2013湖北公务员考试申论必背热点：严格耕地保护2.21
20130521湖北公务员申论
2013年湖北省公务员录用考试《申论》试卷一、给定资料1.2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。
周刊一出版，中国工人的灿烂笑容，瞬间给处于经济低迷的世界带来希望。
他们坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，真实地反映了中国工人的性格，这种性格，为“中国制造”贴上光亮的标签。
中国工人一直以勤劳、坚韧的姿态出现在历史各个时期。
建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和国的成长，点亮了一个时代。
无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。
工人成了国家和工厂主人，这极大地激发了工作的工作热情和生产积极性。
大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。
工人的内心骄傲是那么强烈，归属感油然而生。
随着时代的更替，社会条件发生转变，生产方式进行了变更。
在一段历史时期，农民工成为中国独有的劳动用工方式，一定程度上消化了农村剩余劳动力，以低成本支持着工业化发展。
改革开放早期，农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口，出外出务工而带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用。
但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。
2.“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。
”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。
这是条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。
街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。
这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。
湖北省公务员考试历年申论专题信息汇总
湖北省公务员考试历年申论专题信息汇总资料来源：中政申论在线备考平台2013年湖北省公务员考试申论考查的专题湖北省从2011年开始和其他众多省市一起参加每年上半年的联考，而2013年湖北省公务员考试考查的就是新生代农民工与制造业发展专题。
这一专题，是两个内容的综合，一者，关注了现在社会上议论比较多的新生代农民工的问题，比如广东3年助近3万新生代产业工人圆“大学梦”等事件；二者，对于我国这样一个逐渐走出“世界代工厂”的国家来说，如何更好发展制造业，加速产业的转型升级也是重中之重，同时通过新生代工人的成长与创新是可以带动制造业的更好发展，这就是出题的背景。
同时，材料中也关注了工人自身的心理建设（“劳动力，不仅仅是生产要素，更是一个有着喜怒哀乐，有着梦想和追求，有着家庭生活的活生生的人”），凸显了人文情怀这一考查趋势。
这一年的申论考试尤其要注意的一点是在出题数目上有所改动，其是以三道题的形式呈现。
2012年湖北省公务员考试申论考查的专题湖北省从2011年开始和其他众多省市一起参加每年上半年的联考，而2012年湖北省公务员考试考查的就是动物保护专题。
这一专题，联系“活熊取胆”、“捕杀狗”、“虐猫”等具体的、在社会上形成巨大公共影响的热点内容，凸显了我国动物保护过程中存在的问题，拷问了民众以及政府的动物保护意识，在具体考查过程中，也更多的注重了问题的呈现，多则材料明确了存在的问题，因此，其能力考查也是分外注重分析问题以及解决问题的能力。
同时，也从人与动物、人与自然和谐相处的角度，考查了科学发展观这一宏观理念。
2011年湖北省公务员考试申论考查的专题湖北从2011年开始和其他众多省市一起参加每年上半年的联考。
而湖北2011年公务员考试所考查到的是全国人口普查专题。
这一专题是从2010年的第六次人口普查为切入，围绕进行人口普查中遇到的问题，以及人口普查中发现的问题进行论述，如人口老龄化等，综合考察了应试者运用国家政策处理社会问题的能力。
申论考试资料：近年湖北公务员考试申论热点及2020年申论预测
申论考试资料：近年湖北公务员考试申论热点及2020年申论预测一、历年湖北省申论主题情况分析从以上《近年湖北省公务员考试申论主题与当前社会热点对比简表》中，可以清晰的看到湖北省申论考试主题选择的一大特色，即步步紧随社会热点问题。
这表现出湖北省把申论考试考察考生“心系民生”素养的平台作用发挥的淋漓尽致，但也意味着考生备考难度的增大。
考生需要深度了解近年社会关注度较高且具时效性的新闻或事件，仅靠学习一些“万能适用”的理论性知识来临场发挥的备考模式已不再具有优势。
二、2010年湖北省申论热点预测鉴于湖北省申论主题考察的即时性和社会性，王老师针对两大近期较热的社会难点问题进行概况整理和主题预测。
申论热点——劳动者权益保护问题现状：从2010年1月到5月至2010年5月29日，半年内富士康连续发生13起员工跳楼自杀事件，共造成10死3伤。
撼动世人的富士康连跳事件的主人公就是我国新生代农民工群体，而连跳事件的背后便是富士康科技集团，一个被誉为是全球3C代工领域规模最大、成长最快、评价最高的国际集团，双方严重不对称性酿出了一系列悲剧性的结局，突出地反映了我国当前在劳动者权益保护方面存在的诸多问题。
出题意旨：很多人容易把“富士康十三连跳”看做富士康个体的问题，其实，这是如今中国工厂普遍存在的共性问题，2007年山西省的“黑砖窑”事件，2008年《劳动合同法》实施后企业解雇员工的潮流。
这些都折射出了我国劳动者权益保护当中普遍存在的问题。
对劳动者权益的合法保护，不仅关系到劳动者本身的合法利益，而且直接关系到政府乃至国家的形象，最终也会影响构建社会主义和谐社会奋斗目标的实现。
相关考点：申论考试的形式变化多端，近年将多个主题糅合起来进行考察的趋势也愈加明显。
鉴于劳动者权益保护问题的社会属性，考生在备考时不妨对症进行综合复习。
与其相关的话题主要有就业问题、社会公平问题、企业道德建设问题等等。
申论热点——住房改革问题政策背景：2010年4月17日，国务院发出了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》。
2013湖北省公务员考试复习资料公共基础知识最新考试试题库(完整版)
1、2002年1月，国家计委公开举行全国首次铁路价格听证会，各界人士充分发表了自己的意见，这表明( )。
A.民主与法制要紧密结合B.人大代表的作用在增强C.政府决策进一步民主化D.人民可以直接行使权力2、一些地方的人们掠夺性地滥挖草原上的甘草，虽获得一定的经济利益，却破坏了草原植被，造成土地荒漠化，一遇大风，沙尘暴铺天盖地，给人们带来巨大灾难。
这些挖甘草的人们( )A．只看到事物的客观性，没有看到人们的主观能动性 B．只看到事物的绝对运动，没有看到事物的相对静止 C．只看到眼前的直接联系，没有看到长远的间接联系 D．只看到物与物之间的联系，没有看到人与人之间联系3、现阶段我国的剥削阶级作为阶级已经被消灭，但是阶级斗争还在( )。
A.一定范围内存在B.一定时期内存在C.一定范围内长期存在D.一定时期内的一定阶层中存在4、宋代诗人陈与义《襄邑道中》诗云：“飞花两岸照船红，百里榆堤半日风。
卧看满天云不动，不知云与我俱动。
”这首诗说明了( )1A. 世界的本原是物质的，物质的运动是永恒的B. 事物的变化发展是内外因共同起作用的结果C. 物质世界是绝对运动与相对静止的统一D. 人们可以根据事物固有的联系，建立新的具体的联系5、我国《刑法》对于未遂犯的处罚原则是( )。
A.应当减轻或者免除处罚B.应当从轻或者减轻处罚C.可以从轻或者减轻处罚D.可以减轻或者免除处罚6、21世纪的国际竞争是多方面的，而且日趋激烈，但归根到底是( )。
A.综合国力的竞争B.经济实力的竞争C.科技实力的竞争D.人才的竞争7、马克思主义哲学是关于自然、社会和思维发展一般规律的科学，其首要的基本的观点是( )A．人民群众的观点 B．实践的观点 C．联系和发展的观点D．革命的批判的观点8、辩证唯物主义认为，认识的本质是( )A．主体对客体的能动反映 B．主体对客体的直观反映 C．主体对客体的思维建构 D．主体对客体的价值判断9、物质的运动是( )。
2013年考申论真题参考解析
2013年省考申论真题参考解析第一题：问题1.农民工群体代际更替所带来的问题2.企业产能转移所带来的裁员问题3.企业.社会对产业工人缺乏关注和认同4.产业工人对企业缺乏责任感和忠诚感5.中国缺乏高技术工人对策：1.户籍制度的变革和推进切实从制度上解决二代农民工难以融入城市的问题2.地方政府必须要树立起新的理念，加大舆论宣传和传导，落实二代农民工社会福利和保障问题3.全社会营造氛围，切实转变对新时代产业工人的认识4.政府.企业.学校各个层面为新时代工人提供技能培训5.新时代工人要提高对于企业的认同感和忠诚度第二题：1.人口诅咒是指我国作为劳动力资源丰富的国家，但却可能因为劳动力短缺而制约我国经济的持续.健康发展。
2.表现在：过度消耗廉价的劳动力成本谋求经济的快速发展。
3.原因有：产业结构不合理，用工成本高，缺乏自主品牌，企业及主含量低，创新意识差。
4.危害：阻碍工业化进程，不利于经济的持续，健康发展。
5.对策：进行产业结构的优化升级；提高工人收入水平；提升企业的自主创新与研发能力；积极打造自主品牌；进一步拓展第三产业，实施二三产业拓展分离，实现产业间相互协调的发展模式；形成产.研.销.相结合的发展模式。
第三题：1.部分发达国家一味的发展虚拟经济，受到了经济危机的冲击。
2.发展制造业可以保持较高的就业率，促进科技创新提高，也会让一个经济实体抵御经济危机冲击3.一个国家制造业的发展必须注重一人为主导的生产，可以通过技术扶持和补贴等手段，维持制造业的就业稳定。
4.提高技术工工人的待遇，提升全社会对技术工人的认同度第四题：写作思路：1.新生代产业工人的问题和当前企业的困境2.分析原因：当前工业模式主要以代为主，技术创新低，企业濒临危机；2.由于待遇低，新生代的性格特点造成企业人才流失严重；3.美.德.日.的例子说明了经济发展不能脱离制造业，过度依赖“虚拟经济”引发了严重的次贷危机，振兴制造业特别是提升产业工人的素质是破解困境的根本。
湖北公务员申论考试题及答案
湖北公务员申论考试题及答案一、导论湖北公务员申论考试一直以来都备受考生关注。
为了帮助广大考生更好地备考，以下是一道湖北公务员申论考试题目以及给出的参考答案，供大家学习借鉴。
二、题目请你以“加快推进湖北省乡村振兴战略”为题，写一篇不少于800字的申论文章。
三、答案湖北省乡村振兴战略是当前湖北省经济社会发展的重大战略部署。
在当前背景下，推进湖北省乡村振兴战略具有重要意义。
本文将从农业发展、农村经济转型、农民生活改善等方面进行探讨。
首先，乡村振兴战略的推进需要重视农业发展。
农业是湖北省最基本的经济支柱，发展农业直接关系到农村经济的发展和农民生活的改善。
因此，加大对农业的投入，提高农业生产技术水平，推动农业现代化，是推进乡村振兴的重要途径之一。
同时，优化农业结构，培育农产品特色品牌，推动农业与农村旅游、农村电商等产业的融合发展，也是加快推进乡村振兴的有效手段。
其次，农村经济的转型是乡村振兴战略的核心内容之一。
传统的农业经济已经无法满足农村居民多样化的需求和期望，因此，加快推动农村经济结构的转型升级势在必行。
借助科技创新，加强农村产业基地建设，培育新兴产业，发展乡村一二三产业融合的现代农业经济模式，将为农村经济的可持续发展提供强劲动力。
此外，推动农村金融服务的改革创新，为农村企业发展提供资金支持和金融产品，也是促进农村经济转型的重要举措。
最后，乡村振兴战略的核心在于改善农民生活。
农民是乡村振兴的主体和受益者，只有解决好农民的生活问题，才能真正实现乡村振兴的目标。
在推进乡村振兴的过程中，要注重农民收入的增加，提高农村社会保障体系和基础公共服务设施的建设水平，解决教育、医疗、养老等方面的问题，使农村居民享受到与城市居民相当的公共服务和社会保障。
综上所述，湖北省乡村振兴战略的推进离不开农业发展、农村经济转型和农民生活改善的支持和推动。
只有全面加快推进这些方面的工作，才能取得乡村振兴的实质性成效，为湖北省经济社会发展注入新的动力。
2007年-2013年国家公务员考试申论试题特点分析
2007年-2013年国家公务员考试申论试题特点分析
申论答题技巧：距离2014公务员考试越来越近，大家也在紧张的复习备考阶段。
进行针对性复习的第一步，是对国家公务员常考题型进行综合剖析和深入理解。
为此我们集合众多专家，结合多年教学经验对2007年——2013年的国家公务员考试题型进行了深度分析，以期能够给予广大考生的复习备考以专业的帮助与指导。
我们对2007年——2013年国家公务员考试申论真题的考试题材、题型进行全面分析与统计，供考生参考：2007年-2013年中央国家公务员考试申论科目题材
从表格中，我们可以看出经济建设是这一阶段国考题材选择的最大热门，7年内总共出现了4次，尤其是2011年以前，几乎都是围绕经济问题展开命题的。
宏观经济领域更是命题者的偏好所在，如水电开发、耕地保护、产业升级、粮食保护等。
而2011年之后，社会和文化问题频繁出现，特别是文化领域，成为近年来申论考查的重点。
如文化保护、基层文化建设、道德建设等。
2007-2013年国家公务员考试申论题型统计表
国家公务员申论考试，自2007年开始采用四题模式并延续至2012年，其中，前三题属于字数要求比较少、分值比较低的题目，第四题为文章论述题。
2013年考试题量改为五道题，把原有的一道大题中的两个小题，拆分成两道大题的形式出现，在整体分数分布上有所调整，作文分值降为35分。
2013年国家公务员考试《申论》标准预测试卷(2)(考生版)
云测库，互联网测评考试与人才管理平台2013年国家公务员考试《申论》标准预测试卷(2)（考生版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：120分钟测评/引用码：Rb8dEvt一、申论试卷1、 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用28铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！ 4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、给定资料 1．2012年2月21日，国土资源部召开《2011年房地产用地管理调控和集体土地建公租房情况》新闻发布会。
在新闻发布会上，国土资源部首先对2011年的房地产用地管理和调控做了一个总结。
2011年商品住房的用地计划落实了10．5万公顷，超过前两年年均实体供应量将近三成；保障性住房2011年落实了10．88万公顷，占全年住房实际供应量的80．04%，完成了三类住房用地不低于70%的硬性要求。
2011年的一千万套保障性安居工程用地做到了应保尽保，而且提前两个月完成了供地。
新闻发布会公布，2012年住房及供应计划总量原则上不低于过去5年年均实际供应量，其中，保障性住房、栅户区改造住房和中小户型普通商品住房用地不低于总量的70%。
对于保障性安居工程用地依然实行计划指标单列，国务院批准用地的同时，经过国土资源部审查通过的保障性安居工程用地由国土资源部来安排计划指标，其他城市由省里安排计划指标。
一定要坚持特事特办，加快用地审批的进度。
2013公务员考试申论冲刺模拟题参考答案
2013公务员考试申论冲刺模拟题参考答案2013国家公务员考试申论冲刺模拟题:一、认真阅读材料，请概括土地污染都带来了哪些严重后果。
（10分）要求：准确、全面，有条理，不超过150字。
答案:土地污染带来的严重后果有：一是重金属病频发，威胁居民身体健康；二是导致土地质量下降，有益菌减少，有机质降低，制约土地可持续发展利用；三是农田生物多样性减少，生态关系失衡，环境恶化甚至是产生环境报复；四是农产品农药残留超标，减产降质，威胁农业发展；五是造成严重的经济损失。
二、结合给定材料，分析造成我国土地污染的主要成因。
（20分）要求：准确、全面，简明、透彻，不超过250字。
答案:我国土地污染的主要成因是“人祸”，即人为因素导致；一是采用不科学的产业发展模式，矿山采冶、重金属污染加剧，工业“三废”违法超量排污，农田化肥、农药、杀虫剂超标使用，污灌严重，固体废物随意堆放等现象加剧土地污染；二是部分地方政府秉持GDP至上的政绩观，重视经济发展而忽视环境保护；三是企业环境意识淡薄，为追求经济利益最大化，忽视了对周围环境和群众健康的保护；四是地方政府责任缺失，监管不严，为经济利益而成为企业的保护伞，通过政策打擦边球、甚至大开绿灯，最终大事化小、小事化了。
三、假如你是政府职能部门的工作人员，结合给定材料，针对我国土地污染问题现状，提出解决问题的意见措施。
（30分）要求：条理清楚，所提措施具体，有针对性，不超过400字。
答案:防治土地污染需做到：一是建立科学的产业发展模式。
政府转变G D P为核心的政绩观，树立科学的产业发展模式，加大涉重金属行业落后产能淘汰力度，发展污染小、能耗低、清洁生产水平高的先进工艺。
二是完善土地污染制度，制定土壤污染法律政策。
为土壤环境保护与污染控制专项管理提供法律基础依据，使土壤污染防治工作步入规范化、法制化轨道。
三是加大资金投入。
为土地污染防治技术研发和修复治理提供专项资金，为其科研和治理提供充足的资金保障。
2013年国家公务员考试《申论》标准预测试卷(5)-中大网校
2013年国家公务员考试《申论》标准预测试卷(5)总分：100分及格：60分考试时间：120分申论试卷(1)<strong>一、注意事项</strong>1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用28铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
<strong>二、给定资料</strong>1．2011年9月19日下午，记者从湖南省农科院举行的新闻发布会上获悉：杂交水稻之父袁隆平院士指导的超级稻第三期目标亩产900公斤高产攻关获得成功，其隆回县百亩试验田亩产达到926．6公斤。
中国农业部验收组在同一天公布，袁隆平指导的“Y两优2号”百亩超级杂交稻试验田平均亩产926．6公斤，创中国大面积水稻亩产最高纪录。
“要知道中国目前水稻平均亩产只有400～500公斤，这次926．6公斤单产的水平，可以说是相当高。
”接受记者采访时，中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥不吝溢美之词。
李国祥称，此次突破不仅可以使中国的粮食保障更为稳固，同时，投入相同土地资源取得更大的亩产，意味着中国可以节约大量耕地，用以种植其他有较大供需缺口的作物。
“譬如，可以探索腾出一部分耕地用以生产玉米或油料作物。
”李国祥称，“以油料作物为例，中国的油料作物种植面积只有2亿亩，距供需平衡还有约7亿亩，转移出的土地资源可以部分弥补这一缺口。
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给人改变未来的力量
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2013湖北公务员考试申论必背热点：严格耕地保护
“严格耕地保护”政策背景：
我国是人口多、耕地少的国家，在相当长的时期，人口增加，耕地减少的基本
趋势难以改变。加强土地管理，坚守耕地红线，事关我国粮食安全和经济安全，事
关我国社会稳定和国家长治久安。国家制定了18亿亩耕地红线的高压线，尽管如此，
我们也发现一些市、县政府默许、纵容乃至在背后操纵违法违规用地，未批先用、
“以租代征”，擅自设立和扩大开发区，擅自调整土地利用总体规划，违规侵占基
本农田，侵害农民土地权益。坚守耕地红线的任务十分艰巨。
“耕地保护问题”产生的原因：
一、人口增长导致耕地紧缺。随着人口增长和人民生活水平的提高，我国每年
粮食消费要增加50亿公斤左右，但由于耕地资源不增反降，使我国由于人口迅速增
长而日益突出的人地矛盾更是雪上加霜。一方面，全国人口每年以上千万的速度增
长。另一方面，全国耕地资源正在以惊人的速度消失。人口与耕地一增一减，使我
国人地矛盾更加严峻。
二、滥占耕地资源现象严重。现阶段，我国经济快速增长靠的是占用大量耕地
为代价取得的。全国上下的开发区热，是耕地流失的一大缺口。全国乱设开发区，
多则占地上百公顷以上，甚至几十平方千米，少则也有几公顷左右，大部分分布在
沿江、沿海、沿湖、城郊和农村水陆交通便捷的地区。由于城镇化加快、生态退耕
以及部分地方违法违规乱占滥用耕地等原因，导致土地违法案件数量和涉及的违法
用地面积出现反弹。城市无限制地外延扩展，盲目开发建设，占有了大量耕地。部
分单位和企业宽打宽用，征而不用，浪费土地。耕地侵占具有行政行为特征。作为
耕地直接管理者的地方政府，更是没能承担起保护耕地的责任，相反，违法占用耕
地带有浓厚的地方政府行为色彩，当地政府的行政行为是耕地大量减少的主要原
因。不少地方政府为求发展，大搞规划，随意圈地，建立各种名目的开发园区，在
有些城镇，动则圈地几十平方公里，但经济实力又远远没有达到，形成“开而不发”
成片晒太阳的开发区。
三、地方政府耕地保护意识不强。目前有不少政府领导干部存在着城市越大越
好的观念，把扩大面积作为城镇发展的一个主要目标;有些领导干部则把出让土地
当成增加地方财政收入的重要手段，错误理解和片面强调“以地生财”;还有一些
领导干部片面追求所谓的个人“政绩”，不惜以浪费和破坏土地资源来换取在任期
内经济的“高速增长”。他们对于耕地保护在实现我国农业和国民经济可持续发展
中的重要地位和作用，口头上讲得多，行动上落实少，甚至非法干预对土地的执法
工作，给耕地保护执法制造了障碍。
“严格耕地保护”重要意义：
一、保持18亿亩耕地，关系到国家粮食安全。我国十几亿人口的吃饭问题，始
给人改变未来的力量
2
终是头等重要的大事。综合考虑提高粮食单产和耕地复种指数及粮经比等因素，要
实现我国粮食基本自给的目标，必须保有18亿亩耕地，这是确保国家粮食安全的“底
线”，是一个不能再少的数字。
二、保持18亿亩耕地，关系到社会和谐稳定。土地不仅是最重要的生产资料，
还是农民最基本的生活保障。我们必须严格土地监管，维护农民权益，维护社会和
谐稳定。
三、保持18亿亩耕地，关系到长远发展。实施可持续发展战略，目标就是要保
持当代人的需要和子孙后代生活前景之间的平衡。耕地资源是历代人开发保留下来
的，也应该世代传承下去，不能吃了祖宗饭、断了子孙路。18亿亩耕地是我们民族
生存的根基。
“严格耕地保护”的对策：
一、增强保护耕地的紧迫感和历史责任感。土地是人类赖以生存和发展的基础，
耕地是保障粮食生产能力的根本。加强对耕地资源的保护，不仅关系到农业和农村
经济的稳定发展，而且对整个国民经济的发展都具有举足轻重的作用。在耕地保护
问题上，要立足于全民族的根本利益和长远利益，立足于国家的稳定发展和社会的
长治久安，耕地保护的目标绝不能动摇。
二、要落实坚守红线、严格监管的责任。发展是硬道理，保护耕地也是硬道理。
要落实中央关于土地调控的宏观政策，维护土地利用总体规划和年度计划的严肃
性，坚决查处各类违法违规占用土地的行为。要科学编制一个既保护耕地又保障发
展的土地利用总体规划，严格防止借规划修编减少耕地保有量和基本农田面积的倾
向。
三、坚持节流与开源并举。我国城镇和农村建设用地的潜力很大，保障发展的
国土空间潜力也很大。建设用地当中闲臵土地、空闲土地、批而未供土地大约有400
万亩，我们国家还有各种人为因素造成的废弃地2亿亩，未利用地39亿亩。各项建
设尽量不要去占耕地，必须占的就要少占，能用“劣地”的不要去用“好地”，占
用的土地要高效利用好。
四、转变土地利用方式。一是重大基础设施建设和基础产业布局要科学规划、
合理布局，避免低水平重复建设，浪费土地资源。二是要科学安排城镇建设和相关
行业规划的用地规模及标准。应按照节约集约的原则，优化用地结构，压缩占地规
模，控制城市盲目扩张，合理安排基础设施建设。
五、拓展城乡建设用地新空间。鼓励通过整理、复垦和开发补充耕地，提高现
有建设用地利用效率。优先开发利用城市建设用地中空闲、闲臵和批而未供的土地。
在尊重农民意愿和民风民俗的前提下，按规划逐步实施迁村并点，治理“空心村”。
三是合理调整土地利用总体规划和城镇规划布局，城镇发展尽可能使用未利用地和
山坡地，尽量少占耕地。