成都农村现代物流业发展研究

成都市农村现代物流业发展研究

成都市委政研室区县处

【内容摘要】本文在充分调查了解成都市农村物流发展的现状和问题的基础上，简要介绍了国内外发展现代农村物流的一些做法和经验；从成都市的基础和现实出发，指出了成都市发展农村物流的总体思路、目标和基本原则，并提出了对策建议。

【关键词】成都市农村现代物流业

农村物流是一个相对于城市物流的概念，它是指为农村居民的生产、生活以及其他经济活动提供运输、搬运、装卸、包装、加工、仓储及其相关的一切活动的总称。农村物流主要包括农业生产资料物流、农村生活资料物流以及农产品物流等。与城市物流比较，农村物流具有分散性、季节性、差异性、多样性的特点。最近，我们对全市农村物流情况进行了调研。

一、成都市农村物流业发展的现状及问题

（一）发展现状

近年来，成都市通过大力推进“万村千乡市场工程”、“农超对接工程”、“双百市场工程”等，农村“买难”问题基本得到解决，农产品“卖难”问题得到缓解。

1、物流运力保障情况。2007年成都市货物运输总量达到30000万吨，其中铁路货物运输量达到了14700万吨，民用航空货物运输量达到了22.3万吨，公路货物运输量达到了15300万吨，货物周转量达到了654000万吨公里（见图1）。

图1 2005-2007年成都市铁路、公路货物运输量对比（单

位：万吨）

2、物流园区建设情况。全市物流体系规划建设的“四园区、四中心”进展顺利，其中新都物流中心、保税物流中心一期保税仓储已建成投入使用。2010年，龙泉物流中心、成都航空物流园区将建成总面积超过1000亩并投入运营。其他物流中心或基地也将在2012年全部建成投入使用。（见图2）

图2 成都市物流四园区、四中心建设情况

3、农村物流企业发展情况。成都市已培育了金桥物流、中兴西南物流公司等一批初具现代物流特征的农村物流企业，并吸引了中铁物流、中邮物流等一批国内大型物流企业入驻。全市拥有储运企业300余家，各类仓库423个，规模以上运输企业1000余个。

4、农村市场体系建设情况。全市已建成“万村千乡市场工程”放心店2200余个（其中验收合格1600个）。成都龙泉聚和“废弃物及污水处理中心”、成都农产品中心批发市场的“冷链系统”和“质量安全可追溯系统”被商务部列为全国“双百市场工程”承办企业。在中心城区之外建成了6个再生资源市场和60个农村社区回收网点。灾后商贸服务设施建设项目47个。

（二）主要问题

从总体来看，成都市农村物流业发展还处在起步阶段，存在一些需要完善的地方，主要表现在以下八个方面。

1、在认识上存在误区。建设“商贸物流中心”虽已成为共识，但实际工作中存在重视城市物流而轻视农村物流的现象。部分物流企业认为，把兼有交易和流通的企业（市场）

定性为商贸企业，认定其用地性质为商业用地，增加了企业负担，制约了物流业的发展。

2、缺乏统筹规划与管理。一是规划缺乏统筹。商务、农业、交通等部门先后制定了物流相关规划。但基层反映，三者之间统筹衔接不够，一些地方甚至不知道有商贸物流规划，造成规划上的“盲区”或重复。同时，规划执行不够严格，个别规划中没有的市场却在大张旗鼓建设。二是缺乏有力管理。市上虽然在市交委设立了物流办管理全市物流业，但人手严重不够，主要精力以城市物流为主，无力顾及农村物流业发展。

3、经营主体较弱、功能单一。目前，成都市从事农村物流的经营企业多数规模较小、实力弱、组织化程度较低。据蒲江、青白江等地反映，从事农村物流的80%以上是个体户，由于没有统一的经营场所，造成管理困难。此外，从调查了解到的情况看，成都市从事农村物流业的企业大多功能单一，仅以提供货物普通运送服务为主。

4、基础设施尚待进一步完善。一是农村道路交通体系还需进一步完善。虽然全市基本实现了村村通水泥路，但道路狭窄，通行能力较差，通达深度不够。蒲江、双流等地农产品基地和一些经营大户反映，由于村道过窄，大型卡车无法进入基地，农产品不能及时外运。二是缺乏全市统一的农村物流信息平台，物流企业无法通过网络及时获取物流信息，网上交易等先进物流方式不能广泛运用。三是冷藏设施、

设备严重不足。双流县率先提出建设冷链物流，但也仅有冷藏车16辆、冷藏库1.4万立方米，远不能满足农产品物流需要。

5、农产品物流不畅影响农民增收。农产品物流不畅影

响成都市农民特别是三圈层农民增收。如蒲江县柑橘等水果80%以上依靠小商小贩外运，压级压价的现象时有发生。彭州市的菜农也反映菜贩子时常压价收购，自己忙活几个月还不如菜贩子收购一天赚的多。同时农产品基地建设没有综合考虑运输、市场等因素，也在一定程度上影响了农产品销售。

6、农产品质量安全监管尚需加强。虽然成都市在加强农产品质量安全方面作了大量工作，但由于工作量大面宽，监管力量难以全覆盖，农产品质量安全仍存在隐患。2007年都江堰市运到台湾市场的猕猴桃被检不合格，就地销毁数以吨计。2008年蒲江县受“大实蝇”事件影响，导致数万公斤柑橘滞销，最低价格不到常年的1/4。彭州等地农产品批发市场反映，由于农产品进入批发市场的准入制度尚不健全，农产品基本上是直接进入市场交易，其质量难以得到有效保障。

7、专业人才比较缺乏。目前成都市从事农村物流业务的各类经营人才中，以“半路出家”者居多，真正具有物流专业背景的极少。业内人士估算，成都市发展农村物流最少需要各类专业人才3000人以上。目前，在全市所有高校里，

只有极少数设有物流专业，农村物流专业几乎没有，人才需求缺口比较大。

8、相关配套服务比较滞后。双流昆山一农村物流企业主反映，他的企业就在昆山农业园区旁边，带动周边几十个农民就业，促进农民亩均增收100元以上，但企业用电却按工业用电标准收取，成本增加20%以上。此外，一些地方对邮政参与农村物流重视不够，对国家六部委的《关于推动农村邮政物流发展的意见》了解不够，邮政参与农村物流发展遇到的办证、设点等具体问题也未得到妥善解决。

二、国内外发展农村物流业的主要做法

（一）发达国家发展农村物流业的经验

1、形成一元化的管理体制。日本、美国和法国等发达国家都将农副产品的生产管理、产后加工、上市交易、安全监管、零售消费等的生产流通环节的行政管理职能归口于农业行政管理部门。

2、政府对物流业大力支持。重点从规划、资金、发展环境等方面支持物流业发展。美国为执行《陆路多式联运法》，在6年时间内，投入1510亿美元，以改善公路和大宗货物的运输系统。此外许多发达国家还通过抓物流教育和新技术推广、设立物流政府奖等多种激励措施支持物流业发展。

3、物流企业规模大技术水平高。欧美物流企业向集约化、协同化和园区化方向发展。形成了以系统技术为核心支