后大众化时期我国高等教育多样化发展存在的问题及建议
我国高等教育后大众化阶段的特征
我国高等教育后大众化阶段的特征作者：李琳来源：《文教资料》2013年第08期摘要：自我国高等教育扩招以来，高等教育规模加速扩大，使我国高等教育毛入学率由1998年的9.8%增长到2011年的26.9%，高等教育总体规模跃居世界首位。
我国高等教育步入“后大众化”阶段。
本文从大学的三大职能方面对我国高等教育后大众化阶段现状进行分析，并提出高校科学定位；完善高校科研制度；发挥高校自身优势，提高高校社会服务水平的发展对策。
关键词：高等教育后大众化特征自1999年扩招以来，我国高等教育规模迅速扩大，高等教育毛入学率由1998年的9.8%增长到2011年的26.9%，高等教育总体规模跃居世界首位。
中国教育结构从“金字塔”到“梯形”的转变，以往处于“金字塔”顶端的高等教育的人数显著增长①。
但是，快速发展带来了许多问题，我国高等教育发展进入了一个“平台期”，我国已经步入了高等教育的“后大众化”阶段。
一、高等教育“后大众化阶段”的内涵1973年，马丁·特罗教授以高等教育毛入学率为指导将高等教育的发展分为精英、大众、普及三个阶段，通过高等教育毛入学率划分高等教育阶段的方式是马丁·特罗教授以美国和欧洲高等教育大众化作为其理论基础，并没有涉及其他国家，也没有考虑发展中国家“后发外生型”的大众化发展模式。
针对这个问题，日本有本章教授提出高等教育“后大众化阶段”论，有本章教授通过考察日本高等教育大众化演变过程发现普及化阶段的到来不再单纯凭借适龄青年入学率来计算，而是许多成年人毕业后返回高校进行继续教育。
这有别于马丁·特罗教授早期预言的普及化阶段，有本章教授称此阶段为“后大众化阶段”。
自此，高等教育“后大众化阶段”论的提出引起了各国教育家的重视。
其中，我国台湾学者汤志敏教授对后大众化阶段作了全面的定义，潘懋元教授和谢作栩教授联合发表文章提出“过渡阶段”论。
都是对我国高等教育未来发展阶段的界定与预测。
高等教育的大众化多样化和质量保证
作者简介 ： 橱德广 ， 上海师范大 学校长、 教授 、 博士生导师， 国高 等教育学研 兜会理事长。 奎
一
、
我 国必须加 快推动高等教育大众化步伐
高 等 学 校 的 教 学 质 量 问 题 ， 高 等 教 育 大 众 化 过 程 中 必 然 产 生 的 问题 ， 客 观 存 在 的 。不 推 行 大 是 是
众 化 ． 有 质 量 问 题 。 学 质 量 是 教 育 发 展 过 程 中 不 断 出 现 、 断 解 决 的 问 题 。 然 ． 众 化 以后 ， 量 也 教 不 当 大 数 发 展 了 ． 量 问 题 也 就 多 了 。数 量 与 质 量 是 对 立 的统 一 ， 一 对 矛 盾 ， 有 数 量 ， 没 有 质 量 ； 有 质 量 质 是 没 就 没 的数 量 ， 于 没 有 数 量 ， 至 比有 数 量 还 要 糟 糕 。但 是 ， 当 前 我 国社 会 和高 等 教 育 的状 况 来 看 ， 量 等 甚 从 数 不 足 是 矛 盾 的 主 要 方 面 ． 进 高 等 教 育 大 众 化 是 当务 之 急 ． 而 有 不少 人 对 这 个 问题 的重 要 性 认 识 不 推 然 足， 因此 ， 先 要 解 决 为 什 么 要 加 快 高 等 教 育 大众 化 的 步 伐 ， 什 么要 大 力 发 展 高 等教 育 。 首 为 我 国高 等 教 育 目前 尚处 在 精 英 教 育 阶 段 ，毛 人 学 率 仅 为 １ ％ ．远 远 满 足 不 了社 会 发 展 和 人 民 １ 群 众 的 需 要 。 适 应 新 世 纪 人 才 竞 争 的 需 要 。 １世 纪 的 最 大 特 点 就 是 “ 争 ” 各 国将 在 经 济 、 防 、 不 ２ 竞 ， 国 科 技 、 台 国 力 等 各 方 面 展 开 空 前 激 烈 的 竞 争 ， 归 根 结 底 是 人 才 的 竞 争 。 因 为 ． Ｏ世 纪 世 界 的 财 综 但 ２ 富源 于物质 资源 ． ２ 而 １世 纪 世 界 的 财 富 源 于 人 力 资 源 ， 一 个 国 家 拥 有 大 量 的 人 才 才 是 富 有 的 、 哪 强 大 的 。知 识 与 人 才 已 成 为 推 动 一 个 国 家 、 会 经 济 发 展 的 主 要 动 力 。党 中 央 提 出 ， 新 的 世 纪 里 ． 社 在 我 国要 实 现 中华 民族 的 伟 大 复 兴 ． 把 我 国建 设 成 富 强 、 明 、 主 的 社 会 主 义 现 代 化 国家 。 现 这 一 要 文 民 实 宏 伟 目标 ， 须 培 养 和 造 就 大批 掌 握 现 代 科 学 知 识 的人 才 。邓 小 平 早 在 １ ７ 必 ９ ８年 就 提 出 ． 国 的 “ 我 教
我国高等教育发展的现状_问题与趋势_刘尧
第 1 期[ 总第 90 期] 2009 年 3 月
教育与现代化 Education and Modernization
20 世纪 90 年代末以来 , 我国高等教育呈 现稳步发展的态势 , 突出表现在高等学校招生 规模的不断扩大 , 以及高等教育入学率的显著 提升 。 在 1999 年之后 , 我国高等教育步入了 数量和规模 扩张的黄金时期 , 很快 实现了由 “ 精英化” 向“ 大众化” 的转变 。 然而 , 我国经济
· 64 ·
刘 尧 · 我国高等教育发展的现状 、问题与趋势
主体” , 建立完善有效的激励和约束机制 , 充分
生了深刻变化 。 从层次结构看 , 专科比例逐渐
提高 , 本专比例趋于合理 。 普通本 、专科在校 调动广大教师的积极性 , 发挥教师的主动性 , [ 3] 生比例由扩招前的 2 : 1 变为 2005 年的 1 . 02 : 让全体教师都积极参与到改革的实践中来 。 1; 扩招以来 , 专科增长幅度一直高于本科 , 自 2002 年起 , 专科招生数量开始 超过本科 。 科 类结构方面 , 基础学科的规模及比例呈下降趋 势 , 而一些实用性以及与经济社会关系密切的 应用性学科的规模及所占比例呈上升趋势 ; 人 文社会学科的 比重进一步提高 。 1998 年 , 理 科和文科的比例是 1 . 64 : 1 , 而到 2005 年 , 这 一比例为 0 . 99 : 1 , 文理科规模基本持平 。 从 布局结构来看 , 一方面高等学校设置向西部和 地级城市倾斜与延伸 , 打破了高等学校主要集 中于东部和大中城市的格局 , 地区之间差距正
高等教育大众化时期高校办学质量问题分析
了迎 合 他 们 ， 高 各 自的竞 争 力 ， 高 校 不 得 不 提 各 采 取 相应 的措施 。然 而结 果 却 往 往适 得 其 反 。 影 响 了整 个 高等 教育 质量 的提 高 。从 高校 的社会 功 能 来 说 ，高 校本 应 担 负着 社 会 思 想创 新 的任 务 ，
也 就 是要 引 导社 会 的潮 流 ， 而不 是 盲 目的 跟 随世 俗 的 潮 流 。 因此 ， 各层 次 的 高 校应 有 各 层 次 的 培 养标 准 来确 定 自己的发 展方 向和 发 展重 点 。 另一方面 ， 对学 生 来说 ， 由于招 生 数 的增 加 ， 学 生原 有基 础 的差别 毫无 疑 问将 进 一步 扩大 。我 们 必 须 是 以我 们 的教 育 来 适 应 这 些 基 础 不 同 的 学 生 ， 不 是使 不 同 的学 生 来适 应 绝 对 统 一 的标 而
一
、
转 变 观 念 。 立 适 应 时 代 的 高 等 教 育 质 树
量 观
（ ） 面的 素质 教 育观 一 全
会 大 众 片 面追 求 高学 历 和过 分 强 调 就业 有关 。 为
潘 懋 元 先 生 指 出 ： 教 育 质 量 标 准 有 两 个 层 “
次 。 个 是 一 般 的基 本 素 质 要 求 ． 一个 是 具 体 一 另 的人 才 和 合 格 标 准 ， 高 等 教 育 来 说 ， 者 所 指 对 前
划经济 体制 下 的高教 模式 出发 。从 “ ” 量 的角 度来 衡量 学生 ， 以同样 的 成 才规 格 来 要求 不 同 特点 、 不 同层 次 的学 生 ． 有从 根 本 上 触动 传 统高 等 教 没 育 的 固定 的 、 变 的 、 对 的人 才 质 量标 准 ， 不 绝 因而
思想政治教育面临高等教育大众化的影响及对策
一
２学生多样化给思想政治教育带来压力 ．
高等教育大众 化 的发展 ， 入学条 件 的放 宽 ， 高 使
等教育对象 由整齐化 向多样化转变 ： 年龄类 型的多样
化、 层次类 型的多样化 、 知识背景 和心 理素质 多层 次。 如何 针对多样化 多层次 的教育个体 更加有 效地开展 思想政治教育 ， 如何更好地协 调解 决不同教育个体所 面临的学 习 、 活 、 生 心理 问题乃 至婚姻家庭 问题 ， 都将 给 高等教育大众化 中的思想 政治教育带来新 问题 。 ３高校 的资源重组导 致不 同背景的高校大学生思 ．
２０ ０ ８年 ８ 月
思想政治教育面 临高等教育大众化 的影响及对策
江传 月
（ 东商 学院 政 治与教 育学 院， 东 广 州 ５ ０ ２ ） 广 广 １ ３ ０
摘
要： 高等教育大众化背景下， 学生数量急增 ， 学生的 多样化 ， 高校 重组可能带来的 学生思想文化冲突 ， 学生由单
纯的受教育者变成了教 育的权利 主体 ， 学分制和后 勤社会化 改革 引起 大学生的生活、 学习模式 变化 ， 贫困生的精神 压 力和思想 包袱， 毕业生就业压力等新情况， 思想政治教育面临严 峻挑战。为此， 创新 思想政治教育的观念 、 使 要 模
维普 治 教 育 研 究
Ｉ ｅ ｌｇ ｃ ｌａ ｄ Ｐｏｉ ｃ ｌＥｄ ｃ ｔ ｎ Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ｄ ｏｏ ｉａ ｎ ｌ ｉａ ｕ ａｉ ｓ ａｃ ｔ ｏ
Ｖ０ ．４ Ｎｏ４ １ ２ ．
Ａｕ ． ０ ｇ ２ ０８
统的班级那样方便 ， 可能造成个别 同学班集体观念 的 淡化 ， 这给学生集 中教育管理 增加 了工作量 ； 学分制 、 弹性学制带 来一些 学生学 习期 限相应缩 短或 相应拉
高等教育多样化的发展进程与推进策略
一
、
高等 教 育 多样 化 的背 景条 件
出 多 样 化 和 经 常 变 动 性 的 特 点 。 因 而 ， 等 学 校 的 高
对 培 高 等 教 育 多 样 化 是 伴 随 着 高 等 教 育 系 统 及 其 功 “ 口” 养 模 式 不 能 满 足 劳 动 力 市 场 的 多 样 化 需 求 ， “ 口 ” 向 “ 应 ” 高 等 学 校 人 才 培 养 模 式 从 对 走 适 是 能 的 日趋 复 杂 而 发 生 的 ， 等 教 育 系 统 及 其 功 能 的 高
分 化和 多样 化发 展 的动 因 。
校 ， 职业 教育 进行 学制 调 整等 。 对
第 二 ， 动 力 市 场 的 多 样 化 。 随 着 社 会 生 产 力 劳 的 发 展 ， 们 物 质 文 化 生 活 水 平 提 高 了 ， 神 层 次 的 人 精 服 务 也 日趋 完 善 。 这 些 都 为 劳 动 力 多 样 化 的 出 现 提
一
成 不 变 的 ， 随 着 社会 的发 展 而发 生 变 化 ， 前 ， 它 当
科 用 知 识 趋 向 于 不 断 分 化 和 专 门 化 ； 一 种 是 理 论 知 人 们 对 高 等 教 育 的 培 养 人 才 、 学 研 究 和 直 接 服 务 另 尤 识 趋 向 于 整 合 和 统 一 。大 学 要 对 不 断 分 化 和 专 门 化 社 会 的 三 大 功 能 基 本 达 成 共 识 ， 其 强 调 直 接 服 务 社会 这 一新 功能 。由于知 识对 社会 的发展 发挥 着越 的 知 识 做 出 回应 ， 新 兴 学 科 尤 其 是 应 用 学 科 以 一 给 席 之 地 ， 时 由于 理 论 知 识 的 整 合 形 态 不 断 发 展 ， 同 大 来 越 重 要 的 作 用 和 知 识 社 会 对 知 识 无 以 复 加 的 强 由 学 对 高 深 知 识 的探 讨 也 显 得 永 无 止 境 。 从 进 化 的 结 调 ； 于 劳 动 力 市 场 对 毕 业 生 的 持 续 增 长 的 多 样 化 由 大 果来 看 ， 识社 会 业 已临 近 ， 识 社 会 的特 征 是 ， 知 知 知 需 求 ； 于 新 学 科 和 新 行 业 的 不 断 出 现 ， 学 与 社 会 大 更 识 社 会 是 以 知 识 为 主 要 驱 动 力 的 社 会 ， 一 种 深 刻 的 关 系 将 日益 密 切 ， 学 将 走 出 象 牙 塔 ， 加 面 向 社 是 社 认 识 和充 分利 用知 ｔ价 值 的社会 。我们 未来 的繁荣 会 办 学 ， 会也 会更 加 积极 参 与大 学 的办学 和管 理 、 ｑ 科 与 富 裕 在 很 大 程 度 上 依 赖 于 我 们 创 造 和 使 用 知 识 的 教 学 、 研 。 高 等 教 育 为 社 会 服 务 的 功 能 将 更 加 彰
大众化背景下我国高等教育质量的困惑与对策
１ １ 规 模扩 张超 前 与 经 费投 入 严 重 滞后 的 矛盾 ．
１９ 年我 国高等 教 育 在 校 学 生 为６ ３０ 万 人 ，２０ ９８ ２ ．９ ０５
升 的 阶梯 性 目标 为发展 目标 。体现 在人 才培养 上 比
顾 ２０ ０ ４年教育 工作 时说 ：“ 觉得 最 难 的还 是教 育 的 投 入 不够 。 ”２ １２ 人 才培养 目标 趋 同与社 会 需 求 多样 化 脱 节 的 ．
校办学 的生命 ，既是高 校办 学实 力和办 学水 平 的重
要 标 志 ，也 是高校 核 心竞 争 力 的充 分 体现 。 《 界 世 高等 教育大 会宣 言》 明确指 出 ：“ １ 纪将 是 更 加 ２世 注重质 量 的世 纪 ，由数 量 向质量 的转移 ，标 志着一 个 时代 的结束 和另 一 个时代 的开 始 。重 视质 量是 一
国高 等教育 发展 战略必 须 由注重 规模 的扩 张 向规 模
与质 量并重转 变 ，具体 看 法如下 。
ｌ 大 众 化 阶 段 制 约 我 国 高 等 教 育 质 量 的 主
要 矛 盾
消费 产 品。 虽 然 高 等 教 育 分 类 发 展 的 呼声 越来 越 高 ，政府 引导高 等 教 育 分类 发 展 的 力度 越 来 越 大 ，
较 普遍存 在着 比照 、借鉴甚 至 复制名 牌大 学 的人才 培 养模式 的倾 向 ，重心 上移 ，人 才 培养 目标 趋 同 ， 脱 离本 校实 际 ，人 才培养 的特 色性 和针对 性没 有彰 显 。结 果导致 一方 面在低 水平 上模 仿 ，办学 质量不
年突破 ２０ ００万 人 ，其 中普 通 高 校 全 日制本 专 科 在
我国民办高等教育的现状、问题与发展趋势
额 。其资金 的注入方 式主要有 ，中外合作 办学环境 还是不容乐观 ，其 中相 当大 的一 的师 资队伍 式、 股份合 作式 、 育集 团运作 式 、 业集 个 问题 就是公办 、民办高 校之间 的公平 待 教 企 民办高校 品牌 的竞 争 ，就 是学校形 象
９ — ９
三、 我国民办高等教育的发展趋势展望
我国民办 高 专科教 育或 职业 技术教育 。第二 类是文 凭 构表现得更为 明显 。具体而言 ，
１ ． 高等教育将 占领潜在的巨大生源 民办
民办高等教育规模进一步扩大 经 考试教育机构 。这类 属于高等 教育学历 文 等教育 的危机之一 ： 费不足 的危机 。危机 市场 ， 据报 道 ， 目前在城镇 企业 １ ． 职工 ４亿 凭考试试点学校 ，自身不具备颁 发 国家 承 之二 ： 教师 队伍 的危机 。危机 之三 ： 校舍不 认 学历 的资格 ， 必须按其所 在省 、 直辖市 教 足的危机 。 中 ， 术工人只 占一半 ， 中高级技 工仅 占 技 其 ３ ％， 国外高级技 工在技工 中 比例 ： 国 ． 而 ５ 美 ３ ％、 ８ 日本 ３ ％、 １ 前苏联 ３ ％。总之 ， ９ 在满足 适 龄青年求学 的需 要 ，提高整 个 国民的素 质， 加快 高等教育大众化 的进程等 方面 ， 民 办 高等教 育都将肩负着重要 的使命 。
专业设置 以市 场需求为导 向 ， 学研究 的职能 ，我 国高等教 育领域 的科学 目前我 国民办高等教育 的办学机构 主 渠道 。第三 ， 研究 体系中 ，民办高 校事实上是 被排除 在 外 的，国家现行 的有关科研 政策也 不利 于
学校 的教 师和学生与 国家举办 的公立高 校
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后大众化时期我国高等教育多样化发展存在的问题及建议
摘要：我国高等教育必须走多样化发展的道路，但各高校主观追求上仍表现出盲目追求升格，导致不同层次的培养机构发展不协调，培养不同类型人才的比例失调，课堂教学和考试方式单一呆板等突出问题。
必须对高等教育机构科学准确定位，完善考核标准，建立多方监督机制，加速高等教育机构的分层，促进不同类型和层次的高等教育机构健康协调发展。
关键词：后大众化时期高等教育；多样化发展；问题；建议近年来，我国高等教育招生数和在校生规模持续增大。
2009年，全国各类高等教育总规模达到2 979万人，高等教育毛入学率超过24%［1］。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出，高等教育大众化水平进一步提高，2020年毛入学率将达到40%。
我们将这一时期称之为高等教育的后大众化时期，这一时期也是高等教育大众化向普及化的过渡时期。
很多专家认为，这一时期高等教育必然伴随着多样化的发展。
多样化发展既是国际高等教育成功的经验，也是教育资源、教育对象的多样化所决定了的。
正确分析现有高等教育多样化发展存在的主要问题，提出改革的措施和办法，对于促进高等教育多样化协调发展具有重要意义。
一、我国高等教育多样化发展的背景美国加州大学马丁·特罗教授在20世纪60年代提出了高等教育大众化理论，认为高等教育适龄人口(18～21岁)入学率在15％以内为精英型高等教育阶段，15％～50％阶段为大众型高等教育阶段，
50％以上为普及型高等教育阶段。
到2010年，我国高等教育毛入学率达265%
［2］，说明我国已经进入高等教育大众化后期。
这一时期社会上许多人仍用传统精英教育的要求来看待今天的高等教育，高等教育机构一方面以大众教育为借口，降低教育标准，另一方面又以追求精英教育为动力，盲目追求学校升格，使整个高等教育发展陷入层次不明确、特色不鲜明的无序发展状况。
在专业设置上，不顾实际能力和社会需要，许多高校“闻风而动”地开办新专业，一时间国际经济、市场营销等专业如雨后春笋般冒出。
结果是，等到学生毕业，这些专业对口就业成为难题［3］。
随着生源数量的下降，高校生源竞争将愈演愈烈。
《2011年高招调查报告》显示，在高考生源持续减少的情况下，部分高校将面临严峻的生存挑战。
为此，出现了高等教育的普及化与生源下降的矛盾。
如何实现高等教育从大众化向普及化过渡？高等教育机构必须按照其不同层次，承担不同的培养任务，招收不同的学生对象，实现高等教育多样化健康协调发展。
二、高等教育管理中存在的突出问题1.不同层次的培养机构不协调，研究生培养机构过多
我国具有研究生培养资格的高校发展过快，而且整个研究生培养机构过多。
据教育部统计年鉴显示，2009年我国有研究生培养机构796家，其中普通高校
481家，占本科院校1 090家的441%。
这固然是高等教育发展的成绩，但同时，
也表现出研究生培养师资力量不足，管理混乱，引发培养质量下降。
特别是博士研究生的培养更是成了重灾区，最典型的表现是许多博士研究生毕业多年后，其学位论文被人们指责为抄袭，而且经查证，抄袭属实的尚不在少数。
这不能不说是我国博士教育的一种遗憾。
2.高等专科教育设置不科学，高专层次成为一种多余
普通本科是培养高级工程技术人员的学校，那么，高等专科学校培养什么？和普通本科院校以及高等职业技术学院的培养目标有什么区别？高等专科教育原本是在高等教育不发达的时期，作为对普通本科教育培养人才不足的补充。
但在现阶段，各高校把专科层次办成传统本科的压缩型，这些学生既没有本科生扎实的理论功底，又不具备高职生的吃苦耐劳精神和动手能力。
在普通本科和高职院校普遍发展的今天，仍然开办这种高等专科教育已经毫无优势和意义，成了因学生基础差教师不愿为其上课、因听不懂老师的讲授学生不愿上课、因无特色社会不愿接纳的多余层次。
3.盲目追求上层次，培养不同类型人才的比例失调
各类高校盲目追求上层次，培养高级工程师的院校与培养高级技术工程人员的院校不成比例。
表现为培养学术型人才的高校过多，培养应用型人才的高校过少；普通本科院校过多，高职技术学院过少。
全国人大代表、东北大学校长赫冀成认为，高等学校需要培养大量的实用型专门人才和技能型人才，就业人员中高级管理人才、高级研究型人才、应用型专业技术人员和高素质的技术工人的结构比例应该呈“金字塔”形，而现在的结构是“倒金字塔”形。
一份资料显示，中国高校过去都是“精英式”教育，以培养专才为目的。
高等教育培养的是9名科学家、1名工程师，而市场经济建设需要的是9名工程师、1名科学家［4］。
从理论型人才和应用型人才的培养上来看，“十二五”期间全国普通高等学校的年均毕业生数将上升到650万人以上，而年均新增白领岗位的需求人数预计为450万人左右，全部招聘大学毕业生，也只能达到70%的就业率。
人才供求的变化，要求我国高等学校的定位应由原来的“培养高、中级专门人才”转变为“培养高、中、初各级专门人才和部分技能型人才”［5］。
因此，培养理论型的普通高校明显发展过快，培养生产、服务第一线技能型人才的高职院校显著不足。
4.教学和考试方式缺乏科学性，课堂教学和考试方式单一呆板
我国各高校为了提高课堂教学质量，强调课堂教育方式和教学内容的一致性，这种作法恰恰适得其反，不仅限制了教师教学的主动性和创造性，而且导致了学生学习上的乏味，逃课现象严重。
据不完全统计，当今大学中从未逃过课的学生几乎为零。
在大学里基础课逃课率一般在25％以上，专业课的逃课率在20％左右［6］。
这种象现无不与高校课堂教学和考试的弊端有关。
内容死板、形式单一的教学方式，造成课堂气氛沉闷、缺乏吸引力、压抑学生学习的积极性和主动性，是导致学生逃课的重要原因［7］。
同样，大学考试也存在形式单一化难以达到个性化和素质化的要求，如命题方式格式化，难以体现学科之间、课程之间的差异，考试内容过于注重规范化，缺乏灵活性，难以体现学生的真实能力和水平等问题［8］。