加快推进全国文化信息资源共享工程

周和平：加快推进全国文化信息资源共享工程2007-04-23 08:46:32充分认识加快推进文化共享工程建设的重要性和紧迫性文化共享工程应用现代科学技术，将中华优秀文化信息资源进行数字化加工和整合，通过共享工程网络体系，以卫星网、互联网、有线电视／数字电视网、镜像、移动存储、光盘等方式，实现优秀文化信息资源在全国范围内的共建共享。

工程在提高农村信息化水平，丰富广大人民群众特别是经济欠发达地区群众的精神文化生活，保障人民群众的文化权益，满足群众不同层次的文化需求，缩小东西部地区之间、城乡之间文化发展上的差距，建设社会主义新农村，构建和谐社会等方面发挥了重要作用。

党中央、国务院高度重视文化共享工程建设。

党的十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，要“优先安排关系群众切身利益的文化建设项目，突出抓好广播电视村村通工程、社区和乡镇综合文化站（室）工程、全国文化信息资源共享工程”。

作为公共文化建设重点工程，２００６年，文化共享工程列入了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》。

２００６年、２００７年，工程连续两年列入中共中央政治局常委工作要点。

２００６年２月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村学习班上要求“发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，构建农村公共文化服务体系”。

温家宝总理在２００７年政府工作报告中，明确提出要突出抓好全国文化信息资源共享工程等几项重点工程。

中共中央政治局常委李长春同志多次做出重要批示，指出“文化共享工程是公共文化服务体系的基础工程，是政府提供公共文化服务的重要手段，是实现广大人民群众基本文化权益的主要途径，是改善城乡基层群众文化服务的创新工程”，为工程建设指明了方向，并多次视察各地共享工程建设情况，有力地推动了工程的开展。

政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山同志，国务委员陈至立同志也十分关心工程建设，多次召开会议，协调解决工程建设中存在的困难和问题，对工程建设作出具体部署。

今年１月８日，长春同志主持召开中央宣传思想工作领导小组专题会议，专门听取了文化共享工程建设情况汇报，讨论和研究了有关问题，部署了下一步工作。

云山同志、至立同志及中宣部、国务院办公厅、发改委、财政部有关负责同志参加会议。

会议指出，全国文化信息资源共享工程是在信息化不断发展的历史条件下满足人民群众基本文化需求的重要手段，是社会主义精神文明建设的基础工程，文化设施建设的战略工程，公共文化服务的创新工程，深受群众欢迎的民心工程。

作为一个文化创新工程，文化共享工程总体上还处于起步阶段，尚未建立起有效的经费投入机制，资源总量不足，基层服务网点发展很不平衡，许多基层群众还不能享受到文化信息资源的服务，与中央关于把工程建设成为社会主义文化建设标志性工程的要求还有较大差距，需要进一步加大力度，加快进度，取得实质性进展。

会议强调，各级党委、政府要进一步提高对全国文化信息资源共享工程重要意义的认识，高度重视，加强领导，作为推进社会主义新农村建设的一件大事，纳入各级党委政府的议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入财政预算，纳入目标考核体系，纳入扶贫攻坚计划。

要以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，以多种传播方式为手段，以共建共享为基本途径，全面实施文化信息资源共享工程，到２０１０年，基本建成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系，努力实现“村村通”。

“十一五”期间，是全党、全国人民全面贯彻落实科学发展观，开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设新局面，提高人民生活水平，全面建设小康社会和和谐社会的重要时期。

文化共享工程作为农村文化建设的二号工程和社会主义文化建设的标志性工程，日益受到党中央和国务院的高度重视。

各地要充分认识工程建设的重要性和紧迫性，按照党中央、国务院关于加紧推进工程建设的部署，加快推进文化共享工程建设。

工程进展情况文化共享工程自２００２年实施以来，尤其是２００５年中办、国办转发《文化部、财政部关于进一步加强全国文化信息资源共享工程建设的意见》（厅字［２００５］５号）之后，在各有关部门的大力支持下，工程进展顺利。

一是资源内容不断丰富。

目前，工程数字资源总量已达到５８ＴＢ（１ＴＢ数据量相当于２５万册电子图书或９２６个小时视频节目）。

其中，文化部全国文化信息资源建设管理中心整合加工约８ＴＢ的数字资源，各级分中心整合完成了约５０ＴＢ的数字文化资源，主要有电子书刊、专题知识讲座以及影视作品等，并建设了一批具有地方特色的专题资源库。

同时，采取深度链接的方式，将博物馆、美术馆等国家级文化单位适合文化共享工程服务的互联网数字资源纳入文化共享工程网站的整体服务框架中，丰富了工程的资源内容。

二是服务网络初步形成。

截止２００６年１２月底，依托各级公共图书馆和乡镇、街道文化站，已建成各级中心和基层服务点６７００个，包括１个国家级中心，３３个省级分中心，１７７５个市／县级支中心，２０８５个乡镇、街道基层服务点，２８０６个村、社区基层服务点；与农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程合作共建基层服务点分别达到１９．７万和１８．１万个，初步形成了覆盖全国的服务网络。

工程依托县图书馆、文化馆、文化站等基层文化单位，建立了约７８００人的专兼职工作队伍。

三是服务方式不断完善。

在具备网络条件的地方，工程主要通过互联网提供服务；在开通城域网、局域网的地区，采用镜像方式传输资源；在网络不发达的地方，通过卫星传送方式传输资源，同时通过光盘、移动存储等方式开展服务。

一些地方还通过数字电视或有线电视，传输工程资源。

随着工程服务方式的拓展，越来越多的群众能方便快捷地享受到文化共享工程的服务。

四是服务效果不断显现。

目前，共享工程辐射人群达到上亿。

通过工程平台，优秀的文化信息资源源源不断传输到基层群众中，不仅初步解决了农民看书难、看戏难、看电影难的问题，丰富了群众业余文化生活。

而且工程丰富的农业生产生活、农业科技知识、医疗保健知识，为农民致富提供了有效的信息保障。

许多地方依托文化共享工程开展农业技术培训、农民工培训、再就业培训等，提高了农村信息化水平和基层群众科学文化素质，有力地促进了当地经济社会的协调发展。

同时，共享工程的实施，使基层文化单位增强了活力，充实了服务内容，全面提升了公共文化服务的水平，促进了文化工作手段的现代化，成为文化工作新的重要增长点。

五是共享机制初步建立。

２００５年１月文化部和教育部联合下发文件，部署农村中小学现代远程教育与文化共享工程共建共享工作。

２００６年１２月，全国农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组办公室与全国文化信息资源共享工程领导小组办公室联合下发通知，要求做好农村党员干部现代远程教育工程与全国文化信息资源共享工程的资源整合工作。

几年来，共享工程与两个远程教育工程密切合作，资源共享，取得了明显成效。

此外，与中宣部“百县千乡文化工程”和全国妇联“美德在农家”活动等合作，也取得良好成效。

国务院扶贫办与共享工程签订协议，计划通过共享工程平台，对贫困地区３０万农民工开展培训；通过全军政工网为全军官兵提供共享工程的服务；与国内最大的搜索引擎公司百度公司签订合作协议，将在百度网站上开设文化共享工程专栏，全球互联网用户将更加便捷地检索到文化共享工程资源内容。

几年来，各地积极开展共享工程建设，加强领导，制定规划，落实经费，取得了一些成功经验，创造了多种建设模式。

山东省文化共享工程与农村党员干部现代远程教育工程开展全面合作，在全国第一个建立起了覆盖全省的基层服务网络。

北京市连续两年投入２６９２万元，下辖所有街道、乡镇基层分中心已经全部建成，２００８年将实现村村通，２０１０年前实现入户的目标。

天津市委、市政府专门下发文件，计划２００８年实现县乡村服务网络全覆盖。

河南文化共享工程被列为２００７年省委省政府为群众办的十件实事之一，依托农村党员干部现代远程教育工程服务网络，村级基层服务点已达３．８万个，覆盖率达到９０％以上。

浙江省借助较为完善的基层文化设施和设备，采用适用技术推进共享工程建设，将共享工程服务网络延伸到乡村。

广东结合“广东流动图书馆”建设，带动了经济欠发达地区共享工程的建设，并将数字图书馆建设与共享工程有机结合，丰富了共享工程的资源内容与服务。

上海市结合城市信息化建设，与社区信息苑同步推进共享工程。

湖北省截止２００６年底，各级财政投入４０７０万元。

青岛市文化共享工程与农村党员干部现代远程教育、数字电视、数字图书馆、政府政务网和基层文化设施建设相结合，实现设施、管理、服务、队伍、技术资源的共建共享，形成“五连线”模式，并研发了功能齐全并具有监管系统的文化共享机制，不断提高服务与管理水平。

这些新鲜的经验，为全面推进共享工程建设作出了有益探索。

文化共享工程实施几年来虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题。

首先是认识问题。

一些地方的文化行政主管部门还没有认识到工程的重要性，未将工程建设列入重要的议事日程，更未引起党委、政府的重视，有效的工作机制尚未搭建。

二是基层服务点建设进展缓慢，发展很不平衡。

三是资源总量相对不足。

四是技术平台尚不完善。

这与中央要求的２０１０年实现“村村通”的要求、与中央提出的把工程建设成为社会主义文化建设的标志性工程的要求还有很大差距，工作任务仍十分艰巨。

各级文化行政主管部门，应进一步统一思想，提高认识，增强推进工作的责任感和紧迫感，针对存在的问题，按照“十一五”实现“村村通”的工作目标，采取切实可行措施，推进工程取得实质性进展。

抓住机遇，明确目标，加快推进文化共享工程建设按照中央关于大力推进共享工程建设的要求，今后一个时期，工程建设要以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，以多种传播方式为手段，以共建共享为基本途径，到２０１０年，基本建成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系，努力实现“村村通”。

“十一五”期间，中央财政决定投入２４．７亿元用于工程建设，这是新中国文化建设史上前所未有的大事，是共享工程面临的一次十分重要的发展机遇。

我们要统一部署，周密安排，做好以下几个方面的工作：（一）以农村基层服务点建设为重点，建成完善的文化信息服务网络。

加快推进基层服务点建设是工程建设的重中之重。

要大力发展以农村基层服务点为重点的基层服务网络，到２０１０年，实现县县建有支中心，乡乡建有基层服务点，努力实现“村村通”。

东部地区要按照以下目标推进：县、乡、村服务网络覆盖率２００７年要不低于３０％，２００８年不低于６０％，２００９年不低于９０％，２０１０年实现１００％全覆盖。

中西部地区各省服务网络建设要分级逐步推进。