2020年《浅谈xx市城市规划管理》-质量管理体系文件

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《浅谈xx市城市规划管理》-质量管理体系文件
（1.0版）
制订：
审批：

2020-1-1发布 2020-1-1实施
***市城市规划管理
【内容摘要】国内外经验证实，一个城市的建设和治理，首先取
决于科学合理的城市规划管理，并以之为依据，指导城市开发、建设
和治理；城市的合理发展，首先必须通过科学地猜测和规划，明确城
市的性质、规模、发展方向和发展格局，在规划的指导和调控下，有
步骤、分阶段地实现城市的发展目标。随着城市社会经济活动规模的
扩大和城市系统整体功能的复杂化，对城市规划管理的要求不断提高，
城市规划管理的重要性也更加突出。
【关键词】 城市治理 社会进步 改进思路

随着我国社会经济的发展，城市化进程加快，城市非凡是大城市
和特大城市面临的形势更为严重。如何确定城市的性质、规模和发展
方向，走可持续发展之路，是当前必须重视的问题。人们通常把在一
定时期内实现城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发
展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部
署和具体安排称之为城市规划。通过科学地规划，明确城市的性质、
规模、发展方向和发展格局，在规划的指导和调控下，有步骤、分阶
段地实现城市的发展目标。
城市规划管理的权限划分是规划管理体制的重要组成部份。在中
国，城市规划管理的权转变是随着政治经济体制的改革而进行的。在
计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，中央政府向地方政府下
放财政权和政管理管理权，使地方政府获得了推动地方经济发展的巨
大动力，因此也推动了城市规划管理体制的转变。

一、城市规划管理的可持续发展观
（一）可持续发展的意义
可持续发展作为一种全新的发展观在1992年里约热内卢联合国
环境与发展大会上得到全球的共识。可持续发展是指经济、社会、人
口与资源和环境的协调发展，既满足当代人不断增长的物质文化生活
的需要，又不损害满足子孙后代生存发展对大气、淡水、海洋、土地、
森林、矿产等自然资源和环境需求的能力。1994年我国政府率先制
定了中国的可持续发展战略《中国21世纪议程 中国21世纪人口、
环境与发展白皮书》。
此后国务院专门发文，要求各地区、各部门将《中国21世纪议
程》的基本思想和内容纳入国民经济和社会发展计划，并强调要提高
全民可持续发展意识，建立和完善相关制度。
（二）科学的城市规划理念
实现城市的可持续发展，要求在城市规划中除了包括常规的规划
管理内容之外，还必须综合考虑城市发展的资源与环境问题，猜测在
不同政策方案下，城市系统的发展水平和资源环境状况，在环境容量
与环境承载力两个要害指标的约束下，制定城市的发展方案及相应的
发展对策建议，为了达到上述目的，需要对城市规划管理的内涵进行