单位GDP能耗解读及全市能耗状况的初步分析(2012.11)

单位GDP能耗解读及全市能耗状况的初步分析

节能降耗的有关指标已成为经济社会发展的约束性指标，如何确保经济平稳发展，又能完成节能降耗目标任务，成为经济社会发展中的重点工作之一。为此，全面认识全社会能源消费核算的重要性、了解能源消费核算的方法、掌握经济社会发展与能源消费内在的变动规律，对于促进经济社会又好又快发展具有重要意义。

一、全社会能源消费核算原则

全社会能源消费遵循“能量守恒定律”原则进行核算。即：投入的能量（标准量）=产出的能量（标准量）+损失的能量（标准量）。由于各种能源的自然禀赋不同，同等标准量的不同能源的热值利用程度是不同的，所以创造一个单位的GDP所用的能源品种、结构不同，消耗的综合能源量也不同。因此在进行能源消费核算时，还必须根据每种能源自身的热量折算成统一尺度的标准热量，即标准煤（我国规定每千克标准煤的热值为7000大卡）来进行综合计算。

二、采用GDP计算能耗效益的缘由及其规定

（一）单位GDP能耗是反映能耗效益的重要指标

GDP是国内生产总值的英文缩写，是指按市场价格计算的一个国家所有常驻单位在一定时期内生产活动的成果。能源作为一种特殊的产品，作用于整个生产、生活的全过程。由于所处的地域不同、发展阶段不同，使各地区的单位GDP

能耗不具有可比性，对于节能降耗工作来说，从相对意义讲可以进行比较的是节能率，即单位GDP能耗降低率。由于能源资源的日渐紧缺，为节约有限的能源，并不断提高其使用效益，国际上通常都采用单位GDP能源消耗量来计算和衡量一个国家或地区的能源使用效益。

（二）GDP能耗计算的相关规定

在市场经济条件下，原材料价格会随着市场需求不断发生变化，使现价GDP计算的单位能耗不能进行直接对比。因此，国家统计制度规定“十一五”期间价格基准年为2005年，即首先要将各年度现价GDP通过价格指数缩减为2005年可比价后进行计算比较，在“十二五”期间的价格基准年为2010年。因而，在平时的数据运用上，不能简单的拿统计部门对外发布的地区GDP数据（现价）来计算单位GDP 能耗。

三、能源消费核算中“当量值”与“等价值”的概念

“当量值”简言之是指某种能源一个度量单位本身所含热量。而“等价值”是对二次能源及消耗工质而言的，是生产一个单位的能源产品所消耗的另外一种能源产品的热量。因此，“等价值”是个变动值，随着能源加工转换工艺的提高和能源管理工作的加强，转换损失逐渐减少，等价热值会不断降低。鉴于目前我国电力供应以火力发电为主，主体范围属于二次能源（由煤燃烧转化而来），因此在全社会能源测算中，等价值计算主要体现在电力产品消费量折标系数的计算上，从2005年到2011年，电力等价系数分别为3.5、

3.3469、3.2469、3.24、3.23、3.2和3.17（暂定）。

四、节能降耗主要指标概念、构成及测算

（一）GDP包括一产、二产（分为工业和建筑业）、三产增加值。每季度GDP数据由上一级统计机构召集各旗县（市区）综合核算人员进行测算并评估，并于该季度结束后的下月20号初步公布。GDP的年报一般在下一年的6月左右公布。

（二）全社会能源消费总量（等价值）分为一产、二产（分为工业和建筑业）、三产用能和居民生活用能。用能测算需要收集相关的能源品种数据。

（三）单位GDP能耗与各产业（行业）单位增加值能耗的逻辑关系，在不包括居民生活消费的情况下：单位GDP 能耗的下降（上升）幅度，是由各产业（行业）单位增加值能耗、增加值比重和能耗比重共同决定的。是衡量一个国家或地区在全部生产和生活活动中的能源消耗水平的一个综合性指标，具有很强的宏观性。

单位GDP能耗=全社会能源消费总量（等价值）/GDP （可比价）

五、全市节能降耗成效初步判断与难度简析

（一）全市节能降耗基本情况分析与预测

2011年节能指标完成情况。2011年，全市完成地区生产总值239亿元（可比价），全社会能源消费总量430万吨，万元GDP能耗同比下降7.4%，节能指标已经顺利完成上级部门考核。同时，降幅比2011年通辽市下达的下降2.5%的

目标，扩大了近4.9个百分点。

2012年前三季度节能降耗分析。根据通辽市发改委、统计局公布的2012年上半年单位GDP能耗显示，我市1-6月份全市完成地区生产总值150亿元（可比价），全社会能源消费总量214万吨，万元GDP能耗同比下降12.52%，节能降耗成效初步显现。

前三季度，全市能源消费总量275万吨，同比增长1.1%，增速有所放缓。其中：第一产业能源消费总量0.053万吨，同比增长近2倍；第二产业能源消费总量225万吨，同比下降13.1%；第三产业能源消费总量38.6万吨，同比增长近2.2倍；居民生活用能总量11.7万吨，小幅下降。工业能源消费总量224万吨，同比下降13.5%，占全社会能源消费总量的81.5%，仍然是我市能源消费的主要方面。在工业能源消费总量同比下降和GDP同比增加的因素影响下，促使我市万元GDP能耗指标进一步下降，同比下降近16.38%。为完成全年万元GDP能耗指标打下坚实基础。

2012年全年节能降耗指标预测。根据上半年和前三季度能耗增长和GDP增长情况初步分析推算，预计2012年万元GDP能耗同比下降10%左右，降幅比2012年通辽市下达的下降3.9%的目标，扩大了近6.1个百分点，完成今年节能目标形势比较乐观。

（二）节能降耗工作中存在的问题

在上述数据分析中可知，我市完成今年节能目标形势比较乐观。但是在整个“十二五”期间，万元GDP能耗要下

降16%，在前两年节能指标下降过快的情况下，势必会给后三年的节能指标完成造成压力，形成"前松后紧、趋势偏紧"的形势，在整个大的趋势下仍然存在以下三方面问题：一是工业节能压力较大，我市正处在工业化加快发展阶段，高耗能企业在整个工业经济总量中占有很大比重，特别是锦联铝板带箔项目和创源铝合金项目相继投产意味着能源消耗水平也将快速增长，从而使完成“十二五”期间总体目标压力增大。二是基础管理工作相对薄弱，部分企业对能源计量和能源统计不够重视，节能管理机制尚未健全，不能完全反映企业真实的能源利用状况。三是节能技术比较薄弱。我市大部分企业节能技术力量不足，引进消化高新技术能力差，加之国家节能奖励项目门槛过高，一些好的节能项目由于投资规模和节能量达不到要求，无法争取到国家、自治区节能专项资金扶持。

（三）节能降耗工作的对策和建议

综上所述，我市当前节能形势喜忧参半，能耗下降态势主要是因为经济增速放缓、市场需求不足、企业不能完全释放产能所致，而产业结构和能源利用效率并未发生根本性改变，完成“十二五”期间总体节能目标仍需倍加努力。我们必须解决好以下几个问题：

一是加大优化产业结构力度。加快资源型结构转型升级，稳步提高企业运行质量。全力推进煤炭、电力、铝及铝后加工、煤化工等支柱产业节能技术改造步伐，通过节能技术改造提升企业的竞争力。加大招商引资力度，引进一批符