城乡一体化PPT幻灯片

2、户籍制度限制
严格的户籍管理制度造成城乡之 间、流动人口与本地人口之间在教育、 医疗、住房、社保等诸多方面的不平 等，制约着我国经济社会的发展，改革 的紧迫性日益凸显。
城市户口高人一等
城市户口分享更多社会福利
3、不均衡的教育资源
同样是祖国的花朵，所处环境截然不同。
4、不公平的城乡社会保障机制
——党的十八届三中全会精神解读
岳麓区委党校 杨登
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儿时照片
城乡差距有多大？
农村学校
城市学校
城乡差距有多大？
农村孩子没有图书室
城市孩子有图书室
城乡差距有多大？
城市娱乐生活
农村娱乐生活
城乡差距有多大？
生命不息，劳作不止
城乡差距有多大？
城乡差距有多大？
寒窗苦读只为一朝跳出农门
城乡差异将城乡居民的感情生生撕 裂，农村相对于城市的长期落后不利于 社会经济持续发展，更不利于社会和谐 稳定。
2013年中央一号文件提出，鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合 企业化经营的种养业。农业部农村经济体制与经营管理司负责人日前表 示，工商企业进入农业有利于利用社会力量增加农业的资金、科技和装备 投入，引进先进的经营管理方式，加速传统农业改造和现代农业建设。
据农业部初步统计，截至2012年12月底，全国家庭承包经营耕地流转 面积已达2.7亿亩，占家庭承包耕地(合同)总面积的21.5%。其中，流入工 商企业的耕地面积为2800万亩，比2009年增加115%，占流转总面积的 10.3%。
从社会保障看，最近几年，湖南各级政府把农村最低 生活保障作为最重要的农村工作之一，农村救济费占全省 抚恤和社会福利救济费的比重稳定上升，2011年为 25.7%，比2007年上升了7.1个百分点。但城乡保障水平 不同， 2012年湖南城市低保对象月人均补助248.7元，农 村103.4元，城市是农村的2.4倍。即使把城镇生活成本比 农村高的因素考虑在内，农村社会保障的水平与城镇仍存 在较大差距，社会保障制度对农村居民的保障明显不足。
城乡差距
（二）经济二元体制导致城乡差距
1、居民收入的城乡差距
农业部数据：2013年我国农民增收实现了改革开放 以来的首次“十连快”，城乡居民收入比连续4年下降， 由2009年的3.33:1下降到3.03:1，国际上最高在2倍左右。
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全年农村居民人均纯收入8896元，比上 年增长12.4%，扣除价格因素，实际增长 9.3%。城镇居民人均可支配收入26955元， 比上年增长9.7%，扣除价格因素，实际增长 7.0%。 (统计局2014年2月24日公布数据）
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二、怎么推动城乡发展一体化
十八届三中全会提出，必须健全体制机 制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、 城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民 平等参与现代化进程、共同分享现代化成 果。这是对城乡一体化发展体制机制作出的 顶层设计，为当前和今后一个时期推进城乡 发展一体化确立了指导思想和行动指南。
1、财政政策失衡
湖南省医疗卫生保健经费支出
农村 20%
城镇 80%
2011年湖南每千人口卫生技术人员城市为8.08人，农村为3人，城 市居民是农村居民的2.7倍；每千人口执业医师城市是农村的2.3倍；每 千人口注册护士城市是农村的4.1倍；每千人口医疗卫生机构床位数城市 是农村的2.6倍；民政部门人均医疗救助水平城市是农村的1.6倍。
——《全面深化改革若干问题的决定》
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条件允许的地方尽量走规模生产的途径
尽量提高农业生产的科技含量，发展新型农业，推广现代农业。
整合资源，协调合作
将种植业、养殖业结合起来发展。
美国农场大都与农业科技公司合作，采用先进种植 技术，机械化生产，聘用农业产业工人。具有生产成 本低，经济收入高的特点。
发展生态农业
（一）增加农民收入
1、改进农业生产方式，提高劳动生产率 2、提高农业产品在市场的价格,保护农民生产积极性
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农村经济收入主要来自农产品，农产品的价格决定 了农民的收入。为了保障CPI水平，国家应当加大对农 产品的补助。
美国众议院农业委员会于2007年7月19日投票通过美国《2007年农业法案》(2007 Farm Bill，H．R．2419)， 相比较《2002年农业法案》，最大差异在于提高农业贷 款比例，涉及农产品种类包括小麦、大麦、燕麦、大豆、棉花及细糖等农产品，并扩 大范围至蔬果等农产品，予以农业补贴，并涉及再生资源及耕地保护补贴期间延长至 5年。
（二）经济二元体制导致城乡差距
1、居民收入的城乡差距 2、市场机制城乡差距
剪刀差是指工农业产品交换时，工业品价格 高于价值，农产品价格低于价值所出现的差额。 因用图表表示呈剪刀张开形态而得名。
5000元/辆
132元/百斤
1辆三轮摩托=3788斤稻谷
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中国连续出台一系列刺激粮食生产的政策后，从生产环节 稳定农民种粮积极性，这些政策产生了积极效果。但当中国粮 食的定价体制，仍采取国家调控与市场供求相结合的方式，粮 食价格的调整并没有与农资等工业品相适应，粮食价格的上涨 幅度落后于农资等工业品价格的上涨幅度。伴随着农村经济的 发展，农业生产要素的市场化配置造成农村劳动力、土地等资 源流向更具比较优势的工业、服务业等领域。受访专家概括道： 粮价形成机制的不完全市场化，与农资、劳动力等要素价格形 成机制的相对市场化之间的矛盾，是中国 粮食生产“新剪刀差” 现象的产生与发展的主导因素。
（二）经济二元体制导致城乡差距
1、我国城乡居民收入的差距 2、市场机制城乡差距 3、农业生产力低下导致城乡差距
很多农村至今仍然沿用古老的生产方式
生产工具原始，即便有些机械化生产工具，也是机械化程度很低的工具。
在我国受自然环境影响，平原面积占陆地面积的百分之十二，大部 分耕地不适宜开展大规模机械化生产。
由于农产品价ຫໍສະໝຸດ Baidu关系千家万户，直接影响CPI指数， 政府历来对农产品控制严格，导致市场对农产品调节机制 失效。
消费者物价指数（英文：Consumer Price Index，缩写CPI，亦称居民 消费价格指数），在经济学上，是反映与居民生活有关的产品及劳务价格统 计出来的物价变动指标，以百分比变化为表达形式。
脱粒
——本组照片选自《飞虎队队员眼中的中国 1944-1945》
原始的生产方式，微薄的收入。
一位老妇人正在晒谷
谷物加工
——本组照片选自《飞虎队队员眼中的中国 1944-1945》
当地全手工的谷物收 割和打谷作业使我们印象 深刻。 （艾伦·拉森 摄）
——本组照片选自《飞虎队队员眼中的中国 1944-1945》
美国众议院与参议院2008年5月通过为期5年、金额近3 000亿美元的新农业法案— —《2008年粮食、环境保育与能源法案》(Food，Conservation，and Energy Act of 2008)，除延续2007年新农业法中，除满足国内农业和国家财政需求及《2002年农业 法案》中农业安全与确保农民收益外，又引入了平均作物收入选择(ACRE)项目补 贴。
在改革开放时期，绝大部分农村地区的发 展因底子薄、交通与信息闭塞等因素制约没有 能完全跟上时代的发展，致使城乡差距越来越 大。
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一、造就城乡差距的诸多因素
（一）历史因素导致城乡差距 （二）经济二元体制导致城乡差距
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（二）经济二元体制导致城乡差距
居民收入 市场机制 生产方式
我国城镇早已建立了包括养老，医疗，工伤，生育等社会保险制度； 老年人，儿童，残疾人等社会福利制度；低保，灾害救助，社会互助，流动 乞讨人员救助等社会救助制度；住房公积金，经济适用房等住房保障制度； 基本涵盖了社会保障的所有项目。
而在农村，工伤保险，生育保险，住房保障及不少社会福利项目都还 没有。养老和医疗也是最近几年才启动，保障水平偏低。
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1953年中共中央又提出了过渡时期的总路线和总任务，即“党要在相 当长得一个时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家 对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造”，而其主体是实现国 家的社会主义工业化。那么我们走工业化道路，实现国家的社会主义工 业化所需的原始资本从哪来呢？只有剥削农民和农村，通过工农产品的 价格“剪刀差”、城乡社会二元结构等经济的、行政的多种手段才逐步积 累起我国发展的原始资本。
大跃进过程中收缴农民的农用生产工具，甚至锅碗瓢 盆等大炼钢铁，大搞小土群，忽视农村经济发展的客观条 件和规律，以致严重耽误农业生产。
人民公社化运动又以“一大二公”为指导方针，大力 推崇平均主义和大锅饭，以贫穷为荣，严重好影响了农 民的生产积极性和主动性。
肥猪赛大象, 就是鼻子短, 全社杀一口, 足够吃半年!
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国外农业产品对我国农作物价格影响巨大。
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中学课文《多收了三五斗》
今年天照应,雨水调匀,小虫子也不来作梗, 一亩田多收这么三五斗,谁都以为该得透一透 气了.哪里知道临到最后的占卜,却得到比往年 更坏的兆头! "还是不要粜的好,我们摇回去放 在家里吧!"从简单的心里喷出了这样的愤激的 话.
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交流的内容：
哪些因素造成城乡差距如此之大？ 怎么推动“城乡发展一体化”？
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一、造就城乡差距的诸多因素
（一）历史因素导致城乡差距
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两位美国人，在1945年的极端年代，用当时极为珍贵的彩色胶片， 纪录下中国普通农民的日常生活。
正在耕种田地的村民
——《全面深化改革若干问题的决定》
（一）增加农民收入
1、改进农业生产方式，提高劳动生产率 2、提高农业产品在市场的价格,保护农民生产积极性 3、赋予农民更多财产权，允许农民以承包地作资本 参与生产经营 4、鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养 业，向农业输入现代生产要素和经营模式
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"嗤!"先生冷笑着,"你们不粜,人家就饿死了 么 各处地方多的是洋米洋面;头几批还没有吃 完,外洋大轮船又有几批运来了."
洋米,洋面,外洋大轮船,那是遥远的事情,仿 佛可以不管;可是,不粜那已经送到了河埠头的 米,这只能作为一句愤激的话说说罢了.怎么能 够不粜呢 地主那方面的租是要缴的,为了雇短 工,买肥料,吃饱肚皮,借下的债是要还的.
韩国肉贵
（一）增加农民收入
1、改进农业生产方式，提高劳动生产率 2、提高农业产品在市场的价格,保护农民生产积极性 3、赋予农民更多财产权，允许农民以承包地作资本 参与生产经营
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赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员 权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股 份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障 农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择 若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、 转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流 转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范 运行。
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二、怎么推动城乡发展一体化
（一）增加农民收入 （二）改善农民生存状况，提高农村生活水平
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（一）增加农民收入
1、改进农业生产方式，提高劳动生产率
加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中 的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经 营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。
因农民种植积极性不高，大量农田抛荒。
一、造就城乡差距的诸多因素
（一）历史因素导致城乡差距 （二）经济二元体制导致城乡差距 （三）政策不公导致城乡差距
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1、财政政策失衡
湖南省2012年城乡固定资产投资
城镇 91%
农村 9%
2012年，湖南省固定资产投资14576.6亿元，其 中农村投资1374.3亿元，仅占固定资产投资9.4% 。
26955-8896=18059（元）
可购买13681斤稻谷
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比例缩小了，实际差额拉大了。
国际上常用基尼系数定量测定社会居民收入分配的差异程度。认为 基尼系数低于0.2表示收入过于公平；而0.4是社会分配不平均的警戒 线，故基尼系数应保持在0.2～0.4之间，低于0.2社会动力不足；高于 0.4，社会不安定。