行政法的基本原则
第二章 行政法的基本原则2
行政法的灵魂
一、行政法的基本原则
• （一）含义：行政法的基本原则是指指导和规制 行政法的立法、执法以及指导、规制行政行为的 实施和行政争议的处理的基础性规范。它贯穿于 行政法具体规范之中，同时又高于行政法具体规 范，体现行政法基本价值观念。 • 行政法基本原则是在行政法调控行政权的历史中 形成的，由行政法学者高度概括出来调整行政关 系的普遍性规范。
（七）民事基本制度；
（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、 金融和外贸的基本制度； （九）诉讼和仲裁制度； （十）必须由全国人民代表大会及其常务委员 会制定法律的其他事项。 ————— 《立法法》
吗？
• 妇女权益保障法§40：“禁止对妇女实施性 骚扰。” • 国务院能否制定反性骚扰的行政法规：性骚 扰？ • 何为性骚扰，肢体的骚扰、语言的骚扰、还 是信息的骚扰？到什么程度叫骚扰？ • 伊湖水《我爱上了王小丫》：小丫是个可爱 的女孩子/要是不去主持电视节目多好/最好 和我一起在山坡上放牛/我放牛的时候，她打 猪草/没人的时候就亲一亲/当然不用避开牛
• 如何理解行政合法性原则中的 “法”？ • 行政合法性原则，指不仅要符合立法机关 的立法，也要符合行政机关的立法。这表 明，行政合法性原则中的法也在不断发展， 具有时代的内容和特征。 • 在我国现阶段，行政合法原则要求行政机 关进行行政活动时应遵循宪法、法律、行 政法规、地方性法规、自治条例和单行条 例以及行政规章等具有普遍约束力的规范 性文件。
考虑到对公民自由权和隐私的尊重，新修改的 《婚姻法》和国务院《婚姻登记条例》废止了原来 有关“强制婚检”的规定。但是，一些数据表明， 强制婚检的废止对控制传染病和防止新生儿畸形产 生了负面影响。于是，黑龙江省通过地方立法恢复 了强制婚检的要求，其依据是《中华人民共和国母 婴保健法》。于是对于是否需要强制婚检，《婚姻 法》、《婚姻登记条例》、《母婴保健法》、地方 法规的规定明显不一致。
第二章行政法的基本原则
行政法的基本 原则
学习目的和要求
通过本章的学习，学生应该明确行政法 的基本原则的概念；了解行政法的基本 原则的内容；掌握行政合法性原则和行 政合理性原则。
第一节 行政法基本原则的涵 义
１、含义 ２、特点 ３、作用和功能
１、含义
行政法基本原则是贯穿于行政法律规范 之中的，是调整和决定行政主体全部行 为的基本准则。
２、特点
普遍性 基础性 自身的特殊性：使行政法律规范区别于其 他法律规范
３、功能和作用
行政法基本原则是行政法规范制定的依据；
当行政法规定不明确或没有规定的情况下， 行政机关可以直接使用新嘎政法的基本原 则，也可以根据行政法基本原则作出法律 解释。
第二节
行政合法性原则
一、行政合法性原则的含义 二、行政合法性原则的具体要求
任何人不得成为自己案件的法官； 应当给与当事人同等的辩论机会； 决定对但是人不利的事务时，应当预先 通知当事人并给其发表意见的机会。
二、行政合法性原则的具体要 求
１、任何行政职权必须基于‘法律的授 予才能存在； ２、任何行政职权的行使应依据法律、 遵守法律，不得与法律相抵触；
３、任何行政职权的授予和委托及其运 用都必须具有法律依据，符合法律精神。
一、行政合法性原则的含义
１、含义
２、内容
１、含义
是行政法制原则的核心内容； 是指行政权力的设立、行使必须依据法 律，符合法律要求，不能与法律相抵触。
２、内容
（１）实体合法
（２）程序合法
行政法的基本原则与法治国家建设的关系
行政法的基本原则与法治国家建设的关系引言法治国家建设是现代国家治理的核心目标之一，也是行政法发展的重要背景。
行政法作为法治国家建设中的重要组成部分，关系到国家治理的合法性、公正性和稳定性，对于保障公民权益、促进社会发展具有重要意义。
本文将探讨行政法的基本原则与法治国家建设的关系，并阐述这种关系对现代社会的重要意义。
行政法的基本原则行政法的基本原则是制约和规范行政行为的准则和规则，涉及行政主体的权力范围、行政程序的合法性以及公正行政的实现等方面。
以下是几个重要的行政法基本原则。
法定原则法定原则是行政法的核心原则，即行政机关的权力必须依据法律授权，基于合法的法律依据行使职权。
这一原则确保了行政行为的合法性和透明度，防止行政主体滥用职权，保护公民的合法权益。
公正原则公正原则要求行政行为必须公正、无歧视、无腐败。
行政主体在履行职责时应当坚持公正原则，确保公众利益的最大化，避免任意歧视或偏私行为的发生，保护公民的平等权利。
保护原则保护原则是指行政主体在行使职权时应当保护公民的合法权益和人身安全。
行政主体的行为应当有利于社会稳定和个人利益的保护，确保公民在行政活动中享有合法权益的保护。
透明原则透明原则要求行政行为应当公开、透明，让公众了解行政主体的决策过程和结果。
行政机关应当主动公开信息，接受公众监督，提高行政行为的合法性和合理性。
行政法的基本原则与法治国家建设的关系行政法的基本原则与法治国家建设紧密相关，二者之间存在以下关系。
1. 法治国家建设的需要法治国家建设的核心要求是确立和完善法律体系，保障公民的权利和自由。
行政法的基本原则正是为了实现这一目标而确立的准则和规则。
行政法的法定原则保证了行政权力的合法性，公正原则确保了行政行为的公正性，保护原则和透明原则保障了公民的合法权益和知情权。
2. 行政体系的稳定性和可预测性法治国家建设需要建立稳定、可预测的行政体系，使政府行为具有确定性和规范性。
行政法的基本原则提供了一套行政行为规范，使行政主体的决策具有可预测性，并确保行政行为与法律保持一致。
马工程行政法学课后思考题第三章
马工程行政法学课后思考题第三章
第三章的主题是'行政法的基本原则与规则'。
在这一章中，我们学习了行政法的核心原则和规则，它们对于维护公共利益、保障公民权利和确保政府公正行使权力起着重要作用。
首先，行政法的基本原则之一是合法性原则。
根据合法性原则，政府的行政行为必须依法进行。
这意味着行政机关必须在法律的框架下履行职责，并遵守法律规定的程序。
合法性原则的重要性在于确保政府行为的合法性和合理性，防止滥用职权和违法行为的发生。
其次，行政法还强调公平原则。
公平原则要求政府在处理公共事务时必须公正、平等对待所有公民。
它强调政府行为不得偏袒某个群体或个人，而应公正地对待每一个人。
公平原则的实施有助于维护社会稳定和社会公正，增强公众对政府的信任。
此外，行政法还倡导透明原则。
透明原则要求政府在行政决策过程中应该公开、透明，向公众提供充分信息，确保公众对政府行为有足够的了解和参与。
透明原则有助于防止腐败、权力滥用和不当决策的发生，增强政府的责任感和公信力。
此外，行政法还包含了法治原则。
法治原则强调政府行为必须受到法律的约束和规范。
政府不得随意行使权力，而必须根据法律规定和程
序进行行政活动。
法治原则的实施有助于保护公民的合法权益，确保政府的合法性和稳定性。
总之，行政法的基本原则与规则是确保政府行政行为合法、公正和透明的基础。
这些原则和规则的遵守，对于维护社会秩序、保障公民权利和促进社会发展具有重要意义。
在实践中，政府和公民应共同努力，遵守行政法的基本原则与规则，以建设法治社会，实现公平正义。
第二章 行政法的基本原则
• 3．行政行为实体合法。行政行为必须依照法 律规定的范围、手段、方式进行，任何一个行 政行为必须以法律规定的事实要件为基础，而 每一个事实要件必须由相应的事实佐证，每一 个事实佐证必须经得起审查和行政管理相对人 的反驳与质证。行政机关作出的具体行政行为 必须以事实为依据，以法律为准绳。 • 行政机关援引的规范性文件必须是合法有效的 文件，不得与更高层次的规范性文件相抵触； • 行政机关行使职权必须具有法律的明确授权； • 行政行为的各个方面（如处罚的种类、幅度等） 都要在法律所规定的范围之内，对行政管理相 对人的认定和对事件性质的判断应符合法律所 确定的要件等。
• 2.法律对行政活动的规范，应留出一定 的余地，以便使行政机关根据具体情况 灵活处理。否则最终可能导致行政机关 束手无策，无法适应行政管理的客观要 求。
（三）行政合理性原则的内容
• 1.行政行为的动因应符合立法目的，应与法律 追求的价值取向和国家行政管理的根本目的相 一致。 • 任何行政法律规范的制定都是基于一定的社会 需 要，为达到某种社会目的。而行政法律规 范授予行政主体某种行政权力都是为了实现该 项立 法目的。即使没有成文法的规定，行政 主体在运用行政权力时也必须要符合立法目的。 特别是在行政主体被赋予自由裁量权时，立法 目的尤其要进行特别考虑。凡是有悖于立法目 的的 行为都是不合理的行为。
• 4．行政行为程序合法。行政主体必须 依照法定程序实施行政行为。 • 如：法定的方式、步骤、顺序以及时限 等。 “先调查后裁决”
• 5．行政行为形式合法。指行政行为的表现形 式必须符合法律规范的要求。行政行为形式合 法是作为的行政行为在形式上应当合法，不作 为的行政行为没有直观的外在的表现形式，因 而一般不纳入行政行为形式合法的范畴。行政 行为形式合法主要是表现为语言文字的行为形 式和表现为动作的行为形式要合乎法律规范的 规定。
行政法基本原则的认识
行政法基本原则的认识一、行政法基本原则的涵义及特点1.行政法基本原则的涵义行政法的基本原则是行政法学者高度概括出的调整行政关系的普遍性规范，一般适用于广泛的行政法律秩序领域，而不是仅限于特别领域的原则.行政法基本原则通常是依附于学说、判例等基础发展而来，因而常与判例法或习惯法呈现相互交错现象。
2.行政法基本原则的特点：1）一般性.原则上，基本原则适用于所有行政权作用的领域。
2）伦理性。
这些原则都蕴含着十分浓厚的伦理色彩,具有十分明确的价值判断性质，富于自然法的意味.3）抽象性。
这些原则涵盖面广,不免抽象.4）情势变更的特性.行政法基本原则,并非封闭,而是随着社会形势、社会思潮和学说的变化而变化的。
在时代的发展中，还可能演化出新的原则.二、行政法基本原则的构成及理解1．依法行政原则依法行政原则的内涵是为了保障公民的权益和公共利益，要求一切国家作用应具合法性,应当服从法律。
依法行政原则得到了很多国家的普遍遵守，一方面是与封建专制斗争的结果，是对人治的否定，另一方面是市场经济的内在要求。
依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，必须维护最广大人民的根本利益，坚持以发展为第一要务，坚持以人为本，全面协调可持续。
另外,依法行政原则对于培养公民的法治意识显然具有很重要的引导和促进作用.这个原则就要求行政主体能够认清自身在国家法治的道路上所应承担的责任，同时在行政法律规范中体现出这个原则来。
依法行政的基本要求包括：合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、高效便民权责统一。
2．合法行政合法行政原则，就是要求行政权的存在和运行都必须依据法律,符合法律要求。
合法行政主要是从是否越权、形式违法角度切入的。
这是法治在行政法领域的体现、要求和反映.在我国,人民代表大会制度确定了我国行政机关从属于人民代表大会。
我国《宪法》第5条规定，中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家.一切国家机关都必须遵守宪法和法律，国家行政机关应当依照宪法和法律行使行政职权。
行政法的基本原则(ppt 38页)
• 三人的代理律师指出，考生参加的“平均红细胞体积”检测 和“地中海贫血基因分析”超出了《公务员录用体检通用标 准（试行）》中规定的血常规检测项目，且从未对其必要性
做出任何说明，这种做法违反了相关法律规定，侵犯了考生 的“身体隐私”。
•
佛山市人力资源和社会保障局的代理律师回应，在公务
• 某些事项必须且只能由法律予以规范，行政法规、 规章都无权予以规范。
• 在我国，法律保留原则严格区分了全国人大及其常 委会的立法权与行政立法权之间的界限，保障了法 律的至上性或者法律效力等级的有序性，有利于控 制行政立法权的膨胀，也有利于行政相对人的权益 保护。
2020/7/17
《立法法》 第8条 下列事项只能制定法律： (一)国家主权的事项； (二)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产 生、组织和职权； (三)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度； (四)犯罪和刑罚； (五)对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚； (六)对非国有财产的征收； (七)民事基本制度； (八)基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制 度； (九)诉讼和仲裁制度； (十)必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事 项。 第9条 本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及 其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中 的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利 的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。
2020/7/17
第三节 依法行政原则
• 一、依法行政原则的涵义
– 依法行政就是行政机关行使行政权力、管理公 共事务必须由法律授权并依据法律规定进行。
行政法基本原则与法治国家建设的关系
行政法基本原则与法治国家建设的关系行政法的基本原则与法治国家建设两者的关系为：相辅相成，相互印证：行政法基本原则指导着法制国家建设：行政法基本原则是行政法学中的基本理念和原则，包括依法行政原则、程序正当原则、行政合理性原则、诚实守信原则等。
这是根据法治理念和公民权益保障的要求形成的，它们为法制国家建设提供了重要的理论依据和指导。
法制国家建设是行政法基本原则的外在体现：法制国家建设是通过制定和实施法律法规、规章和其他法律文件来规范国家权力的行使，保障公民利益不受侵害。
而这些法律法规、规章和其他法律文件的制定和实施必须遵循行政法基本原则的要求，例如必须程序正当、行政行为合理等。
二者相辅相成，相互印证：行政法基本原则为法制国家建设提供了理论支持和指导，为国家权力行使和公民利益保障提供了规范。
同时，法制国家建设的实践也验证和巩固了行政法基本原则的正确性和必要性。
二者相辅相成，相互印证，形成了一个良性循环。
法制国家建设的推进需要依靠行政法基本原则的引领，而行政法基本原则的有效实施也需要法制国家建设的支持和保障。
法制国家建设遵循的原则：依法行政原则：依法行政是全面推进依法治国的基础。
它要求政府及其工作人员在行使权力、履行职责时必须依照法律、法规和规章的规定进行，不能随意扩大权力、滥用职权，确保行政行为的合法性和合规性。
程序正当原则：程序正当原则是依法行政的保障。
它要求政府在进行行政决策和行政行为时必须按照法定的程序进行，包括听证、公示、征求意见等程序要求，确保行政行为的公正性、公开性和合法性。
行政合理性原则：行政合理性原则规范着行政自由裁量权的行使。
它要求政府在决策和行动中必须合理、合法、合情，不能任意歧视、滥用权力或不当对待公民和组织，保证行政行为的合理性和公正性。
诚实守信原则：诚实守信原则是法制国家的核心价值观。
它要求政府及其工作人员必须恪守诚实守信的原则，讲信用、守承诺，与公民和组织建立起诚信的关系，增强社会信任，维护社会秩序和稳定。
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行政法的基本原则
行政法是指规范行政行为的法律制度的总称。
它是现代国家法律体系中的重要组成部分，其基本原则是确保政府的行政行为公正、合法、透明和高效。
1.法治原则：行政法必须遵循法治原则，即国家行政机关及其工作人员的一切行政活动都必须依法进行，决策和执行必须基于法律的规定。
2.合法性原则：行政行为必须合法，即必须有明确的法律依据，行政机关不能随意行使权力，必须依据法律规定进行。
3.公正原则：行政行为必须公正，即行政机关在处理事务和决策时必须公平、公正，不能歧视或偏袒任何一方。
4.公开原则：行政机关的行政行为必须公开透明，必须告知有关公民或组织行政行为的事实、理由和结果。
5.违法原则：行政机关的行政行为如违法，公民或组织可以依法申请撤销或变更。
6.独立原则：行政机关的行政行为必须独立于行政机关的任何其他事务和个人，不能接受指令、干预或受到任何利害关系的影响。
7.适法原则：行政机关的行政行为必须依法进行，即必须依据适用的法律、法规和有关规定进行。
8.自由原则：行政机关的行政行为应尊重和保护公民和组织的自由，不能侵犯公民和组织的自由权利。
9.保护原则：行政机关的行政行为应保护公民和组织的合法权益，不能侵犯公民和组织的合法权益。
10.公益原则：行政机关的行政行为应服务于公众利益，保护公共利益，维护社会稳定和公共秩序。
11.服务原则：行政机关的行政行为应服务于公民和组织，提供便利和帮助，为公共利益做出应有的贡献。
12.高效原则：行政机关的行政行为应高效、迅速，提高行政效率，减少行政成本。
13.质量原则：行政机关的行政行为应保证其质量，有效履行职责和承担责任。
14.资源合理利用原则：行政机关的行政行为应合理利用资源，提高资源利用效率。
15.治理效果原则：行政机关的行政行为应关注其治理效果，确保社会经济的健康发展和公众福祉。
16.协商原则：在决策和执行过程中，行政机关应充分发扬协商合作的精神，听取各方意见，增加决策的科学性、合理性和公正性。
17.分权原则：行政机关的职权必须明确分工，避免职能重叠和职权滥用。
18.责任追究原则：行政机关及其工作人员应承担相应的法律责任，必须对自己的行政行为负责。
19.审查原则：行政机关及其工作人员的行政行为必须接受合法的审查和监督，确保行政行为的合法性和公正性。
20.摄理原则：行政机关及其工作人员必须按照民众的意愿和合法权益进行工作，履行好行政服务的职能。
21.政策方向一致性原则：行政机关及其工作人员在制定和实施政策时必须遵循国家的政策方向，保持一致性。
这些基本原则是行政法的重要基石，它们的贯彻和落实，能够促使政府在行政行为中更好地保障公民与组织的权益，维护社会的稳定与和谐。
同时，这些原则的遵循也有助于增强政府的透明度、效率和公信力。