中国第一条地铁建设始末
浙江省城市市容和环境卫生管理条例
浙江省城市市容和环境卫生管理条例（草案20/3）第一章总则第一条（宗旨）为了加强城市市容和环境卫生管理，建设整洁、优美的城市环境，促进社会文明和生态文明建设，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条（适用范围）本条例适用于本省城市、镇的市容和环境卫生的管理。
经济开发区、工业园区等实行城市化管理区域的市容和环境卫生管理，按照本条例执行。
除第一、二款以外的其他区域的市容和环境卫生管理，可以参照本条例执行，具体范围由县级人民政府划定并公布。
第三条（管理原则）市容和环境卫生管理应当遵循统一领导、分级管理、公众参与、社会监督的原则。
第四条（管理体制）省人民政府建设行政主管部门负责本省市容和环境卫生管理工作。
设区的市、县（市、区，下同）人民政府市容环境卫生行政主管部门和镇（包括街道办事处，下同）人民政府负责本行政区域内的市容和环境卫生管理工作。
县级以上人民政府有关行政主管部门按照各自职责，共同做好市容和环境卫生管理的相关工作。
本条例规定的行政处罚，按照省人民政府有关规定由集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机构实施（以下统称城市管理执法机构）；尚未实行集中行使城市管理行政处罚权的，由市容环境卫生行政主管部门实施。
第五条（政府职责）县级以上人民政府应当将公共环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划，组织编制环境卫生专项规划，加强公共环境卫生技术的研究和推广，推进公共环境卫生服务市场化和产业化，鼓励社会资本参与公共环境卫生设施的建设和经营。
县级以上人民政府应当加强公共环境卫生设施建设，保障公共环境卫生事业所需经费，具体经费额度按照任务量核定。
第六条（宣传教育）各级人民政府和广播、电视、报刊等公众媒体，应当加强市容环境卫生法律、法规和公共环境卫生知识的宣传，提高公民的公共环境卫生意识和公共道德水平。
第七条（权利义务）公民有享受良好环境的权利和维护市容环境卫生的义务，有权劝阻、举报破坏市容环境卫生和损坏环境卫生设施的行为。
《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》
《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》（202x年12月19日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）第一章总则第一条为加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，保障人民身体健康，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内设市城市市区的城市市容和环境卫生管理活动适用本条例。
县级以上地方人民政府可以决定前款规定以外的城市适用本条例。
第三条省人民政府建设行政主管部门和设区的市、县（市）人民政府城市市容和环境卫生行政管理部门（以下简称市容环卫管理部门），负责本行政区域内的城市市容和环境卫生（以下简称市容环卫）管理工作。
区人民政府、建制镇人民政府、街道办事处以及设区的市、县（市）人民政府有关部门，应当在各自的职责范围内，共同做好市容环卫管理的相关工作。
实行相对集中行政处罚权的，按照国家和省有关规定执行。
第四条地方各级人民政府应当加强对市容环卫管理工作的领导，把市容环卫事业纳入国民经济和社会发展计划，建立健全以公共财政为基础的多元化投入机制，推进市容环卫行业市场化进程。
市容环卫管理部门应当根据城市总体规划，结合当地市容环卫事业发展需要编制城市环境卫生专业规划，报同级人民政府批准后实施。
第五条地方各级人民政府和广播、电视、报刊等公众媒体，应当加强市容环卫法律、法规和科学知识的宣传教育，提高市民的市容环卫意识和公共道德水平。
第六条任何单位和个人都有享受整洁优美的市容环卫的权利和爱护市容环卫设施的义务，对损害市容环卫的行为有权劝阻、制止和举报。
第二章市容环卫责任第七条市容环卫工作实行责任区制度。
市容环卫责任区是指单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物和其他设施、场所的土地使用权范围以及管理范围。
市容环卫责任人应当做好责任区内的市容环卫工作。
第八条建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人是市容环卫责任人。
所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，从其约定。
统编版八年级语文上10三峡(完美版)
作品简介
我国第一部记述河道水系的专著。
《水经注》名为注释《水经》，实则以《水经》为纲， 广为补充发展，自成巨著。全书详细记载了一千多条大小河 流及有关的历史遗迹、人物掌故、神话传说等，是我国古代 地理名著，并具有较高的文学价值。由于当时南北分裂，此 书记北方河流，综合运用了文献资料与作者实地考察的成果；
字词清单 ◆通假字
略无阙处 “阙”同“缺”，空隙、缺口
◆古今异义
古义：是两个词，动词“至”和介词
至于夏水襄陵
“于”，意思是“到了”。
今义：是一个词，表示另提一事或达
到某种程度。
沿溯阻绝
古义：顺流而下。 今义：顺着（江河、道路或物体的边）。
或王命急宣 古义：有时。 今义：或许，或者。
良多趣味
古义：甚、很。 今义：好。
到夏天江水漫上山陵的时候，下行和上行的航道都被阻断， 不能通航。倘若碰到皇帝的命令要急速传达，有时候清早（坐 船）从白帝城出发，傍晚便可到达江陵，中间相距一千二百里， 即使骑着飞奔的马，驾着疾风，也没有这么快。
春冬之时，则素湍绿潭，回清倒影，绝 多生 怪柏，悬泉瀑布，飞漱其间，清荣峻茂，良多趣味。
隐天蔽日：遮盖了天空和太阳。形容数量多、 气势盛、权势大等。
络绎不绝 沿溯阻绝（隔断） 河清海晏 清荣峻茂（清澈） 用心良苦 良多趣味（甚，很） 属辞比事 属引凄异（接连） 怀山襄陵 夏水襄陵（冲上，漫上）
追本溯源 沿溯阻绝（逆流而上） 通宵达旦 晴初霜旦（早晨） 朝思暮想 朝发白帝（早晨） 拾遗补阙 略无阙处（同“缺”，空隙、缺口）
瞿塘峡以“雄” 著称，两岸悬崖陡立， 大江在悬崖绝壁中汹 涌奔流，自古就有 “险莫若剑阁，雄莫 若夔（kuí，瞿塘峡亦 称夔峡）”之誉。
《交通和通信工具的进步》
史。由以上可知选B项。
2.下面是上海外白渡桥通行交通工具变化表(据《上海研究资 料》)，该表反映了上海( )
①交通工具的种类增加 ②交通工具日益近代化 ③公共交通有一定的发展 ④汽车制造业有所发展 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④ 【解析】选A。本题考查学生识表提取有效信息的能力。图表 体现了交通工具数量的变化，④不能反映题意，排除。
——《中国近代史资料丛刊-洋务运动》 资金不足
思考一：1876－1894年铁路发展为什么缓慢？
同治二年（1863）上海洋商禀请造上海至苏州的铁路时， 总理衙门即指示李鸿章：“铁路与发铜线，事同一律，万难 允许”，并要求“密致通商各口岸，一体防范”。
——宓汝成《中国近代铁路史资料》
明令禁止
光绪五年（1879年），奕訢奏称：“电线铁路各事……应 由该督等随时酌度情形，奏明办理”。 ——《洋务运动》
地方试办
思考一：1876－1894年铁路发展为什么缓慢？
对话高考
（08宁夏文综）据记载，1888年清朝政府在北京西苑修建 了一条铁路，慈禧太后因火车司机坐在自己前面开车，弃用 了从德国引进的蒸汽机车而改用太监牵拉。这说明 A．顽固势力拒绝引进西方科技 B．封建等级制度阻碍社会发展 C．清朝天朝大国思想根深蒂固 观念束缚 D．封建迷信阻碍近代科技传播
5.电视剧《闯关东》讲述了济南章丘朱家峪人朱开山一家，从清 末到九一八事变爆发闯关东的前尘往事。阅读下列材料： 材料一 下图是朱开山一家从山东辗转逃亡到东北途中可能用到 的四种交通工具。
(1)依据材料一概括晚清中国交通方式的特点，并分析其原因 (1)特点：新旧交通工具并存。(或：传统的帆船、独轮车，近代的 小火轮船、火车同时使用) 原因：近代西方列强的侵略加剧了中国的贫困，阻碍社会发展；西 方工业文明的冲击和示范；中国民族工业的兴起与发展；政府及各 阶层人士的提倡与推动。
中国第一条地铁建设始末
铁 采取 深埋在西 郊 比较适 宜 。 第一 方案 复兴 门到公 主坟段 可 以埋 到 3 0 ～ 4 0 米 深 ； 第二 方案西 直 门到颐和 园段 可 以埋 到 6 0 — 8 0 米深 ； 在天 安 门到东单段 则 需 要 埋 到 1 10 — 12 0 米深 ， 再 往东还 需 要 埋 得 更 深 ， 且 修 建时 间长 、 施 工 问题 复杂 、 投 资大 。 如果采用 浅埋 的方 法 ． 则 只能解决交通 问题 ， 不 能解决 防空 问
北 京地 下 铁 道 建设 原 本 定 于 19 6 1
是步行或乘人 力车 ， 连乘公共汽车的人
起 来 比第 一 方 案更 复杂 。
年 7 月 1 日开 工 ， 但 因 受三 年 困难 时期
都是少 数 。 而修地 铁投 资大 、 技术要 求
在资金有限的情况下 ， 先修建哪条
的影 响 ， 被迫暂缓开 工 。
单 、 文化 宫 、 中山 公 园 等沿 长安街 一 直
是 北 京地 下 铁道 东西 走 向的 干线 ， 全 长
沉
当地 成 为北 京城市规划 中首先考虑 的因
到石 景山 。 第二 线总体不 变 ， 只是拟在
30
5
．
公里 ，
其 中运 营线路从北 京站 到古
素； 而且 中国领导人也从苏联地铁 的战
中 山公 园站 建一 个 上 下 换 乘 的 中转 站 ，
龙潭 湖起 ， 经 天 安 门广场 、 南长 街 、 西 四 、 西 直门到达颐和园 ， 全 长 2 1 公 里 。
这两 个方案各有 利弊。 第一 方 案途 经 中央机关多 ， 交通 流量集 中 ， 修 了地 铁后对 防空和交通都能起 到很 大作用 ， 但不能连接北 京西 北 。 第二 方案则可 以
重庆第一条轨道交通建设始末
74重庆第一条轨道交通建设始末■左 涛◇重庆老城街景（欧阳桦/绘）重庆轨道交通二号线是我国第一条跨座式单轨，也是西部地区第一条城市轨道交通线路。
轨道改善重庆市民出行条件的同时，穿梭于山水之间的轨道交通，吸引着一拨又一拨外地游客的目光，成为这座城市靓丽的风景线。
敲定单轨方案重庆人对轨道交通的梦想，最早可追溯到新中国成立前。
1946年，国民政府拟订《陪都十年建设计划草案》，首次提出修建“高速电车”甲、乙、丙三线的设想。
但这一规划最终搁浅。
20世纪50年代，较场口开始试建地铁，工程进行一年多后停工。
20世纪80年代，重庆城市交通通行保障能力较弱，主城区部分主干道在高峰时客流量很大，单向每小时超过3万人次，而地面客运交通的运输能力每小时不到1万人次，交通拥堵成了家常便饭。
同一时期，北京和天津的第75CITY MEMORY一条轨道交通线路已开通运营，上海、武汉、广州等城市的轨道交通建设也已起步。
参照其他城市经验，重庆的轨道交通建设被提上议事日程。
随后，重庆在对地下人防工程进行改造时，提出按照轨道交通标准进行设计，重庆轨道交通建设由此起步。
1983年，《重庆市城市总体规划（1982—2000年）》提出建设“地下铁道”，从朝天门至杨家坪，全长约12.2千米，该线路与目前的轨道交通二号线走向基本一致。
当时重庆也考虑过修建一条“空中客车”线路。
1985年，瑞典瑞方（VEVEF）公司副总裁肖宾格和顾雷姆曾来重庆洽谈修建“空中客车”事宜。
瑞方公司提出的“空中客车”是一种客货两用的高架运输系统，车辆悬挂在缆索上运行，可以缓解当时重庆交通客流拥挤的状况。
双方虽曾展开论证，但出于多方面因素考虑，这一方案最终未能实施。
从20世纪80年代末到90年代初，重庆组织专家团队两次赴日本考察轨道交通。
专家们发现，日本的单轨列车很有特色，能转小半径、爬大纵坡，非常适合重庆。
1989年秋天，时任日本单轨协会技术部部长石川正和到重庆考察，却得出了否定结论。
浙江省城市市容和环境卫生管理条例
浙江省城市市容和环境卫生管理条例第一章总则第一条为了加强城市市容和环境卫生管理，建设整洁、优美的城市环境，促进精神文明和生态文明建设，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内城市建成区的市容和环境卫生的管理。
县人民政府所在地镇、中心镇建成区和经济开发区、工业园区等实行城市化管理的区域以及县级以上人民政府划定并公布的其他区域的市容和环境卫生管理，除本条例有特别规定的外,按照本条例关于城市建成区的规定执行。
第三条市容和环境卫生管理应当遵循统一领导、分级管理、公众参与、社会监督的原则.第四条各级人民政府应当将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划，组织编制环境卫生专项规划，保障市容和环境卫生事业所需经费，具体经费额度按照任务量核定。
各级人民政府鼓励和支持市容和环境卫生技术的研究和推广，推进市容和环境卫生服务市场化和社会化，引导社会资本参与环境卫生设施的建设和经营.第五条省建设行政主管部门负责本省行政区域内市容和环境卫生管理工作。
市、县、区人民政府市容环境卫生行政主管部门和镇人民政府、街道办事处负责所辖区域内的市容和环境卫生管理工作。
县级以上人民政府有关行政主管部门按照各自职责，共同做好市容和环境卫生管理的相关工作。
第六条本条例规定的行政处罚以及与行政处罚相关的行政强制等职权，除本条例有特别规定的外，由市容环境卫生行政主管部门实施.实行城市管理相对集中行政处罚权的城市，本条例规定的行政处罚以及与行政处罚相关的行政强制等职权，依法由城市管理行政执法部门实施.第七条各级人民政府和报刊、广播、电视等新闻媒体,应当加强市容和环境卫生法律、法规以及市容和环境卫生知识的宣传,增强公民的市容和环境卫生意识，提高公民的公共道德水平。
第八条公民有享受良好市容和环境卫生的权利,有维护市容和环境卫生的义务。
第二章市容管理第九条城市中的建筑物、构筑物和其他设施应当符合城市容貌标准。
中国第一条地铁建设始末
进 行 日常的工作 。 由于北 京没有 这方
Ｌ ｉ ｔ ｅ ｒ ａ ｔ ｕ ｒ ｅ ＆Ｈ ｉ ｓ ｔ ｏ ｒ ｙ Ｉ 文史春秋 ｌ
示： “ 关 于北京 地下铁 道建设 问题 所 提出 的两个方案的报告阅悉 ， 可先采
取第 一方案 ， 并 同意明年派人 去苏考 察， 对 于现有组 织机构 ， 技术 干部 应 压 缩一下 ， 技术 干部 留少一点 ， 明年
中首 先考虑的因素 ； 而且 中国领导人 也从 苏联地铁的战备功用得到启发 。 １ ９ ４ １ 年德军 大举进犯Fra bibliotek莫斯科 ，刚 刚
建成 ６ 年 的莫斯科 地铁 ， 不但成 了莫 斯科 市民躲 避战火 的掩体 ， 更成为 苏 军 的战时指挥部 。这样 ， 建设地铁便 纳入 了中国领导人 的视野 。
党 中央 的关怀下 ， 北京 的地铁 建设紧
从 当时的交通状 况看 ， 筹建地铁
无所知 ， 就连 国内的工程技术人员
是一个相 当“ 奢侈 ” 的决定 。 新 中国成
立之初 ， 北京常住人 口还不到 ３ ０ ０万
也知之甚少 。 在专业技术人员严重匮 乏 的情况下 ， １ ９ ５ ３年 １ １ 月 ，中共北
京市 委就 改建 与扩建 北京 市规 划草
案 向 中央 的报告 中提 出 ： “ 对于 地下 铁道 的建设 问题 ， 并请 中央考 虑可否
干部 ， 组建成“ 北京地下铁道筹建处 ”
作为专职办事机构 ， 日常领导工作 由
北京市负责 。 同年 １ ０月 ，苏联地下铁道专家 组来京 ， 在 京半年 期 间 ， 拟定 了北京 地下铁道远景规划方案 ， 对一期工程
面的技术 力量 ， 无法 抽调 ， 请 中央责
无锡市市容和环境卫生治理条例
无锡市市容和环境卫生治理条例（2021年4月26日无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第三十五次会议制定 2021年5月18日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）第一章总那么第一条为了增强市容和环境卫生治理，建设整洁、优美、文明的宜居城市，依照有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内的城市化地域。
城市化地域的范围，由市、县级市人民政府发布。
第三条市容和环境卫生治理工作坚持专业治理和群众监督、行政治理和市场机制运作相结合，实行统一领导、分级负责、属地治理、公众参与、社会监督的原那么。
第四条各级人民政府应当增强对市容和环境卫生治理工作的领导，将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会进展打算，成立健全以公共财政为基础的多元化投入机制，保证市容和环境卫生事业进展的需要。
第五条市、县级市、区人民政府设立的城市治理委员会为议事和谐机构，负责对城市治理重大事项进行组织、和谐和指导。
城市治理委员会的组成形式和议事制度由同级人民政府决定。
第六条市、县级市、区城市治理行政主管部门依照职责分工，主管本行政区域内市容和环境卫生治理工作。
城市治理行政执法部门具体负责市容和环境卫生的行政执法工作。
实行相对集中行政惩罚权的，依照国家、省、市有关规定执行。
环境卫生治理机构依照法定职责负责环境卫生日常治理工作。
第七条计划、建设、公安、工商、市政园林、国土资源、住房保障和房产治理、环境爱惜、卫生、交通运输等行政主管部门，依照各自的职责，协同做好市容和环境卫生治理工作。
第八条市容和环境卫生工作实行数字化治理，成立统一的城市治理信息系统，实现资源整合和信息共享，提高城市治理效能。
第九条任何单位和个人有享受整洁、优美城市环境的权利，对损害市容和环境卫生的行为有权劝阻和举报。
鼓舞单位和个人参加市容和环境卫生公益活动。
对在市容和环境卫生工作中取得突出成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
中国第一条地铁——北京地铁建设始末
据当年的地铁筹备处总工程师谢仁德回忆，周总理曾说：“北京修建地铁，完全是为了备战。
如果为了交通，只要买200辆公共汽车就能解决。
”毛泽东说：北京要搞地下铁道新中国成立初期，毛泽东提出：“北京要搞地下铁道，不仅北京要搞，有很多城市也要搞，一定要搞起来。
”根据中央领导的指示，1953年11月，中共北京市委向中央上报了《中共北京市委关于改建与扩建北京市规划草案的要点》。
《要点》明确提出：“为了提供城市居民以最便利、最经济的交通工具，必须及早筹划地下铁道的建设。
”从当时的交通状况看，筹建地铁是一个相当“奢侈”的决定。
新中国成立之初，北京常住人口还不到300万人，机动车也仅有5000多辆，人们出行多是步行或乘人力车，连乘公共汽车的人都是少数。
而修地铁投资大、技术要求高，这对于新生的共和国来说，其难度之大，可想而知。
对这些情况，中央是清楚的，那么为什么还要在这时筹建地铁呢？据当年的地铁筹备处总工程师谢仁德回忆，周总理曾说：“北京修建地铁，完全是为了备战。
如果为了交通，只要买200辆公共汽车就能解决。
”1950年6月，朝鲜内战爆发，美国武装干涉朝鲜内政，扩大朝鲜战争，并出动第七舰队到台湾海峡，以武力阻止中国人民解放台湾。
10月，美国不顾中国政府的一再警告，把战火烧到中国东北边境，严重威胁中国安全，刚刚成立一年的新中国被迫卷入朝鲜战争。
在这样的国际形势下，战备理所应当地成为北京城市规划中首先考虑的因素；而且中国领导人也从苏联地铁的战备功用得到启发。
1941年德军大举进犯莫斯科，刚刚建成6年的莫斯科地铁，不但成了莫斯科市民躲避战火的掩体，更成为苏军的战时指挥部。
这样，建设地铁便纳入了中国领导人的视野。
周恩来批示：地下铁道要修，可先试点对于地铁，当时不但中国老百姓一无所知，就连国内的工程技术人员也知之甚少。
在专业技术人员严重匮乏的情况下，1953年11月，中共北京市委就改建与扩建北京市规划草案向中央的报告中提出：“对于地下铁道的建设问题，并请中央考虑可否指定专门机构并聘请苏联专家，着手勘探研究。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中国第一条地铁建设始末作者：高俊良来源：《百年潮》2008年第06期毛泽东说：北京要搞地下铁道新中国成立初期，毛泽东提出：“北京要搞地下铁道，不仅北京要搞，有很多城市也要搞，一定要搞起来。
”根据中央领导的指示，1953年11月，中共北京市委向中央上报了《中共北京市委关于改建与扩建北京市规划草案的要点》。
《要点》明确提出：“为了提供城市居民以最便利、最经济的交通工具，必须及早筹划地下铁道的建设。
”从当时的交通状况看，筹建地铁是一个相当“奢侈”的决定。
新中国成立之初，北京常住人口还不到300万人，机动车也仅有5000多辆，人们出行多是步行或乘人力车，连乘公共汽车的人都是少数。
而修地铁投资大、技术要求高，这对于新生的共和国来说，其难度之大，可想而知。
对这些情况，中央是清楚的，那么为什么还要在这时筹建地铁呢？据当年的地铁筹备处总工程师谢仁德回忆，周总理曾说：“北京修建地铁，完全是为了备战。
如果为了交通，只要买200辆公共汽车就能解决。
”1950年6月，朝鲜内战爆发，美国武装干涉朝鲜内政，扩大朝鲜战争，并出动第七舰队到台湾海峡，以武力阻止中国人民解放台湾。
10月，美国不顾中国政府的一再警告，把战火烧到中国东北边境，严重威胁中国安全，刚刚成立一年的新中国被迫卷入朝鲜战争。
在这样的国际形势下，战备理所应当地成为北京城市规划中首先考虑的因素；而且中国领导人也从苏联地铁的战备功用得到启发。
1941年德军大举进犯莫斯科，刚刚建成6年的莫斯科地铁，不但成了莫斯科市民躲避战火的掩体，更成为苏军的战时指挥部。
这样，建设地铁便纳入了中国领导人的视野。
周恩来批示：地下铁道要修，可先试点对于地铁，当时不但中国老百姓一无所知，就连国内的工程技术人员也知之甚少。
在专业技术人员严重匮乏的情况下，1953年11月，中共北京市委就改建与扩建北京市规划草案向中央的报告中提出：“对于地下铁道的建设问题，并请中央考虑可否指定专门机构并聘请苏联专家，着手勘探研究。
”1956年4月，北京市都市规划委员会第一次提出了《北京市近期及远期地下铁道路网规划草案》。
1956年8月18日，中共北京市委就筹备地下铁道工作问题向中央请示道：“关于地下铁道的筹建问题，我们于7月20日曾向中央请示，建议由铁道部或中央有关部门负责主持，由北京市协助。
如果专家组在8月底或9月初能来，则时间已经十分紧迫了，很多筹备工作再不立即进行，专家来了以后势必窝工。
如果中央尚未决定以哪个部门为主来负责筹备，可由北京市暂先负责筹备。
为此，必须抽调一些干部和技术力量，进行日常的工作。
由于北京没有这方面的技术力量，无法抽调，请中央责成有关部门迅速解决这个问题。
”9月3日，中共中央书记处总书记邓小平代表中央对此作出批示：“关于北京地下铁道筹建问题，同意暂由北京市委负责。
筹建所需行政技术干部，北京市无法解决者可分别由铁道部、地质部、城市建设部等有关单位抽调支援。
”邓小平的批示及时解决了地铁建设中的关键问题，为新中国第一条地铁建设提供了重要保证。
于是在党中央的关怀下，北京的地铁建设紧锣密鼓、有条不紊地展开。
10月底，由铁道部、地质部、北京市分头抽调干部，组建成“北京地下铁道筹建处”作为专职办事机构，日常领导工作由北京市负责。
同年10月，苏联地下铁道专家组来京，在京半年期间，拟定了北京地下铁道远景规划方案，对一期工程的线路选择、埋设深度、隧道结构等问题进行了研究，为中国地铁建设提供了技术支持。
在苏联专家的帮助下，制定出地铁建设的初步方案：第一期工程线路有两个选择方案，即第一方案从东郊的红庙(在即将兴建的热电站附近）起，经建国门，沿东西长安街直到西郊五棵松，全长18公里；第二方案从龙潭起，经天安门广场、南长街、西四、西直门到达颐和园，全长21公里。
这两个方案各有利弊。
第一方案途经中央机关多，交通流量集中，修了地铁后对防空和交通都能起到很大作用，但不能连接北京西北。
第二方案则可以连接京西北，但颐和园一带客流少，对平时的交通影响不大。
而且，北京西北郊的地质条件不如西郊，第二线施工起来比第一线更复杂。
在资金有限的情况下，先修建哪条线呢？无论从施工，还是交通角度，苏联专家都认为，第一线比较好。
但在“战备为主，兼顾交通”的总原则指导下，北京市委还是倾向于先建第二线。
到1959年，这两条线又有了一些调整。
第一线变为，北京站至石景山，途经东单、文化宫、中山公园等沿长安街一直到石景山。
第二线总体不变，只是拟在中山公园站建一个上下换乘的中转站，把两条线连接起来。
这两条线的规划，显然与后来的地铁一期工程有很大出入。
在施工方案问题上遇到的首要问题是埋设深度问题。
从地质考察分析来看，在北京修建地下铁道是有一定难度的，主要是松散的土层很厚，并且越往东越厚。
如果从战备的角度来考虑，地铁采取深埋在西郊比较适宜。
第一方案复兴门到公主坟段可以埋到30—40米深；第二方案西直门到颐和园段可以埋到60—80米深；在天安门到东单段则需要埋到110—120米深，再往东还需要埋得更深，且修建时间长、施工问题复杂、投资大。
如果采用浅埋的方法（即离地面2—5米深），则只能解决交通问题，不能解决防空问题；如果采用浅埋加固结构使隧道具有较大的防护能力，必然会加大投资，且这种防护能力也是有限的。
按照深埋或者基本深埋的方案，北京市上报中央的方案是大约设计工作要用3年，施工要用7年；同时，还要派专家到苏联学习。
这些人力、物力的投入，对于刚刚成立不到10年的新中国来说是相当困难的。
针对以上问题，北京市委建议，“如果不考虑战备上的需要，只从城市交通的需要出发，那么，在十几年内北京的城市交通主要应当从改善地面交通着手（这比修建地下铁道省钱得多），在第四个五年计划内不需要，同时国家的财力物力也不可能修建地下铁道”。
1957年9月23日，中央作出批示：“关于北京地下铁道建设问题所提出的两个方案的报告阅悉，可先采取第一方案，并同意明年派人去苏考察，对于现有组织机构，技术干部应压缩一下，技术干部留少一点，明年出国考察人员亦不要过多。
同时应继续将地质情况勘察清楚。
待各方面情况弄清后再定。
”1958年，中共中央指示，要尽速修建北京地下铁道，并定铁道部负责组织设计和施工。
10月30日，中共北京市委就《关于北京地下铁道一期工程线路埋设方案》进行讨论并作出决议：“地下铁道应迅速筹备修建，争取尽快开工，全部采用深埋方案。
”11月27日，铁道部地下铁道工程局成立，受铁道部和北京市委双重领导，同时撤销北京地下铁道筹建处。
12月31日，北京地下铁道工程局局长会议传达了周总理的指示：“地下铁道要修，可先试点，取得经验。
”至此，新中国地铁建设迈出了关键性的一步。
邓小平说：坐中国车好北京地下铁道建设原本定于1961年7月1日开工，但因受三年困难时期的影响，被迫暂缓开工。
同年11月3日，铁道部北京地下铁道工程局被撤消，北京地下铁道建设的筹划工作暂告一段落，北京地铁建设暂时被搁置。
1964年，在全国战胜暂时经济困难后，国民经济情况得到好转，北京地下铁道建设在党中央的支持下再次上马。
根据中共中央政治局委员、北京市委第一书记彭真和国务院副总理李富春的指示，1965年1月15日，北京军区司令员杨勇、北京市委书记处书记万里、铁道部副部长武竞天，向中共中央和中央军委报送了关于北京地下铁道建设近期规划方案的专题报告。
1月25日，彭真、李富春等一致同意这个近期规划方案，并报告毛泽东和中共中央政治局常委。
2月4日，毛泽东亲自审阅了北京地铁建设方案，并向杨勇批示：“你是委员会的统帅。
希望你精心设计，精心施工，在建设过程中一定会有不少错误、失败，随时注意改正。
是为至盼！”这一番话语重心长，是鼓励更是鞭策。
根据毛泽东的批示，以杨勇为组长，万里、武竞天为副组长的北京地下铁道领导小组于1965年2月7日正式成立。
同日召开的第一次领导小组会议决定：组成北京地下铁道领导小组办事机构和设计施工单位。
2月15日，组成了北京地下铁道领导小组办公室；5月1日，重新组建铁道部北京地下铁道工程局。
1965年7月1日，北京地下铁道一期工程正式举行开工典礼，中国地铁建设迈出了令国人振奋的一步。
当时，中共中央和国家领导人朱德、邓小平、彭真、李先念、罗瑞卿等参加了开工典礼。
朱德、邓小平等还视察了建设工地和生活区，与参加建设的干部、工人和铁道兵指战员亲切交谈。
此后，邓小平多次询问工程建设，对车站设计装修作出重要指示：车站要朴素大方，坚固适用，不要豪华。
一期工程是规划方案中1号线和环线的一部分，是北京地下铁道东西走向的干线，全长30.5公里，其中运营线路从北京站到古城站，全长22.87公里，后延长到苹果园站，全长23.6公里，由铁道兵第十二师、铁道部地下铁道工程局和北京市城建局三个单位施工。
从1965年7月1日举行开工典礼到1969年10月基本建成通车，建设工期为4年零3个月。
一期工程采取的是敞口明挖施工方法，车站及少数特殊地段采用了工字钢支护明挖施工，在木樨地过河段采用了钢板桩围堰法施工，隧道均为整体式钢筋混凝土矩形框架结构，总投资额为7亿元，完成土石方81842万立方米。
1970年12月3日，周总理对北京地下铁道领导小组《关于北京地下铁道运营准备工作情况的报告》给予批示：“拟同意，改为1971年1月开始，在内部售票，运行一段，接待参观群众。
”按照周总理的指示，地铁一期线路于1971年1月15日开始试运营。
1973年3月4日，周总理再次对北京地下铁道领导小组《关于北京地铁正式运营问题》请示报告批示：“……看正式运营是否可不出大乱子，如走电失火，瓦斯窒息，上下车失脚，出入口拥挤等等。
”并派出检查组来地铁检查。
4月7日，周总理对地铁安全联合检查组《关于地铁安全检查情况报告》批示：“地铁按现实情况，尚有四个有关安全运营问题未能解决，故以暂不忙公开宣布运营。
”1974年6月，复出不久的邓小平亲临一线地铁考察。
当他听说车辆、设备不是标准产品不过关时，当即指示：“要进行技术改造，可以引进国外先进技术。
”根据邓小平的指示，地铁领导机关认真抓了建立健全规章制度和全面整治设备的工作，迅速改变车辆、设备落后的面貌，基本满足运营需要。
1981年通过专家鉴定，地铁一期工程经国家批准正式验收，投入运营。
地铁一期工程完工后，地铁二期工程也紧锣密鼓地展开。
二期工程是根据周总理于1970年3月4日批准的《北京地下铁道一期工程总结及第二期工程涉及意见的报告》进行设计、施工的。
二期工程是北京地下铁道环线的东、北、西环，由一期的北京站东端起，经建国门、东直门、西直门、复兴门，在礼士路至长椿街区间与一期工程相接，线路全长16.1公里。
二期工程全部采用浅埋明挖法施工，在车站和特殊地段用工字钢桩加横撑支护以及混凝土灌注桩和土层锚杆支护方法。