山西省岩溶泉域水资源保护立法工作探析
娘子关泉岩溶水开发利用现状及保护对策
开发利用 尚有很大空间， 依据阳泉市水利“ 十二五” 规 划 ， 子 关 二期 提 水 工 程 的开 工 建 设 ， 全 市 目前 的 娘 对 水 资 源 短 缺情 况 将 起 到 缓解 作 用 ， 为实 现 “ 并 千亿 阳
泉 、 万新城 ” 百 的建 设奠 定 良好 的基础 和保 障 。
包 括地 表水 和 中浅 层地 下水 在 内的。地 表水 在 西 部接 受 大 奥 气 降 水 、 屑 岩 裂 隙地 下 水 补 给 后 向东 径 流 ， 碎 沿途 分 别 穿 过 河谷 松 散 层 孔 隙含 水 层 分 布 区和 碳 酸盐 岩分
娘 子关 泉岩 溶水 的开发 利用 主 要集 中在市 区 、 郊 区、 定 县 ， 水方式 主要 为提 水工 程及深 井 开采 。根 平 取
泉群 位 于 阳泉 市平 定县 娘 子关 镇 附近 ， 出露 于桃 河 与 温河 交汇 的上 下游 段 ， １ 个 主要 泉 组成 ， 布 在 自 由 １ 分
明， 常年 受西 北环 流带 影 响 ， 季 西北 风 盛 行 ， 冬 干旱 少 雨 （ ）蒸 发 强烈 ；＿ ９月 多 东南 风 ， 雪 ， ６＿ 降水 集 中 ， 阵 呈 雨 间或暴雨 发生 。 多年 （ ９ ６ ２ ０ １５ － ０ ３年 ） 均 降雨量 为 平 ５ ４３ｍｌ 年平 均蒸 发量 为 １ ０ ｍ。 ３ ． ｉ， ｌ ２ｍ ２
响 ， 水流 量从 １６ 的历 史最 大值 １．５ｍ／ 降到 泉 ９ ４年 ５ ３ ７ ｓ
２０ ０ ６年 的 历 史 最 小 值 ５７ ３ ， 年 均 降 幅 高 达 ． ｒ／ ９ ｎｓ ０１ ３ 。 阳泉 市 多 年 （ ９ ６ ２ ０ ． ｍ／ ８ ｓ － ５ － ０ ０年 ） 均 降 雨 量 １ 平 ５ ６６ｍ ２ ． ｍ，地 表 径 流 量 ２０ ． ６亿 ｍ ，地 下 水 资 源 量 ， ３６亿 Ｉ ，０ ９年 与 ２ 纪 ８ 代 相 比 ，降水 量 减 ． １ ２０ ＂ １ ３ ０世 Ｏ年 少 了 ４８ 地表 径流 量减 少 了 ９２ 地下 水资 源量 减 ．％， ．％，
山西水资源与煤矿开采的若干问题及对策
第1期 山西焦煤科技 No.1 2008年1月 Shanxi Coking Coal Science&Technol ogy Jan.2008 ・专题综述・山西水资源与煤矿开采的若干问题及对策冀 涛①(太原煤炭气化(集团)有限责任公司) 摘 要 煤炭是山西的主要能源,对我国经济建设和社会发展具有重要的作用,但是长期以来,由于对水资源保护认识不足,对环境和生态保护重视不够,造成水资源严重浪费的同时,也带来了一系列的水环境问题,在一些地区已表现的十分严重。
如何解决好煤炭工业的可持续发展与水资源的矛盾,是一个非常紧迫的课题。
针对以上问题,提出了相应的对策。
关键词 水资源;煤矿开采;问题;对策 煤炭开采严重危及地下水资源,加剧缺水地区的供水紧张。
煤炭开采过程中的矿井水和矸石淋溶水等未经净化处理就被直接排放,对周围水环境造成了严重的污染,仅山西省水资源的破坏造成的经济损失就达300亿元。
公开资料显示,山西省每年的环境污染损失大约占到G DP的15%左右,而新增的G DP大约只有9%左右。
随着煤炭开采强度和延伸速度的不断加大提高,矿区地下水位大面积下降,使缺水矿区供水更为紧张,以致影响当地居民的生产和生活。
另一方面,大量地下水资源因煤系地层破坏而渗漏矿井并被排出,这些矿井水被净化利用的不足20%,对矿区周边环境又造成了新的污染,严重影响了社会经济的可持续发展。
同时地下水位的严重下降,也使区域内的作物大面积减产,抗御自然灾害能力下降,严重危害农业生产。
如何解决好经济发展中山西省煤炭生产与水资源的矛盾,是一个非常紧迫的课题。
1 采煤对山西水资源及其水环境的影响煤炭开采过程中形成的巷道和开采后形成的采空区,严重地破坏了地表水、地下水运移、赋存的天然状态,产生了一系列问题。
诸如河水断流、地下水位下降、泉水流量锐减甚至干涸、水污染加重等。
严重影响着山西经济社会的可持续发展和生态环境的建设。
1)采煤对地表水的影响。
山西省城镇供水体制改革有关法律问题探析
法律建议。 ’
［ 关键词 ］ 城镇供 水 ； 体制改革 ； 法律建议
［ 中图分类号 ］ ２ ９２ Ｆ９ ． ４
［ 文献标识码 ］ ｃ
［ 文章编号 ］０ ４ ７４ （０ ２ ０ 一 Ｏ ４ ０ １０ — ０ ２ ２ １ ）３ Ｏ Ｏ — ２
用水条例》 山西省地下水管理条例》 《 等相应的地方性 法规 ， 建立对城 乡供水 、 用水 、 排水的监察机制 ， 强化
取水许可 、 计划用水等行政措施 ， 从源头上加强城乡 用水 的监 管 。
２２ 推动 水务 体制 改革 相 关制度 出台 ．
城乡分割 、 部门分割的水资源管理体制 已不适应 建立社会 主义市场经济体制的要求 ， 改革现行的城镇 供水体制 ， 建立适应于当前经济社会发展的城镇水资 源管理体制 ， 已成为迫切需要解决的重大课题。
供水条例》第七条规定 ：省 、 治 区人民政府城市建 ， “ 自 设行政主管部门主管本行政 区域内的城市供水工作 。 县级 以上城市人 民政府确定 的城市供水行政 主管部 门主管本行政 区域的城市供水工作。” ２０ ００年 《 山西省城市供水和节约用水管理条例》 规定 ：县级 以上人 民政府建设行政 主管部 门主管本 “ 行政 区域内的城市供水和节约用水工作” 。从法律适 用原则上讲 ， 地方法规应服从于国家行政法规 。国家 法规 明确的是水资源管理的具体工作如城市供水 、 节 水 等工 作 的部 门职 责 分工 权 限 明确 由设 区 的 市 一 级
黄水 已经 到达 的太 原 、 同 、 大 朔州 三市 。
管理相结合的水资源管理制度 ， 建立事权清晰、 分工
娘子关泉域岩溶水资源特征分析
源。近 十 多年 来 ， 由于泉 域水环 境 的改 变 ， 泉水流 量严 重衰减 。从地 质 角度 ， 分析 了泉 域的水 资 源特 征 。
关键 词 ： 岩 溶泉
中图分类 号 ： Ｐ ６ ４ １ ． １ ３ ４ ； Ｔ Ｖ ２ １ ３ 文 献标识码 ： Ａ 文章编 号 ：１ ０ ０ ８ － ０ １ ２ ０ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２ ０ － ０ ２ ６ － ０ ２
和顺 、 左权 ， 以及 太 原 市 的南 郊 区 等县 、 区， 总 面积 ７ ２ ２ ６ ． ７ ２ ｋ ｍ ， 其 中可溶 岩裸 露 面 积 ２ ２ ５ ０ ｋ ｍ 。按 市级 行 政 区 域 划 分 ： 阳泉 市 ２ ４ ３ ０ ｋ ｍ ， 晋 中 市
溶解 性 总 固 体 ６ ０ ０ —７ ０ ０ ｍ ｇ ／ Ｌ ， 总硬 度 ４ ５ ０— ４ ８ ０ ｍ ｇ ／ Ｌ， 水温 １ ９ ． ２ ￣ Ｃ。泉 域 多 年 平 均 降 水 量 为 ５ ３ ４ ． ３ ｍ ｍ（ １ ９ ５ ６— ２ ０ ０ ３ ） ， 其分 布跨越 海 河及 黄河 两
裂带构 成 ， 背斜轴 部下 奥 陶统 相对 隔水层 隆起 ， 断裂
带 附近 出露 有火 成岩 ， 构成 隔水边 界 。
２ ． ２ 北部 边界
从水 岭底 到蚍 蜉脑 北 侧 榆林 只 ， 构 成 娘 子关 泉 域 与北侧 兴道 泉域 等 岩溶 地 下 水 的分 水 岭边 界 ； 榆
林 只 向东到六 岭关 出露下 寒武统 区域 隔水层 。 ２ ． ３ 东 北部边 界
水 层组成 的 隔水边界 。
娘子 关泉 口下 游 ， 由０ 白云 岩 构成 隔水 边 界 ，
长约 ９ ｋ ｍ， 构成 娘子 关泉 域与 东侧 威州 泉域 之 间 的 弱透水边 界 。计算 结 果 表 明 ， 向威 州 泉域 的总潜 流
神头泉水源保护情况汇报
神头泉水源保护情况汇报一、近年来神头泉域在保护方面所做的工作由于近年来社会经济的迅猛发展，用水量逐年增加，岩溶水取用量已达到极限，造成岩溶地下水位逐年下降。
神头泉部分泉组水质得不到保障。
为此，朔州市政府、朔州市水务局和朔州市神头泉域管理处近年来对岩溶地下水保护也做了很多工作：加强了对岩溶地下水开采的保护力度，严禁违法凿井、违法取水，采取了很多工程措施。
1、2005年—2009年，投资1610万元对神头泉五花泉组进行了综合治理，该项目经山西省发改委和山西省水利厅批复，属21世纪初首都水资源规划项目，由朔州市神头泉域管理处组织实施，1610万元均为中央财政投资，主要工程内容：①泉组清淤26.3万m³；②浆砌石围堰4.66km；③泉周围垃圾清运3.3万m³；④修筑环泉路3.4km ；⑤泉周保护林带建设工程；工程完工后形成34万㎡的水面面积，显著的改善了五花泉的水质（水质由治理前的Ⅳ类变为Ⅱ类水），增加了涌水量（五花泉组恢复出流量0.16m³/s），对五花泉组周边的生活、供水条件和生态环境起到了积极的作用。
2、2012年6月——2012年10月投资3500万元，实施了以水土保持和生态修复为主的“神头泉水源保护神婆山生态恢复工程”，一期治理面积0.5平方公里，主要工程分为绿化种植工程：栽植乔木2.3万株，灌木5.4万珠；供水工程：打井1眼，灌溉工程一处；山体恢复工程；填土15万左右；交通道路工程：6米宽水泥路730米，上山景观路3000米；景观工程：主峰修阁一处，配套双亭一处，瀑布水景工程一处。
该生态恢复工程的建设实施，极大地改善了原山体面貌，有效的防止了因水土流失对神头泉造成的破坏。
、二、正在实施和计划实施的神头泉域保护项目及规划1、神头泉东西海泉组和小泊泉组水源保护治理工程该项目总投资2740万元，目前到账资金2410万元，已由“山西省水利厅水投公司”于2012年下半年开始实施，主要内容是在东西海泉组和小泊泉组进行以清淤、围堰为主的水源保护治理工程。
第一节岩溶水资源及水环境保护研究现状
第一节岩溶水资源及水环境保护研究现状第一节岩溶水资源及水环境保护研究现状第一章总论第一节岩溶水资源及水环境保护研究现状一、国内研究现状我国北方山西、山东、河北、河南、辽宁、陕西、内蒙古、北京、天津等省（自治区、直辖市）分布有大片碳酸盐岩地层，岩溶裂隙地下水丰富，原始流1在InvVs以上的岩溶大泉有60多处，其中山西省的娘子关泉、天桥泉、辛安泉不仅是我国北方最大的岩溶泉，而且也位列世界干爭及半干旱区的岩溶大泉之中。
与南方岩溶区的地下河不同，北方岩溶泉水流景稳定而集中、水质优良、地下调蓄能力强，在供水方面有很大优越性，成为北方很多城市及工农业供水水源地。
据统计，H前山西、陕西、山东、河南4省岩溶太原的晋祠泉等都是著名的旅游胜地。
(一）我国北方岩溶水资源开发研究现状我国北方岩溶水研究工作在20 Ik 纪50 70年代，主要集中于地面调查、水源地勘探地下水开采量达24.39亿很多岩溶泉区具有景观和历史价值，如济南的趵突泉、与矿山涌水的治理方面，岩溶地F水幵发利用程度较低，岩溶水文地质环境问题仅在局部对岩溶水的次生环境地质问题基本没有涉及。
地区出现。
1981年在太原市召开的第一届“中国北方岩溶和岩溶水”会议提交的论文中，20世纪80年代，进入了大规模岩溶水源地勘探、评价与幵发阶段，与岩溶地下水开发利用相伴生的泉水流ft衰减、岩溶地下水降落漏斗形成与扩展、岩溶地下水污染、地面塌陷等一系列岩溶环境地质问题也逐步凸显并受到人们关注。
1989年完成的《中国北方岩溶地下水资源及大水矿区岩溶水的预测、利用与管理的研究》中，得出我国北方岩溶水资源在60年代后处于衰减过程的结论，并提出“衰减是否会导致岩溶水的逐步枯竭，应议上，岩溶环境地质和灾害地质问题已成为讨论的重要内容。
引起人们的极大关注”。
1991年在济南市召开的第二届“中国北方岩溶和岩溶水研究”会环境水文地质是20世纪90年代以来我国水文地质界的研究主题，与能源建设关系最密切的岩溶地下水环境问题是研究的重点之一。
娘子关泉域岩溶水环境问题及保护措施
２ ０ ０ ０年 ） 平均岩溶水资源量为 ３ ６ ２ ７ １ 万ｍ 。 ， 可开采量
共 １ Ｏ个 ， 占检 测 总数 的 ２ ７ ％； 评价 为 Ⅲ类 的 ３个 ， 占
次 水 资 源 评 价 结 果 ，娘 子 关 泉 域 多 年 （项 目为 总硬 度 、 Ｓ ０ ４ ２ 一 ； 评 价 为 Ⅳ类 的 ２ 个， 占５ ． ４ ０ ％， 主要 超 标 因子 为 总 硬 度 、 矿化度 、 ｓ ｏ ２ 一 等； 评 价 为 Ｖ类 的 ２ ２个 ， 占５ ９ ． ４ ６ ％， 主要 超 标 因子 为 总
２ 泉域 水环 境 问题 ２ ． １ 泉 水流量 衰减
反 映泉域 岩 溶水 整体 水 质质 量 。根 据 １ ９ ８ ６ －２ ０ １ ３年 泉 水水 质 监测 资料 分 析 可 知 ，除岩 溶 水 水 质 指标 除 酚有所改善外 ， 其余指标均呈上升趋势 ， 其中 ｓ ｏ ２ 一 ， Ｃ Ｌ 一 、 总 硬度 、 溶 解性 总 固体 物指 标 上 升 较快 ， 年 上 升
主要 的供水水源， 在娘子关建有 阳泉和平定两大提水 工程 ，设 计提 水能 力 ５ ． ０ ２ ｍ３ ／ ｓ ， ２ ０ １ ３年 全市 取用 泉 域 岩溶水 ９ １ ６ ８ 万ｍ ３ ， 占全市供水总量 的 ６ ５ ％， 其中提 取 娘子关 泉 水 ６ ７ ５ ３万 ｍ ｓ ， 凿 井开 采 ２ ４ １ ５万 Ｉ ｌ ｌ 。
为２ ３ ６ ８ ７万 ｍ ３ 。
泉域 总 面积 ７ ２ １ ７ ｋ ｍ ， 地 跨 阳泉 、 晋 中、 太原 ３市 ｌ ０个县 （ 区） ， 其 中 阳泉 市范 围 内泉域 面积 ２４ ３ ０ｋ ｍ 。
北方岩溶大泉地下水系统的圈划：以太原盆地东西山地区为例
北方岩溶大泉地下水系统的圈划：以太原盆地东西山地区为例
太原盆地东西山地区位于山西省境内，是一个重要的岩溶地貌区。
这里拥有丰富的地下水资源，其中北方岩溶大泉地下水系统是最具代表性的一部分。
北方岩溶大泉地下水系统是由多个岩溶水源组成的，包括山地草甸泉、喀斯特隙缝泉和溶洞泉等。
这些水源分布在太原盆地东西山地区的山间和山谷之间，充分利用了地下岩层的岩石裂隙和洞穴等自然空间。
这一区域的地下水系统具有很高的地下水储量和释放能力。
由于多年的自然形成和降雨补给，这里的地下水能够长期滋养着当地的大量农田、生态环境等。
然而，随着人口增加和经济发展，这一区域的地下水系统面临着严重的水资源消耗和污染威胁。
矿山开发、大规模工业和农业灌溉等都会对地下水造成威胁，可能导致地下水资源减少、水质下降和生态环境受损等问题。
因此，对北方岩溶大泉地下水系统进行合理的圈划和保护至关重要。
应当特别注意将这一区域的地下水系统与周边地区的地下水分开进行管理。
同时，应当从源头上减少污染产生、规范地下水开采和加强保护工作，以确保这一区域的地下水系统能够持续健康发展，为当地的经济和生态安全作出贡献。
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与 此 同时 ， 山西 岩溶 大泉 既是 省 内主要 河流 的源 泉 ， 又 是众 多河 流 沿途 的重要 补 给源 ， 挥 着 维 系 下 游 发
自然生 态环 境 的重要 功 能 。 １ ２ 泉水 资 源环境 问题 ．
泉域经济现状仍是 以传统的高耗能 、 高耗水 、 重 污 染产业 为 主导 的产 业 格 局 ， 市 以及 工农 业 用 水 城 定额普遍偏高， 节水水平和用水水平偏低 。 １ ２ ３ 监 测 体 系建设严 重滞后 ， ．． 管理体 制存在 问题
口 调 查 思 考
山西 省 岩 溶 泉 域 水 资 源 保 护 立 法 工 作探 析
陈 惠
（ 太原市水利科学研 究所）
摘 要 ：山西是岩溶泉 域 比较发 达的省份 之 一 ， 溶地 下水 资源 已成 为 当地 经济发展 和人 民生活 的重要 岩 水 源。近年 来 ， 由于不合理 开采 与采 煤破 坏 ， 已造 成岩 溶泉 域地 下 水位持 续下 降 ， 量 衰减 ， 流 甚至 造成 泉 水 干 枯 。在 分析 山西岩溶泉 水资源及保 护立法工作现状 的基础上 ， 出了岩溶泉域 水资源保护 立法的设 想及 建议 。 提 关键 词 ：岩溶 泉域 水 资 源保 护 水 资 源管理 山西省 中图分 类号 ： Ｖ １ ． ￥７ ． 文 献标 识码 ： 文章 编号 ：１０ －１０ ２ １ ）４０ ３ －２ Ｔ ２ ３４；２ ３４ Ｃ ０８０ ２ （０ １０ －０ １ ０ 晋祠 泉是 西 山岩溶 裂隙水 系统 的一个 集 中排 泄 点， 担负着 河 西化 工 区及 晋 祠地 区 的工农 业 用 水 的 重任 。 自 ２ ０世 纪 ６ ０年代 以来 ， 由于 区 内工 农 业 生 产 大量 开采岩 溶水 ， 导致 泉水 流量 大幅度 衰减 ， 重 严 影 响 了当地工 农业 生产 。
地 级市 中的 ７个 城 市 的 生 活 用 水 、 ６大煤 田 中 的 ５
在晋祠泉域 ， 由于补给 区煤炭开采和古交工业 区的 “ 三废 ” 放 ， 水 渗 入 岩 溶 含 水 层 ， 成 严 重 排 污 造
污染 。
大煤 田矿区的生活生产用水 、 桑干河及 汾西灌区等 大 型灌 区的 灌 溉 用 水 ， 要 依 靠 岩 溶 泉 水 源 供 水 。 主
第 ４期 ２１ ０ １年 １ ２月
山西水 土保 持科技
Ｓ ｉ ａ ｄ Ｗａ ｅ ｏ ｓ ｒ ａｉｎ Ｓ ｉｎ ｅ ａ ｄ Ｔ ｃ ｎ ｌｇ ｎ Ｓ ａ ｘ ｏｌ ｎ ｔ ｒＣ ｎ ｅ ｖ ｔ ｃ ｅ ｃ ｎ ｅ ｈ ｏｏ ｙ ｉ ｈ ｎ ｉ ｏ
Ｎｏ ４ ． Ｄｅ ． ０１ ｃ２ １
目前泉域 水 资源 监 测 体 系建 设 严 重滞 后 ， 须 必 逐 步实 现规 范化 、 时化 、 实 自动化 监 测 ， 以适 应 水 资 源 管理 信息化 、 代化 、 现 科学化 的需 要 。 水 资 源 一 体 化 管 理 问 题 仍 未 解 决 ， 条 块 分 “ 割 ” “ 龙管 水 ” “ 、多 、政策 多 门” 的现象 依然存 在 。
’ ．
减少 ， 平均流量为 １７ ｓ７ ．５ｍ ／ ； ０年代泉水流量衰减 到 １ １ ｓ８ ．９ｍ ／ ；０年代 ， 着工农 业 用水 的增 加 ， 矿 随 煤 排 水 的迅速 增 大 ， 泉 水 流 量 衰减 到 ０ ５ ｓ８ 使 ．２ｍ ／ ；Ｏ
山西省 著名 的风 景 区 和旅 游 胜 地 ， 且 也 是 工 农业 而
２ 山西水资源保护及立法现状
山西省水 资 源不仅 量少 ， 而且分 布不 均匀 ， 需 供
矛盾 十分突 出 。面对这 一严 峻形势 ， 省委 、 省政府 决
定调 整水 资源 管理 体 制 ， 水 资 源实 行 统 一管 理 和 对 保护 ， 于 １８ 并 ９２年成 立 了省水 资源管 理委员 会 。在 省 委 、 人大 、 省 省政 府 的领 导 和支 持 下 ， 水利 厅 围 省
１ ２ ２ 水 污染严 重 ， ．． 用水水 平低 下
１ 山西省岩溶泉域现状与水环境 问题
１ １ 山西省 岩 溶泉域 现状 ． 山西是 我 国北 方 岩溶 分 布 面 积 最 广 的 省份 ， 岩
溶 区 面积 １ １万 ｋ 占全 省总 面积 的 ７ ． ％ 。在 这 ｍ， ５２
些岩溶 区分布着丰富的地下水资源 ， 并形成 了众多 以岩溶 泉 为主 要排 泄 形 式 的岩 溶 泉域 。全 省 １ 个 １
生产 的重要 供 水 源地 。２ ０世 纪 ５ ０年 代 以前 ， 泉水 流量 保 持天 然状 态 ， 量 稳定 ， 流 平均 为 ２ ０ｉ ／ ；０ ． ｓ６ ｎ 年代 ， 们 开始 开发 利用 岩溶水 ， 晋祠 泉 流量逐 渐 人 使
绕“ 统一管理 、 加强保护 、 重点规划 、 研究出路” 这一
由于 山西 工业 及 能 源基 地 的大 规 模 建设 ， 量 过 开 采 岩溶地 下水 及 大 规模 的煤 炭 开 采 ， 岩 溶 水 的 对 循 环条 件造 成 了较 大 的影 响 和破 坏 。在 此 以晋祠 泉 为 例分 析岩 溶 泉域水 资 源存在 的环境 问题 。 １２ １ 泉 水流 量 衰减 ， ．． 泉域地 下 水位持 续 下降 晋 祠 泉 位 于 太 原 市 西 南 边 山 ， 市 中 心 约 距 ２ ｍ的悬 瓮 山麓 ， 中奥 陶 系上 马 家 沟 组 灰 岩 中 ５ｋ 于 溢出 ， 由难 老 、 昭 、 鱼 善利 三 泉 组 成 。晋 祠 泉 不 仅 是