(2023版)长垣城市发展(新版)

——在中国共产党长垣县第十一次代表大会上的报告(摘要)薄学斌( 2022 年 6 月 19 日)县十次党代会以来，县委在上级党委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县党员和人民，解放思想，抢抓机遇，埋头苦干，务实求效，克服重重艰难，圆满完成县十次党代会确定的各项任务。

2022 年全县地区生产总值完成 143.7 亿元，规模以上工业增加值完成 57.4 亿元，财政普通预算收入突破 5 亿元，分别是 2005 年的 2.4 倍、 4.2 倍、 2.5 倍，年均增长 19.1%、33.3%、20%。

县域经济综合实力位居“中国中部经济百强县”第 69 位，较 2022 年提升了 18 个位次。

三次产业比重由 2005 年的 22:40:38 调整为 15:53:32。

粮食生产实现“七连增”，高效农业面积发展到13.4 万亩。

17 家企业实现兼并重组。

实现高新技术产值 50.8 亿元，科技进步对经济增长贡献率达到 35%。

万元生产总值能耗累计下降 20%，二氧化硫和 COD 排放总量累计下降 10%。

被命名为“中国起重机械名城”、“中国产业发展能力百强县”。

餐饮休闲、商贸物流、金融保险和房地产业等得到快速发展。

长垣县产业集聚区建成区面积达到 11 平方公里，入驻企业 346 家， 2022 年主营业务收入 180 亿元，入围中国产业集群品牌 50 强，被国家工信部命名为“国家新型工业化产业示范基地”。

蒲城专业园区入驻企业 86 家，主营业务收入 49 亿元。

启动 12 个乡镇创业园建设，为中小企业搭建发展平台。

落实引资项目双带动战略，五年来实施千万元以上项目 587 个，实际利用市外资金62.7 亿元、外资 6450 万美元，为县域经济发展提供了有力支撑，被评为“全国最具投资潜力中小城市” 、“外商眼中河南最佳投资城市”。

实施“1515”民生工程，五年来完成城市基础设施投资 38.5 亿元，新修道路 33条、 78000 米，自来水普及率、管道燃气覆盖率、城镇绿化率、林木覆盖率分别达到 85%、70%、35%、22%，成功创建“国家卫生县城”、“河南省文明城市”、“省级林业生态县”。

人居环境得到有效改善。

启动新型农村社区建设 65 个，完成建造面积 260 万平方米，进一步完善推进机制和政策体系，统筹城乡发展取得突破性发展。

2022 年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到 12691 元、 7263 元，分别比 2005 年增加 6856 元、 3683 元。

五年来新增城镇就业 6.5 万人，农村劳动力转移就业 19.5 万人，被评为“全国农村劳动力转移就业示范县”。

完成保障性住房 5 万平方米，解决 15.1 万人的饮水安全问题。

基础教育进一步加强，职业教育快速发展，博大烹饪学校升格为高职院校。

城镇养老、医疗等保险覆盖面进一步扩大，新农合参合率达到 99.8%。

建成疾病预防控制中心和 480 所标准化卫生室。

成功创建“全国计划生育优质服务先进县”。

加强文化基础设施建设，落腔、烹饪技艺等项目被确定为省级非物质文化遗产。

人大和政协的职能作用得到充分发挥。

爱国统一战线进一步巩固。

民族、宗教、对台、侨务等工作取得新发展。

工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用进一步发挥。

依法治县提高到新水平。

统筹做好信访稳定、安全生产、安全建设等工作，被评为“全国一等安全畅通县”、“全省安全建设先进县”。

加强军政军民团结，被评为“省级双拥模范县”。

深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，深化“三级联创”，实施大学生村干部计划，基层组织建设不断加强，被评为“全省农村基层组织建设先进县”。

党员队伍不断壮大。

《中共长垣历史》第二卷出版发行。

圆满完成政府机构改革和乡镇党委换届工作。

完善决策机制和议事规则，改进领导方式和工作方法，认真落实“三具两基一抓手”工作要求，干部执行力不断提升。

创新“两新”组织党的建设，党的工作覆盖面不断扩大。

严格落实党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系不断健全。

总结过去工作，主要体味是：必须坚持解放思想，开辟创新；必须坚持科学发展，协调发展；必须坚持着眼长远，夯实基础；必须坚持以人为本，普惠民生；必须坚持改进作风，狠抓落实；必须加强和改进党的领导。

在肯定成绩的同时，要清醒认识工作中的问题：一是县域经济实力不强，后劲不足，缺乏重大项目支撑。

二是结构调整任务艰巨，高效农业规模小、传统农业效益低，农民持续增收难度大；工业经济内生性和外源性发展相对不足，产品同质、产业低端的现状没有得到根本改变；第三产业虽有特色但业态落后。

三是城乡、区域之间发展不平衡，差距有进一步拉大的趋势。

四是党的建设和民主法制建设还需加强，干部作风有待进一步改进，党风廉政建设还存在一些不容忽视的问题等。

对此，必须高度重视，采取有效措施加以解决。

未来五年，是加快经济发展方式转变的重要时期。

一方面，长垣面临诸多良好机遇和有利条件。

中原经济区上升为国家战略，省十大产业调整振兴规划加快实施，长垣被确定为省直管县体制改革试点县，为自身扩大对外开放、争取优惠政策、承接产业转移、建设区域性中心城市带来了良好机遇。

经过改革开放三十多年的快速发展，特殊是近年来招商引资、项目建设积蓄的发展势能持续稳定释放，综合经济实力显著增强，知名度、美誉度明显提高，加速崛起的条件日臻成熟。

另一方面，也将承受巨大压力，面临严峻挑战。

随着经济的快速发展，社会建设、社会管理、体制机制等深层次矛盾将逐渐显现。

同时，发展方式需要转变，要素制约的难题需要破解，重点领域的改革需要突破等等。

必须审时度势，趋利避害，不断在发展中战胜艰难，不断在创新中实现跨越。

今后五年的指导思想：2022 年地区生产总值突破 300 亿元，年均增长 15%以上，人均生产总值达到36000 元，比 2022 年翻一番。

三次产业结构调整为 9:56:35，经济结构进一步优化，现代产业体系基本形成。

财政普通预算收入突破 10 亿元，年均增长 15%以上。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别突破 22000 元、 13000 元，年均增长 11%以上，综合经济实力跻身全省前列。

推进教育均衡协调发展，切实提高教育教学质量。

2022 年职业教育与普通高中在校生比例达到 1:1，高中阶段教育毛入学率、幼儿入园率均达到 90%以上。

实施人材强县战略，力争“十二五”末全县人材总量达到 9 万人。

加大科技创新和技术改造力度， 2022 年研发经费支出占生产总值比重达到 1.2%，科技进步对经济增长的贡献率达到 60%以上。

实现撤县设市目标，构筑现代气息浓郁、地方特色明显、功能配套完善的现代化中等城市框架。

2022 年城镇生活污水集中处理率、城市生活垃圾无害化处理率、林木覆盖率分别达到 80%、90%、27%。

万元生产总值能耗累计下降 12%。

推动城区与产业集聚区基础设施、公共服务设施对接共享，基本实现产城融合。

成功创建“全国文明城市”、“国家园林县城”和“全国绿化模范县”，人居环境进一步改善。

注重社会建设，创新社会管理，着力民本民生。

2022 年城镇基本医疗保险覆盖3.7 万人，新型农村基本养老保险覆盖率、新型农村合作医疗保险参合率分别达到 100%、99%，全面启动城镇居民养老保险工作。

城镇失业率控制在 4%以内。

人口自然增长率控制在6‰以内。

新增保障性住房 35 万平方米。

加强社会治安综合管理，拓宽社情民意表达渠道，保持社会大局和谐稳定。

强化党的执政能力建设和先进性建设，各级党组织的领导核心地位更加巩固。

加强思想政治建设，抓好理论武装工作。

加强领导班子建设，以领导方式转变推动发展方式转变。

加强基层组织建设，各级党组织的战斗力、带动力明显提高。

加强党员队伍建设，充分发挥泛博党员的先锋模范作用。

创新党务公开方式，扩大党内民主。

改进干部作风，树立为民负责、实干求效的形象。

加强党风廉政建设，进一步密切党群干群关系。

坚持工业图强、农业增效、三产立新的发展思路，推进优势产业高端化、高新技术产业化、战略性新兴产业规模化，构建具有长垣特色的现代产业体系，着力提升县域经济综合竞争力。

毫不松懈、毫不动摇地继续大力实施引资项目双带动战略。

坚持引资引智并重，加大技术、品牌、管理、人材的引进力度。

紧盯国家产业政策和投资导向，结合县优势产业内涵提升和外延拓展，谋划储备一批规模大、质量高、效益好的重大项目，争取列入国家和省支持范围。

坚持以产业集聚区为载体，哺育具有较强竞争力的高技术、高附加值产业集群。

推进木岗园区与起重工业园区对接，加快恼里园区与参木园区融合，努力建设国家级起重装备创造业基地。

推动蒲城专业园区升级为省级产业集聚区。

整合土地资源，加快乡镇创业园建设，吸引中小企业入驻。

逐步形成产业集聚区、专业园区和乡镇创业园联动发展的格局。

按照“横向融合、纵向延伸、内聚外应”的要求，加快起重产业向特色装备创造业转型、医用卫材产业向生物医药拓展、防腐产业向新材料转变，着力发展汽车及零部件等战略性新兴产业，构建结构合理、特色鲜明、效益优化的现代工业体系。

坚定不移地推进企业战略重组，促进生产要素向优势企业和行业集中，哺育一批拥有自主知识产权和知名品牌的主导产品，推动传统产业走向高端化、高新化。

转变农业发展方式，在确保种粮大县、商品粮基地县地位的基础上，积极发展设施农业、现代林果业和规模养殖业，努力实现生产标准化、产品品牌化、农民组织化、经营产业化。

“十二五”末全县高效农业面积占到耕地总面积的 50%以上，加快现代农业区域化布局，建设名优蔬菜、食用菌、有机冬枣、肉牛养殖、良种繁育五大生产基地。

着力构建农村现代流通网络体系。

积极发展农民专业合作组织。

大力哺育涉农龙头企业。

无公害农产品、绿色食品、有机食品认证面积达到 70 万亩以上。

注重开辟农业的原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲等多种功能，促进农民在农业功能拓展中获得更多收益。

大力发展现代服务业，加快发展金融、物流、商务、信息等生产性服务业，依托厨乡文化和沿黄生态资源，积极发展以餐饮为龙头的特色休闲旅游业和旅游创造业。

发挥科技、教育双引擎驱动作用，大幅度提升技术进步和管理创新对经济增长的贡献率，真正把经济社会发展转到依靠科技进步和创新、提高劳动者素质的轨道上来。

建立以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，使长垣真正成为特色优势产业先进技术的承接地，打造先进科技成果转化基地。

2022 年国家级高新技术企业达到 5 家，省级科技型企业达到 50 家。

健全以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制，完善现代教育体系。

大力发展职业教育，建设高素质人力资源哺育基地。

宏扬崇文重教传统，形成全社会关心、支持教育的大好局面。