物资储备应急预案

物资储备应急预案 Prepared on 22 November 2020

宁德市物资储备应急预案

(征求意见稿）

目录

1 总则

编制目的

编制依据

适用范围

工作原则

突发事件分级

２组织体系

市应急指挥部及其主要职责

县（市、区）应急指挥部

3 物资储备

政府实物储备

商业库存储备

增加储备品种

4 预警机制

信息收集和报告

预警发布和响应

预警解除

5 应急响应

分级响应

响应措施

6 应急保障

信息保障

制度保障

物资保障

资金保障

交通运输保障

治安保障

7 后期处置

评估

结算

补充更新

奖励与责任

8 附则

预案解释

预案管理

实施时间

其他

１总则

编制目的

为充分发挥物资储备的作用，确保储备物资在应对突发公共事件时的及时有效供应，维护正常的生产秩序和社会安定，将突发公共事件对全市国民经济和社会发展的影响降至最低程度，有效保障海峡西岸经济区建设的发展，制定本预案。

编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家物资储备应急预案》、《福建省物资储备应急预案》、《宁德市突发事件总体应急预案》等制定本预案。

适用范围

本预案适用于发生自然灾害、事故灾难、突发社会安全事件等物资严重短缺时，我市物资储备管理部门、储备物资承储单位及相关部门的物资储备应急处理工作。上述储备物资包括粮油、猪肉、食糖、医药、成品油、农资、建材等，物资储备部门包括经贸、发改、财政、粮食、盐务、供销等部门。

工作原则

健全制度，科学预警。建立市级物资储备应急预案体系，为突发公共事件物资储备应急处理工作提供系统科学的制度保障。提高防范突发公共事件的意识，对突发公共事件及时进行分析预警，并做好全市物资储备应急响应工作。

统一指挥，分级负责。市级突发公共事件物资储备应急处理工作由市政府有关部门组成的市物资储备应急指挥部统一领导和指挥，根据突发事件的性质和影响，针对不同情况，由市政府有关部门、物资储备各单位组织实施。

常备不懈，确保供给。各物资储备部门要做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，做到品种适宜、质量可靠、数量充足、常备不懈，确保储备物资应对突发公共事件之需。

协调配合，快速反应。各物资储备部门应对突发公共事件时，要与相关部门密切协调配合，做到信息及时准确传递，

应急处置工作反映灵敏、快速有效，保证储备物资调得出、用得上。

突发事件分级

根据突发公共事件影响程度大小，划分为特别重大、重大、较大和一般突发公共事件四级。

（1）在省会城市、计划单列市或包括我市在内的3个（含3个）以上设区市发生自然灾害、事故灾难、突发社会安全事件，物资严重短缺的状况。

（2）超过省政府处置能力和国务院认为需要按照国家级应急状态来对待的情况。

（3）特殊情况需要划为特别重大突发公共事件的。

（1）在包括我市在内的2个设区市发生自然灾害、事故灾难、突发社会安全事件，物资严重短缺的状况。

（2）特殊情况需要划为重大突发公共事件的。

（１）在我市所辖２个以上县（市、区）发生自然灾害、事故灾难、突发社会安全事件，物资严重短缺的状况。

（２）特殊情况需要划为较大突发公共事件的。

（１）在我市所辖的1个县（市、区）发生自然灾害、事故灾难、突发社会安全事件，物资严重短缺的状况。

（２）特殊情况需要划为一般突发公共事件的。

２组织体系

市应急协调指挥部及其职责

市应急指挥部主要职责

（１）确定各成员单位的具体职责任务及工作分工，在市政府的统一领导下指挥、协调应急响应行动，下达应急处置工作任务。

（２）判断事件形势和事态发展走向，对突发事件的处置和应对措施进行决策，指挥、协调市直有关部门、有关县（市、区）政府组织实施，并监督检查落实情况。

（３）决定突发公共事件信息发布的有关事宜。

（４）指导有关县（市、区）政府有关部门的应急响应工作。

（５）研究、落实省经贸委、市政府交办的其他有关应急处置工作的重大事项。

（1）市经贸委：负责协调市有关成员单位做好物资储备的应急响应工作，并视情协调市有关成员单位支持配合县（市、区）有关部门处理突发公共事件。

（2）市发改委：负责做好全市重要商品的总量平衡和部分市级重要商品储备，按照有关规定组织实施市级储备物资的动用，并根据市场波动情况及时向国家申请进口重要物资及动用中央储备物资。

（3）市财政局：根据《宁德市财政局关于突发公共事件财政应急保障预案》，按照市应急指挥部的要求办理有关事项，对调动市级储备物资所需资金予以保障。

（4）市外经贸局：负责配合做好在国内储备物资资源不足时，组织进出口经营企业进口，涉及国家限制进口的商品会同市发改委向上级主管部门提出申请，并迅速组织进口。

（5）市公安局：负责配合指导、监督市级物资储备相关单位（部门）做好应急物资储存、调出、运输、投放等实施过程中的治安保卫工作。

（6）市交通局：按照市应急指挥部的要求，及时组织相关企业为应急物资提供方便、快捷的运输渠道和运输工具，并配合做好物资运输过程中的安全工作。

（7）市物价局：负责加强价格监管，必要时实施价格干预等应急处置措施，维护市场价格稳定。

（8）市粮食局：负责做好市级储备粮油投放和市场供应，组织粮油企业做好加工销售工作，按照有关规定组织实施市级储备粮油的动用，并根据市场波动情况会同市发改委及时提出动用省级储备粮或进口粮意见，由市政府向上级申请动用省级储备粮或增加粮食进口，并组织实施。

（9）市供销社：负责做好市级化肥、农药、农膜储备和市场供应，组织农资企业做好加工销售工作，按照有关规定配合市发改委组织实施市级储备化肥、农药、农膜的动用。

（10）宁德盐务局：负责做好市级食盐储备和市场供应，组织食盐企业做好加工销售工作。

（11）其他相关单位根据本单位工作职责，配合做好相关工作。

市应急指挥部办公室设在市经贸委。办公室主任由市经贸委分管领导担任，市应急指挥部成员单位指定联络员参与办公室工作，市应急指挥部办公室主要职责：