随机抽查对象名录库

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“双随机、一公开”监管工作实施方案2024

“双随机、一公开”监管工作实施方案2024一晃十年，方案写作的经验就像老酒，越陈越香。

今天，咱们就聊聊这个“双随机、一公开”监管工作实施方案。

明确一下目标。

2024年，我们要通过“双随机、一公开”监管模式，提高监管效能，减轻企业负担，营造公平竞争的市场环境。

1.工作原则咱们得坚持几个原则：公平、公正、透明，这是基础。

还有，随机抽查不是随意抽查，得有计划、有依据。

要注重实效，不能为了抽查而抽查。

2.工作任务说说具体任务。

是建立健全“双随机、一公开”监管制度。

这包括制定抽查计划、建立抽查对象名录库、制定抽查标准等。

3.抽查计划抽查计划要细致，不能漏掉任何一个环节。

咱们要按照法律法规要求，结合实际工作，确定抽查领域、抽查对象、抽查频次等。

这里要注意，抽查计划要定期更新，不能一成不变。

4.抽查对象名录库抽查对象名录库要全面、准确。

咱们要对监管范围内的企业、个体工商户等进行全面梳理，确保名录库信息准确无误。

5.抽查标准抽查标准要明确，不能模棱两可。

咱们要结合法律法规和实际工作，制定详细的抽查标准，确保抽查工作有据可依。

6.抽查方式抽查方式要灵活多样。

除了传统的现场检查，还可以通过数据比对、远程监控等方式进行。

同时，要注重运用信息技术，提高抽查效率。

7.抽查结果公开抽查结果要公开透明。

咱们要定期在政府网站、公众号等平台公开抽查结果，接受社会监督。

8.工作措施（1）加强组织领导。

成立“双随机、一公开”监管工作领导小组，明确责任分工，确保工作顺利推进。

（2）完善制度建设。

建立健全相关制度，确保抽查工作有法可依、有章可循。

（3）加强人员培训。

组织监管人员参加业务培训，提高监管能力和水平。

（4）加强宣传引导。

通过多种渠道宣传“双随机、一公开”监管政策，提高社会认知度。

9.工作进度安排10.工作要求说说工作要求。

咱们要严格遵守法律法规，确保抽查工作依法依规进行。

同时，要注重保护企业商业秘密，防止泄露相关信息。

2024年的“双随机、一公开”监管工作实施方案就这么定了。

案源管理

自选案源处理
案源部门根据本级税务局制订的随机抽查计划和打击偷税（逃避缴纳税款）、逃避追缴欠税、骗税、抗税、虚开发票等稽查任务，对自选案源信息进行收集、处理和确认的工作过程。
随机抽查选案
建立和维护税务稽查随机抽查对象名录库
市（地、盟、州以及直辖市和计划单列市的区，下同）以上税务局根据税务稽查随
案源信息的传递
(1)案源部门是案源信息的归口管理部门。税务局稽查局其他部门获取的案源信息应当按照规定及时转送案源部门。 (2)上级税务局稽查局可以将收集或者接收的案源信息，移交给下级税务局稽查局，案源信息来源按照案源信息的
原始来源确定。
【风险提示】
未按规定建立案源信息库未按规定维护案源信息库
案源信息档案的内容
③异常信息包括涉嫌税收违法行为的相关线索、风险等级较高的判定记录、纳税信用级别为D级的评定记录、检举案件线索、协查信息管理系统委托发出的或者受托收到确定虚开等异常发票信息、重大税收违法案件公布信息系统公布的信息，以及其他税务部门或者其他行政机关提供的异常信息。 ④共享信息包括股权转让及变更信息、证券交易信息、产权交易信息、交易方或者关系人提供的交易信息、财产登记信息、财产转让信息、银行及其他政府部门和行业监管单位提供的第三方信息、跨地区联合交互信息、税务机关其他部门的进户执法情况和国税、地税共享信息等。
②经过调查核实未发现纳税人存在税收违法行为，将督办事项的调查核实结果按督办机关的要求进行反馈。
交办案源处理
案源部门对上级机关交办的案源信息进行识别和判断，做出立案检查、调查核实、暂存待查、并案、转办的处理过程。交办案源，是指根据上级机关以交办函等形式交办的特定纳税人税收违法线索或者工作任务确认的案源。

浅议消防监督“双随机、一公开”监管模式

浅议消防监督“双随机、一公开”监管模式发布时间：2021-06-17T11:10:01.167Z 来源：《科学与技术》2021年第29卷2月6期作者：冯进[导读] “双随机、一公开”制度是在消防监督系统推行的一项新型的制度，为营造公平公开公正的消防监督执法环境具有积极的作用，冯进沧州市消防救援支队青县消防救援大队，沧州青县 062650摘要：“双随机、一公开”制度是在消防监督系统推行的一项新型的制度，为营造公平公开公正的消防监督执法环境具有积极的作用，但在推行的过程中也存在管理成本增大、责任划分问题出现紊乱、列入媒体曝光和联合惩戒的违法行为尚未分级、处罚标准和尺度尚需要进一步建立等问题。

关键词：双随机一公开存在问题? 建议“双随机、一公开”抽查机制是国务院明确要求全面推行的一种新型监管制度。

2015 年国务院办公厅下发《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，2016年全国“两会”李克强总理在政府工作报告提出要全面推行“双随机、一公开”监督管理模式。

1、消防监督执法“双随机一公开”监管的效果1.1“双随机”保障了消防监督执法的公平性。

由于抽取社会单位的和抽取监督执法人员的随机性。

使得所有的监督执法对象都成了可监督检查对象。

每个监督检查对象头上都悬有“达摩克利斯之剑”，随时都可能接受检查，避免了以往地毯式检查，选择性检查，骚扰性检查等给消防监督员和被检查对象带来的负担，消除被检查对象的侥幸心理。

随机抽查使一次执法结果的作用更大发挥，节约执法资源。

随机的挑选监督执法人员,使得权力寻租的空间被压减，执法人员被检查对象俘获的可能性减少，确保了执法的公平公正[2]。

1.2“公开”有利于执法透明，维护法律权威。

在“双随机一公开”工作开始前，需要事先公布该时间段内检查单位的名单，检查的具体内容，促进社会单位自我管理，避免出现不同消防监督执法人员检查出现不同的结果的情况。

使用“双随机、一公开”软件时及时的将检查信息录入，并及时的将检查结果和处理结果公开，杜绝了“人情案”和“关系案”，让消防监督执法在阳光下运行。

双随机一公开监管工作实施细则

“双随机、一公开”监管工作实施细则第一条【目的】为促进市场公平竞争，维护市场正常秩序，提高事中事后监管的效率和执行力，全面推行“双随机、一公开”监管模式，制定本细则。

第二条【定义】“双随机、一公开”监管（以下简称随机抽查工作）是指依据法律、法规、规章等规定，随机选派执法检查人员，对辖区内列入随机抽查名单的经营主体进行现场抽查，并及时公开检查结果的监管方式。

第三条【原则】“双随机、一公开”的实施原则是：公开、公正、透明。

是指检查清单、检查计划、抽取结果、实施过程、检查结果等检查工作全过程依法、公开。

第四条【工作要求】检查人员要严格依照法定程序严格执法。

对检查中发现的问题要从严从快处理，对涉嫌犯罪的要移交公安机关进行处理，确保违法问题整治到位、处罚到位、移交移送到位、责任追究到位。

第五条【协调联动】按照联动工作机制要求，根据实际情况，如有必要，应联合相关部门开展联合抽查。

第六条【执行机构】县城管局按照属地管理的原则，具体实施本机构业务范围内的“双随机、一公开”工作，并将随机抽查作为日常监督检查的主要方式。

并配合好上级业务主管部门做好随机抽查工作。

第七条【清单的制定和公布】县城管局根据本级人民政府公布的权责清单，梳理本机构依法应当实施的监督检查职责，制定随机抽查事项清单，明确事项名称、依据、抽查频次、抽查内容等，并向社会公示。

随机抽查事项清单，应当依据法律法规规章的立改废释等实际情况进行动态调整。

第八条【执法人员名录库】县城管局应当根据本级人民政府法制办依法核发的“行政执法证”，自行建立本部门的执法检查人员名录库，并对外公示。

执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。

执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息：姓名、单位、性别、执法证号等。

第九条【检查对象名录库】依据建立检查对象名录库，抽查对象名录库应根据实际情况进行动态更新。

第十条【检查人员的抽取】通过摇号、机选等形式从本部门的执法检查人员名录库中随机选择执法人员。

会计干货之测试题稽查案源管理办法(税总发[2016]71号)

会计实务-测试题:稽查案源管理办法(税总发[2016]71号)导读案源管理办法是落实深化国税、地税征管体制改革方案具体举措之一，该文件明确了案源信息内容，规范了案源分类处理，建立了案源分配机制，强化了案源处理结果应用。

文件内容较多，小编提炼出25问以帮助学习。

一、办法共分几章？分为七章：总则、案源信息、案源类型、案源处理、案源分配、结果使用、附则。

二、什么是税务稽查案源？税务稽查案源，即税收违法案件的来源，是指经过收集、分析、判断、处理等程序形成的涉嫌偷税（逃避缴纳税款）、逃避追缴欠税、骗税、抗税、虚开发票等税收违法行为的相关数据、信息和线索。

要点：案源是一些数据、信息和线索。

三、什么是税务稽查案源管理？税务稽查案源管理是指税务局稽查局按照规定程序，对各类涉税数据、信息和线索进行收集、处理、立案、反馈的管理过程。

要点：对案源进行收集、处理、立案、反馈。

四、案源管理的原则是什么？六大原则：依法依规、风险导向、统筹协调、分类分级、动态管理五、什么是风险闭环式案源管理的新格局？税务局应当以风险管理为导向，以税收大数据为支撑，以风险推送、外部转办、稽查自选为重点，以打击偷税（逃避缴纳税款）、逃避追缴欠税、骗税、抗税、虚开发票等税收违法行为为目标，注重处理结果的分析反馈和增值使用，形成风险闭环s式案源管理的新格局。

六、国地税合作在案源管理要实现什么？国家税务局、地方税务局应当加强案源管理工作的联系与协作，建立健全国税、地税案源管理合作机制，实现涉税数据、信息和线索共建共享、互联互通。

七、什么是案源信息？案源信息是指税务局在税收管理中形成的，以及外部相关单位、部门或者个人提供的纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人（以下简称纳税人）的税收数据、信息和违法行为线索。

八、案源信息的内容具体包括哪些？（一）纳税人自行申报的税收数据和信息，以及税务局在税收管理过程中形成的税务登记、发票使用、税收优惠、资格认定、出口退税、企业财务报表等涉税数据和信息；（二）税务局风险管理等部门在风险分析和识别工作中发现并推送的高风险纳税人风险信息；（三）上级党委、政府、纪检监察等单位和上级税务机关（以下统称上级机关）通过督办函、交办函等形式下发的督办、交办任务提供的税收违法线索；（四）检举人提供的税收违法线索；（五）受托协查事项形成的税收违法线索；（六）公安、检察、审计、纪检监察等外部单位以及税务局督察内审、纪检监察等部门提供的税收违法线索；（七）专项情报交换、自动情报交换和自发情报交换等过程中形成的国际税收情报信息；（八）稽查局执法过程中形成的案件线索、处理处罚等税务稽查数据；（九）政府部门和社会组织共享的涉税信息以及税务局收集的社会公共信息等第三方信息；（十）其他涉税数据、信息和税收违法线索。

福州市教育局开展随机抽查规范事中事后监管实施方案

福州市教育局开展随机抽查规范事中事后监管实施方案（国办发〔2015〕为贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》58 号）及《福建省教育厅关于印发开展随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》（闽教法〔2016〕38号）和《福州市人民政府办公厅关于印发福州市推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案的通知》（榕政办〔2016〕7号）的要求，为推进教育系统随机抽查工作，创新监管方式，规范执法行为，特制定本实施方案。

一、基本原则1.简政放权。

大力推进简政放权、放管结合，提升执法服务水平，降低服务和监管成本。

2.依法监管。

严格依据法律法规规章，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，落实监管责任，确保监督检查依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

3.公开透明。

实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，保证监管对象权力平等、机会平等、规则平等。

4.公正高效。

转变监管理念，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能。

二、确定随机抽查事项清单根据国务院、省市政府有关文件精神，所有开展检查的事项，必须有法律法规依据。

法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。

对于法律法规规章规定的监管事项，要推广随机抽查机制，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。

为此，市教育局依据教育类有关法律法规规章及市行政审批制度改革工作小组办公室公布的我局行政权力清单，确定了第一批随机抽查事项清单（附件1），逐项明确了抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式。

随机抽查事项清单同时根据法律法规规章制定、修订情况和工作实际进行动态调整，并及时向社会公布。

三、建立随机抽查对象名录库市教育局随机抽查对象名录库为依照法律法规规章规定明确由市级教育行政部门监管的学校或教育机构，按照全面覆盖、动态管理的原则建立，主要包括市属中小学、幼儿园和培训机构（附件2）。

抽查组织部门可针对不同的抽查事项，根据监管对象的类别确定不同的随机抽取范围。

重庆市经济和信息化委员会关于印发随机抽查工作实施细则的通知-渝经信发〔2016〕90号

重庆市经济和信息化委员会关于印发随机抽查工作实施细则的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------重庆市经济和信息化委员会关于印发随机抽查工作实施细则的通知渝经信发〔2016〕90号各有关单位，机关各处室：为贯彻落实《重庆市人民政府法制办公室关于全面推开“双随机一公开”工作的意见》（渝府法制发〔2016〕13号），现将《重庆市经济信息委随机抽查工作实施细则》印发给你们，请遵照执行。

重庆市经济信息委2016年11月14日重庆市经济和信息化委员会随机抽查工作实施细则第一条为加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步规范行政检查行为，根据《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔2016〕30号）、《重庆市人民政府法制办公室关于全面推开“双随机一公开”工作的意见》（渝府法制发〔2016〕13号）要求，结合我委实际，制定随机抽查工作实施细则（以下简称《实施细则》）。

第二条随机抽查是指在依法实施行政检查时，随机抽取被检查对象，随机选派执法检查人员，及时公开检查结果的工作方式。

第三条随机抽查应坚持依法行政、公正高效、公开透明、协同推进原则，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不安排接待、直奔企业、直查现场的工作方式进行。

第四条随机抽查事项清单根据法律法规规章的规定及权力清单，逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，及时向社会公布，并根据制定依据和工作实际进行动态调整。

第五条分类建立执法检查人员名录库，并实行动态更新管理。

参加检查的执法人员从执法检查人员名录库中随机抽签选派。

具体抽签过程应予以记录。

双随机一公开监管政策解读

双随机一公开监管政策解读一、“双随机、一公开”监管的定义随机抽取执法检查对象，随机抽查执法检查人员，抽查检查结果向社会公开。

“双随机、一公开”是政府监管理念和监管方式的深刻变革从监管理念上取代现有市场监管方式，是市场监管领域的基本监管手段。

健全以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。

二、“双随机、一公开”监管的目的和作用（一）减轻企业负担。

一是为治愈人情监管、选择执法、执法扰民、执法不公等顽疾提供了良方。

二是使政府监管检查行为透明化、制度化、标准化，使企业自身对其行为有明确预期，解决了信息不对称带来的成本浪费。

三是部门联合“双随机、一公开”监管，避免了重复检查带来的企业反复迎检，节约了大量行政成本。

（二）减轻基层执法人员。

一是以“列清单”的方式确定日常性检查事项，防范了政府对微观经济活动的过度干预。

二是控制抽查比例。

三是问责免责清单。

（三）提高监管效能。

一是锻造了一把“达摩克里斯之剑”，使企业时时对法律充满敬畏，真正发挥“市场秩序第一责任人”的作用，以较小监管成本达到较大监管成效，减轻监管压力。

二是通过与信用风险分类管理相结合，对不同信用、风险水平的市场主体设定不同抽查比例，实现监管资源合理、高效配置。

三是通过制定抽查工作计划，合理分配监管力量，充分整合相近监管事项，降低行政成本。

三、省委省政府“一次办好”改革工作要求《XX省人民政府办公厅关于实施流程再造推进“一窗受理·一次办好”改革的十条意见》（X政办字〔XX〕XX号）要求，全面推行市场监管领域跨部门“双随机、一公开”联合监管。

XX年双随机抽查覆盖企业比例不低于5%。

跨部门联合抽查次数不低于总抽查数的10%。

XX年实现部门联合随机抽查常态化。

四、“双随机、一公开”监管相关制度介绍XX年年底前，市场监管领域省级相关部门建立完善“双随机、一公开”监管工作机制；省政府“双随机、一公开”监管工作平台上线运行。

湖北省人民政府办公厅关于全面推行“双随机一公开”监管工作的通知

湖北省人民政府办公厅关于全面推行“双随机一公开”监管工作的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府办公厅•【公布日期】2016.09.25•【字号】鄂政办发〔2016〕77号•【施行日期】2016.09.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文省人民政府办公厅关于全面推行“双随机一公开”监管工作的通知鄂政办发〔2016〕77号各市、州、县人民政府，省政府各部门：为深入贯彻《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔2016〕30号）精神，根据全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议和全国推行“双随机一公开”监管工作电视电话会议要求，经省人民政府同意，现就全面推行随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果（以下简称“双随机一公开”），加强事中事后监管工作通知如下：一、总体要求认真贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，创新行政管理方式，规范监管和执法行为，解决群众反映强烈的突出问题，强化市场主体自律和社会监督，提高监管效能，营造公平竞争的发展环境。

——坚持依法监管。

坚持运用法治思维和法治方式履行监管职能，严格执行有关法律法规规章，规范监管行为，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行。

——坚持公正公开。

规范行政权力运行，严格规范公正执法，做到随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，保障群众的知情权、监督权和市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

——坚持协同高效。

建立健全随机抽查机制，形成统一的市场监管信息平台，建立信用信息互通共享机制，实现联合激励惩戒，探索跨部门跨行业联合随机抽查，有序推进综合执法。

二、全面推行“双随机一公开”监管机制（一）制定随机抽查事项清单。

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随机抽查对象名录库非煤矿山企业名单

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