安监局安全检查工作情况报告与安监局安全生产执法调查报告汇编
安全生产执法检查报告

XX县人大常委会关于安全生产法实施情况的调研报告各位主任、各位委员:根据县人大常委会2006年度工作安排,常委会组成执法调研组,由副主任XXX任同志组长,从5 月中旬开始,对县政府贯彻实施情况《安全生产法》情况进行了执法调研,结合检查了我县贯彻执行《特种设备安全监察条例》情况。
检查组首先听取了县安全生产监督管理局、县技术监督局等单位的汇报,召开了有关部门、企业和人大代表参加的专题座谈会。
然后,深入到县弹药库、石油公司加油站、服装厂等四个基层单位进行了现场查看。
针对安全生产形势,展开专题讨论,听取各方面意见和建议。
县政府及其有关部门积极配合这次执法检查,对检查中发现的一些紧迫问题,及时采取措施进行整改。
现将检查情况报告如下,请予审议。
一、调研情况安全生产法是规范安全生产、保障人民生命安全的重要法律。
这部法律的实施范围涉及我县的非煤矿山、交通、建筑、危险化学品等方面。
法律规定的安全生产监督管理、生产经营单位安全保障、从业人员权利义务等基本制度。
自2002年11月1日实施以来,县政府及其有关部门做了大量工作,标志着我县的安全生产开始走上法制化轨道。
一是开展宣传教育。
有关部门采取开展“安全生产月”、送法下乡、举办法律知识培训班等活动,利用广播电视、报刊、简报等宣传渠道,加强对安全生产法律法规和安全生产知识的宣传教育,普及法律知识。
同时,在全县设立举报中心,公布举报电话和举报内容,印发事故举报宣传品,切实增强企业、职工和全社会的安全生产责任意识。
二是加强领导,完善工作机制,落实各级安全生产责任。
县政府通过加强县安委会建设,加强安监队伍建设,建立安全事故应急预案,落实安全生产责任制等工作,把目标层层分解,落实到人,形成了覆盖全县的县、乡、村、企四级安全监管体系。
今年4月,XX化工厂突发火灾,我县紧急启动抢险应急预案,并逐级向上呈报。
由于反应迅速,指挥得力,救援及时,避免了重大财产损失和人员伤亡。
三是强化监管力度,抓好重大安全事故的防范工作。
安全生产执法大检查情况汇报及分析.doc2

安全生产执法大检查情况汇报及分析地区建设局于5月9日由质监站、抗震办、建管科、规划科、造价站等科室抽调的人员成立了联合执法检查组。
历时18天对八县一市包括地区在建工程项目进行了大检查。
安全方面:从项目安全保证体系、安全生产责任制、管理人员配备情况、各项规章制度、安全技术措施制定和落实及施工现场文明施工和安全防护情况等方面进行了全面检查。
现就检查情况汇报如下:一、总体情况从对全地区的检查情况来看,各县市建设行政主管部门对安全生产监管力度上较往年有了大幅度的提高,高度重视建筑工程安全工作,对此项工作进行全面安排和布置,认真履行安全生产监管职责,不断加强对安全工作的监督管理,对建设全过程,重点环节和部位进行监督管理,有利的推进了企业争先创优的意识。
今年在大力推进安全生产工作标准化过程中各县市也能积极响应促使安全生产的条件得到了较大改善,大部分施工企业使用了合格的密目网淘汰了用杨木杆支模,建筑施工现场的硬化及材料的堆放等都有了明显的提高,施工企业安全意识得到了进一步提高,不少企业充分认识到安全生产工作的重要性,制定出各项管理措施,加强企业自控能力,从检查情况来看,企业、项目部基本都制定了安全生产责任制、各项规章制度、安全技术措施、五大伤害防护措施及应急救援预案,认真执行《安全生产许可条例》所检查施工企业均取得安全生产许可证,办理了意外伤害保险。
今年部分县(市)加大了对施工现场的管理,如库车县今年大力提倡施工现场搭设双排脚手架和踏步式上人通道;沙雅县加强对施工现场的安全管理和文明施工。
但是个别县(市)对施工现场的管理过于松懈,阿瓦提县、温宿县施工现场文明施工较差,还存在大量使用落后的施工工艺,如步步紧、杨木支撑、铅丝加固模板随处可见,模板支撑体系存在安全隐患,立杆不垂直、无水平杆和扫地杆。
二、安全生产工作存在的问题和不足1、施工企业安全生产责任制有待得到全面落实。
未认真执行对责任制落实情况的检查和考核,对制定的安全检查制度、安全教育制度过于走形式,没有认真的执行。
安全生产检查整改工作汇报与安全生产法治建设调研报告汇编

安全生产检查整改工作汇报与安全生产法治建设调研报告汇编安全生产检查整改工作汇报一、进一步提高安全认识,切实加强领导。
时刻牢记安全是发展的前提,切实增强安全生产工作的责任感和使命感。
针对辖区村(居)安全生产基础薄弱,设施缺乏,部分企业存在“重经济效益,轻安全生产”的思想这一实际情况,进一步加强了安全监管,为此,镇政府成立了安全生产监管工作领导小组,对辖区村(居)、企业的安全生产工作始终保持高度警惕,时刻紧绷安全生产监管这根弦,认真抓好安全监管工作。
二、真抓真管,层层落实责任。
结合全镇工作实际,采取有力措施,层层落实责任制,明确村(居)、企业及相关单位人员的责任。
安全生产责任状签订到村(居)、到企业、到具体责任人。
加大对危化品企业、道路交通、烟花爆竹、机械加工,建筑施工、非煤矿山、水利、电力、农业机械、特种设备及人员密集场等行业领域的检查整治和监管工作。
1-7月份全镇开展安全生产大检查2次,共检查16家次重点单位,其中存在较为严重的现象是大部份企业基本没有建立安全生产管理台账,企业主要负责人仍存在对安全生产的认识不到位,责任落实也不到位,“重抓经济效益,轻视安全生产管理工作”的现象尤为突出,对上级组织的安全资格培训有抵触情绪,个别企业主要负责人安全生产从业资格证到期也不能主动及时换领新证。
对此,我们都一一下达了整改通知,提出了整改意见,切实将责任落到实处。
同时,对存在安全隐患的亚泰纺织有限公司,下达了停产整改通知。
三、发挥监管职能,注重取得实效。
为进一步完善对村(居)、企业的监督管理机制,真正树立安全生产责任主体的意识,筑牢安全生产的第一道防线,我们对相关单位开展了隐患自查、自除、自报工作,努力提高村(居)、企业的自我管理意识和自觉防范能力,积极参与安全生产管理,加强联动,形成合力。
四、对重点单位开展经常性的隐患排查整治。
为使安全生产监管工作落到实处,我们除了加大宣传发动的力度外还对重点单位开展,经常性、有针对性的专项检查整治工作,排查各类安全隐患,落实各项整改措施,把事故隐患消灭在萌芽状态。
安监局安全生产工作情况汇报范本

2018年安监局安全生产工作情况汇报今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在上级安监部门的大力支持下,我县安全生产工作始终坚持“以人为本、安全发展”的理念,牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面贯彻落实上级关于安全生产工作的重要指示和部署,认真落实党政领导干部安全生产“一岗双责”,突出抓好安全生产专项整治和“打非治违”专项行动,有效地遏制了重特大安全事故的发生。
一、xx县基本概况xx县位于xx市西面,总面积约1451平方公里,总人口约为50万人,下辖织篢、程村、溪头、上洋、儒洞、沙扒、新圩、塘口8个镇,县城设在织篢镇。
18年全县GDP114.24亿元,今年上半年全县完成GDP64.21亿元。
全县公路总里程759.9公里,机动车1.3万辆;全县沿海岛屿13个,渡口3个,渡船4艘,其中大小桥梁150座;我县有大小水库51座,其中中型水库4座,特种设备226台;全县各类生产经营单位1.2万家,注册企业1200家,规模以上企业51家,工矿商贸企业从业人员13.9万人。
二、今年以来全县安全生产工作情况(一)加强领导,把安全生产摆上重要议事日程我县高度重视安全生产工作,把安全生产列入党委、政府工作的重要议事日程,定期召开县委常委会议、政府常务会议、季度安全生产工作会议等安全生产相关会议,听取安全生产工作情况汇报,分析安全生产形势,并结合各个时期安全生产工作特点,召开专题会议,研究部署安全生产工作。
今年以来,我县召开党委常委会议1次,召开政府常务会议1次,召开季度会议3次和召开专题会议15次,专门研究部署安全生产工作。
县委、县政府主要领导经常深入基层了解掌握安全生产工作情况,县四套班子领导成员坚持深入安全生产第一线,检查督导安全生产工作。
如元旦春节期间,县委许培业书记带领县委、县政府相关领导和县公安、交通、安监、消防等部门主要领导深入沙扒海天度假邨进行安全检查,指导企业做好节日期间的安全生产工作。
安监局行政执法情况汇报

安监局行政执法情况汇报近年来,我局在安全生产监管工作中,始终坚持以人民安全为宗旨,全面加强行政执法工作,努力维护社会稳定和人民群众的生命财产安全。
以下是我局行政执法情况的汇报:一、加强执法力度,严格执法标准。
我局高度重视行政执法工作,加大执法力度,严格执法标准,确保执法过程合法、公正、公开。
在执法过程中,我们严格按照《安全生产法》等相关法律法规,对违法行为进行严厉打击,保障人民群众的生命财产安全。
二、加强执法监督,规范执法行为。
为了确保执法工作的公正性和透明度,我局加强对执法行为的监督,建立健全执法监督机制,对执法人员进行定期培训和考核,规范执法行为,提高执法水平和效率。
三、加强执法宣传,提高社会认知度。
我局积极开展执法宣传工作,通过举办安全生产知识讲座、发布安全生产宣传资料等方式,提高社会公众对安全生产法律法规的认知度,增强公众安全意识,推动全社会形成安全生产的良好氛围。
四、加强执法协作,形成合力。
我局与相关部门建立了执法协作机制,加强与公安、消防、环保等部门的联动配合,形成了执法合力,共同维护社会安全稳定。
五、加强执法队伍建设,提高执法水平。
我局注重执法队伍建设,加强对执法人员的培训和教育,提高他们的法律素养和执法水平,确保执法工作的专业化和高效性。
六、加强执法信息化建设,提高执法效率。
我局加大执法信息化建设力度,建立了行政执法信息管理系统,实现了执法信息的集中管理和共享,提高了执法效率和监管能力。
七、加强执法成果评估,推动执法工作落实。
我局建立了执法成果评估机制,对执法工作进行定期评估和总结,推动执法工作的落实和改进,确保执法工作的科学性和有效性。
总结。
通过以上汇报,可以看出我局在行政执法工作中取得了一定的成绩,但也要清醒地认识到存在的问题和不足之处,需要进一步加大力度,不断完善执法机制,提高执法水平,为建设安全稳定的社会环境作出更大的贡献。
希望各级领导和社会各界能够继续关心和支持我们的工作,共同努力,共同推动安全生产工作取得更大的成就。
《安监局安全检查整改总结与安监局述职报告》

迎来新年,各地方安监部门都纷纷进行安全检查。
在过去的一年中,安全事故频发,对社会造成了严重的影响。
为了保障民众的人身安全和财产安全,各地方安监局积极开展安全检查和整改行动。
安监局安全检查整改总结与安监局述职报告从侧面展示了安监局工作的成果。
整改前的问题在开始整改行动之前,安监局先对现有的安全问题进行了一系列调查和分析。
从这些调查中发现,安全问题主要分布在工业、农业、商业、旅游等各个领域。
具体问题如下:1.工业领域问题:安全生产管理系统不够健全,员工安全保障措施不完善,缺乏安全教育和培训,设备管理不规范,安全管理措施跟不上现代化的安全需求。
2.农业领域问题:农村电气安全管理体系薄弱,村民对电气安全意识匮乏,电设备检测和维护不到位,安全隐患涉及电火灾、触电等多个方面。
3.商业领域问题:商铺管理不规范,消防措施不完善,电气安全设施配备不充分,商场的人员安全管理等方面比较薄弱。
4.旅游领域问题:景区管理不严格,游客安全需求得不到充分满足,景区安保设施缺乏、安全管理缺失等方面的存在。
整改行动针对以上问题,安监局开展了一项大规模的整改工作。
在整个过程中,安监局通过展开调查、加强安全宣传、设立安全专职室等措施,激发广大群众的安全意识,强化安全管理,增强安全防范和应急处置能力。
在工业领域,安监局推广了“安全生产标准化”管理模式,强化安全管理。
另外,安监局通过开展培训、悬挂标语、发放宣传资料等方式,提高职工的安全意识和安全知识。
在农业领域,安监局加强电气安全检测和宣传,设立安全专职部门,指定专人负责村民电气设施检测和安全培训。
安监局还对村庄用电设备实施“定期检测和维护”制度,切实做到事前预防和事中处置。
在商业领域,安监局对商场的设施进行了安全检测,发现问题后进行及时整改。
各大商场也增加了有效的消防设施和人员,增强了消防应急能力。
此外,安监局还开办了电气安全咨询中心,为商铺提供专业的电气安全咨询服务。
在旅游领域,安监局切实加强了对旅游景区的监管工作,确保景区设施完备、游客安全。
关于安全生产检查情况报告(精选10篇)
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安全生产检查情况报告篇1县政府:根据《XX县人民政府办公室关于组织开展安全生产大检查的紧急通知》(郫府办[20xx]75号)XX县政府主要领导要求,为深入贯彻6月5日全县安全工作紧急会议和6月6日省、市、县安全生产工作电视电话会议精神,按照《XX县人民政府关于印发XX县镇、部门安全生产监督管理职责的通知》(郫府发[2xx]45号)要求和安全生产“一岗双责”、“属地管理”、“谁主管,谁负责”、“谁发证,谁负责”、“谁审批,谁负责”的原则,以及按照《XX县人民政府办公室关于开展安全生产三项行动的通知》(郫府办[20xx]68号)安排,结合民政局安全生产和消防安全工作实际,本着最大限度地控制安全生产事故,杜绝重特大安全生产事故的发生,认真吸取成都“6.5”公交车燃烧事故,重庆矿井垮塌和云南客车重大交通等事故的惨痛教训,做到举一反三,防患于未然,针对夏季火灾、道路交通、建筑施工、企业生产等事故易发期,民政局党组高度重视,及时研究组织开展了安全生产大检查和安全隐患整改工作,参加局领导4人,干部25人,分5个检查小组,分别检查了民政福利企业26个、社会福利机构10个、灾民活动板房集中安置点5个、办公场地4处、家属院1个,查出隐患5个,整改隐患5个,投入整改资金16700元。
现将安全生产隐患排查整改工作情况汇报如下:一、及时传达安全生产工作会议精神,全面安排落实安全生产大检查工作我局成立了以局长为组长的安全生产工作和火灾隐患排查整治工作领导小组。
于6月8日上午,组织召开了全局干部职工安全生产知识培训教育会,向全局干部职工认真传达了国务院、省、市关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作XX县安全生产紧急工作会精神,总结了我局今年以来消防安全和安全生产工作情况,深入分析了我局消防安全和安全生产工作存在的薄弱环节,通报了成都“6.5”公共汽车燃烧事故和我县当前消防安全和安全生产工作形势,学习传达了市、县安全生产工作的有关文件,就下一步全面抓好全局消防安全和安全生产工作进行了具体安排部署。
安监类情况汇报
安监类情况汇报近期,我部门在安全监管工作方面取得了一些重要进展,现就相关情况向领导和同事们进行汇报。
首先,我们在安全生产监管方面加大了巡查力度,加强了对各类生产企业的监督检查。
通过加强巡查,我们发现了一些存在安全隐患的企业,并及时督促其整改,有效地避免了一些潜在的安全事故。
同时,我们也对一些重点行业进行了重点监管,确保其安全生产工作符合相关法律法规要求。
其次,我们加强了安全宣传教育工作。
我们深入企业、学校、社区等地开展安全宣传活动,向广大群众普及安全知识,提高了群众的安全意识和自我保护能力。
我们还利用各类媒体平台,开展安全宣传教育活动,提高了公众对安全工作的关注度和参与度。
此外,我们还加强了安全生产信息化建设。
我们建立了安全生产信息管理系统,实现了对安全生产数据的全面管理和分析,为我们的监管工作提供了有力支撑。
通过信息化手段,我们能够及时了解各类企业的安全生产情况,及时发现和解决安全隐患,提高了监管的精准度和效率。
最后,我们还加强了与相关部门的协作配合。
我们与公安、消防、卫生等部门加强了信息共享和联合执法工作,形成了合力,共同推动了安全生产监管工作的深入开展。
我们还与企业建立了良好的沟通渠道,促进了企业自觉遵守安全生产法律法规,形成了良好的监管格局。
总的来说,我部门在安全监管工作方面取得了一些成绩,但也存在一些不足和问题,比如一些企业对安全生产工作的重视不够,一些地方的安全监管力度还不够大等。
我们将进一步加大工作力度,不断完善工作机制,确保安全生产监管工作取得更大的成效。
感谢领导和同事们的支持和配合,让我们携手共进,共同推动安全生产监管工作向更高水平迈进。
安全生产综合督查情况报告(通用3篇).pptx
(六)各督查组要落实专人负责信息报送工作,及时向国务院安委会办公室报送督查情况。督查结束后要及时 向被督查地区反馈督查情况,9月底前将督查报告报送国务院安委会办公室。
10、要在员工入职安全与环境、职业健康教育中溶入遵纪守法的法制教育,及时化解员工间的纠纷与矛盾,增 加凝聚力,加强治安防范,落实电缆等有色金属的防范措施,增加技防投入。
总之,安全与环境的管理、职业健康与治安管理,没有终点,只有起点,20xx年一切从零开始,最后,我代表 安环部管理团队向公司承诺,为了员工的生命与企业财产的安全,为实现第六个零的管理目标,我们团队每位成员 将用心地、尽责地履行好岗位责任,在否定自我中不断创新,以HSSE管理新常态,为企业创造客户。
一、检查督查范围和对象
此次综合督查的范围是全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团。督查对象是地方各级人民政府及其有关部 门和部分重点企业,重点抽查煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、粉尘作业、消防、城镇燃气等行 业领域的企业和人员密集场所。
二、时间安排
综合督查自9月上旬至9月底,具体出发时间由各督查组确定。
1、针对安全管理人员工作津贴未落实的情况,我乡领导高度重视,准备从乡财政中划出一部分资金落实安全管 理
人员工作津贴。
2、针对没有以文件明确各级安全生产工作职责的情况,我乡认真分析原因。其实我乡很早就已经明确了各级安 全生产工作职责,只是没有以文件形式落实。于是我乡于检查当日下午就下发文件明确各级安全生产工作职责。
(五)严肃追责问责情况。重点检查各地区对大检查工作责任不落实、措施不得力以及重大隐患不整改的单位 和个人进行严肃问责的情况;对大检查期间发生事故的单位和有关责任人严肃查处追责等。
安全生产综合监管工作检查汇报(精)
安全生产综合监管工作检查汇报(精)一、背景安全生产是一项极其重要的工作,关系到企业发展和员工生命安全。
近年来,各级政府加大了对安全生产的监管力度,督促企业加强安全生产管理,推动全民安全生产。
为了进一步完善我司的安全生产管理,加强安全生产监督和实际工作,本次检查汇报旨在我司安全生产管理情况,明确存在的问题,制定改进措施,全面提升我司安全生产管理水平。
二、检查情况1.检查组成员本次检查由公司安全负责人牵头,分别邀请了公司质安、生产、环保等相关部门职责人参与。
2.检查内容本次检查内容主要包括以下两个方面:a.安全管理制度检查检查组对公司安全管理制度的建设与执行情况进行审核。
主要包括安全组织、安全培训、安全设施、安全检查等方面的情况。
b.生产作业现场检查检查组对生产作业现场进行现场检查,并对现场各项工作进行评估。
主要包括作业环境卫生、设备运行情况、作业过程防护措施、作业人员安全防范等方面的情况。
3.检查结果本次检查发现,公司安全生产管理做了很多实事,相关部门在安全管理方面工作到位,公司员工的安全意识较高,没有发生重大安全事故。
但是,在实际工作中还存在以下几方面问题:a.安全管理制度方面存在问题公司的安全管理制度比较完善,但是执行方面还需进一步加强。
一些员工对安全管理制度的认识不够深入,对执行标准有所抵触。
因此,我们需要进一步加强员工的安全意识,加强劳动保护和控制员工的操作质量。
b.生产作业现场安全管理需加强在现场检查中,部分作业现场的安全管控措施存在疏漏,防护设施不全,工器具使用不得当等问题。
需要加强现场管理,升级设备,优化生产流程,加强员工培训和指导,提高员工的生产安全意识。
4.检查建议和措施a.安全管理制度方面的建议和措施由安全负责人牵头,对公司的安全管理制度进行再次调研和培训,使员工增强安全意识,促进安全管理制度的执行;完善安全管理细则、作业标准,制定安全生产标准,推行安全生产评估机制,确保员工安全;加入企业安全监管网,加强对生产过程的监控与管理。
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安监局安全检查工作情况报告根据《市信息安全检查工作实施方案》精神,为了进一步做好我局安全生产信息安全工作,我局主要领导亲自带队,对本系统内信息安全工作进行了一次全面的检查。
现将自查情况汇报如下:一、加强领导,成立组织按照省、市有关信息安全工作的统一部署和要求,我局把信息公开及信息安全工作列入了重要议事日程,召开了党组办公会具体安排部署有关信息安全工作,党组书记、局长冯留卷亲自研究布置,明确了分管领导具体抓工作落实,成立了以纪检组长柴栓庆为组长,办公室主任白博文为副组长,办公室、法规处、综合处具体负责信息安全管理工作,并及时召开局系统信息公开及信息安全工作会议,要求各县(市)区安监局、局属各单位也成立相应组织。
二、建章立制,明确分工我局按照市政府有关信息安全工作的安排和部署,结合自身实际,制定了政府信息安全管理工作实施方案,对信息公开及安全的指导思想、发展规划、运行机制、工作程序、保障措施、工作进度、政策法规等做出了规定和要求。
在全面梳理需公开的政府信息基础上,进一步领会《市信息安全检查工作实施方案》精神,制定了《市安监局信息公开目录》和《市安监局信息安全工作实施方案》,并通过政务网站公开发布,方便了公众查询。
为保障信息安全工作的有效落实,我局将信息公开及信息安全工作列入局年度工作目标考核内容,制定工作责任制,并建立了奖惩工作制度。
将责任明确到人,做到了一级抓一级,层层抓落实,每个处室都明确了一名信息联络员,专门负责收集、整理政府信息,由办公室统一发布。
三、科学应用,有序推进市安全生产信息系统处理的主要业务信息是:对全市安全生产信息进行收集、整理、分析、上报;对外发布市政府安全生产委员会及市安监局第1 页共6 页制定、下发的有关安全生产的文件及规定;发布生产安全事故快报;宣传安全生产法律、法规和安全知识等,对全市安全生产工作动态及时进行发布报道。
信息系统的安全保护等级由业务信息安全等级和系统服务安全等级较高者决定,最终确定市安全生产信息系统安全保护等级为第二级。
四、加大投入,保障运行为了更好的建设安全生产信息安全保障体系,局机关每年都设立专项资金对其进行更新和正常维护,确保信息保障体系的安全运行。
安监局安全生产执法调查报告安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一,也是构建社会主义和谐社会的切入点和着力点之一。
党的十七大明确提出,要“坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故”,把安全生产纳入加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容,对安全生产工作提出了新的、更高的要求。
严格的安全执法既是安全监管监察的重要手段,也是实现安全监管监察目的和要求的保障。
因此必须在严格安全执法,加大对非法违法、违规违章企业及其负责人、实际控制人的惩处力度上下更大力气,真正落实“铁腕治安”、“猛药除患”,实现安全生产形势的持续稳定。
一、目前安全生产执法工作存在的问题一是安全监管队伍不稳。
安全生产监管机构成立时间短,人员基本没有企业从业、从职经历,安全业务知识匮乏,法律意识淡薄,特别是乡镇虽大多数都成立了安监办,但安监办没有专项编制,人员大多来自其他单位,且兼职较多,不能专职于安监工作,使安全生产工作缺乏系统性和连续性;少数安监人员仅仅干点文件收发传递工作,根本无法承担繁重的安全监管任务。
加之安监人员压力大、责任大,导致安监人员流动性大,队伍不稳定,影响了安监队伍的整体合力。
二是联合执法力度不够。
相关安全监管职能部门的执法工作在很大程度上仍处于“单打独斗”状态,安全生产联合执法的联动机制还不健全,相关部门与安全监管部门之间缺乏有效沟通,没有形成监管合力,致使一些事故隐患大量存在,一些老难问题长期得不到有效整治,从协调机制这个层面来看,安全生产执法需要在交通、建筑、国土、农机、劳动、环保等部门加大执法力度,形成齐抓共管的良好局面。
三是执法程序不完善。
少数执法人员对法律、法规运用不准确,执法文书中指出的违法行为与引用的法律条款不相符。
以罚代停,以罚代改的现象不同程度存在,导致安全生产行政执法治标不治本。
甚至出现执法行为个人化,以言代法现象,部分执法人员对检查出的隐患只是采用口头形式督促整改,并没有按有关规定填写相关法律文书。
有的执法程序过于简单化,不依法发行告知义务,在进行行政处罚时不告知当事人处罚的事实,理由和依据,不告知当事人有要求听证的权利。
四是少数执法人员不适应执法需要。
安全生产监管监察涉及法律法规广,标准多,要求严,由于行政执法人员较少,业务量大,致使执法人员业务理论和法律学习,充实提高自己的时间较少,熟练掌握业务知识的能力降低,在监管中不敢坚持自己的意见或意见不恰当。
行政执法应当为实现政府的管理目标而共同努力,相互配合与支持。
而现实中却呈现出多层执法、多头执法、多次执法、政出多门、借法争权、借法争利等执法不协调和执法冲突时有发生,相关部门间各自为政,缺少配合与联系,造成管理上的错位和缺位。
表现不出安全生产行政执法的法规性、严肃性、权威性。
二、强化安全生产严格执法的有效途径“安全第一、预防为主、综合治理”是安全生产工作的方针。
其中,“预防为主”是安全生产工作规律的具体体现。
落实“安全第一”的原则,必须坚持“预防为主”;“综合治理”各项措施,必须突出预防为主。
作为综合治理的一项重要措施,严格安全执法,无疑也必须突出“预防为主”,敢于执法、善于执法,切实做到有法必依,执法必严,铁面无私,不循私情,坚决维护安全生产法律法规规章的严肃性。
为此,在具体的执法过程当中,要突出抓好“五个严格”:(一)严格安全生产行政许可,严把安全准入关。
在高危行业领域实行安全生产准入制度,是实现预防为主的第一道保障线。
和计划生育的“准生证”不同,安全生产许可证的目的主要不是为了“少生”,而是为了“优生”。
要确保进入高危行业领域的企业必须具备基本的安全生产条件,符合安全生产“三同时”要求。
符合安全生产条件、达到安全生产“三同时”要求的,准予立项、设计、施工和投入生产,不符合要求,坚决不予放行。
同时,还要加强对获得安全生产许可的企业单位的追踪管理,对在生产过程中擅自降低安全生产标准,或者因出现安全隐患不再具备安全生产条件的,要责令整改和纠正;经整改仍不具备安全生产条件的,要立即变更或撤销安全许可,责其退出相关生产经营领域。
(二)严格规章制度监管,督促企业落实安全生产主体责任。
安全生产从本质上讲是企业必须承担的社会责任。
落实安全生产主体责任,是企业负责人和实际控制人的法定义务,要求企业必须实行最严格的安全生产责任制,必须建立健全安全生产各项规章制度,落实安全操作规程。
实践充分证明,只要企业严格落实安全生产主体责任,生产安全事故就可控、可防。
作为安全生产执法主体和执法人员,要始终把安全生产规章制度的监督监察作为安全生产执法的重点,既要看安全生产各项规章制度是否健全,安全生产责任制是否建立,安全操作规程是否完善,也要看各项规章制度是否得到贯彻落实,是否存在违章指挥、违规作业、违反劳动纪律现象,还要看企业是否实行最严格的安全管理,对“三违”现象是否及时纠正和处罚。
凡在检查中发现制度缺失或执行不力的问题,都要责其纠正,并依法给予严厉处罚,确保制度健全和责任落实。
(三)严格安全生产标准监管,促使企业深化隐患排查治理。
标准有国家强制性标准和推荐性标准两大类。
强制性标准具有法律效力,需要通过法律手段加以维护。
凡是纳入强制性标准管理的,都是要求企业必须做到的。
凡是违背安全生产标准的现象,都应定性为安全隐患,都必须整改纠正。
可以说,安全生产标准体系的建立与完善,为严格安全执法提供了有力的依据。
它既是隐患辨识、确认的依据,也是企业安全生产主体责任是否得到有效落实的依据。
各级安全生产执法主体和执法人员,要把安全生产标准监管作为安全执法的重要内容,切实加强日常监督检查,突出重点行业领域的监督检查,对达不到标准要求的企业,要责令其限期整改;情节严重的,要令其停产整顿。
逾期整改不到位的,要提请地方政府予以关闭。
(四)严格事故调查处理,以事故教训推动安全生产工作。
事故从本质上讲是风险控制失效的结果。
因此,除了因不可抗拒因素导致的次生事故外,任何事故都属于责任事故。
搞好事故调查处理,除了要查清原因,依法追究相关责任外,更主要的目的是找到薄弱环节,优化健全防范措施,进一步强化事故预防。
因此,安全生产执法主体和执法人员,要高度重视事故的调查处理工作,严格按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求和“四不放过”原则,深查细究,把原因查清楚,把责任分清楚,把教训讲清楚,把整改措施理清楚,依法依规进行严肃处理,并向社会公开查处结果,切实起到查处一个事故,震慑一批企业,教育一方群众,推动一次工作的作用。
(五)严格行政制裁,切实加大对非法违法、违规违章的震慑力度。
行政执法包括行政处理、行政监督、行政强制、行政制裁等措施。
但在实际工作当中,却普遍存在重行政强制、轻行政制裁的问题。
对于违法违规违章等行为,必须采取诸如责令整改、责令停产停工整顿乃至提请地方政府实施关闭措施等行政强制手段,坚决制止和纠正正在遂行的违法违规违章行为。
但是,仅此还不够,在行政强制的同时,还必须辅之以必要和严厉的行政制裁措施,要通过罚款、扣押等制裁手段,警示教育企业,促其深刻汲取教训,杜绝同类行为再度发生。
鉴于当前违法违规违章等行为比较普遍的状况,应该切实加大行政制裁力度,增强震慑效果。
对存在自由裁量空间的各类行政处罚措施,要统一采取上限处罚。
对于非法违法生产经营建设行为,由于涉及多个执法部门,应健全联合执法机制,采取综合制裁措施,予以更严厉的打击。
情节严重的,应提请司法部门追究刑事责任。
要通过严厉制裁,力争在比较短的时间内,使非法违法生产经营建设行为得到有效治理,着力形成规范的安全生产法治秩序。