公平竞争内部审查工作制度
公平竞争审查制度实施细则落实方案
公平竞争审查制度实施细则落实方案公平竞争审查制度实施细则落实方案一、背景随着经济全球化的深入和市场竞争的加剧，公平竞争成为推动经济发展和市场繁荣的重要保障。
公平竞争审查制度的实施，旨在维护市场经济秩序，促进公平竞争，防止不正当竞争行为和垄断行为的发生，保障消费者合法权益，推动市场经济的健康发展。
本方案旨在对公平竞争审查制度的落实细则进行具体规划和安排。
二、公平竞争审查制度实施细则的目标1. 建立健全的公平竞争审查制度，实现市场竞争的公平性、公正性和透明度。
2. 防止和打击不正当竞争行为，维护市场经济的秩序。
3. 防止和打击垄断行为，保障市场竞争的公平性。
4. 保障消费者合法权益，提高市场竞争的效益。
5. 推动市场经济的健康发展，促进经济的可持续增长。
三、公平竞争审查制度实施细则的主要内容1. 禁止的不正当竞争行为（1）虚假宣传、夸大宣传和误导消费者的行为。
（2）恶意诋毁、抹黑竞争对手的行为。
（3）不正当限制交易自由的行为。
（4）违规垄断行为。
2. 禁止的垄断行为（1）滥用市场支配地位的行为。
（2）恶意垄断行为。
（3）阻碍市场准入的行为。
（4）其他涉嫌垄断的行为。
3. 公平竞争审查机构的建立和职责（1）建立统一的公平竞争审查机构。
（2）负责公平竞争审查制度的监督、检查和调查工作。
（3）负责开展对不正当竞争行为和垄断行为的投诉受理和处理工作。
（4）制定和发布有关公平竞争审查制度的指导文件和标准。
4. 公平竞争审查的程序和方法（1）公平竞争审查的程序要依法进行，确保公平、公正、透明。
（2）通过问卷调查、信息收集、现场检查等方式，获取相关证据和信息。
（3）听取当事人的陈述和意见，保障当事人的合法权益。
（4）审核并规范不正当竞争行为和垄断行为的处理结果。
5. 公平竞争审查的法律责任（1）对违法不正当竞争行为的当事人，根据法律规定给予相应的行政处罚。
（2）对涉嫌垄断行为的当事人，根据法律规定给予相应的行政处罚。
公平竞争审查清理和评估工作机制
公平竞争审查清理和评估工作机制公平竞争是市场经济体制下的核心原则，是现代市场经济的基石。
为了确保公平竞争的环境，在国内外许多国家和地区，都建立了一系列的机制和制度来实施公平竞争的审查、清理和评估工作。
首先，公平竞争审查机制是指在市场经济中，对市场参与者的经营行为进行监督和调查的制度化安排。
审查机制主要包括两个方面的内容：一是对市场参与者的合规性进行审查，比如是否存在价格垄断、操纵市场价格、限制竞争等违法行为；二是对市场环境的制度性安排进行审查，比如对市场准入的监管、国家市场机制对于竞争合规的要求、信贷政策等方面的审查。
公平竞争清理机制是指对市场中存在的垄断、垄断性行为以及其他限制竞争的行为进行清理和整顿的一系列制度和政策安排。
清理机制主要包括以下方面的工作：对市场中存在的垄断企业进行调查，对垄断企业的垄断行为进行制裁，推行市场多元化，拓展市场参与者的数量和经营范围，进一步开放市场，提高市场竞争程度，完善市场监管体系等。
公平竞争评估工作是指对市场参与者的经营行为以及市场环境的评估。
评估工作的目的是为了了解市场参与者的竞争能力和市场环境的影响因素，评估机构会通过信贷、产权、知识产权以及资本市场等多个方面的数据和信息来进行评估。
评估结果可以为政府制定相应的政策，提供科学的依据，进一步改善市场环境，促进公平竞争。
公平竞争审查清理和评估工作机制的建立对于市场经济的健康发展和社会的长期稳定具有重要意义。
它可以有效预防和打击垄断行为、操纵市场价格、限制竞争等不合法行为，保护消费者权益，促进经济发展，增加就业，提高社会福利水平。
同时，它还可以促进市场的多元化发展，推动创新，加速企业的转型升级，增强企业的竞争力。
在审查清理和评估工作中，要注重以下几个方面的问题。
首先，要加强法律法规的制定和修订，建立健全具有约束力的法律法规体系。
其次，要加强监管机构的建设和人员配备，提高监管执法的能力和水平。
同时，还要注重加强对市场信息的收集和分析工作，及时掌握市场变化和市场潜在问题，为政府决策提供依据。
word版公平竞争审查制度实施细则
附件公平竞争审查制度实施细则（暂行）第一章总则第一条为保障公平竞争审查工作顺利开展，推动公平竞争审查制度有效实施，根据《中华人民共和国反垄断法》、《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发﹝2016﹞34号，以下简称《意见》），制定本细则。
第二条行政机关以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政策制定机关），在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施（以下统称政策措施）时，应当进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。
经审查认为不具有排除、限制竞争效果的，可以实施；具有排除、限制竞争效果的，应当不予出台或者调整至符合相关要求后出台；未经公平竞争审查的，不得出台。
以多个部门名义联合制定出台的政策措施，由牵头部门负责公平竞争审查，其他部门在各自职责范围内参与公平竞争审查。
第三条对行政法规和国务院制定的政策措施、政府部门负责公平竞争审查。
未经公平竞争审查不得提交审议。
第四条国家发展改革委、国务院法制办、财政部、商务部、工商总局会同有关部门，建立公平竞争审查工作部际联席会议制度，统筹协调推进公平竞争审查相关工作，对实施公平竞争审查制度进行宏观指导。
地方各级人民政府建立的公平竞争审查联席会议或者相应的工作协调机制（以下统称联席会议），负责统筹协调本地区公平竞争审查工作。
各级公平竞争审查联席会议应当每年向上级公平竞争审查联席会议报告本地区公平竞争审查制度实施情况。
第二章审查机制和程序第五条政策制定机关应当建立健全自我审查机制，明确责任机构和审查程序。
自我审查可以由政策制定机关的具体业务机构负责，或者由政策制定机关指定特定机构统一负责，也可以采取其他方式实施。
第六条政策制定机关开展公平竞争审查应当遵循审查基本流程（可参考附件一），并形成明确的书面审查结论（可参考附件二）。
公平竞争审查制度的学习和思考
公平竞争审查制度的学习和思考公平竞争审查制度是指国家根据公平竞争原则，在市场经济条件下实施的一种管制手段，旨在维护市场竞争秩序，防止垄断和不正当竞争行为的发生。
公平竞争审查制度的学习和思考是为了更好地运用这一制度，促进市场经济的健康发展。
首先，公平竞争审查制度的学习意味着对该制度的认知和了解。
我们需要学习相关的法律法规、政策文件和实施细则，了解公平竞争审查制度的起源、发展和目的，以及国内外在此领域的经验和教训。
通过学习，我们能够掌握公平竞争制度的基本框架、监管机构和法律程序，为实践提供有力的支持。
其次，学习公平竞争审查制度需要深入思考其理论基础和实践价值。
公平竞争是市场经济的核心原则之一，它有利于推动经济发展，提高产业竞争力，促进资源配置的优化。
然而，在实践中，我们也会遇到各种不正当竞争行为和垄断现象。
通过思考，我们能够更好地理解公平竞争审查制度的意义和作用，认识到其对经济发展和社会进步的重要性。
在思考中，我们还应关注公平竞争审查制度的创新和改进。
随着我国市场经济的发展和开放的深入推进，公平竞争审查制度也需要不断适应时代的要求，加强制度创新。
我们应该思考如何加强对市场主体的监管，遏制不正当竞争行为的发生；思考如何完善公平竞争审查的法律程序，保障当事人的合法权益；思考如何建立健全的制度框架，提高审查的效率和准确性。
同时，公平竞争审查制度的学习和思考也需要与实际工作相结合。
公平竞争审查制度是一个具体的操作系统，只有在实践中才能发挥最大的作用。
在学习和思考的基础上，我们应该积极参与到公平竞争审查工作中，掌握实际操作的技巧和经验，不断总结和提升自己的能力。
通过实践，我们可以发现问题、解决问题，进一步完善和发展公平竞争审查制度。
总之，公平竞争审查制度的学习和思考对于我们更好地运用这一制度至关重要。
通过学习，我们可以掌握相关知识和技能，为实践提供支持；通过思考，我们可以加深对公平竞争制度的理解和认识，并推动其创新和改进。
公平竞争审查制度落实情况自查报告
公平竞争审查制度落实情况自查报告一、公司对公平竞争审查制度的重视程度我们公司高度重视公平竞争审查制度的落实，将其列为公司经营管理的重要内容之一、成立了专门的公平竞争事务部门，负责协调和推进公平竞争审查工作。
在公司内部开展了多次培训和宣传活动，提高员工对公平竞争审查制度的认识和理解。
制定了详细的工作流程和操作规范，确保公平竞争审查制度的顺利运行。
二、公司公平竞争审查制度的建立和完善情况根据《反垄断法》等相关法律法规的要求，我们公司制定并完善了公平竞争审查制度。
制度主要包括了市场调研、竞争政策制定、市场争议解决等方面的内容。
制度明确了具体的工作职责和流程，并设立了响应机制，及时处理和解决与公平竞争审查相关的问题和争议。
同时，公司定期对制度进行修订和完善，保持其与市场经济的发展相适应。
三、公司公平竞争审查工作的实施和执行情况公司积极推进公平竞争审查工作的实施和执行，确保制度得到有效落实。
具体举措包括：1.组织人员进行培训。
定期组织公司员工参加公平竞争审查相关的知识培训和学习，提高员工的法律意识和竞争意识。
2.建立市场调研机制。
定期对市场进行调研和监测，及时发现和解决存在的市场垄断和不正当竞争问题。
3.制定竞争政策。
根据市场情况和公司实际，制定和调整竞争政策，促进市场公平竞争和消费者利益保护。
4.加强与监管部门的沟通。
与相关的监管部门建立和维护良好的沟通渠道，及时了解和获取政策、法规等相关信息，在运营过程中遵守相关规定。
四、公司公平竞争审查制度的监督和反馈机制公司按照制度规定，建立了公平竞争审查的监督和反馈机制，以保证制度的有效运行。
具体做法包括：1.内部审查和评估。
定期对公司公平竞争审查工作进行自查和评估，确保各项制度的执行和效果。
3.加强监督和检查。
公司成立专门的监察部门，负责对公平竞争审查工作进行监督和检查，及时发现和处理存在的问题。
通过上述自查，我们深入了解到公司在公平竞争审查制度方面的情况，也发现了一些问题和不足之处。
公平竞争制度体系
公平竞争制度体系
公平竞争制度体系是一个国家或地区为了维护市场秩序、保护和促进市场竞争而建立的一系列法律、法规、政策以及执行机制的总称。
在中国，公平竞争制度体系建设旨在构建一个公开透明、公平公正的竞争环境，防止行政垄断和市场壁垒的形成，保障各类市场主体能够在统一开放、竞争有序的市场中开展合法经营活动。
具体而言，中国公平竞争审查制度的核心内容包括：
1.公平竞争审查制度：要求各级政府及部门在制定涉及市场准入、产业发展、
招标投标、政府采购、经营行为规范等政策措施时，进行公平竞争审查，确保政策不含有排除、限制竞争的内容，从而避免出台新的行政性垄断措施。
2.反垄断执法与监管：通过市场监管总局等相关部门加强反垄断法律法规的实
施力度，对违反反垄断法的行为进行查处，维护市场的有效竞争。
3.完善相关法律法规：修订和完善反垄断法、价格法等相关法律，细化规则，
增强可操作性，为公平竞争提供有力的法制保障。
4.建立健全运行机制：推动建立全面覆盖、规则完备、权责明确、运行高效、
监督有力的审查和监管机制，包括设置专门机构负责审查工作，强化内部制
约和外部监督。
5.提升社会共识与参与度：通过宣传引导，提高全社会对公平竞争重要性的认
识，鼓励企业和社会公众积极参与公平竞争审查，形成共同维护市场竞争秩序的良好氛围。
综上所述，公平竞争制度体系是中国社会主义市场经济体制的重要支柱之一，对于优化资源配置、激发市场活力、促进经济社会健康发展具有重要意义。
关于印发《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》的通知
关于印发《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》的通知发改价监〔2017〕1849号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）要求，国家发展改革委、财政部、商务部、国家工商行政管理总局、国务院法制办会同有关部门研究制定了《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》，经国务院同意，现予印发，请各行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在开展公平竞争审查时认真贯彻执行。
附件：公平竞争审查制度实施细则（暂行）国家发展改革委财政部商务部工商总局2017年10月23日附件公平竞争审查制度实施细则（暂行）第一章总则第一条为保障公平竞争审查工作顺利开展，推动公平竞争审查制度有效实施，根据《中华人民共和国反垄断法》、《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发﹝2016﹞34号，以下简称《意见》），制定本细则。
第二条行政机关以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政策制定机关），在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施（以下统称政策措施）时，应当进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。
经审查认为不具有排除、限制竞争效果的，可以实施；具有排除、限制竞争效果的，应当不予出台或者调整至符合相关要求后出台；未经公平竞争审查的，不得出台。
以多个部门名义联合制定出台的政策措施，由牵头部门负责公平竞争审查，其他部门在各自职责范围内参与公平竞争审查。
第三条对行政法规和国务院制定的政策措施、政府部门负责起草的地方性法规，由起草部门在起草过程中参照本细则规定进行1公平竞争审查。
未经公平竞争审查不得提交审议。
第四条国家发展改革委、国务院法制办、财政部、商务部、工商总局会同有关部门，建立公平竞争审查工作部际联席会议制度，统筹协调推进公平竞争审查相关工作，对实施公平竞争审查制度进行宏观指导。
国家铁路局关于印发《国家铁路局公平竞争审查制度实施办法》的通知
国家铁路局关于印发《国家铁路局公平竞争审查制度实施办法》的通知文章属性•【制定机关】国家铁路局•【公布日期】2021.11.22•【文号】国铁科法〔2021〕39号•【施行日期】2021.11.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】铁路正文国家铁路局关于印发《国家铁路局公平竞争审查制度实施办法》的通知国铁科法〔2021〕39号局属各单位，机关各部门：经国家铁路局同意，现将《国家铁路局公平竞争审查制度实施办法》印发给你们，请遵照执行。
国家铁路局2021年11月22日国家铁路局公平竞争审查制度实施办法第一章总则第一条为贯彻落实《中华人民共和国反垄断法》、《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）和《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号），保障国家铁路局全面落实公平竞争审查制度，健全公平竞争审查机制，规范有效开展审查工作，制定本办法。
第二条国家铁路局在起草涉及市场主体经济活动的行政法规、国务院制定的政策措施、部门规章，或制定市场准入和退出、产业发展、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质要求等涉及市场主体经济活动的规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施（以下统称政策措施）时，应当进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。
经公平竞争审查认为不具有排除、限制竞争效果或者符合例外规定的，可以实施；具有排除、限制竞争效果且不符合例外规定的，应当不予出台或者调整至符合相关要求后出台；未经公平竞争审查的，不得出台。
国家铁路局与多个国务院部门联合制定出台的政策措施，由牵头部门负责公平竞争审查，国家铁路局在职责范围内参与公平竞争审查。
国家铁路局牵头起草或制定的政策措施涉及其他国务院部门职权的，应当在公平竞争审查中充分征求其意见。
第二章审查机制和程序第三条国家铁路局实行起草部门自我审查工作机制，由负责起草政策措施的业务部门或单位（以下简称政策起草部门）开展公平竞争自我审查。
公平竞争审查制度政策解读
公平竞争审查制度政策解读一、公平竞争审查制度基本含义公平竞争审查是指政府及部门在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施时,应当进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。
公平竞争审查制度是党中央、国务院深化经济体制改革的重要决策部署.二、公平竞争审查制度重要意义（一）深入推进经济体制改革的客观需要。
建立公平竞争审查制度,防止政府过度和不当干预市场,有利于保障资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
（二）全面推进依法治国的有力保障.《反垄断法》明确禁止行政机关滥用行政权力，排除、限制市场竞争。
（三）实现创新驱动发展的必然选择。
企业是创新的主体，公平竞争是创新的重要动力。
建立公平竞争审查制度,大力消除影响公平竞争、妨碍创新的各种制度束缚，有利于为大众创业、万众创新营造公平竞争的市场环境。
(四）释放市场主体活力的有效举措。
我国经济发展正处于动力转换期，建立公平竞争审查制度，降低制度性交易成本，克服市场价格和行为扭曲,有利于调动各类市场主体的积极性和创造性。
三、公平竞争审查制度基本原则(一）尊重市场,竞争优先.尊重市场经济规律，最大限度减少对微观经济的干预，促进和保护市场主体公平竞争.（二）立足全局，统筹兼顾。
打破地区封锁和行业垄断，促进商品和要素在全国范围内自由流动，统筹考虑国家利益和经济平稳、促进区域协调发展。
(三)科学谋划,分步实施。
坚持从实际出发，分阶段、分步骤地推进和完善审查制度；破立结合，在规范增量政策的同时,逐步清理存量政策。
(四）依法审查,强化监督。
加强与现行法律体系和行政管理体制的衔接，把自我审查和外部监督结合起来，加强社会监督和执法监督。
四、公平竞争审查联席会议已建立珠海市公平竞争审查工作部门间联席会议（以下简称联席会议）制度。
联席会议由市发展和改革局主要负责同志担任召集人，市发展和改革局、财政局、商务局、工商局、法制局分管负责同志担任副召集人，其他17个成员单位分管负责同志为联席会议成员。
公平竞争审查工作领导小组主要职责
公平竞争审查工作领导小组主要职责随着市场经济的深入发展，公平竞争审查逐渐成为监管市场秩序的重要手段。
为了有效推动公平竞争审查工作，各级政府纷纷成立了公平竞争审查工作领导小组。
那么，公平竞争审查工作领导小组的主要职责是什么呢？下面就让我们来详细介绍一下公平竞争审查工作领导小组的主要职责。
一、明确公平竞争政策公平竞争审查工作领导小组的主要职责之一是明确公平竞争政策。
领导小组要结合国家的宏观政策和市场实际情况，深入研究并制定公平竞争审查的政策文件，明确市场主体的经营行为应当遵循的规范，保障市场经济的健康发展。
二、指导公平竞争审查工作公平竞争审查工作领导小组应当指导和协调各级人民政府对市场主体的经营行为进行公平竞争审查。
领导小组要制定详细的工作方案和审查标准，指导各级人民政府依法进行审查工作，及时发现和纠正市场上的垄断行为和不正当竞争行为。
三、推动公平竞争审查制度建设为了更好地推动公平竞争审查工作，领导小组还需要积极推动公平竞争审查制度的建设。
领导小组要组织开展相关法律法规和制度的研究，完善审查制度，建立健全公平竞争审查的工作机制和程序，提高公平竞争审查的执行效率和监管水平。
四、加强对公平竞争审查工作的监督和检查公平竞争审查工作领导小组还需要加强对审查工作的监督和检查。
领导小组要建立完善的监督检查机制，定期对各级人民政府的审查工作进行检查评估，及时发现和解决工作中存在的问题，确保审查工作的公正、公开和透明。
五、开展公平竞争政策宣传和教育工作公平竞争审查工作领导小组还需要开展相关的宣传和教育工作。
领导小组要充分利用各种宣传渠道，广泛宣传公平竞争的重要性和必要性，增强市场主体的公平竞争意识，引导市场主体依法合规经营，为市场经济的健康发展营造良好的环境。
公平竞争审查工作领导小组在推动公平竞争审查工作中发挥着重要作用，其主要职责涵盖了明确公平竞争政策、指导审查工作、推动审查制度建设、加强监督检查、开展宣传和教育等多个方面。
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公平竞争内部审查工作制度
公平竞争内部审查工作制度是公司为确保公平竞争的同时，保护公司的利益而制定的规定。
该制度要求公司在进行招聘、晋升、薪酬等方面的决策时，必须遵守公平竞争的原则，并进行内部审查，确保决策的合理性和公正性。
具体而言，公平竞争内部审查工作制度包括以下几个方面：
一、公平竞争原则的制定
公司制定公平竞争原则，明确在各个环节中应遵守的原则和规范，以确保招聘、晋升、薪酬等方面的决策公正、合理。
二、审查机制的建立
公司建立内部审查机制，制定审查标准和程序，明确内部审查人员的职责和权限。
内部审查人员应对公司招聘、晋升、薪酬等方面的决策进行审查，确保决策的公正性和合理性。
三、信息公开制度
公司建立信息公开制度，对公司招聘、晋升、薪酬等方面的决策进行公开，以确保员工对公司决策的了解和监督。
同时，公司应对员工提出的异议进行公正、合理、及时的回应和解决。
四、惩罚制度的建立
公司建立违反公平竞争原则和内部审查规定的惩罚制度，以确保各部门和个人遵守公平竞争原则和内部审查规定。
对于违规行为，公司应采取相应的惩罚措施，并进行公开通报。
公平竞争内部审查工作制度的建立，既保护了公司的利益，也确
保了员工的权益，是公司管理的重要一环。
公司应认真执行该制度，将公平竞争的理念贯彻到公司的各个方面。