1.55 1.60 1.60 1.65
龚帕兹（B.Gompertz)函数（成长曲线法）
y = k ×a
b
t
4.4项目规模选择
• 项目规模选择的影响因素
– – – – – 市场需求量该行业的技术经济特点资源、设备、资源、设备、资金等供应状况规模经济的要求投资主体对风险的承受能力
• 合理规模的确定
– 最小规模的确定（盈亏平衡点）最小规模的确定（盈亏平衡点） – 起始规模的确定（能获取社会平均资金利润率）起始规模的确定（能获取社会平均资金利润率） – 最佳规模的确定（单位产品成本最低）最佳规模的确定（单位产品成本最低）
★ 在定量分析之后，要进行定性分析，对其结果
进行调整，才能使预测接近实际。
专家评估法：也称为德尔菲法， ★ 专家评估法：也称为德尔菲法，是以匿名方式向一组专家轮番分别征求意匿名方式向一组专家轮番分别征求意一组加以综合整理，见，加以综合整理，逐步取得一致意见而进行预测的方法。见而进行预测的方法。 • 特点 *匿名性匿名性 *反馈性反馈性 *集中性集中性
家乐福
• 速度＋规模＝家乐福模式速度＋规模＝ • 根据经典的零售学理论，一个大卖场的选址需根据经典的零售学理论，要经过几个方面的详细测算： 1.商圈内的人口消费能力。商圈内的人口消费能力。商圈内的人口消费能力 2.需要研究这片区域内的城市交通和周边的商需要研究这片区域内的城市交通和周边的商圈的竞争情况。圈的竞争情况。

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10年1月 - 1 - / 9 第四章：信息系统规划和可行性研究

4.1 规划的目的 P112 1:保证信息系统开发符合企业中战略目标,使系统成为提高企业竞争力的有利工具(一个信息系统的战略应该表达出企业的各个管理层次的需求) 2: 保证信息系统满足企业各部门对信息的需求 3:为领导对系统开发决策提供依据 4:明确系统开发的优先顺序

选择题: 一个大型信息系统必须有一个总体规划，这主要是因为（ B ） A:需要勾画出系统框架以便控制费用 B:指导和协调各子系统之间的矛盾和冲突 C:可以尽快见到效益 D:保证每一个子系统独立开发

系统规划的特点是（ D ） A：结构化程度高 B：面向最终用户 C：主要是技术问题 D：与企业发展战略相适应

4.2 规划的内容(战略性,执行性) 战略性规划： P114

执行性规划：P114 1：系统目标与范围描述

2：系统运行环境描述：信息系统运行环境描述包括业务流程重组及组织机构的变化、职能调整的设想及（ C ）（07.10） A:企业战略技术 B：企业管理水平和信息水平 C：管理思想及管理方法变革的设想 D：计算机硬件与系统软件配置

3：信息系统的硬件与系统软件配置 4：系统开发计划 ①系统开发策略（即系统开发的方式与方法） ②开发阶段的划分 ③开发的优先顺序及每阶段投入资源的预算 ④系统运行环境的形成与优化方案 10年1月 - 2 - / 9 系统规划阶段的工作不包括（ C ） A：战略规划 B：需求分析 C：建立系统的逻辑模型 D：资源分配

企业信息系统的战略性规划不包括（ C ）（08.10） A：合理安排信息技术开发工作 B：合理安排信息资源开发工作 C：确定信息系统在组织中的地位及结构关系 D：划分系统开发的阶段

MIS的战略规划可以作为将来考核( D )工作的标准。 A: 系统分析 B:系统设计 C: 系统实施 D:系统开发

诺兰模型：P115由美国专家诺兰(哈佛商学院)提出，一个地区、一个行业乃至一个国家计算机应用发展的客观道路及规律。他认为，企业信息技术的进步与信息系统规划管理方法的进步，表现为企业新技术的学习过程，可以用不同的成熟阶段来描述，初始阶段(起步)，普及阶段(扩展)，控制阶段，集成阶段，数据管理阶段，成熟阶段。P115

信息系统发展的（ D ）理论被称为诺兰阶段模型。 A.成熟 B.形成 C.优化 D.阶段

计算机的作用主要用于学习和培训,真正用于管理的尚属少数,这是诺兰模型中计算机应用的( C ) 信息系统投资开始见效于( B ) A: 初始阶段 B: 数据管理阶段 C: 普及阶段 D: 成熟阶段

在“诺兰模型”中，人们从关注信息技术的应用本身到重点关注信息资源的管理和有效应用的转折点阶段是（ C ）（05.10） A：普及阶段 B：控制阶段 C：集成阶段 D：成熟阶段

诺兰模型主要揭示了（ A ） A：信息系统发展的规律 B：开发管理信息系统的方法 C：生命周期法的表现形式 D：信息系统的规划方法

诺兰模型中管理焦点的转折点是（ C ）（08.04） 10年1月 - 3 - / 9 A：数据资源到集成 B：数据资源到控制 C：信息技术到数据资源 D：数据资源到成熟

4.3规划的方法(战略、战术分析) 战略集合转移法(SST): 把组织的总战略看成一个信息集合，由使命、目标、战略和其他战略变量(如管理水平、环境约束)等组成。信息系统战略性规划过程，就是将企业的战略集转化为MIS的战略集的过程。第一步是识别和阐述企业的战略集（可以是现成的，也可以新构造）第二步是将企业的战略集转化为MIS的战略集。

战略集合转移法的第一步是（ D ） A：系统调查 B：分析企业战略 C：将企业战略转化为MIS D：识别企业战略

企业战略信息系统战略

关键成功要素法(CSF): 所谓的关键要素，就是关系到企业的生存与组织成功的重要因素，它们也是企业最需要得到的决策信息、是值得管理者重点关注的活动区域。关键要素是企业IT支持最先要解决的问题，也是投资最先予以保证、质量要求最高的环节。帮助高层管理人员确定重要信息需求的规划方法行业汽车行业软件行业一流大学关键成功因素燃料的节约措施产品的革新教学成果（改善教学环境，提高课程水平，教学质量）汽车的式样销售和用户资料的质量学术水平（增强科研能力，更多科研成果）高效供货组织国际市场和服务生产成本的严格控制产品的易用性

行业的特殊结构:电信,铁路,香烟竞争策略: 优质客户服务, 商品打折,广告环境因素: 沙特石油,海南旅游暂时性因素:企业高层变动利用政策成功的：房地产天气因素:南方雪灾后的电力设备生产,断电后蜡烛的生产.

任务目标战略环境

信息系统的目标信息系统的策略信息系统的总体结构 10年1月 - 4 - / 9 (实际上是帮助高层管理人员确定重要信息需求的规划方法)

4个步骤：一了解企业及信息系统战略目标。二识别影响战略目标的所有成功要素。三确定关键要素。这需要对所有成功因素进行评价，判断它们对组织目标的影响力，找出影响力大的因素。四识别性能指标和标准。给出每个关键要素的性能指标和测量标准

系统规划的关键成功因素法主要识别企业的（ B ）（10.04） A：功能需求 B：信息需求 C：资源需求 D：技术需求

确定关键成功要素可以采用特尔斐法、模糊综合评判法和（ D ）（08.10） A：网络分析技术 D：排列法 C：因果分析法 D：层次分析法

总结：SST,CSF都是以企业的战略决策为核心来考虑战略规划企业系统规划法(BSP-由过程的观点来看待企业):让信息系统支持企业目标，表达企业各管理层次需求，向整个企业提供一致性的信息，在组织机构和管理体制改变时保持工作能力。

企业目标系统目标企业过程企业过程

数据分析信息结构数据企业系统规划过程图能够帮助规划人员根据企业目标制定出MIS战略规划的结构化方法 BSP看作一个转换过程,即企业战略→信息系统战略 (P120解释图)

4个步骤第一步定义企业目标

第二步定义企业过程，这是因BSP方法的核心。所谓企业过程就是企业资源管理所需要的、10年1月 - 5 - / 9 逻辑上相关的一组决策和活动。（07.04）第三步定义数据类，即认识这些过程所产生、控制和使用的数据，具体了解各种数据的内容、范围、可靠性等。第四步定义信息系统总体结构，即对数据资源和信息流程进行合理组织的方案，

定义企业目标→定义企业过程→定义数据类→定义信息系统总体结构 BSP方法中，明确企业发展方向属于（ A ）（10.04） A:定义企业目标步骤 B：定义企业过程步骤 C:定义数据类步骤 D：定义总体结构步骤

包括战略性规划和执行性规划的系统方法是（ C ）（09.04）P121 A：战略集合转移法 B：关键成功要素法 C：企业系统规划法 D：信息系统规划法

下面哪些是采用增长阶段的方法认识和分析组织内部的信息技术应用环境,进行信息系统的规划.( A ) A: 诺兰模型 B: 战略集合转移法 C: 关键成功要素法 D: 企业系统规划法(BSP)

根据企业目标制定MIS规划的方法是（ A ） A：企业系统规划法 B：结构化方法 C：系统战略规划法 D：MIS结构设计法

BSP法将企业的战略转化为信息系统的战略，以下哪个不属于其转化的内容？（ B ） A: 信息系统的目标 B：信息系统的策略 C：信息系统的总体结构 D：信息系统的环境 BSP法的优点在于能保证（ A ）独立于企业的组织机构。 P119 A.信息系统 B.数据类 C.管理功能 D.系统规划

使用企业系统规划（BSP）法制定管理信息系统规划的根据是企业的（ B ）(09.10管信) A:规模 B：目标 C：现状 D：管理

目前,管理信息系统开发方法有哪些? 这些方法之间有什么联系概述BSP法的主要步骤：

企业系统规划法 “自上而下” 规划 “自下而上” 实施

“自上而下”强调从总体上协调和规划,由全面到局部,由长远到近期,具有较强的整体性与逻辑性,10年1月 - 6 - / 9 大型信息系统常用”自顶向下” “自下而上”从组织的各个基层日常业务处理入手,先实现一个个具体的功能,逐步地由低级到高级建立管理信息系统。子系统容易被识别、理解、开发和调整。缺点:难以全面考虑系统的总目标和总功能,所以在上层分析与设计时,反过来又要对下层子系统的功能和数据做较大的修改和调整

在信息系统规划的各种方法中，强调“自上而下”实施的是（ D ）（07.04） A：SST规划方法 B：战略集合转移规划方法 C：关键成功要素法规划方法 D：企业系统规划方法

企业系统规划法提出系统规划应该（ A ）（09.10） A：“自上而下”地进行 B：“自下而上”地进行 C：“自左而右”地进行 D：“自右而左”地进行

4.4 可行性研究 (P121) 可行性研究小组成员(企业主管信息的领导,系统分析师,有经验的信息管理专家组成)

可行性研究 P121 （10.04）明确原系统存在的问题，新系统的目标与范围，对系统的执行性规划进行审定和可行性分析，评价解决问题的设想和方案，提出可行性分析的结论。

初步调查 4方面 1.企业和环境概况 2.信息处理状况 3.开展系统开发的资源情况 4.企业领导和各职能部门负责人对系统目标和范围的看法，对系统开发工作的态度

在信息系统开发之前，首先要做的工作是（ C ）（08.07） A：购买计算机设备 B：选择合适的软件 C：进行可行性研究 D：收集各类报表

初步调查的内容不包括（ D ） A：企业和环境概况，信息处理状况 B：企业领导和各职能部门负责人对系统目标和范围的看法 C：开展系统开发的资源情况 D：现行软件工程的概况

在系统规划的可行性研究时，初步调查的内容包括企业和环境概况、信息处理状况、开展系统开发的资源情况和（ D ）（09.10） A: 企业产品市场动态 B:用户期望新系统应该满足哪些要求 C：企业可以投入的资金、物力和人力 D：企业领导和各职能部门负责人对系统开发的态度。