建设项目用地合规性审查指导意见解析(1)
用地合理性说明模板
用地合理性说明模板地理合理性是指土地利用规划或规划项目选址在地理环境、地形地貌、土壤质量和气候条件等方面的合理性。
在任何土地利用规划或规划项目的设计和建设中，考虑地理合理性是非常重要的，因为它涵盖了一系列的影响因素，如资源利用、环境保护、灾害风险和社会经济发展等。
首先，地理合理性考虑了地理环境因素。
这包括地形地貌、水系分布、地质构造和生物多样性等因素。
土地利用规划或规划项目应该尽量避免在地质灾害易发区、地下水资源敏感区、生态敏感区和重要生态功能区等地区开展开发活动。
例如，在山区开展大规模建设可能会导致山体滑坡、泥石流等地质灾害的风险，因此应该避免不必要的土地开发和建设。
其次，地理合理性需要考虑土壤质量和土地利用的可持续性。
土壤是农业生产和生态系统的基础，所以对土壤质量进行合理评估和利用是非常重要的。
土地利用规划或规划项目应该尽量避免在河流冲积平原、湿地和高质量农田等土壤肥沃的地区进行大规模建设，从而保护这些资源。
同时，在开展土地利用规划或规划项目时需要注意土地的可持续利用，避免过度开发和破坏土地资源。
此外，地理合理性还涉及气候条件的考虑。
气候是一个区域的重要自然因素之一，对农业生产、能源利用和人类生活等方面都有重要影响。
因此，在土地利用规划或规划项目中应该考虑气候条件，避免在气候恶劣地区进行大规模建设，从而减少对气候环境的不良影响。
最后，地理合理性需要综合考虑社会经济发展和环境保护等因素。
土地利用规划或规划项目应该与当地的社会经济发展需求相适应，提高土地资源的利用效率和生态环境的保护。
例如，在城市发展规划中，应该合理规划城市用地，促进城市可持续发展，同时保护自然环境和历史文化遗产。
此外，地理合理性还包括环境影响评价和土地利用风险评估等方面，从而保护环境，减少自然灾害的发生。
总的来说，地理合理性是土地利用规划或规划项目设计和建设中非常重要的一个方面。
它不仅包括地理环境因素、土壤质量和气候条件等自然因素的考虑，还需要综合考虑社会经济发展和环境保护等因素。
开发报建员招聘笔试题与参考答案(某大型集团公司)
招聘开发报建员笔试题与参考答案(某大型集团公司)(答案在后面)一、单项选择题（本大题有10小题，每小题2分，共20分）1、以下哪项不属于开发报建员的主要职责？（）A、协助项目前期调研与策划B、负责编制项目可行性研究报告C、协调与政府部门的关系，办理报建手续D、负责项目施工现场的管理2、在办理建设工程规划许可证时，以下哪个部门不是必需的审批单位？（）A、城乡规划主管部门B、环境保护主管部门C、消防主管部门D、文化主管部门3、以下哪个选项不属于开发报建员在工作中需要掌握的专业知识？A、建筑工程法律法规B、城市规划与设计规范C、市场营销策略D、建筑施工现场管理4、在办理建筑工程规划许可证时，以下哪个文件不是必须提交的？A、建筑工程设计文件B、土地使用权证明C、环境影响评价报告D、建筑工程施工许可证5、以下哪个部门负责工程项目的初步设计？A. 建设单位B. 设计院C. 施工单位D. 监理单位6、在工程报建流程中，以下哪个步骤是在完成施工许可证办理之后的？A. 工程设计审查B. 工程竣工验收C. 工程施工许可申请D. 工程初步设计7、以下哪个选项不属于开发报建员在工作中需要遵循的基本原则？A、合法合规B、高效便民C、创新先行D、廉洁自律8、在报建审批过程中，以下哪个环节不属于开发报建员的主要工作内容？A、收集整理报建资料B、编制报建方案C、提交审批D、验收工程9、以下哪个不属于开发报建员在工作中需要关注的法规类别？A. 建设工程质量管理条例B. 建设工程安全生产管理条例C. 民法典D. 建筑法二、多项选择题（本大题有10小题，每小题4分，共40分）1、招聘开发报建员笔试题二、多项选择题（每题2分，共4分）1、以下哪些是开发报建员在工作中需要掌握的法律法规？A. 土地管理法B. 建设工程质量管理条例C. 城市规划法D. 环境保护法E. 建筑施工安全生产管理条例2、以下哪些是开发报建员在项目报建过程中需要准备的材料？A. 项目可行性研究报告B. 土地使用权证C. 建设工程规划许可证D. 施工图设计文件E. 施工单位资质证书3、以下哪些属于开发报建员在项目开发过程中需要关注的法律法规？A. 城乡规划法B. 土地使用管理法C. 环境保护法D. 合同法4、开发报建员在办理项目报建手续时，通常需要准备哪些材料？（多选）A. 项目建议书B. 土地使用权证C. 建设工程规划许可证D. 环境影响评价报告5、根据《中华人民共和国建筑法》，下列哪些情形需要办理建筑工程施工许可证？A. 新建一座商业综合体B. 在原有住宅基础上进行内部装修，不涉及主体结构变动C. 搭建临时性简易工棚供工人休息使用D. 扩建学校教学楼E. 在农村自建低层住宅6、在申请建设工程规划许可证时，以下哪些文件材料是必需提交的？A. 建设工程设计方案B. 土地使用权证明C. 施工图纸及说明D. 环境影响评估报告E. 安全生产责任书7、以下哪些行为符合开发报建员的职业道德规范？A. 严格遵守国家相关法律法规B. 秉持公正、客观、诚实的原则C. 拒绝接受可能影响公正执行职务的礼品、礼金D. 私下与开发商协商报建过程中的优惠条件E. 及时向有关部门报告发现的违法违规行为8、开发报建过程中，以下哪些文件是必须提交给相关部门的？A. 建设项目用地批准文件B. 建设工程规划许可证C. 建设工程施工许可证D. 施工图设计文件审查合格证明E. 工程质量保修书9、以下哪些是开发报建员在项目前期需要关注的工作内容？（）A. 项目选址分析B. 项目规划审批C. 项目用地手续办理D. 项目环境影响评价三、判断题（本大题有10小题，每小题2分，共20分）1、在我国，所有建筑工程项目的开发报建流程都必须遵循《中华人民共和国建筑法》的相关规定，任何项目都不能例外。
产业政策、规划符合性和选址选线合理性分析
产业政策、规划符合性和选址选线合理性分析9.1 产业政策符合性分析（1）《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修订版）本工程属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修订版）中鼓励类“原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设”，为国家鼓励建设的的项目。
因此，本项目建设符合国家产业政策。
（2）《天然气利用政策》（本节简称“政策”）《天然气利用政策》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第15号，2012年12月1日施行）根据不同用气的特点，将天然气用户分为城市燃气、工业燃料、天然气发电、天然气化工和其他用户。
综合考虑天然气利用的社会效益、环境效益和经济效益以及不同用户的用气特点等各方面因素，天然气用户又分为优先类、允许类、限制类和禁止类。
根据政策，国家鼓励优先类、支持允许类天然气利用项目发展，对限制类项目的核准和审批从严把握，列入禁止类的利用项目不予安排气量。
本工程涉及政策中的项目内容为CNG加气站，该站是为天然气汽车加气，属于政策中的优先类用户。
因此，本项目建设符合天然气利用政策。
9.2 规划符合性分析（1）与能源行业发展战略、规划的符合性①《能源行业加强大气污染防治工作方案》（本节简称“方案”）《能源行业加强大气污染防治工作方案》（发改能源[2014]506号）明确提出，加强能源消费总量控制，着力保障清洁能源供应，推动转变能源发展方式，显著降低能源生产和使用对大气环境的负面影响，促进能源行业与生态环境的协调可持续发展，为全国空气质量改善目标的实现提供坚强保障。
方案确定的近期目标：2015年，非化石能源消费比重提高到11.4%，天然气（不包含煤制气）消费比重达到7%以上；中期目标：2017年，非化石能源消费比重提高到13%，天然气（不包含煤制气）消费比重提高到9%以上，煤炭消费比重降至65%以下；远期目标：能源消费结构调整和总量控制取得明显成效，能源生产和利用方式转变不断深入，以较低的能源增速支撑全面建成小康社会的需要，能源开发利用与生态环境保护的矛盾得到有效缓解，形成清洁、高效、多元的能源供应体系，实现绿色、低碳和可持续发展。
建设用地申请报告流程(3篇)
第1篇一、引言随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，建设用地需求日益增加。
为了规范建设用地申请流程，提高审批效率，保障土地利用的合理性和合法性，本文将对建设用地申请报告流程进行详细阐述。
二、申请条件1. 符合国家土地利用总体规划和城乡规划；2. 符合项目用地性质和规模；3. 项目用地来源合法，无争议；4. 用地单位具备法人资格，有明确的建设项目；5. 项目符合国家产业政策和环保要求。
三、申请材料1. 用地单位申请报告；2. 项目可行性研究报告；3. 项目立项批文或备案登记表；4. 建设用地规划许可证或规划条件；5. 规划设计要点及规划用地红线图；6. 土地权属来源资料；7. 征地补偿协议；8. 项目资金来源证明；9. 项目环境影响评价报告；10. 其他相关部门要求提供的材料。
四、申请流程1. 初步咨询申请单位在准备申请材料前，应先咨询当地国土资源、规划、环保等部门，了解相关政策、要求和流程。
2. 编制申请材料根据项目实际情况，按照相关部门要求，编制完整的申请材料。
3. 提交申请申请单位将编制好的申请材料提交至当地国土资源部门。
4. 审查国土资源部门对申请材料进行审查，主要包括以下内容：（1）是否符合国家土地利用总体规划和城乡规划；（2）项目用地性质、规模是否合理；（3）项目用地来源是否合法；（4）项目资金来源是否可靠；（5）项目是否符合国家产业政策和环保要求。
5. 公示审查合格的申请项目，在当地政府网站或相关媒体进行公示，接受社会监督。
6. 审批公示无异议后，国土资源部门对申请项目进行审批。
7. 办理手续审批通过后，申请单位需按照要求办理相关手续，包括签订土地出让合同、缴纳土地出让金等。
8. 领取土地证手续办理完毕后，申请单位可领取土地证。
五、注意事项1. 申请单位应确保申请材料的真实性和合法性，不得隐瞒或伪造事实；2. 申请单位应按照规定的时间节点提交申请材料，避免因延误而影响审批进度；3. 申请单位应积极配合相关部门的审查工作，及时提供所需资料；4. 申请单位应关注政策变化，确保项目符合国家相关法律法规和政策要求。
EOD项目的合规性问题及其实操要点
EOD项目的合规性问题及其实操要点【前言】EOD作为地方政府既治理环境又发展产业且能实现财政“零投入”的创新项目组织实施方式，在经历两批试点项目和一年的储备库项目申报实践后，人们对EOD项目的关注也从是否符合“环境导向”的入库技术条件等方面的问题，逐步转向对项目的合规性、可融资性以及如何解决项目落地等实操问题上来。
尤其是EOD项目的合规问题，也已成为各方参与者以及项目入库评审时专家们重点关注的，项目能否依法合规实施的最为重要的问题。
作为生态环境导向的开发模式，EOD项目在申报入库及落地实施的过程中必然涉及到生态产品的开发利用主体确定，以及开发权利用权取得等合规性问题。
基于“谁修复谁受益”的生态保护修复市场机制，也必然涉及到相关土地、矿产等自然资源权益，以及供水、污水等特许经营权，水资源利用权、碳汇权等项目范围内各项权益开发利用的合规性问题。
为此，理解和关注EOD模式项目涉及的合规性及实操相关问题，并在项目实践中正确应用，对现阶段EOD项目的整体谋划、入库申报和具体实施等方面都显得尤为重要，也是EOD项目能够行稳致远的重要基础和保障。
笔者结合自己参与多起EOD项目谋划及落地的实操经验，谈谈对EOD的合规及实操中的有关问题的思考和认识。
一、EOD项目合规性要求关于EOD项目的合规性，在相关规范性文件中已有多次提及，虽然不够明确具体，但对于合规性要求的大方向是显而易见的。
《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》（国办发〔2021〕40号，以下简称40号文）要求“严禁借生态保护修复之名行开发之实，严禁突破耕地保护和生态保护等红线，严禁各类违反法律法规规定的行为”；《生态环保金融支持项目储备库入库指南（试行）》（环办科财〔2022〕6号，以下简称“6号文”）要求“项目实施中严格落实招投标、政府采购、投融资、土地、资源开发、政府债务风险管控、资产处置等各项法规政策要求,依法依规推进项目规范实施，不以任何形式增加地方政府隐性债务”。
工程施工手续办理措施(3篇)
第1篇一、引言工程施工是国民经济发展的重要环节，涉及众多部门和环节。
为确保工程顺利进行，保障工程质量、安全和环保，我国对工程施工手续的办理有着严格的规定。
本文将详细阐述工程施工手续办理的措施，以期为相关企业和单位提供参考。
一、工程开工前的手续办理1. 工程立项审批（1）建设单位需向相关政府部门提交工程立项申请，包括项目建议书、可行性研究报告等。
（2）政府部门对申请材料进行审查，符合条件的，出具立项批复。
2. 建设用地审批（1）建设单位向土地管理部门申请建设用地，提交用地申请报告、土地勘测定界报告等。
（2）土地管理部门对申请材料进行审查，符合条件的，出具建设用地批准书。
3. 规划许可审批（1）建设单位向规划部门申请规划许可，提交项目选址意见书、规划总平面图等。
（2）规划部门对申请材料进行审查，符合条件的，出具规划许可证。
4. 环境影响评价审批（1）建设单位向环保部门申请环境影响评价审批，提交环境影响评价报告。
（2）环保部门对申请材料进行审查，符合条件的，出具环境影响评价批复。
5. 建设工程勘察、设计审批（1）建设单位委托具有相应资质的勘察、设计单位进行勘察、设计。
（2）勘察、设计单位提交勘察、设计成果，建设单位向相关部门申请审批。
6. 施工图设计文件审查（1）建设单位向建设主管部门提交施工图设计文件。
（2）建设主管部门组织专家对施工图设计文件进行审查，符合条件的，出具审查合格意见。
二、工程开工后的手续办理1. 工程施工许可审批（1）建设单位向建设主管部门申请工程施工许可，提交施工许可证申请表、施工组织设计等。
（2）建设主管部门对申请材料进行审查，符合条件的，出具工程施工许可证。
2. 工程质量监督手续办理（1）建设单位向质量监督机构申请工程质量监督手续，提交工程质量监督手续申请表、施工许可证等。
（2）质量监督机构对申请材料进行审查，符合条件的，出具工程质量监督手续。
3. 工程安全生产许可证办理（1）建设单位向安全生产监督管理部门申请安全生产许可证，提交安全生产许可证申请表、施工许可证等。
建设工程招标前的手续(3篇)
第1篇一、引言建设工程招标是指建设单位通过公开、公平、公正的方式，选择具备相应资质的施工单位进行工程建设的活动。
建设工程招标是工程建设过程中不可或缺的一环，对于保障工程建设的顺利进行、提高工程建设质量、降低工程建设成本具有重要意义。
为了确保建设工程招标的合法性和规范性，建设单位在进行招标前需要办理一系列手续。
本文将从以下几个方面介绍建设工程招标前的手续。
二、建设工程招标前的手续1. 项目审批手续（1）项目建议书：建设单位需向相关部门提交项目建议书，说明项目的背景、目的、意义、投资估算、建设规模、建设地点等。
（2）可行性研究报告：项目建议书批准后，建设单位需编制可行性研究报告，对项目的可行性、经济效益、社会效益等进行详细论证。
（3）项目初步设计：可行性研究报告批准后，建设单位需进行项目初步设计，明确项目的技术方案、建设规模、建设内容等。
（4）项目选址意见书：建设单位需向相关部门申请项目选址意见书，确定项目建设地点。
（5）环境影响评价：建设单位需进行环境影响评价，评估项目对环境的影响，并提出相应的环境保护措施。
（6）建设用地规划许可证：建设单位需向相关部门申请建设用地规划许可证，明确项目建设用地范围。
（7）建设用地批准书：建设单位需向相关部门申请建设用地批准书，取得项目建设用地。
（8）建筑工程规划许可证：建设单位需向相关部门申请建筑工程规划许可证，明确项目建设规模、建筑高度、建筑密度等。
（9）建筑工程施工许可证：建设单位需向相关部门申请建筑工程施工许可证，取得项目建设施工资格。
2. 招标公告手续（1）发布招标公告：建设单位需在指定的媒体上发布招标公告，公告内容包括项目名称、建设规模、招标范围、招标方式、招标文件获取方式、投标截止时间、开标时间等。
（2）招标文件编制：建设单位需编制招标文件，包括招标公告、投标人须知、合同条款、技术规格、工程量清单、图纸等。
（3）招标文件发售：建设单位需在规定时间内发售招标文件，并收取相应的文件费用。
工程建设施工审批流程(3篇)
第1篇一、立项用地规划阶段1. 编制可行性研究报告：项目业主单位根据项目需求，编制可行性研究报告，包括项目背景、市场需求、投资估算、效益分析等。
2. 项目审批：可行性研究报告经专家评审后，由项目审批部门审批。
3. 用地预审：项目业主单位向土地管理部门申请用地预审，包括用地性质、用地规模、土地利用方案等。
4. 选址意见书核发：项目业主单位根据项目审批和用地预审结果，向城市规划管理部门申请建设项目选址意见书。
5. 用地规划许可证核发：项目业主单位根据选址意见书，向城市规划管理部门申请建设用地（含临时用地）规划许可证。
6. 项目核准或备案：对于企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目，根据项目规模和性质，分别向项目核准部门或备案部门申请核准或备案。
二、工程建设许可阶段1. 建设工程规划许可证核发：项目业主单位根据用地规划许可证，向城市规划管理部门申请建设工程规划许可证。
2. 设计方案审查：城市规划管理部门对项目设计方案进行审查，确保符合规划要求。
三、施工许可规划阶段1. 施工图设计文件审查：项目业主单位提交施工图设计文件，由设计审查机构进行审查，确保设计文件符合相关规范和标准。
2. 施工招投标备案：项目业主单位进行施工招投标，并将招投标结果备案。
3. 质量监督手续：项目业主单位向质量监督机构申请办理建筑工程质量监督手续。
4. 施工许可证核发：项目业主单位向建设行政主管部门申请施工许可证。
5. 特殊建设工程消防设计审查：对于特殊建设工程，项目业主单位向消防部门申请消防设计审查。
6. 雷电防护装置设计审核：项目业主单位向气象部门申请雷电防护装置设计审核。
四、竣工验收阶段1. 建设工程规划核实：项目业主单位向城市规划管理部门申请建设工程规划核实。
2. 建设用地检查核验：项目业主单位向土地管理部门申请建设用地检查核验。
3. 消防验收备案：项目业主单位向消防部门申请消防验收备案。
4. 人防工程竣工验收备案：对于人防工程，项目业主单位向人防部门申请竣工验收备案。
办理用地规划申请报告(3篇)
第1篇一、前言随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，用地需求日益增长。
为了确保土地利用的合理性和高效性，提高城市规划水平，规范用地审批程序，本文旨在详细阐述办理用地规划申请报告的流程、所需材料及注意事项。
二、申请报告的设置依据及适用范围1. 设置依据办理用地规划申请报告的主要依据包括：- 《中华人民共和国城乡规划法》- 《中华人民共和国土地管理法》- 《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》- 《建设项目选址意见书管理办法》- 《建设项目用地预审管理办法》2. 适用范围办理用地规划申请报告适用于以下情形：- 新建、改建、扩建项目- 临时用地及临时建设- 旧区改造项目- 土地储备项目- 其他需要办理用地规划的项目三、申请报告的办理程序1. 项目立项- 项目单位根据项目性质，向相关部门申请办理项目立项手续。
- 实行审批制的项目，需提交项目建议书批复文件；实行核准制的项目，需提交项目申请报告核准文件；实行备案制的项目，需提交项目备案文件。
2. 规划选址- 项目单位向规划部门提出规划选址申请，并提交以下材料：- 项目建议书批复文件（实行审批制的项目）- 项目申请报告核准文件（实行核准制的项目）- 项目备案文件（实行备案制的项目）- 项目可行性研究报告- 项目用地预审意见书- 项目环境影响评价报告- 规划部门对申请材料进行审核，并组织专家进行现场踏勘，提出规划选址意见。
3. 用地预审- 项目单位根据规划选址意见，向自然资源部门申请办理用地预审手续。
- 自然资源部门对申请材料进行审核，并组织专家进行现场踏勘，提出用地预审意见。
4. 编制规划设计方案- 项目单位根据规划选址意见和用地预审意见，编制规划设计方案。
- 规划设计方案应包括：- 总平面布置图- 水文、地质、气象等勘察资料- 绿化、环保、消防等配套设施- 建筑设计图纸5. 报送审批- 项目单位将规划设计方案报送规划部门审批。
- 规划部门对规划设计方案进行审核，并提出修改意见。
山东省自然资源厅关于建设项目使用自然保护地审查审核有关事项的通知-鲁自然资字〔2020〕77号
山东省自然资源厅关于建设项目使用自然保护地审查审核有关事项的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省自然资源厅关于建设项目使用自然保护地审查审核有关事项的通知各市自然资源和林业主管部门：中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》明确规定，将各类自然保护地纳入生态保护红线管控范围，并分为核心保护区和一般控制区，实行差别化管控。
其中，核心保护区原则上禁止人为活动，一般控制区限制人为活动。
《自然资源部国家林业和草原局关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》（自然资函〔2020〕71号）对自然保护地核心保护区和一般控制区内允许开展的有限人为活动内容又进行了细化规定。
为深入贯彻国家有关文件精神、深化“放管服”改革要求，落实省委省政府“重点工作攻坚年”“要素跟着项目走”和加快复工复产的工作部署，推动重大建设项目加快落地见效，现对项目建设使用自然保护地审核审查有关事项通知如下。
一、在建设项目用地预审初审意见、建设项目使用林地审查报告、采（探）矿权设立变更延续审查意见、建设项目用地审查报告中，应当如实说明是否涉及自然保护地，包括国家公园、自然保护区、自然公园（含风景名胜区、海洋特别保护区、海洋公园、地质公园、森林公园、湿地公园等），是否涉及整合优化预案拟保留的自然保护地。
二、党中央、国务院及有关部委批准和支持的建设项目，省委省政府批准和确定的建设项目，涉及自然保护地并符合《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》和自然资函〔2020〕71号文件对自然保护地分区管控要求的，可先予通过建设项目用地预审，须在建设项目用地审批前办理自然保护地占用手续。
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（二）用地位于市（县）中心城区规模边界内，已纳入乡 镇级数据库的规划建设用地区，未纳入市（县）中心 城区数据库的规划建设用地区，但不存在颠覆性冲突 （不属于基本农田保护区和禁止建设区，下同）； （例忻城县城区域）
乡镇级数据库 Company Logo
中心城区数据库
（三）用地位于市（县）中心城区规模边界内，已纳入市 （县）中心城区数据库的规划建设用地区，但未纳入 乡镇级数据库的规划建设用地区，且不存在颠覆性冲 突； （例容县县城区域）
清单：规划文本、规划附表中的清单
上图：规划图、重点建设项目规划图
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1.列入清单+已上图
（1）项目位置范围与规划图一致，或虽位置范围发生部 分偏移，但总体走向一致，涉及乡镇不变。 （例：灵川县绕城一级公路项目）
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例：平果至马山 高速公路项目
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原因：因规划数据库建设过程中碎区自动合并，导致小 于400平方米的预留建设用地碎片图斑归并至周边的 大块非建设用地图斑。
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例：三江侗族自治县2013年第一批次乡村建设用地
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三、技术误差
1.项目用地绝大部分落在允许建设区内，但仍有误差， 如单独地块超出面积不大于200平方米或小于本地块面 积的1%（肉眼难分辨）
例：鹿寨县规划文本重点项目清单
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三、风景旅游区基础设施建设项目
（一）规划中以“项目”表述的；
例：广西龙滩大峡谷 森林公园旅游基础设 施项目建设用地
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（二）规划中仅以“风景旅游用地区”表述的；
在建设项目和用地规模符合风景旅游用地区
管制规则要求的前提下，同以上“一”、“二”
图式表达：
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市级规划文本附表：
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县级规划文本附表：
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乡镇级规划文本附表：
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列入清单或者已上图
1.项目位置范围不变，或位置范围改变但涉及乡镇不变
（1）本规划预留同类指标足
在市、县级规划中同类指标是指城镇工矿用地新增指
标；在乡镇级规划中同类指标是指采矿用地和其他独
立建设用地新增指标。
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例：博白县35kV径口变电站工程建设项目
（新增0.2249公顷）
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例：来宾市35KV寺山变电站项目建设用地
（新增0.3748公顷）
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例：来宾市蓬莱洲旅游度假区项目建设用地（立项文） （需更新数据库）
蒙村乡土地利用总体规划文 本中的管制规则： 区内土地主要用于旅游、休 憩及相关文化活动；区内影 响景观保护和游览的土地， 应当在规划期内调为适宜的 用途；在不破坏景观资源的 前提下，允许区内土地进行 农业生产活动和适度的旅游 设施建设；严禁占用区内土 地进行破坏景观、污染环境 的生产建设活动。
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列入清单或者已上图
2.项目涉及乡镇改变。
（1）列入县、乡级规划。 a. 县、乡级同类指标足，或县、乡级同类指标不足、但 能在城乡建设用地规模内平衡 b. 县、乡级同类指标不足，且不能在城乡建设用地规模 内平衡
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横县土地利用总体规划文本清单：
六景镇土地利用总体规划文本清单：
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例：乐业县火卖旅游生态停车场建设用地 （需更新数据库）
同乐镇土地利用总体规划文 本中的管制规则： 1、区内影响景观保护和游览 的土地用途，应在规划期间 调整为适宜的用途； 2、在符合总体规划的前提下， 允许使用区内土地进行不破 坏生态及景观资源的农业生 产活动和适度的旅游设施建 设； 3、严禁占用区内土地进行破 坏景观、污染环境的生产建 设活动。
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例：柳州市2013年第一批次镇建设用地 (已修规）
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其 他 情 形
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一、城市道路（以栅格图判断）
（一）已上图（栅 格图，下同），走 向基本相符或总体 走向一致，或位置 范围发生部分偏移， 但涉及乡镇不变。
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谢 谢！
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2.规划建设用地之间调整（如城镇批次用地与农 村建设用地、交通用地等的转换，下同）
例：鹿寨pany Logo
（二）项目用地占用规模边界内零星分散的农 用地和未利用地，实际面积合计不大于部《乡 （镇）土地利用总体规划编制规程》（TD/T 1025-2010）附录G对应土地用途分区最小上图 面积标准值。 （附表）
（钦州白石湖公园 涉及不符合规划面积16.1872公顷）
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二、用地位于有条件建设区。
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三、用地范围位于城乡建设用地规模边界外的限 制建设区。
（一）土地变更调查现状和规划用途均为非建设用地；
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（二）土地变更调查现状为建设用地，规划用途 为非建设用地。
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例：阳朔世外桃源二期工程项目 新增2.2965公顷 （更新数据库）
乡镇级土地用途规划 图层
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重点项目规划图层
批 次 项 目
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一、用地位于城乡建设用地规模边界内 （一）项目用地全部位于城乡建设用地允许建设 区内。 1.项目用途与规划用途 相符。
建设项目用地合规性审查 指导意见解析
讲解人
李晓燕
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建设项目用地合规性检查要求：
独立选址项目
批次项目 其他情形（同时适用于上述两种）
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独 立 选 址 项 目
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单独选址项目
一、线形建设廊道项目（含图上表示为线
形的项目）
桂国土资发【2012】113号文中明确：
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二、面状独立选址项目（含图上表示为点 状及面状的项目）
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（一）纳入城乡建设用地规模控制，符合独立选址条件的
项目。
在《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》中 提出了6项约束性指标，分别是：耕地保有量、基本农 田保护面积、城乡建设用地规模、基本农田保护面积、 城乡建设用地规模、新增建设占用耕地规模、整理复垦 开发补充耕地义务量和人均城镇工矿用地规模。
（二）“已列入清单+未上图”，清单中列明道路项目名称，涉及乡 镇不变；
（三）“已列入清单+未上图”，清单中道路项目名称不明确，或涉 及乡镇改变
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二、规划数据库成果之间的一致性
（一）用地位置范围已纳入乡镇级数据库和 市（县）中心城区数据库中的规划预留建设用 地区；
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（2）只列入乡镇规划。
a. 同级同类指标不足，但能在本规划城乡建设用地规模 平衡； b. 同级同类指标不足，且不能在本规划城乡建设用地规 模内平衡。
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列入清单或者已上图
（二）不纳入城乡建设用地规模控制，符合独立选址条件 的项目（如非线形交通、水利、特殊用地等）。 1.项目位臵范围不变或位臵范围改变但涉及乡镇不变； 2.项目位臵范围改变，且涉及乡镇改变。
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例：陆川县荣丰薄页纸扩建项目建设用地
（拆旧复垦区为7000平方米）
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四、用地位于城乡建设用地规模边界外的规划 建设用地范围内。 （一）项目用途与规划用途相符； （二）规划建设用地之间调整，但不突破城乡建 设用地规模； （三）规划建设用地之间调整，但突破城乡建设 用地规模。
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中心城区数据库
（四）以面状表示的独立选址项目，未纳入相应的土地用 途区，但已划入重点项目图层； 例：忻城县马泗石材加工厂项目建设用地 （需补基本农田核
销手续）
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重点项目图层
（五）图斑小于400平方米，栅格图为预留建设用地， 数据库中为非建设用地；
1. 用地面积不大于400平方米，且未划入规划土地整 治重点区域。
原因：因规划数据库建设过程中碎区自动合并，导
致小于400平方米的预留建设用地碎片图斑归并至周边
的大块非建设用地图斑。
2.用地面积不大于400平方米，但已划入规划土地整治 重点区域。
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3.用地面积大于400平方米: a.不突破城乡建设用地规模; b.突破城乡建设用地规模。
约束性指标是规划期内不得突破或者必须实现的指标。
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在市、县、乡（镇）级土地利用总体规划编制规程和制 图规范中均对属于城乡建设用地规模的建设用地的含义 进行了详细解释。
属城乡建设用地的有：城镇用地、农村居民点、采矿用
地、其他独立建设用地。 （附表）
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（三）项目用地占用规模边界内零星分散的农用 地和未利用地，实际面积合计大于部《乡（镇） 土地利用总体规划编制规程》（TD/T 10252011）附录G对应土地用途分区最小上图面积 标准值。
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例：钦州市2012年第十三批次城市建设用地
1.列入清单+已上图
（2）项目位置范围发生较大偏移且涉及乡镇发生改变。 （若清单中未明确选址位臵的，按跨乡镇处理，下同）