中国石油外交模式探析——基于改革开放前三十年的思考

技 术支 持 。 这 一 阶段 中 国石 油外 交 的形 式主要 有 ： １ ． 直接 进 口石油 资 源 。如 表 １所示 ， 新 中国成 立 当 年 就 从 苏 联 进 口 了 超 过 自己 产 能 的 石 油 ；
１ ９ ５ ０ －１ ９ ５ ４年 ， 苏联 是 唯 一 向 中 国 出 口石 油 的 国
问题 的提 出
二战之后 ， 石油资源逐步取代煤炭 ， 并在许多 国家经济发展 中起着关键作用 。石油 资源 的稀缺
性 和分 布 的不平衡 决定 了石 油 的政治 属性 ， 与石 油 有 关 的问题 没有 国家 的参 与是不 可能 得到 解决 的 ，
安全保 障有关 的外 交活 动。这些成 果表 明， １ ９ ９ ３
多集中在 ２ ０ ０ ２年以来 国际油价大幅波动时期 ， 主
要关 注 １ ９ ９ ３年 中 国成 为石 油净 进 口国之后 与 石油
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济， 实现 目 标 的手段是借助于以苏联为首的社会主 义阵营的联合力量。具体到石油领域 ， 借助于中苏 高层迅速确立的战略安全框架 ， 中国获得了维护国 家安全 、 恢复发展国民经济的关键石油资源和相关
历史 时 期 中 国 石 油 外 交 的 研 究 将 是 一 个 有 益 的
补充 。
标； 同样的， 国家也会利用于己有利 的地缘经济或 地缘 政 治杠 杆来 为 国家 的石油 安全 保 驾护 航。 “ 石油外交 ” 的路径选 择取决 于国家的石油禀赋 、 国际石油地位和地缘政治经济的比较优势 。
年 之后 中国石 油 外交 的路 径 选 择 主要 依 赖 日益 上 升 的大 国地位 、 庞 大 的消 费 需求 、 全 面 友好 的对 外 关 系等 地缘政 治 经 济 比较 优 势 来保 障 石油 供 应 安 全 。但 研究成 果 聚集 恰 恰 体 现 了研究 的不 平 衡 和 特 定 时 期 的 相 对 缺 失 。 改 革 开 放 前 三 十 年 （ １ ９ ４ ９ －１ ９ ７ ８ ） ， 中 国经 历 了从 石 油 净 进 口 国到 净
是否存在石油外交活动？换言之 ， 中国从石油净进
口国向石油净 出 口 国的历 史 变 迁 仅 仅 具 有经 济 学 意义还 是与 国 家 的对 外 政 策 目标 紧密 相 连 ？如 果 存在 ， 那么 中 国的石油 外交 循着 怎样 的路 径选 择来关键的建设时期 ， 大量重工业设备投入运转大 大增加 了石油需求。这说明当时进 口石油对维护 国家 安全 和恢 复发展 国民经 济是 绝对必 要 的 ， 也 说 明中国石油外交和“ 一边倒” 的外交方针所追求的
目标 具有 高度 的 内在一 致性 。
２ ． 获得 石 油产 业发 展 的重要 技 术支 持。从
一
般 解 释 意义 。
关键词 ： 中国石油外交； 路径选择 ； 外交 目标 作者简介 ： 李昕（ １ ９ ７ ０ － ） ， 男， 陕西汉 中人 ， 安徽 财经大学法学院讲师， 法学博士 ， 从事 国际能源安全研究。 中图分类号 ： Ｄ ８ ２ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： ２ ０ ９ ５ — ０ ０ ６ ３ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４ — ０ ０ ３ ６ — ０ ７ 收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — ４— ０ ２ １
第３ ３卷
第 ４期
大庆 师范学院学报
Ｊ ０ＵＲＮ ＡＬ ＯＦ ＤＡＯＩ ＮＧ Ｎ０ＲＭＡＬ Ｕ ＮＩ ＶＥ ＲＳ Ｉ Ｉ Ｙ
口经济与管理
中 国石 油外 交模 式 探 析
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基 于改革开放 前三十年的思考
李 听
（ 安徽财经 大学 法学院， 安徽 蚌埠 ２ ３ ３ ０ ３ ０ ）
１ ９ ５ ０年开 始 ， 新 成 立 的 中 国燃 料 工 业 部 开 始 大 量
聘请苏联专家和技术工人来华 ， 提供从地质勘探和 钻井 活动 ， 到增 加 油 田产 能 和提 高 炼 化 能 力 ， 再 到
出 口国的历史 变 迁 。在这段 特殊 的历 史 时期 ， 中国
尤其是在石油安全保障的外交领域。俄 罗斯著名
的能 源 外 交 问 题 研 究 专 家 日兹 宁认 为 ， “ 能 源 外
交” 是 指对外政 治、 对外 经济和 能源部 门为实现 “ 对外能 源政策” 的 目标 和任务所进 行 的实践 活
摘
要： 改革开放前 ， 中国的石油外交经历 了三个 阶段 ， 每个 阶段 由于国际形势、 外交战略 以及 石油地位 的差异而选 致性。石油外交是 中国外交理论和实践 的重要组成部分。通过对 中国石 油外交模 式分析得 出的研 究结论 具有一
择不 同的石油 外交路径 ， 实现 了不 同的 目标 。我国对 外石油关系深嵌于 国家外交战略议事 日程 中， 两者具有 内在的
中 国的石 油外 交 路 径 选 择 不能 一 概 而 论 。从 国际关 系视 角 看 ， 有关 中国石油 外交 的研 究成 果大
二、 建 国至 ６ Ｏ年 代 初 期 中 国 的 石 油
外交
新中国成立前 ， 国外专家对 中国石油资源的前
景普遍 持 悲 观 看法 ， 中国被 定 性 为 “ 贫油 ” （ ｏ ｉ ｌ ｐ ｏ ｏ ｒ ） Ｅ ２ ］ 国家 ， 原 油地质储量估计 仅为 ２亿 吨 ］ 。 建国前夕 ， 毛泽东主席就根据二战后的国际形势明 确提出了“ 一边倒” 的外交方针。这一方针所要追 求的外交 目标是维护传统安全和恢复发展 国民经
动； “ 对 外 能 源政 策 ” 就 是 为 了 捍卫 和 维 护 国家 在 能源 生产 、 运输 和需求 方 面的 民族利 益而 在 国际关 系领 域采取 的行 动 ， 其 目的 、 任 务 和 优 先地 位 与 对 外政 策密 切 相 关 。 … 能 源 外 交 的一 般 定 义 同样 适 用于 “ 石油 外交 ” 。“ 石油外 交 ” 在实 践 中表 现 为 国 家利 用石 油资 源杠 杆 达成 地缘 经 济 或 地 缘政 治 目