金华市城市地下空间开发利用规划

金华市对地下空间的开发利用由 来已久，现已取得一定成就，尤其
是人防工程建设处于省内领先地位。
但是根据金华实际，从未来战争的 发展需要、缓解城市矛盾、保持城 市可持续发展等方面来看，金华宝
贵的地下空间资源尚需要进一步系
统开发利用。
根据建设部108号令《城市地下空 间开发利用管理规定》和市政府的指示， 结合《金华市城市总体规划调整 （2006—2020）》,编制《金华市城市地下空间开发利用规划》。
务设施、市政设施、人防设施；
七、地下空间开发的远景构想； 八、地下空间开发的近期建设规划； 九、规划实施措施。
规划背景
地下空间是城市的重要组成部分，是宝贵的城市空间资源。实践证明地下空间资源的开发与利用 已成为人类摆脱发展进程中新的生存空间危机，解决城市用地不足、交通拥挤、环境污染、防灾抗毁、 空间饱和等难题，走可持续发展道路必不可缺的重要途径。
规划范围、年限
本规划范围为中心城区，面 积约281平方公里，与地面城市 总体规划范围相一致。 研究范围兼顾金华市区2044 平方公里，相关的规划原则、政 策法规、布局结构统一考虑。 规划期限：2008——2020年 近期：2008——2010年 远期：2010——2020年 远景：2020年以后
中心地区规划范围图
回溪公园 火车西站区域
婺城新城 区中心区
城北片中心区 火车南站区域 金东新城区 商业中心区
地下空间平面布局形成“双轴、 十二片”的点状发展态势。
双轴：即一纵一横两地下空间开发集聚 带，分别是沿南北向的八一路和东西向 的李渔路两条城市发展主轴线两侧一公 里左右范围。 十二片：即地下空间开发的十二个重点 区域，展开“面”状的多层次地下空间 立体开发。具体是指人民广场、回溪公 园、江南商业中心、火车西站、金东新 城区商业中心、婺城新城区中心、多湖 中心、城北片中心、汽车南站、湖海塘 居住综合特色区中心、体育公园、火车 南站等区域及其周边地带。
基本模式
串联空间 独立空间 地铁车站 地铁线网
组合模式
重点区域地下空间开发利用规划引导
一、江北中心区地下空间开发利用规划引导
1、规划范围 与江北商业主中心范围一致，以人民广场为核心，东接新华街、后 街、明月街等，北至新狮道口，西至五号路、青年路等，南抵婺江， 用地范围约120公顷。 2、现状问题 建设不均衡，支路网密度低，停车难，地下空间缺乏串联，未形成 地下空间体系。 3、地区的功能 根据金华市总体规划，以人民广场为核心的江北中心区是金华市市 级商业主中心，以商贸、商务为主。通过地上、地下空间的整合、功 能互补，共同承担金华市级商贸、商务复合中心的功能。 4、地下空间开发利用的总体思路 规划结合二百地块、锦绣金华地块和二七新村地块的改造，建设新 华街、中山路、五一路、横街口地下综合街等串连空间，串连各地块 内的私有空间，将人民广场东侧的商业步行空间逐渐向西扩延，并与 现有人民广场西侧已有的地面、地下的商业空间相连接形成一体化的 商业空间系统。远景结合轻轨站点开发利用回溪公园的地下空间，建设块状串
人防与普通地下室分布现状
最近几年建设的地下建筑大多数是为了满足城市停车的增长 需求以及其它公共设施的需求，多分布在近市中心区，主要用 于停车、公共活动、生产等。目前人防工程仍是地下空间开发 利用的重要部分。
金华市中心城区已开发的地下空间布局主要以点状形式存在， 相互之间联系较少。
人防小百货
六、存在问题
一、 政策法规不健全 缺乏完善的政策法规指导，地下空间的平面和竖向权属界定不清、投融资体制不健全。地下空 间的产权、分层和有偿使用等方面没有具体的法律规范、新区开发时共同管沟建设也没有规范支持 等等，使得地下空间的开发利用总是与城市发展的客观需求相脱节。 二、使用管理不科学 由于金华城市地下空间的开发利用多个管理部门共同管理，这种多头管理的形式往往造成无人管 理，其弊端已在地下空间开发的实践工作中有所显现。如铺设地下管线时，由于统一的管理协调不 到位，施工时间、地点、程序没有一个统一协调，结果造成反复开挖路面的“拉链路现象”。 三、规划滞后 由于缺乏系统规划，一些高层建筑将会对未来规模较大或连续性地下工程（如地下轨道交通、 共同沟等）的建设产生一定的阻碍作用。新区开发过程中其地下空间利用基本处于空白，非常有利 于“先规划再建设”，但也缺乏相应的地下空间规划。 四、对地下空间资源的认识不够 金华中心城区的地面空间，特别是中心组团的地面空间已显拥挤，但是在解决交通、公用设施 等城市根本性问题时，开发利用地下空间的思路还不够开阔，对地下空间的认识更多地停留在它的 商业功能和人防功能，而不是将地下空间视为一种用于解决各种棘手城市问题的宝贵资源，没有从 城市生存和可持续发展的高度进行地下空间开发。 五、建设水平较低，功能单一，效益不高 金华城市地下空间开发利用目前还处于初级阶段，主要以人防工程以及平战结合的第三产业类 工程为主，作为现阶段城市地下空间开发利用主体的人防工程，不仅平时利用率低，而且功能单一， 利用效益低，在功能上与城市基础设施建设的结合不紧密，不利于城市基础设施功能的增强和城市 的可持续发展。
浅层可有效开发地下空间资源分布
中层可有效开发地下空间资源分布
深层可有效开发地下空间资源分布
三、地下空间需求量预测
地下空间需求量取决于城市发展规模、社会经济发展水平、城市空间（含地上、地 下）布局、人的活动方式、信息等科学技术水平、自然地理条件、法律法规和政策等多 种因素。截至2007年底，金华市区地下空间规模总量约为55万平方米。
金华市城市地下空间开发利用规划 （2008年－2020年）
金华市城市规划设计院
成果概要
《地下空间规划》的成果共分为文本、说明书、附件专题研究、图件、基础资料附表。 一、规划文本：文本是规划的法定性文件，阐明了规划依据、规划指导思想、规划目标策略、 发展需求、控制规模和布局形式，对地下交通、地下市政设施等十余项专项进行了系统规划。
规划采用经验法、类比法、分类需求法等方法预测得出市区到2010年各类 地下空间需求量为100万㎡左右，到2020年地下空间需求量量为155万㎡左 右；到2050年地下空间需求量量为365万㎡左右。
四、经济基础：经济发展水平达到地下空间提升品质型开发阶段
国内外城市的发展经验表明，一个城市或地区的 人均GDP超过3000美元时，即具备大规模有序开发利 用城市地下空间资源的经济基础。截至2007年底,金华 人均GDP现在已超过3000美元，并已达到4000美元 以上,因此金华已具备了相应的经济基础,金华市未来地 下空间开发利用将以提升品质为目标导向。
地下空间开发潜力
发 展 时 期
人均GDP
金华
地下空间开发利用的三个阶段 发 展 时 期 发 展 时 期
人均GDP 西欧及北美 日本
人均GDP
五、建设现状
金华中心城区地下空间开发利用历史与现状
金华地下空间的利用早期主要是以人防工事为主，但规模 较小，普遍在 1000 ㎡ 以下，主要分布在金华中心组团各大厂 矿企事业单位内。 1978 年以后，人防部门提出“平战结合”的建设要求，在 满足城市人防要求同时，平时兼做一定社会用途，如停车场、 商场等，但建设标准仍较低，不过客观上大量的投入运营也创 造了一定的社会效益。 20世纪90年代，金华结合城市建设新建了一批质量较高的 地下工程，高层地下室普遍得到利用。人防工程在此期间也得 到很大的发展，包括单建附建工程。
五、基础资料附表：主要包括截止2007年底金华市区防空/普通地下室街道分布表。
主要内容
一、基础研究：现状分析、地下空间开发资 源量评估与地下空间开发需求量分析； 二、国内外城市地下空间开发利用经验借鉴； 三、地下空间开发利用布局结构：平面布局
与竖向分层规划；
四、重点区域地下空间开发利用规划引导； 五、地下空间开发利用规划管理技术引导； 六、地下空间专项规划：地下交通、公共服
连空间。最终形成江北中心区地下空间的主体，系统连通区域内独立空间。但根 据江北中心区现状问题分析，地下空间内容应优先满足停车设施的需要。
地下空间的布局——“双轴、十二片”的布局模式
根据“金华市城市总体规划”提出的中心 城区“一中两翼”总体框架以及“一个核心区 七大功能区”的总体布局，结合“金华市商贸 流通及商业网点发展规划”提出的“一主四副 二区多节点”的商业服务设施网络体系，按照 城市地下空间布局要求 ， 到2020 年金华中心城区
一、自然条件：地质条件适合地下空间开发利用
市区属于丘陵低山盆地，中心城区范围内无地质断裂带，地下水位较为稳 定，根据金华城市地质调查报告显示，市区范围内地质条件较为适合地下空间开发。
金华市工程地质现状图
金华市工程建设适宜性分区评价图
二、地下空间的资源量分析
总体上看，金华中心城区地下空间资源分布并不均衡，受自然条件和现状建设条件 的影响，金华中心城区地下空间资源的浅层资源量呈现平地少、山地多的特点，中层资 源量主要受地质条件和中高层建筑基础的影响，除高层建筑密集区以外，在其他地区分 布较为均衡。 在平面分布上，根据市区城市建设现状、未来发展规划、工程地质条件以及施工经验， 到规划期末金华主要开发中心城区内除文物古迹保护用地和地下文物埋藏区以外的公园、 绿地、道路、广场及建筑物的下部空间。在竖向分布上参照国内外竖向层次划分的标准， 根据金华市水文地质情况和经济水平，规划将市区地下空间竖向层次划分为浅层、中层、 深层三层，其中0～-20m为浅层；-20～-40m为中层；-40m以下为深层。本次规划在 0～-20m的浅层范围内做细化不同层次的功能安排，对-20m以下地下空间作远期预留。
规划标与总体思路
本规划的总体目标是通过地下空间资源的综合利用，进一步从立体空间上合理有序地 组织城市功能，提高城市土地的利用率，提高市民生存环境质量和生活质量，以地下人防 工程为重点，到2020年，把金华建设成为地上地下协调发展、环境优美、运行高效、自 我防护能力强的现代化城市。 本规划属于总体规划阶段的地下空间开发利用规划 ,主要任务是确定金华市地下空间开 发利用的总体思路、布局结构和发展策略，规划重点为地下空间的规划布局、重点区域地 下空间的开发利用规划引导以及各专项规划。