申论考试资料：人保部2020年春节后农民工就业形势及对策
申论答案 农民工就业问题
申论答案农民工就业问题
一、农民工就业面临的问题
（一）农民工的就业信息不对称。
（二）农民工的就业行业和工种受到限制。
（三）农民工就业技能障碍突出。
二、农民就业问题的对策
（一）强化就业服务，让农民工就业有门路，求职有信息。
（二）开展大规模的农民工职业培训，提高农民工就业技能，储备技术人才。
（三）落实减轻企业负担的政策，稳定在岗农民工就业岗位，促进就业形势稳定。
（四）制定落实扶持政策，鼓励农民工返乡创业，促进以创业带动就业。
（五）清理整顿人力资源市场，保障农民工求职的合法权益。
（六）切实保障返乡农民工土地承包权益。
2020年国考申论模拟题：稳就业仍需要做好下半场.doc
2020年国考申论模拟题：稳就业仍需要做好下半场2020年国考申论模拟题：稳就业仍需要做好下半场就业是民生之本，一头连着家庭生计，一头连着经济大势。
31日召开的国务院常务会议部署加大力度落实就业优先政策，持续保持比较充分的就业。
实施就业优先政策，是今年宏观政策重要内容之一，是改善民生的重要基础。
来自人力资源社会保障部的相关数据显示，上半年全国城镇新增就业737万人，完成全年目标任务的67%，6月份全国城镇调查失业率稳定在5%左右，全国城镇登记失业率处于较低水平;2019届高校毕业生就业进展总体平稳，上半年就业困难人员实现就业87万人，截止到6月底累计帮扶建档立卡贫困劳动力就业1081万人;二季度100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.22，岗位需求大于求职人数，市场仍有回旋余地。
(281字)材料摘编自：https:///s?id=164*********63494347wfr=spider for=pc. 新华网: 稳就业再出实招硬招国务院部署加大力度落实就业优先政策,有删减。
二、深度解读近日，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，公布上半年的就业数据，就业形势总体稳定，上半年全国城镇新增就业737万人，已经完成了全年目标任务的67%。
6月份，全国城镇调查失业率为5.1%，低于5.5%的预期控制目标。
综合看，今年稳就业工作的上半场平稳有序。
虽然目前有时间过半，任务也过半的良好局面，但是行百里者半九十，下半年的稳就业工作依然不可掉以轻心，未来仍需要关注并做好以下几方面的工作。
继续密切关注国际贸易大背景。
当前国际形势波谲云诡，国际贸易争端不断。
在全球产业链紧密相连的时代，即使他国之间的贸易争端也可能对我国的特定行业进出口造成不利影响，并最终将消极影响传导至国内的就业岗位上。
为此，政府研究机构和相关企业需要做好前瞻性研究，提前布局应对。
把稳就业与脱贫攻坚工作相结合。
今年是决胜全面建成小康社会关键之年，扶贫必须授人以渔，特别是要针对各类就业困难人群，通过帮助他们就业实现自我造血循环，尤其要确保零就业家庭的动态清零。
2020年公务员申论热点面对面：让农民工远离“讨薪之痛”
2020年公务员申论热点面对面：让农民工远离“讨薪之痛”背景链接春节临近，农民工讨薪的新闻扎堆出现：在北京，多名农民工讨薪不成，夜宿过街地道；在山西，河南女民工周某在太原讨要工钱时，遭到民警殴打和侮辱并死在派出所内，另一名男子被打断四条肋骨等等。
人力资源社会保障部与住建部等八部门部署实行农民工工资支付情况专项检查，决定从2020年11月24日——2020年2月10日在全国组织展开农民工工资支付情况专项检查，以保障农民工工资报酬权益。
2020年1月，人民法院、人民检察院、人力资源社会保障部、公安部联合下发《关于增强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》，要求进一步完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接工作机制，切实有效发挥刑法打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的作用。
这就意味着，欠薪犯罪将受到更严厉的打击。
深度解析[综合分析]当前，我国约有2亿多的进城打工农民。
一直以来，他们被贴上尴尬的“农民工”身份标签，在为城市建设、社会发展做出巨大贡献的同时，长期处于被歧视、被轻视的状态。
欠薪，或许仅仅这个庞大群体在社会转型中遭遇种种不公的一个缩影。
背井离乡、入城打工的农民，为了讨要区区数千、万余的合法血汗钱，不但要忍受企业和部门“脸难看”、“事难办”的辛苦，甚至还要冒着违法被抓的风险。
讨薪之难，正如近日河南郑州一起讨薪事件中的农民工所言，“感觉自己像个皮球被踢来踢去”。
在讨薪中，打工农民感觉到的是屈辱，是被忽视。
依靠劳动取得合法收入是公民的基本权益，但当一个群体的尊严不受重视时，其基本权益维护也只能是水中捞月。
对农民工来讲，辛苦劳动的血汗钱，可能是生老病死的急迫之需，可能是子女上学所需，可能是养家糊口的全部开销。
国家持续增大解决欠薪的力度，可农民工依然无助无奈。
艰难讨薪的背后，反映出一些部门“踢皮球”式的工作作风难改，一些单位形同虚设的监管依旧。
[参考措施]让劳动者远离“讨薪之痛”，劳动、公安、法院等部门要主动作为、发挥作用，承担起相对应的责任。
申论热点：稳就业保障民生之本
申论热点：稳就业保障民生之本【背景链接】2020年政府工作报告中多次提到稳就业，是今年政府工作报告的高频词。
报告指出：就业优先政策要全面强化。
财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。
努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。
各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。
报告还指出：千方百计稳定和扩大就业。
加强对重点行业、重点群体就业支持。
今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。
做好退役军人就业保障。
实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。
帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。
我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。
资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。
【提出观点】就业是民生之本，也是经济发展的“晴雨表”、社会稳定的“压舱石”，关乎国计民生，更关乎千家万户。
可以说，稳就业既是稳经济、稳社会，也是稳民生、稳人心。
【权威论述】要依法保障职工基本权益，健全劳动关系协调机制，及时正确处理劳动关系矛盾纠纷。
要切实维护广大劳动群众合法权益，帮助广大劳动群众排忧解难，积极构建和谐劳动关系。
我们要倡导勤劳俭朴、努力奋进的社会风气，让所有人的劳动成果得到尊重。
任何一名劳动者，无论从事的劳动技术含量如何，只要勤于学习、善于实践，在工作上兢兢业业、精益求精，就一定能够造就闪光的人生。
幸福不会从天降，美好生活靠劳动创造。
就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，必须抓紧抓实抓好。
就业是社会稳定的重要保障。
一个人没有就业，就无法融入社会，也难以增强对国家和社会的认同。
就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展。
民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。
要把就业放在优先位置，着力抓好大学毕业生、转岗职工等重点群体就业。
申论资料：2020理论热点面对面(2)
申论资料：2020理论热点面对面(2)2“招工难”引发的思考一怎么看就业难◎“招工难”是如何形成的?◎为什么要千方百计扩大就业?◎如何促进农民工就业?◎如何缓解大学毕业生就业压力?◎怎样帮扶困难人员就业?“招工难”引发的思考——怎么看就业难2009年8月，国际金融危机的冲击尚未消退，我国东南沿海一地区，却开始出现了“招工难”。
到2010年春节前后这一现象逐渐波及更多地区，甚至一些内陆省份。
2月份，人力资源和社会保障部一项调查显示，被调查企业中有70%预期今年招工“有困难”或“有一定困难”。
据广东省发布的监测信息，广东省用工缺口约90万人。
许多企业受国际金融危机影响时“没米下锅”，现在好不容易等来订单又找不到“煮饭的人”。
对于广大群众来说，“饭碗”是天大的事。
就业领域里的“风吹草动”，无不引起社会的关注。
从国际金融危机冲击下数千万农民工返乡，到目前一些地方出现“招工难”，同时又还有很多大学毕业生陷入找工作难的困境。
很多人不禁疑惑：对现在的就业形势到底应该怎么看?●“招工难”是如何形成的?“招工难”现象引发了社会热议，不同的人有不同的看法。
有人认为，“招工难”表明农民工就业难问题已发生“逆转”;也有人表示，“招工难”只是暂时现象，没必要大惊小怪……那么，“招工难”到底是怎么形成的呢?“招工难”源于我国经济企稳回升，用工需求明显增加。
农民工主要集中在东南沿海从事加工制造业的中小企业里，这些企业多为出口外贸型，受国际经济形势影响较大。
2009年年初，由于国际金融危机的冲击，企业订单大幅下滑，经营陷入困境，导致大批农民工集中返乡。
随着我国经济形势的好转和世界经济的复苏，许多工厂新接订单持续增加，用工需求相应大量增加。
“招工难”源于农民工返乡就近就业和创业。
近年来，国家出台了一系列惠农政策，加大了对中西部地区的扶持，从事农业的收入有了明显提高，同时，中西部地区经济发展提速，就业机会也明显增加。
如果扣除相对较低的生活成本，实际收入与在沿海地区打工相差并不大。
申论热点 农民工问题
【申论热点】农民工就业问题一、背景链接就业，涉及千家万户的生计和发展，关乎个人生存和尊严。
古人说：“无恒业者无恒产，无恒产者无恒志。
”一个人只有从事某种职业、某项工作，付出劳动获得经济收入，才能获取生活资料，维持生计、改善生活。
就业关乎经济健康发展。
就业是经济发展的基础，也是反映经济运行状况的“晴雨表”。
国民经济的不断增长、社会财富的日益增加，归根到底是各行各业的劳动者在不同的就业岗位上创造出来的。
后金融危机时代，国际经济环境更加复杂多变，给就业问题不断带来新的挑战和变数，使就业形势更加复杂。
农民工就业问题就是挑战之一。
农民工是中国工业化、城镇化和现代化快速发展阶段涌现出的一支新型劳动大军，是推动中国经济和社会变革的巨大力量。
在看到农民工为我国改革开放和现代化建设作出巨大贡献的同时，也必须看到他们仍面临诸多亟待解决的问题，其中比较突出的是农民工的就业问题。
二、社会现状当前，中国农民工就业现状主要表现在以下几个方面：(一)以灵活就业为主，劳动关系很不稳定农民工就业主要集中在民营和个体两大部门，所占比重分别为21.8%、36.2%，在国有和集体单位就业的农民工所占比例很小，分别为6.9%、4.2%，无固定单位的农民工占到28.8%。
由此可见，大部分农民工以灵活就业为主，处于频繁流动状况，劳动关系很不稳定。
(二)岗位技术含量低，劳动强度大农民工主要从事搬运(重庆方言称之为“棒棒”)、建筑、加工制造和服务四大行业。
其中，“棒棒”纯属体力劳动，建筑行业的农民工如泥瓦工、钢筋切割工等拥有少量技术，加工制造业如纺织业的农民工和从事住宿、餐饮和服务行业的农民工，其技术含量也十分有限。
(三)劳动时间长，合法权益受损。
农民工每月工作天数和每天工作小时数都已超出法定劳动时间，他们的休息权受到了严重侵害。
另外，农民工大多从事劳动密集型产业和劳动环境差、劳动强度大、工作时间长、危险性高的劳动岗位，还面临克扣工资、职业病、工伤事故的威胁。
关于就业稳定措施的申论范文
关于就业稳定措施的申论范文一、就业稳定的重要性。
1.1就业稳定是民生之本。
咱老百姓啊，就盼着有个稳定的工作，能养家糊口。
工作要是不稳定，今儿个有活儿明儿个没活儿，那心里就像十五个吊桶打水——七上八下的。
稳定的就业就像定海神针，让家庭安稳，社会也能和谐发展。
1.2对国家来说也意义非凡。
就业稳了，经济才能稳步向前。
大家都有工作，有钱赚，就会消费，这就像一个良性循环的链条，带动各行各业蓬勃发展。
要是就业不稳，就像大厦的根基不稳，会出大问题的。
二、就业稳定的措施。
2.1企业要承担起责任。
2.1.1企业得有长远眼光。
不能光想着眼前利益，把员工当临时工，用完就扔。
得像种树一样，慢慢培养员工，员工成长了，企业才能发展得更好。
就拿一些老字号企业来说，人家为啥能长盛不衰？就是重视员工，员工队伍稳定，技术传承得好。
2.1.2合理的薪酬待遇是关键。
咱都说“一分钱一分货”，员工辛苦工作，企业就得给足报酬。
要是给的工资低得可怜，还想让员工死心塌地干活儿，那就是“痴人说梦”。
2.2政府要积极作为。
2.2.1政策扶持要跟上。
政府要出台各种优惠政策，对吸纳就业多的企业给予奖励，就像给跑步的人发个加油包一样。
比如减税降费政策，能让企业有更多的钱来扩大规模，增加就业岗位。
2.2.2加强职业培训。
现在社会发展快，技术更新换代也快。
很多人失业是因为技能跟不上时代了。
政府就应该多办一些职业培训学校，让那些下岗工人、年轻人能学到新技能，重新走上工作岗位。
这就好比给没武器的士兵发了枪，让他们有了战斗的能力。
2.2.3搭建就业平台。
现在信息社会，信息不对称是个大问题。
政府要建立起完善的就业平台，把企业的招聘信息和求职者的信息整合起来，让双方能快速对接上。
这就像搭了一座桥，两边的人能顺利走到一起。
2.3个人也要努力提升自己。
2.3.1要有终身学习的意识。
不能吃老本，要不断学习新知识、新技能。
就像逆水行舟，不进则退。
社会在进步，你不进步就会被淘汰。
帮助农民工尽快返城就业(申论热点)
帮助农民工尽快返城就业2000字的申论文章随着春节的临近，中国的农民工们又开始了他们的返乡之旅。
很多人会回到家中与家人团聚，但是也有很多人会延长假期继续待在家中，直到家中生活再次变得艰难而不得不返回城市。
对于这些农民工们而言，能够尽快返城就业，实现自己的人生价值就变得尤为重要。
因此，政府和社会应该积极出击，帮助这些农民工尽快返城就业。
首先，政府可以出台具体措施，优化就业环境。
政府可以通过各种手段，如加大对农民工就业市场的扶持力度、扩大城市招聘规模、为农民工提供更多的职业培训等方式，来增加农民工就业的机会和渠道。
在实际操作中，可以建立一套完整的就业服务机制，全力优化就业服务，加强对农民工就业的监管和扶持，以此帮助农民工成为更多领域的合格工人，进而提高其就业能力和价值。
其次，社会可以提供更多的支持，帮助农民工返城就业。
现在，有很多市场缺乏人力资源，而靠着这些人力资源，市场才能够更好地发展。
因此，社会可以为农民工提供更多的就业机会，如家政、保安、快递，等等，同时，可以积极推动政府构建更加和谐的用工环境，尽可能让农民工能够获得更好的薪资待遇和更好的工作条件，让他们感受到在城市就业的优越性。
最后，农民工本身也应该自我调整，提高自身素质和发展潜力。
一方面，通过增进专业技能、开展学习培训、积极参加社会活动等方式，提升自身技术能力和能力素质，以便寻求更好的就业机会；另一方面，农民工也应该不断了解社会形势和用人需求，把自己的兴趣和特点与目标企业的职位要求相结合，积极获取更多的就业信息，为自己能够更好地闯荡城市打下良好的基础。
总之，帮助农民工尽快返城就业，不仅是为了满足他们自身的就业需求，更是为了促进城乡经济的融合与协调发展，帮助他们实现自身价值和提高生活水平。
民生在于素质生活，政府要积极出击，社会尽可能提供更多的助力，农民工本身也要积极调整自己，才能够真正实现自身价值和美好生活。
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申论考试资料：人保部2020年春节后农民工就业
形势及对策
强化就业服务、开展职业培训、稳定就业岗位、制定落实扶持政策、保障求职合法权益
一、2009年春节后农民工就业形势
目前我国农村外出就业的农民工已超过1.3亿人。
自去年第三季度以来，受各种因素的综合影响，部分城市、特别是沿海地区的一
些企业经营出现了一定的困难，对农民工就业造成影响，引起各级
政府和社会各界的关注。
为及时准确地掌握情况，人力资源和社会
保障部建立了劳动力主要输出输入省份的“就业情况快速调查制度”，对部分城市企业和乡镇村进行监测，按旬上报信息。
同时，
在春节前后组织开展了2009年度“部分城市企业招用农民工需求调查”和“农村外出务工人员就业情况调查”，与往年这两项调查的
数据进行了对比分析。
日前，人力资源和社会保障部与统计局、农
业部等单位进行了会商，在综合分析有关数据和各方信息的基础上，对今年农民工春节返乡和节后就业形势作出以下初步判断：
2009年春节前约有60%左右的农村外出务工人员返乡过年。
考虑到2008年春节前后受南方冰雪灾害的影响，农民工返乡农民工基数
较低，再加上一部分农民工将两年的春节探家时间集中到今年这两
个因素，因此2009年与2008年相比，返乡农民工的数量有一定幅
度(约10%)的增长，但与正常年份相比，今年返乡农民工的比重并
未显示突出异常。
只是由于今年相当一部分农民工返乡时间大幅提前，因此整个返乡过程延续时间较长。
从劳动力供给角度分析，由于金融危机等因素影响，今年返乡农民工中因各种原因已离开原工作企业的人数有所增加。
考虑到部分
返乡农民工暂时失去工作，加上农村部分新成长劳动力，节后需要
新就业的农村劳动力在2000万人以上。
从劳动力需求角度分析，一
是根据对部分城市企业的调查，今年有64.5%的企业春节后有招工
计划，表明经济增长依然具有相当的吸纳就业的能力;二是计划招工
的企业的数量与去年相比减少了20%，空岗数量减少10%;企业招聘
时间普遍有所延后，在春节后1个月内招用新员工的企业比重与去
年同期相比，下降了12个百分点;三是要求新招员工具有高中以上
文化程度和中级工以上技能的比重，在历年持续提高的基础上，又
分别上升了2个百分点和2.6个百分点。
四是一些劳务输出大省结
合本地经济发展和项目建设对就地就近转移农村劳动力做出安排，
正在落实之中。
综合上述情况分析，春节后一段时间内，城市企业
对农民工的用工数量有所下降，招工时间推后，技能要求提高，就
地就近就业门路有待落实，因此春节后农民工的就业供求矛盾将比
较突出，引导有序流动就业和就地就近安排就业任务繁重。
二、解决农民工就业问题的主要对策措施
针对春节后农民工就业可能面临的问题，党中央、国务院高度重视，今年中央一号文件中明确要求积极扩大农村劳动力就业。
为贯
彻上述要求，人力资源和社会保障部门节前在全国范围内部署开展
了“春风行动”，旨在帮助求职农民工尽快实现就业，主要有以下
措施：
一是强化就业服务，让农民工就业有门路，求职有信息。
针对农民工节前返乡时间提前的情况，一方面，要求各地要加强信息搜集
和发布工作，在输出地和输入地之间搭建劳务对接平台，引导农民
工有序外出。
一些输出省份在节前就派出多个工作组到输入地城市
了解企业用工信息，为返乡农民工召开专场招聘会，开展送岗下乡
活动，让返乡农民工落实工作后再安心过年。
另一方面，要求各地
大力开发本地岗位，促进返乡农民工就地就近就业。
不少省市结合
国家和地方扩大内需、加强基础设施建设的项目，已经优先安排返
乡农民工就业，并积极承接沿海产业转移，引导返乡农民工到当地
企业就业。
二是部署开展大规模的农民工职业培训，提高农民工就业技能，储备一批技术人才。
针对金融危机对企业用工需求带来冲击的影响，人力资源社会保障部、国家发改委、财政部联合下发《关于实施特
别职业培训计划的通知》，要求各地结合当地实际情况，组织因失
去工作返乡的农民工和尚在城镇继续找工作的农民工开展有针对性的就业培训，并按规定给予相应补贴。
一些输出省份和一些输入省份已经安排相应培训补贴资金，将重点向农民工培训倾斜。
三是落实减轻企业负担的政策，稳定在岗农民工就业岗位，促进就业形势稳定。
针对部分企业生产经营遇到困难的情况，人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局下发《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》，允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费、允许阶段性降低四项社会保险费率、允许使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位等等，鼓励困难企业尽量不裁员或少裁员，实现保就业、保增长、保稳定。
目前，一些省份已经制定实施困难企业稳定岗位计划，并建立了面向企业的普遍走访和重点联系制度。
四是制定落实扶持政策，鼓励农民工返乡创业，促进以创业带动就业。
针对各地不少返乡农民工自主创业的意愿和行动，我部要求各地贯彻落实《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》(国办发[2008]111号)精神，将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持;对有资金技术和创业意愿的返乡农民工，组织开展创业培训，提供各种创业服务。
目前不少地方都出台了促进农民工返乡创业的政策，并把鼓励返乡农民工创业作为当前促进就业工作的重点之一，在资金、场地、税费政策方面给予相应扶持。
五是部署开展清理整顿人力资源市场专项行动，保障农民工求职的合法权益。
针对节后农民工大量外出、集中求职的高峰时期，日前，人力资源社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局下发《关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》，要求严厉打击以职业中介领域内的违法犯罪活动，依法取缔“黑中介”和加强对职业中介的监管，规范用人单位招工行为，为广大劳动者特别是农民工创造公平有序的就业环境。
该行动为期一个月，从2月9日到3月9日，由人力资源社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局在全国范围内联合开展，目前正在组织实施之中。
节后第二天，人力资源和社会保障部又下发《关于做好春节后农民工就业工作有关问题的通知》，从以上几个方面进一步部署做好
节后农民工就业工作。
同时，近期还将派出11个调查组，赴全国主
要劳务输出、输入省份调研，参与和指导地方推动农民工就业工作。