县交通运输业发展概况调研报告(1)
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县交通运输业发展概况调研报告(1)
**县位于滇西北横断山脉中段东经98。41`—99。02`,北纬26。28`—27。32`地处怒江州中部,东与兰坪白族普米族自治县和维西傈僳族自治县交界,南与怒江州府六库所在地泸水县相连,西与缅甸接壤,北与贡山独龙族怒族自治县相邻,怒江从北向南贯穿全县,境内地势以山区和峡谷为主。**县人口约10万,其中农业人口9万人,是典型的农业县,由于自然条件和社会历史等原因,经济发展非常缓慢,人民生活十分贫困,地方财政收入于20XX年才突破1000万元,现地方自己率仅为6%,贫困人口占总人口的50%以上,按国家标准,已经散失生存条件,是一个集边疆、山区、民族“三位一体”的全国26个特困县之一。县域内现有省道107公里,乡村道路公里,受全县地理环境和经济等主、客观因素的制约,**县的道路运输业具有显著的地方性特征,发展很滞后。
一、基本概况:
、道路运输业发展概况
道路运输业是**县经济基础产业之一,在县内经济发展和社会进步中发挥着先行官作用。特别是自国家通达工程实施以来,在党的改革开放方针指引下,在历届县委、县政府的共同努力和社会各界的大力支持下,经道路运输系统上级
管理部门和运输企业广大干部、职工的共同努力、开拓创新、艰苦奋斗,使**县的道路运输业逐步发展壮大,全行业发生了一系列深刻的变化。在未来的社会发展中,道路运输业在综合运输体系中的基础作用日益突出,将为**县经济的健康发展提供了有力保障,为**的交通事业的腾飞奠定了重要的基础。**县现有客运经营业户3户,客运站点两处具体从人员数见附表1、附表2
附表1:
从业人员合计
人数
持证上岗
道路旅客运输
601
401
货运从业人员
247
116
道路货运运输
269
200
站经营从业人员
200
200
客运站
11
11
货运站
机动车维修
56
56
技术负责人
32
32
质量检验员
15
15
当地维修技术人员
9
9
机动车驾驶员培训人员0
其他相关业务经营从业人员18
18
附表2:
**县道路运输业产值
月份
旅客运输量
客运产值
平均运价
货运产值
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
合计
产值总计:
、县交通运政管理所设置现状
**县交通运政管理所是由民间运输站演变而来的,1957年成立民间运输站,站址设于**县上帕镇,隶属于县工交局;1985年3月**县工交局交通运输管理站成立,工作人员有三人,1989年交通运输管理站改名为交通运政管理所,同年工业交通分设,**县交通运政管理所隶属于县交通局。1997年**县运政稽查大队成立,与县运政管理所一套班子“挂”两个牌子。20XX年机构体制改革后,**县交通运政管理所隶属于怒江州交通局,由怒江州交通运政管理处垂直管理。20XX年怒江州运政系统人员实行参照公务员管理,经费由云南省财政厅提供。运政的执法依据主要是20XX年7月1日出台的《中华人民共和国道路运输条例》和20XX年7月1日正式施行的《云南省道路运输条例》以及其他交通部颁布的运输市场的相关规定。
我县运政管理所现有职工6人,上级部门核定编制人数6人,4男2女,其中大专及以上5人、中专1人,平均年龄36岁,新职工的招录要统一通过云南省公务员考试。
详细情况见附表3:
机构设置
管理人员
办公设备
学历
县级
35岁以下
36岁—54岁
55岁以上
汽车
计算机
办公面积
大专及以上
中专、高中
2
4
1
4
470m2
5
1
二、费改税后道路运输工作调整
、费税改革前的运管工作
以前的运管工作主要以收费为主,运政工作感觉是为收
费而收费,而且很多时候由于人力等各种客观因素制约,使每年大部分的的工作时间都用在收费上,耗费大量的人力、物力、财力、精力;而且由于我地方经济条件滞后,使征费工作难度加大,所以在完成上级下达的征费任务后,用在行业管理上的时间相对较少。
今年是国家实行燃油税改革的第一年,和过去的人员征费相比,燃油税的实施是奉行科学发展观、实现公平公正原则的结果,不仅节约了大量的人力、物力、财力,也从根本上解决了征费问题,极大提高了工作效率和质量,使运政工作从单纯的收费中解放出来。同时,燃油税的实施也是运政工作改革的一个开始。我所运政工作也要与时俱进,要严格执行上级指示,在上级主管部门的领导下,积极发挥自我的主观能动性实现工作职能转变。从注重征费到以行业管理为主,提高服务质量过渡。
、今后的运管工作
今年实施征收燃油税后,我所决定在加强上路稽查的基础上,以行业管理为主,提高运政服务质量,完成县级运管所的职责。
1、准确定位我县运管所职责。
首先是明确工作职责:县级运管所是承担行政许可、行政处罚、行业监管、源泉管理等具体工作。要把工作重点放在市场的培育和监管上,依法履行各项职能。在工作中实现
四个转变:从以规费征收为主向全方位行业管理转变,从静态管理向动态管理转变,从突出事务性管理向规范化管理、人性化服务转变,从重审批轻监管向轻审批重监管转变。寓管理于服务之中,以服务促管理。
2、突出以人为本,建立长效监管机制。
要将“文明执法、精细管理、优质服务”融于各项工作之中。在文明执法中体现程序严谨、公正透明,准确无误;在精细管理中体现熟悉下情、精通业务;在优质服务中体现耐心细致、周到主动。奉行“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德规范。在上级主管部门领导下,我县所职工一定能完成好工作职能的转变,尽好运政部门的职责,加强运输市场管理,为广大人民群众提供优质的运输服务。
3、认真学习《道路运输管理工作规范》并坚决贯彻执行
道路运输管理工作规范是为贯彻执行《中华人民共和国道路运输条例》及其配套规章,履行道路运输管理职责,严格道路运输管理程序,规范道路运输管理行为,提高依法行政能力和道路运输管理水平而制定的,是我们运政管理人员的必修课程。特别是在今年实行费改税后,在转变工作职能的大背景下,道路运输管理工作成为运政部门工作的重中之重,《工作规范》是实现道路运输管理法制化、规范化、程