促进非公立医疗可持续发展助力建设健康中国宏伟蓝图访中国非公立

健康　型／　《、　ｍ！　ＦＡＣＥ　ＴＯ　ＦＡＣＥ　文，杰然编辑／兰莎美编，席嘉宾　近年来，随着我国医药卫生体制改革的深入推进，在由计划经济向　主义市场经济转轨的过程中，非公立医疗机构获得了广阔的发展空　司，在日益壮大的市场需求、国家政策积极鼓励和社会资本踊跃参与等　多重利好形势下，各级各类非公立医疗机构快速发展，成为目前医　场一股新兴、不可忽视的力量。　

“发展非公立医疗卫生事业，是党和政府的需要，　更是人民的需要，非公立医疗机构由此应运而生、顺势　而起，但是如何完成时代和社会赋予的历史任务是我们　应当思考的问题。”中国非公立医疗机构协会法人、副　会长兼秘书长郝德明这样告诉记者。从全国医师考核工　作的负责人转型为行业性非政府组织的管理者，从中国　医师协会到中国非公立医疗机构协会，郝德明一路见证　了中国医疗行业的快速发展，同样对现今行业的发展之　困境和内在问题有着深刻的理解。郝德明说，发展非公　立医疗事业，大有作为。同时他坦言：非公立医疗机构　健康发展之路，不会一蹴而就。面临的困难和压力之　大，也是前所未有。但是，在他看来，现在是非公立医　疗事业发展机遇与挑战并存的时期，也是最佳时机——　时不我待，只争朝夕。本期我们特别邀请中国非公立医　疗机构协会副会长兼秘书长郝德明先生，畅谈对我国非　公立医疗事业发展现状的思考和展望。　记者：１９７８年底，党的十一届三中全会做出了改革　开放的伟大决策，中国的医疗改革之船也破　水启航，时　值今日，已经走过了３（）多年　回顾　多年探索实践的历　程，我国医疗卫生事业发展的变化，人们对健康意识不　断增强，促进了我国非公立医疗事业的快速发展作为　中国非公立医疗机构协会的副会长，您对此有着深刻的　体会，请您具体谈一下，我国非公立医疗事业的发展进　程，以及协会的管理范围包括哪些？　郝德明会长：改革开放多年来，我国非公立医疗机　构累计已发展￣ｌｊ２０多万家，从业人员达２０００万人，却一　直没有一个全国性的行业组织　“这是与医改形势、行　业发展不匹配的”。非公立医疗机构协会的成立，就是　为我国２０００万非公立医疗从业者做好服务。协会对会员　单位的管理，要贯彻服务中指导、指导中帮助、帮助中　管理的理念。要引导好、管理好２２余万家非公立医疗机　构，建立起以非公立医疗为品牌的医疗卫生服务体系，　

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这也是行业协会的重要任务。　目前我国非公立医疗机构，一部分是诊所，一部　分是医院，其他还有一些健康管理、康复医学、养生保　健、互联网医学机构等。主要分为两类，一类分担保障　基本医疗的任务，另一类满足老百姓多元化、多层次的　医疗服务需求。　２０１５年，非公立医疗机构总数已占医疗机构总数的　５０％，但是门诊病人只占１５％。按照《全国医疗卫生服　务体系规划纲２０Ｉ５－２０２０》的目标是，￣Ｕ２０２０年，中国　非公立医疗机构门诊病人数量达到总数的３Ｏ％。　清晰地划分社会力量举办医疗机构的范围，是明确　协会行业管理任务和服务对象的重要前提。参考国民经　

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济的分类方法，依照医疗机构的出资来源划分确定了协　会名称为“中国非公立医疗机构协会”，包括非公立、　外资独资、中外合资、中外合作以及许多混合所有制经　济实体，涵盖国有商业公司举办的医疗机构。用一句话　概括，凡不是从国家财政纳税人的钱出资举办的医疗机　构，都应该属于非公立医疗机构范畴，民营医院是这个　范畴的一部分，这里更多的是大量１￣９１＂９诊部和诊所，也　都属于非公立医疗机构范畴。这样～来，协会的管理范　畴和会员单位就比较明确了，Ｉ￣１］，１－也确立了二级机构的　组建ＮＰ，』。协会不仅着手推动了地方协会的成立，而且　组建了具有非公立医疗机构鲜明特色的各医疗专科的全　国性专业委员会。　非公立医疗协会的各专科专业委员会，不同于其他　学协会的组织，它的组建要着力关注“四个链”的建设　与发展：首先是产业链，其次是人才链、学术链和资金　链。为什么要强调这“四个链”的建设和发展，郝德明　阐述了这背后的逻辑。　第一，产业链是行业发展的动力，人才链是行业发　展的基础，学术链是行业发展的标；佳，资金链是行业发　展的保障。根据国家政策要求，引导、支持、鼓励和加　快社会办医。应当明确，我国医疗服务队伍应该是由两　个主体组成，公立医疗机构是保基本医疗服务的主体　而非公立医疗机构是多层次多元化医疗服务的主体，尤　其是在健康医学领域，社会资本大有作为。非公立医疗　机构要与公立医院形成差异化互补，要向专病专科、特　色高端、健康管理、医养结合康复机构、养生保健以及　网络医学的方向发展，从而满足群众对医疗和健康服务　的不同层面需求。第二，多年来由于某个地方医疗不规　范的发展，造成了社会和大众对非公立医疗机构缺乏信　任，所以对非公立医院的诚信经营、行业自律、规范化　管理，需要行业协会促进学术链的建设和发展。第三，　办医院离不开社会资本的投入和支持，没有资金链，社　会办医推动不起来。第四，任何医院发展和建设都离不　开核，Ｏ￣ｌＳ分——医生，所谓的人才链打造。凡是符合这　“四个链”标准的参与对象，就是各专业委员会的组成　成员。　囊：改革开放对非公立医疗机构发展的影响，以　及非公立医疗机构在发展中遇到的问题有哪些？　博鹊冀爱：非公立医疗机构发展有２０年了。２０　年前，非公立医疗机构举步维艰，政府支持力度非常　小　公众也不理解非公立医疗机构如何提供卓越的医疗　服务。２０年后，政府意识到　Ｆ－＠立医疗机构的重要性。　目前形成了公立医疗为主，非公立医疗为辅的局面。但　是我认为，就目前的趋势来看，非公立医疗机构空间是　非常大的，因为我们有１　４，ｆＺ￣人口，每个人都有不同的需　求，公立医院不可能全部满足。　

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发展，２Ｉ）Ｈ年由您牵头组织成立了中国非公立医疗机构　｛　我们首先组织学习贯彻国家卫生计生工作政策　，　协会　请您简单介绍一下，本协会的工作进展情况和所　在全国卫生与健康大会结束后，协会分别在北京和上浯　取得的成绩？　ｌ　及时组织部分非公立医院代表，认真学习和座谈大会框　郝德明会长：今年是我国全面建成小康社会的开局　ｌ　神，尤其是习总书记的重要讲话，新华网、人民网和佳　之年，前不久，在全国卫生与健康大会上，习近平总书　ｌ　康报专题作了报道，这些报道充分展现了非公立医疗，＝　已从实现民族复兴、增进人民福祉的高度指出“没有全　ｌ　业讲政治、讲政策的正能量形象。　民健康，就没有全面小康”，把人民健康放在优先发展　１　与此同时，在积极响应建设健康中国，推进卫生　战略地位，深刻论述了推进健康中国建设重大意义。　｝　健康事业改革发展之际，协会充分发挥网络平台作用，　因此，优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、　ｌ　认真学习党中央国务院的有关方针政策，学习宣传《［｝　发展健康产业是加快推进健康中国建设的重要基础。　ｆ　共中央办公厅国务院办公厅关于改革社会组织管　里制压　自去年８月协会召开一届二次理事会以来，按照理　ｌ　促进社会组织健康有序发展的意见》、《国务院办公　事会通过的以“一个重点，两个推进”为核心的三年工　ｌ　转发发展改革委、卫生部等部门关于进一步鼓励和引｛　怍计划，我们根据民政部依法办会的要求，坚持以协会　ｌ　社会资本举办医疗机构的意见》及国家卫生计生委有　章程为核心，以法人治理为机制，以民主办会为原则，　ｌ　社会办医、多点执业、分级诊疗等方面的政策规定，　职极开展工作，创新工作机制，拓宽工作渠道，协会各　Ｊ　据协会“服务、自律、维权、指导”的宗旨，积极搭翻　

２６　卫生行政部门与非公立医疗机构之间的桥梁，为协会广　大会员及会员单位服务，关心２２万余家非公立医疗机　构的生存与发展，采取请进来、走出去的方式　与国家　卫生计生委有关司局领导座谈，反映非公立医疗行业的　实际情况及面临的困难和问题，建言献策，争取政策支　持。与会员单位进行座谈，听取意见和建议，努力做好　协会的各项工作。　国家卫生计生委民政部和人社部对协会工作非常重　视和关心，国家发改委有关司局先后到协会进行调研，　指导协会工作，协会也多次主动到有关部委司局汇报工　作，争取政策支持，各部委有关司局领导对协会今后的　发展提出了很好的意见和建议，并对协会所取得成绩给　予了充分肯定。　

为做好协会的各项工作，协会高度重视内部规章制　度和人员队伍建设，进一步完善了协会各项工作管理制　度，修订完善了各项管理制度。　为加快组织建设，协会已成立了儿科、肿瘤等１４个　专业委员会，及医院管理、继续医学教育等６个管理分　会，并有１　２个省区市建立了地方协会。１　０个全国性智慧　医疗专科协作型网络平台，也计ＳＪ＝ｊ－２ｏ　１　７年建成。各　分支机构按照“学术链、资金链、人才键、产业链’’的　建设发展思路，积极开展工作。２０１５～２０１６年度，各　分支机构开展的各项学术会议、论坛总计有４　１场。截止　２ｏｉ６年ｇ月底，全国已有１２个省市已成立了地方协会。　据了解，目前河南、湖北、江苏、福建、广东、河北、　内蒙和天津等地区正在积极申办成立省级地方协会。　

２７　健康１ｊｊ：ｉ　／㈨　Ｉｆ１］　ＦＡＣ‘　—Ｅ—。ＴＯ’　ＦＡＣ—Ｅ—　。　——　

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２０１１　６　Ｍａｙ　６　８　、、■■　

ｌ皇里　塞堕雯　塑协会心血管　置疾病专业委员会成立大会暨吾屠

匀　■２０１６年５月６日一５月８日中国・苏州　

截止２０　１　６年９月底，协会及各分支机构共发展会员　单位１　３８０家，比去年同期增长３１８％，其中医疗机构单　位会员１　１　４６家，非医疗机构单位会员２３４家，个人会员　２２６４人，比去年同期增长１　０倍左右，协会各分支机构的　成立，为发展会员提供了有效途径。　为ａｎ￣ｑＦ公立医疗行业学术交流，促进社会办医，　协会在苏州和上海分别召开社会办医和非公立医疗创新　发展高峰论坛，邀请了国家卫生计生委、人社部等有关　部门负责人、两院院士、国家学协会负责人等２０多位领　导、专家、学者到会宣讲，近２千人次出席论坛，新华　社、人民网、健康报和全国２Ｏ多家主流新闻媒体进行了　宣传报道。　当前非公立医疗行业特ｑ－　Ｑ　需要继续医学教育。为　此，协会为加强非公立医疗机构继续医学教育工作，培　养后备人才，及时成立了继续医学教育分会，制订了促　进非公立医疗机构继续医学教育的工作规划和路线图，　建立继续医学教育培训体系及协同创新的运作模式，打　造非公立医疗机构的继续教育的交流平台，开展行业继　２８　续医学教育的调查和研究，借鉴国际先进经验，运用互　联网科技，提升非公立医疗机构的学习能力和学术能　力。协会依托社会资源，已在开发建设网络学分教育平　台，同时，积极为广大会员单位申请开展国家级继续医　学学分教育的申报工作。　记者：非公立医院时刻在坚持不懈地打造自身的　社会诚信度，以诚心诚意造福人民为己任，谋求长足发　展。那么，请您结合现状详谈一下，非公立医疗机构协　会在行业管理，特别是加强诚信建设管理方面制定和推　行了哪些制度？　郝德明会长：为建立非公立医疗机构行业管理制　度与评审标准，提高行业服务和管理能力，推动行业诚　信自律，规范执业行为，提升品牌竞争力，依据国务院　《医疗机构管理条例》等法律法规和部门规章，在上海　经验的基础上　我们组织专家和相关人员开展非公立医　疗机构信用等级评价与能力星级评审试点工作。　２０　１　５年８月，我们协会取得了￣，－ｊ－ｑ｝公立医疗机构开　展医疗机构信用等级评价资质。这项工作的启动，标志