美国交通运输机构及职能简介

美国交通运输机构及职能简介

美国是联邦制国家,政府行政等级分为联邦、州、地方3级,地方政府分为县或郡、市、区、镇、村等不同等级类型。美国的交通运输行政管理体制集中统一,即将铁路、公路、水运、航空、管道等5运输方式统一归口,实行综合管理。本文从美国联邦政府运输机构、美国联邦独立运输管理机构、美国地方交通运输机构及美国道路交通管理机构4个层次,分别介绍其职能分工,并侧重于其在道路交通管理方面的职能。

美国运输部下设13个职能机构,即联邦铁路管理局、联邦公路管理局、国家公路交通安全管理局、联邦航空管理局、联邦公共交通管理局、管道和危险品材料安全管理局、海运管理局、圣劳伦斯海上航道发公司、运输统计局、研究与科技创新管理局、联邦汽车运输安全管理局、运输安全管理局、运输安全监察委员会。美国运输部的各个专业领域管理机构分别管理或监督其相应的运输专业领域,并遵守运输部战略计划所确定的目标。

负责“全国货运汽车网”的建立和管理,确保大型货车在长途跨州运行时不受各州的尺寸和重量规定的限制。负责审查各州货车尺寸和重量标准实施计划,并要求各州每年上报执行情况,以减少大型货车对路面的破坏。负责协调各州对货运车辆登记和征税的规定,提倡统一并简化登记和征税手续。负责全国营运车辆驾驶证的管理工作(驾驶证发放由各州负责),包括制定全国统一的驾驶证发放标准、建立全国驾驶证信息中心、驾驶证发放前的技术考试以及对各州推行营运车驾驶证发放工作的资同其他管理机构共同负责联邦政府的公路安全计划,侧重管理以增进安全为目的的公路建设项目,主要包括清除路边障碍物、整修危险地带、改造交叉路口以及改善标志、标线和信号等。其管理方式是对各州的公路安全建设项目提供资金。

根据“国家研究、发展和技术计划”协调公路方面的研究和发展工作,研究领域主要涉及交通堵塞、道路安全、公路设计、采用新技术减少道路建设以及养护费用等,其主要任务是把科研成果推广到州和地方公路部门。

国家公路交通安全管理局通过教育、研究、制定安全相关的标准及强制实施活动,以防止道路交通事故的发生。其主要职能包括: (1)开发、促进和执行各类有效的教育、工程和执法计划,杜绝可预防的灾难的发生,降低由道路交通事故引起的人员伤亡和经济损失; (2)建立汽车及其设备的安全性能标准、建立和执行汽车交通安全法规,并提供给州和地方政府,使其能制定出有效的地方公路运输安全规划; (3)调查与交通安全有关的问题,帮助州和地方社区减小酗酒驾驶人的危害,促进安全带、儿童安全座椅和安全气囊的使用; (4)建立和实施汽车防盗法规,向公众提供汽安全方面的信息; (5)对公路交通安全的各个方面加以规定,包括汽车驾驶人的条件,但不包括公路的交通安全设计; (6)负责驾驶人行为和安全关系的研究工作,找出改善道路交通安全最有效的方法。

联邦汽车运输安全管理局是联邦政府的主要商用车辆安全管理机构。其主要职能包括: (1)预防客车、公共汽车交通事故,减少伤亡事故; (2)管理汽车运输企业安全有关的法律,并颁布和执行相关规章;(3)执行汽车运输企业注册登记,限制和管制货物运输许可证; (4)制定商用汽车、驾驶人和运输企业安战略; (5)检查商用汽车运输企业的档案和装备,调查汽车运输企业交通事故及安全违章记录; (6)执行研究、开发和技术转让活动,促进汽车运输企业运输计划,加强汽车运行和装备的安全; (7)向各州提供拨款,协商采用和执行与联邦规章相协调的商用汽车安全法和规章。

研究与科技创新管理局将运输系统视为一个整体,致力于协调和管理整个运输部的研究、开发和技术工作,是运输部的综合性科技管理机构。其主要职能包括: (1)对运输部的研究、开发和技术(重点项目)计划投资等活动进行协调、推进和审查; (2)支持和推进包括智能运输系统( ITS)等有关科技创新方面的研究、开发和技术改进工作; (3)在运输研究、分析、战略计划编制、系统工程和培训方面提供专家意见; (4)在运输领域及其关领域开展相应的教育和培训工作; (5)在交叉学科技术领域问题方面发挥运输部长主要顾问的作用。

运输统计局虽然于2005年合并到研究与科技创新管理局,但其仍在运输事业和科技发展中发挥独特的作用。按照相关法律,该机构的统计工作职能要求覆盖各种运输方式,收集和分析与运输部的战略目标有关的数据。其主要职能包括: (1)收集、编辑、分析和发布客观的运输统计数据; (2)改进统计数据的可比性和质量; (3)促进和改善运输数据在获取、传播和使用方面的效能。

美国联邦独立运输管理机构主要有2个,即联邦海事委员会和国家运输安全委员会。作为国会的权力机构,其负责对运输市场进行经济或安全管理,具有准立法权和准司法权。美国国家运输安全委员会负责美国交通安全事故及国际相关交通安全事故的调查,包括高速公路、航空、海运、铁路、管道、危险品事故等各类交通事故的调查,确定事故发生时的条件和环境以及可能的事故原因,同时提出预防同类事故的建议,为美国各州的事故调查提供帮助。

美国是联邦制国家,各个州都有自己独立的立美国交通运输机构及职能简介·海外观察法、司法和行政管理制度。州政府一级的交通运输管理均根据州的相关法律规定,各个州之间的具体做法不尽相同,但基本原则是一致的,即各州必须负责执行联邦政府有关交通运输法律中提出的各州的规定要求。各州按照联邦政府的模式建立了州运输部,管理州一级公路、城市公共交通、铁路、水运和民航事务。州运输部的主要职能是对各种运输方式的综合发展进行规划,管理联邦和州资金的使用,并具体负责计划、设计、施工、养护、安全、营运以及车辆登记、驾驶证发放等工作。

美国州以下的地方政府对交通运输的管理千差万别,没有统一的模式。在公路方面,几乎所有的大交通量道路都由州公路部门管理,地方政府只管理一些交通量小、标准低的地方道路。下面以弗吉尼亚州为例,简要介绍美国地方交通运输机构及职能。

中国民航危险品运输的发展史

危险品定义险物品,是指对人体健康,飞行安全,财产或者环境能够构成危害,且在国际民航组织(ICAO)所颁布的《危险物品航空安全运输技术指令》危险物品品名表中列明或者根据该《技术指令》分类的物质或者物品. 按照现行有效的国际标准,即国际民航组织的《危险物品航空安全运输技术指令》和国际航协(IATA)的《危险物品规则》,航空运输活动中的危险物品根据其种类大致可以分为以下九大类:爆炸品,气体,易燃液体和易燃固体,自燃物质和遇水释放气体物质,氧化剂和过氧化物,有毒和传染性物质,放射性物质,腐蚀性物质,杂项危险物品. 中国民航危险品运输的发展史中国民航危险品运输的发展史发展危险物品的航空运输几乎是与商业航空运营同时开始的. 只是从不自觉到自觉, 从无序到有序,从管理疏失到组织严密,从企业自我管理而发展到世界范围内的法制化管理.其间经历了数十年的发展历程. 我国危险品的航空运输可以追溯到20 世纪50 年代. 那时, 航空运输的危险品主要是农药和极少量的放射性同位素.当时的中国民航局为此先后拟定了《危险品载运暂行规定》和《放射性物质运输的规定》.60 年代初期,中国民航仅通航苏联,缅甸,越南,蒙古和朝鲜等周边国家.国际国内货物运输量都非常有限.1961 年后,为确保航空运输的安全,根据上级指示, 规定民航客货班机一律不载运化工危险品和放射性同位素. 但此后的十余年间随着我国对外交往的日趋活跃,对外贸易的不断发展,巴航(PIA),法航(AIR FRANCE)相继开航中国.中国民航也开辟了北京-莫斯科,北京-上海-大阪-东京,北京-卡拉奇-巴黎和北京-德黑兰-布加勒斯特-地拉那航线,进口化学危险品的空运需求不断增多.国内航线上虽不能载运危险品, 但越来越多的化学工业品走进人们的生活, 民航运输部门不得不面对如何确定托运人所托运的货物是否属于危险品, 是否可以收运的问题. 而外航承运到达中国的货物中也常包含有危险物品, 且最终目的地通常为航班终点站以外的其他城市. 如何把这些危险品转运到其最终目的地呢?第一次社会需求的大增促使政府解除禁令. "1974 年 4 月,经中国政府批准,中国民航国际航线及其国内航段联运危险货物,均参照国际航空运输协会(IATA)的统一规定承运.1976 年 1 月起,又恢复承运放射性同位素,并拟定了《航空运输放射性同位素的规定》.1979 年9 月,中国民航局下发实行《化学物品运输规定》,对化学物品的空运作了比较完整的规定."(摘自《当代中国的民航事业》) 正是有了上述"均参照国际航空运输协会(IATA)的统一规定承运"的规定,才使得以后的28 年来我国危险品航空运输虽然发生了一些小事故(incident), 却也基本上保证了运输安全和飞行安全. 这是因为"国际航空运输协会(IATA)的统一规定"是根据国际上各种新型化工产品和高科技产品层出不穷和航空运输业每年发生的新情况不断修订和完善的. 指导我们危险品运输操作的正是国际航空运输协会出版发行的名为《RESTRICTED ARTICLES REGULATIONS》(RAR) 的法规性刊物.以后联合国的专门机构国际民航组织(ICAO)各成员国签订了《芝加哥公约》附件十八,公布了《危险物品航空安全运输技术导则》(Technical Instructions for the Safe Transport of Dangerous Goods by Air 简称TI).国际航协将其RAR 改名为《DANGEROUS GOODS REGULATIONS》简称DGR,其基本内容与国际民航组织的TI 取得一致.多年来,我们都是按照这个统一规定办理危险品运输的.当然,取得几十年安全运输的成果,离不开一代又一代货运人一丝不苟,精益求精, 毫不走样地按规定办事的科学精神. 危险品运输的发展现状危险品运输的发展现状①中国民航危险品运输的发展现状中国民航危险品运输的发展现状我国危险品物流刚刚起步,管理工作的具体操作方式也只是直接套用普通物流实践中的方法, 相关领域的理论知识和实践经验几乎处于空白状态. 由于我国危险品运输从业人员多, 专业技术水平和运输设备条件参差不齐, 导致危险品物流效率低下并存在严重事故隐患等问题.主要表现在以下几个方面: 1.物流效率低(1)重复运输(2)运力选择不当(3)运输半径过大 2.多头管理,效能不足 3.危险品物流企业规模普遍较小,现代化水平低 4.从业