环境监测市场化若干问题的思考
浅谈环境执法存在的问题及对策
浅谈环境执法存在的问题及对策摘要：近年来,随着经济建设的快速发展,环境保护问题日益受到重视,但在日常环境行政执法工作中,也暴露出一些困难和问题。
针对环境执法中所面临的困境及其深层原因,我们应在法制、体制、机制、能力等方面加强环境执法的对策,以解决环境行政执法中存在的问题。
本文主要阐述了当前环境执法存在的主要问题，并分析其原因，提出了解决的措施和对策。
关键词:环境行政执法;问题;对策1、我国目前环境行政执法所存在的问题1.1现有的环境法律体系不完善虽然我国的环境保护法律法规经过近三十年的发展,已经具有相当的规模,但在某些领域仍为空白,而且现有的一些环保法律法规还存在着缺陷,严重滞后于现实的需要,与市场经济条件下的运行机制不相适应。
有些环保法律法规不具体,不明确,相互之间存在着不协调,甚至还出现矛盾与冲突。
1.2环保行政主管部门执法权限不足环保行政主管部门的执法权限不足突出反映在环保行政主管部门缺乏必要的强制执行权以及限期治理决定权等刚性的执法权力上。
由于目前环境保护法律几乎未授予环保行政主管部门任何直接强制执行权力，尤其是没有工商税务等部门所拥有的查封、冻结、扣押、没收、强制划拨等手段，使得在出现环境违法情况时，环保行政主管部门只能通过申请人民法院强制执行的方式迫使不履行环保法律义务的相对人履行义务，而不能予以直接强制。
这种状况使环保行政主管部门对层出不穷的违法行为常感到力不从心或束手无策，难以有效地进行监督管理。
这就决定了环保执法目前在很大程度上呈现软弱的状态。
1.3环境行政执法机构薄弱,人员欠缺随着经济快速发展,在生产建设过程中,大量新的环境污染源不断产生,环保部门的监督管理工作逐年增多,任务越来越繁重。
但在环保监管工作最艰巨、最繁重的基层,县级基层环保机构设置却没有得到广泛的重视。
一些县区的环保机构挂靠或并入当地的城建部门,大多数基层县区至今还没有建立环境监理机构。
而且环境执法装备落后,基层环保部门现有的环境监测、环境监理的仪器设备严重缺乏、陈旧落后,品种少、档次低,缺少懂得用科学化、自动化仪器设备来实施监测和调查取证的技术人员,导致环保部门很多时候没办法对环境污染进行有效的现场取证,致使一些有力的证据灭失,给执法工作带来了很大的困难。
高校环境监测实验室走向市场的机遇与挑战及其应对措施
场 ． 高生存发展能 力； 出高校环境监测 实验 室进入 市场的应时措施 ， 提 提 以期 能建 成适应市场经济体制、 拥有高质 量
环 境 监 测技 术一 流 的 实验 室。
关键词 ： 高校 ； 境监 测 实验 室 ； 境 监 测 市 场 环 环
中图分类号 ： ４ ２ Ｘ ３ Ｇ ８＋ ８ ０
ｕ ｖ ｒ ｉ ｅ ０ｇ ｔ ｎ ｈ ａ ｋ ｔａ ｄ ｓ ｍ ｅｒ ｌｖ ｎ ｅ ｓ ｒ ｓ ｉ ｎ ｅ ｓｆ ｓｔ ｅ ｔ ｔ ｅｍ ｒ ｅ ｎ ｏ ｅｅ ａ ｔｍ ａ ｕ ｅ ｉ ｊｏ
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（ｘ ｅｉｅ ｔ ｅｔ ， ｎｉ ｏａｏ ａ ａｄＴ ｃ ｎｃｌ ｏ ｅｅ，ｏｇａ ，ｕｉ Ｉ６ ０ １ ｈｎ） Ｅ ｐ ｒ ｎ ｎ ｅ Ｍｉ ｃ ｔｎ ｌ ｎ ｅ ｈｉ ｌ ｇ Ｌ ｎｙｎＰ ｊ ｒ３ ４ ２ ， ｉａ ｍ Ｃ ｒ ｘＶ ｉ ａＣ ｌ ａ， Ｃ
ｃ ａ ｅ ｇ ｓ ｍｐ ｏ ｅｔｅｒｓ ｒｉａ ｄ ｄ ｖ ｌｐｎ ｂｌｙ ｔａｓ ｕｓｆｒ ｒ ｏ ｅｅ ａ ｔｍｅ ｓ ｒｓｗ ｅ ｅｌ ｓｅ ｔｒ ｈ ｌ ｎ ｅ ，ｉ ｒｖ ｉ ｕｖｖ ａ ｅ ｅｏ ｉｇａ ｉ ｔ．Ｉ ｌｏｐ ｔ ｗａｄ ｓｍｅｒｌｖ ａ ｕｅ ｈ ｎｔ ａ ｎｅ ｌ ｈ ｌｎ ｉ ｏ ｎ ｈ ｂ
和各研究所 、 各高校环境监测实验室与众多国外环境监测机构
须考虑的重要 因素 。鉴于环境保护的重大意义及对环境保护
人才 的迫切需求 。 ２ 自 ０世纪 ９ ０年代 起 。 各高校陆续成立 了
各种类型的环境保护专业 。作为环境保 护专业重要组成部分
的环境监测实验室也相应成立。 经过多年的建设 ， 目前大部分高校环境监测实验室 已拥 有一 大批成套 的常规监测 仪器 ．以及一批 高科技 或大型设
企业开展自行监测存在的问题及改进建议
论 坛·FORUM40企业开展自行监测存在的问题及改进建议文_朱瑞琴 福建省南平市浦城生态环境局摘要：企业开展自行监测工作，有利于管控污染源排放，通过强化监测质量和效果提高污染源监测数据的精准性。
现阶段，多数企业在开展自行监测工作时依然存在许多不足之处，急需改进。
基于此，本文针对企业开展自行监测的发展现状进行了全面介绍，并结合实例对该过程中存在的问题进行了深入剖析，就其解决措施提出了一些建议。
关键词：自行监测；污染源；存在问题；解决措施Problems and Suggestions on Self-monitoring of EnterprisesZhu Rui-qin[ Abstract ] Enterprises carry out self-monitoring work, which is conducive to the control of pollution source emissions, and improve the accuracy of pollution source monitoring data by strengthening the quality and effect of monitoring. At this stage, most enterprises still have many shortcomings in self-monitoring work, which need to be improved urgently. Based on this, this paper comprehensively introduces the development status of self-monitoring in enterprises, and deeply analyses the problems existing in the process with examples, and puts forward some suggestions on its solutions.[ Key words ] self-monitoring; pollution sources; problems; solutions1 企业自行监测现状1.1 自行监测方法企业根据环评报告、污染物排放准则、监测技术规范等相关规定，编制出符合企业自身情况的自行监测方法，定期都要向生态环境主管部门进行上报。
环保行业智能化环境监测与治理技术解决方案
环保行业智能化环境监测与治理技术解决方案第一章环保行业智能化环境监测概述 (2)1.1 环保行业现状分析 (2)1.2 智能化环境监测的意义 (2)1.3 技术发展趋势 (2)第二章智能化环境监测技术 (2)2.1 环境监测传感器技术 (2)2.2 数据采集与传输技术 (3)2.3 数据处理与分析技术 (3)第三章智能化环境监测设备 (4)3.1 环境监测无人机 (4)3.2 环境监测 (4)3.3 环境监测移动实验室 (4)第四章环境监测数据处理与分析 (5)4.1 数据清洗与预处理 (5)4.2 数据挖掘与分析方法 (5)4.3 数据可视化与报告 (6)第五章智能化环境治理技术 (6)5.1 污染源自动监测与控制技术 (6)5.2 环境治理过程优化技术 (7)5.3 智能决策支持系统 (7)第六章环保行业智能化平台建设 (7)6.1 平台架构设计 (7)6.2 平台功能模块 (8)6.3 平台安全与稳定性 (8)第七章智能化环境监测与治理应用案例 (9)7.1 城市空气质量监测 (9)7.2 水环境监测与治理 (9)7.3 土壤环境监测与治理 (9)第八章环保行业智能化解决方案实施策略 (10)8.1 技术研发与创新 (10)8.2 政策法规与标准制定 (10)8.3 产业链协同发展 (11)第九章环保行业智能化发展趋势 (11)9.1 5G技术在环保行业的应用 (11)9.2 大数据在环保行业的应用 (11)9.3 人工智能在环保行业的应用 (12)第十章环保行业智能化环境监测与治理前景展望 (12)10.1 行业发展机遇与挑战 (12)10.2 技术创新与应用前景 (13)10.3 环保行业智能化市场前景预测 (13)第一章环保行业智能化环境监测概述1.1 环保行业现状分析我国经济的快速发展，环保问题日益突出，环境污染治理已成为国家和社会关注的焦点。
我国高度重视环保工作，加大环保投入，推动环保产业发展。
2023年我国环境监测行业高速发展趋势分析
2022年我国环境监测行业高速发展趋势分析环保行业受政策、法规及监管的驱动，在环境诉求加强的状况下，尤其是进入“十三五”时期，国内环保市场已呈现出前所未有的高速进展趋势。
而环境监测行业作为环保产业中的重点，更是进展快速。
环境监测是指通过对各项指标的监测，来知晓现阶段环境质量水平以及环境受污染的程度，目的是把握环境总体趋势以及各个阶段的变化状况，以便有关部门更顺当的进行环境管理，进而为爱护环境以及环境污染预防供应科学的依据。
驱动我国环境监测行业进展的因素目前，我国环境监测行业具有成长性高，政策支持力度大，市场增量空间大，技术壁垒偏高，行业集中度较高的特点。
“十二五”期间，得益于国家对环境治理的重视度不断提高，环境监测行业快速进展。
2022年9月发布的《国家环境监测“十二五”规划》中，提出“完善环境监测法规制度和体制机制，强化监测基础力量，加强人才培育和队伍建设，建立健全环境监测技术体系，提高环境监测公共服务水平”。
这标志着我国环境监测体系建设的序幕的拉开。
2022年2月，环境爱护部发布《关于推动环境监测服务社会化的指导看法》，提出全面放开服务性监测市场，有序放开公益性、监督性监测领域。
随后，环境质量监测事权上收催生了巨大的市场，成为环境监测行业公认的利好消息。
同年8月，国务院办公厅印发《生态环境监测网络建设方案》。
方案提出到2022年，我国将建立全国统一的实时在线环境监控系统，实现生态环境质量、重大污染源、生态状况监测监控全掩盖。
2022年底，财政部和环保部联合印发了《关于支持环境监测体制改革的实施看法》，明确了财政支持监测体制改革的总体要求、工作目标和基本原则，支持建成国家大气、水、土壤等环境质量监测直管网，乐观推动地方环境监测体制改革，全面落实企业污染源监测的主体责任，大力推动环境监测市场化改革。
环保检测仪器行业分析及市场讨论报告显示，充分的经费保障也是环境监测工作正常有效开展的重要基础，《生态环境监测网络建设方案》提出，完善与生态环境监测网络进展需求相适应的财政保障机制，依据生态环境监测事权，将所需经费纳入各级财政预算重点保障。
论当前城市环境监测与治理
３ ４・
科 技论坛
论 当前城 市环境监测 与治理
姜 浩
（ 五 大连 池 市 环境 监 测 站 。 黑龙 江 五 大连 池 １ ６ ４ １ ０ ０ ）
ห้องสมุดไป่ตู้
摘 要： 随着社会经济的迅 速发展 ， 我国城 市化的步伐越 来越快 ， 且水平也越 来越 高 ， 同时， 人们的生活水平也得到 了显著 的提 高， 这 样 一来， 人们也就相应 的对生活环境提 出了更 高的要求。由于城市化 的过快发展 ， 城 市建设不可避免的造成的许 多不可忽视的环境问题 ， 所 以 必须 要 对 其进 行 必要 的控 制 手 段 ， 本 文 对 城 市 环境 监 测 和 控 制做 了简要 分 析 ， 并 且 针 对 其 问题 提 出 了相 应 的 解 决措 施 。 关键词 ： 主要 问题 ； 主要 对 策 ； 环 境 质 量 改革 开放 以来 ， 我国大力发展生产力 ， 促进 了城市化和工业化 定 。产业化的一系列配套政策 ， 如税收优惠 、 特许 经营、 收费手段等 的发展 ， 同时也 使城市环境遭 到了严重 的破坏 ， 废水 、 废气 、 废渣 的 都没有在法律 、 法规中得到确认 、 规范与保障 。 大量 排放 ， 噪音 、 辐射 、 光污染 的不 能控 制 ， 已经严 重的影响 了人们 ２ 城 市 环 境 监 测 与治 理 问题 的 主 要对 策 的生活和身体健康 ， 所以必须引起相关部 门的高度重视 ， 并及时 的 通过分析 ， 我们总结 出了我 国城市环境监测和治理 工作 中的主 进行 维护 和治理措施。但 目前 ， 相关部 门虽然对城市环境监测与治 要 问题 ， 要想促进城市环境监 测治理工作的发展 ， 就要从解 决主要 理很重视 ， 但 由于经验不足等 因素还是不能很好的进行 ， 所 以， 城市 问题 人手 ， 借鉴经验 ， 吸取教训 ， 结合我 国城市环境 的实际状况 ， 逐 环境 的保护与治理还存在 的很大的问题。 渐改进城市环境监测治理工作 。 １城 市环境监测与治理中存在 的主要 问题 ２ ． １确定城市环境监测和治理标准 １ ． １监测结果不全面 由于我 国环境监测和治理缺乏一定 的系统性标准 ， 所以对于一 只重发展 ， 不重环境 的错误理念 ， 导致发展 的同时， 环境不断的 些环境问题的定性 、 治理与惩处 工作缺乏规范性 。环境监测人员要 被恶 化 ，而相关 的城市环境 监测和治理技术 而没 有得 到相应 的发 重视环境监测 的作用 ， 环境监测作为一种预警性工作可 以有效防治 展， 导致技术 落后 ， 达不 到应有 的监测效果 ， 也就不能真实的反应 环 环境 问题 的发生 ， 可 以将 问题 扼杀在萌芽之 中， 所以有效 的监测也 境情况 ， 对环境治理 的参考性也大大降低 了。 由于我国的环境监 测 是做好城市环保工作 的前提和基础 ， 但是 目前我 国环境监测标准 的 工作刚刚起步 ， 在许多方面还 与国际水 平相差甚远 ， 而且在环境 质 不到位直接影响了监测工作 的完成。 量和环境 的污染情况监测 的实 际工作 中， 也不能保证数据的完整性 ２ ． ２确保监测 的科学合理 和准确性 ， 同时人力 、 技术、 基金 、 设备等相关方 面也没有达到相关 要想反 映真实 的环境质 量信息 ，就必 须确保环 境监测 的科学 要求， 这就 导致 城市企业排污情况不 清晰 ， 也就无 法制定相应 的解 性 ， 只有 掌握 了真实准确的信息 ， 才能保证治理方法的正确有效 ， 才 决措施 ， 导致环境 恶化 。此外 ， 环境监测还存在着一定 的局 限性 ， 对 能保证措施的行之有效 ， 才 能做到对症下药。 大范围的整体环境质量做不 到很好 的把握。 首先 ， 要设置科学 的监测 因子 。根据污染 物的浓度 对污染物进 １ ． ２环境监测和治理技术水平低 行评鉴 ， 把危害大 、 易产生的污染物作为重点监测对象 。 我国环境监 由于污染物种类性质繁 多 ， 对于不 同类别 的污染物要用相应 的 测指标多为综 合性 的， 缺乏针对性 和特征性 ， 要想实现监测的合理 、 方法去治理 ，而我 国在 目前情况下技术方面还没 有达到这样 的要 科学与真实 ， 就要确定特征性指标 。 第二 ， 改变监测形式 。我国主要 求， 对 于污染物的处理方法措施单一 ， 对 于一些 另类的污染还缺 乏 的监测形 式是 固定化监测 ， 就是设 置 固定 的监测装 置 ， 之后就只是 相应 的技术性支持。对 于这种情况 ， 我国必须从技 术前 沿性 的角度 定时去检查并 记录数据 ， 这种 形式缺乏灵活性和连续性 ， 使 得监测 出发 ， 对新型的污染物及时制定出行之有效 的治理解决方案 。 数据发生异常时却无法及时发现 ， 导致环境 问题处理措施滞后 。建 １ ． ３缺乏环境治理应急措施 立灵 活连续的监测形式可 以保证监测人员及 时科学地获得 环境 问 环境监测和治理常常会 遇到突发状况 ， 而对于环境突发状况的 题 的变化动态和发展趋势 。第三 ， 对 污染 物的生物学和毒学原理进 应急措施 ， 我们 的环境监测与治理还不能很好 的使 用 ， 而且 ， 环境监 行监测。 研究污染物质 的毒理和生物学原理可 以帮助监测人员掌握 测和分析成本高 ， 资金不足和设备不健全都让应急措施 无法 真正打 有毒有 害物质的客观特性 ，并掌握有害物 质对人体和环境 的危害 发挥作用 。 性 。第 四， 有效监测和评价监测数据 。城市环境监测数据复杂而繁 １ ． ４政策 、 体 系 不 完 善 琐， 而且监测环境经常变化 ， 使得监测数据有很多都没有参考价值 。 （ １ ）产业化的规范性政策不完善 以城市水环境管理为例。水污染环境 问题的监测和治理工作是 首先 ， 地方关于产业化 的方向性政策不够 明确 ， 仍 有大部分省 个长期 的工作 ， 要对城市用水 主要流域的水资源进行 管理 ， 并把 市政 府至今未制定下达相关 文件 ， 明确城 市污水处理产业化 、 市场 水 的管理与行政管理结合起来 ， 对水量和水质进行统一管理 。城市 化方 向的第一步工作仍未完全到位。 各地的产业化推进缺乏结合 实 水环境监测部 门要建立城市流域水 环境监测 系统 ， 做到监测工作 的 际的系统性规划 ， 具体实施 过程 中存在盲从 、 混乱的现象 。其次 ， 行 动态 、 连续 。 由于水资源分布 的行政划分界 限并不明确 ， 且各个 区域 业缺 乏特许经营规范性条例标 准化合同文本 ， 目前只有北京 、 河北 的水资源相互影 响 ， 所 以各个行政 区域要 制定联动联 防机 制 ， 增强 和深圳市 出台 了特许经 营管理办法 ， 国家还没有出台有关特许经 营 合作 。 的规 范性条例 ， 没有对特许经营过程 中各方 的责权利作 、 明确 的定 结 束 语 位， 而且业 内还 没有完整 的可作为依据 的标 准化合 同文本 ， 所 以在 城市化 的发展给城市带来 了大量 的人 口压力 ， 也造 成了不少环 特许经 营协议达成和具体实施过 程中 ， 各方 责权 利混乱 ， 存 在相互 境问题 ，对城市环境进 行监测和治理是城市可 持续 发展 的必然 要 推诿 、 扯皮及争权 的现象 ， 以 及 因 为 一 些 外 部 原 因 而造 成 违 约 的现 求 ， 对于市 民的健康生活和 国家 的长治久安有重要作用 。城市管理 象（ 如政策改变等 ） ， 这些都加大了政 府、 以及公众所承担的风险 ， 加 者要不断完善环境监测和治理工作 ， 实现城市环境的优质环保 。 大了交易成本 。 参考文献 （ ２ ）激励机制不落实 ，优惠政策不 明确 激励机制是推动产业 ［ １ 】 汪水 生． 突发 性环境 污染事故 的监 测与 治理［ Ｊ ］ ． 科 技致 富 向导 ， 化发展的重要手段 ， 在一定意义上也表现为政府对 污水处理行业 的 ２ ０１ ０ ． 政策性补贴。 但在中央制定相关政策中没有涉及污水处理行业转制 【 ２ ］ 周 继． 室内环境监测与治理前景分析ｆ Ｊ ］ ． 山西建筑 ， ２ ０ １ ０ ， ２ １ ： ２ — ３ ． 后 的营业税或所得税优 惠问题 ， 改制后的城市污水 处理企业税负压 ［ ３ ］ 刘琼 玉． 我 国环境检测 与治理技 术有 关问题探讨【 Ｊ ］ ． 江汉 大学 学 力较大 报， ２ ０ ０ ９ ， ４ ： ３ ４ — ３ ５ ． （ ３ ）缺乏有力 的法律 、法规保 障分企 业能源消耗 费用 比重较 ［ ４ 】 刘 坚， 李维． 项 目管理理念在城 市环境监测 管理 系统 中的应 用研 大 。现有关于城市污水处理产业化 的文件多为指导性意见 ， 法律效 究ｆ Ｊ １ ． 中国管理信息化 ， ２ ０ １ ０ ， ２ ４ ． 力较低 ， 缺乏从法律 层次上对产业化 、 市场化方 向的明确肯定与规
我国环境监测现状及发展趋势浅析
０环保论坛 ０
Ｓ ＩＮ Ｅ＆Ｔ ｃ Ｏ Ｏ Ｆ Ｒ ＣＥ Ｃ Ｅ ＨＮ Ｌ ＧＹＩ Ｏ ＭＡＴＯ Ｎ ＩＮ
２１ ０ ２年
第 ２ ３
我国环境监测现状及发展趋势浅析
高军 林 江 建辉 侯 晓华 徐 丽 红 李 建荣 （ 山县环 境监 测 站 陕 西 岐 山 ７ ２ ０ ） 岐 ２ ４ ０
展
１ 我 国 环 境 监 测 取得 的成 绩
１１ 监 测 能 力 全 面 提 升 ．
自 １７ ９ ９年 １ １月国家环境监 测总站的成立 ． 国环境保 护开始进 我 入＿ ｒ 一个崭新 的历史发展时期 ． 作为环保工作基础 和重要组成部分 的 环境监测工作也随之起步 步入 ２ 世纪后 ， ｌ 随着环保部 门对环境监测 的重视 ． 国环境监测能力 建设投入 达到 了几百亿 ． 全 这充分 体现 了我 国政府对环境监测工作的重视。中央财政对环境监测的支持达到历史 最高水平 ， 省也加大 了对 环境监测 的投 入 ． ． 各 极大 推动 了各 省环境监 测站 的基础能力建 设 ． 监测 的范围 明显扩 大了 ， 如空 气 、 地表 水 、 环境 噪声 、 工业污染源 、 生态 、 废物 、 固体 土壤 、 生物等环境要素都 建立或基 本建立 了监测技 术体 系 ， 目前我 国 已开 始对环 境振动 、 光辐 射 、 热辐 射、 恶臭等环境 要素的监测技 术体系进行研 究 、 开发。 随着环境 １ 号卫 星 Ａ星 、 Ｂ星的发射和应用 ， 监测还将进一步向天地一体化发展 环境 １ 监测队伍综 合素质大幅提升 ． ． ２ 监测体 系初步形 成 从监测 队伍 的数量来看 ．全 国环境监测人员 已从 ２ 世界 初的 ４ １ 万人增加到现在的接 近 ６万人 ． 这为不 断扩展的监测任务提供 了必要 的人 员保证 ； 人员素 质上来看 ， 过引进 专业 人才 、 从 通 大规模举行监 测 培训 ． 组织监测人 员参 与学术会议使得 环境监 测队伍 的整体业务 能力 和技术 水平都 有了大幅提高 。 随着我国 ３ Ｏ年经 济的快 速发展 。 已初步 建成 了覆盖全 国的国家环境监测 网 ，包括地表 水环境质量监测 系统 、 饮用 水水源地水质监 测系统 ； 空气 自动监测 站点 ： 酸雨监 测点和沙 尘 ３ 我 国环 境 监 测 的 未 来 及 发 展趋 势 暴监测 站组成 的空气环境质量监测 系统 同时 ． 正在建设 国家空气 背 景、 农村 区域和温 室气体监测 系统ｌ ｌ Ｉ 。 ３１ 加大环境保护的宣传力度 ． ． 明确环境监测的重要性 中国政 府要全 面推进 监测 、 监察 、 宣传等环境 保护能力标 准化建 ２ 我 国环境监测存在的 问题及原 因分析 设， 完善地级市城市空气质量 、 重点流域 。地下水 、 农产 品产地国家重 点监控位点和 自动监测 网络 ， 扩大监测范围 ， 建设 国家环境监测网 ． 开 ２１ 环境监测 队伍建设落后 ． 培 引导和 随着科学 技术 的发展 ．其对环境监测技术 也提出 了更高 的要求 ． 展全 民环保 宣传教育行 动计划 ， 养和扩大环保 志愿者 队伍 ． 增 统计能 但从 目前我 国环境监测 的现状来分 心． 环境监 测整体技术与环境监 测 支持公众及 社会组织 开展环保活动 ， 强环境信 息基础能力 、 建设环境信息资源 中心 。 加强污染源 的 自动监控 管理 水平 、 监测 队伍 的综合素质还 存在较大差距 ． 尤其是 中西部地 区 力和业务监测能力 。
关于环保管理部门加强第三方检测机构监管的思考——构建融入第三
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
浅论基层监测站环境监测管理现状
浅论基层监测站环境监测管理现状吉军凯河南省环境监测中心【摘要】分析了基层监测站在环境管理的过程中存在的问题，以及存在问题的原因，提出了加强基层环境监测管理的有效建议，旨在促进基层监测站的环境监测发展。
【关键词】环境监测管理建议我国现行环境监测从属于行政管理的性质，在一定程度上束缚了市场化环境监测机构的发展，导致了环境监测站几乎承担了所有的环境监测任务。
随着环境管理的不断深入和扩大，新形势下的环境管理要求越来越严格，现有的环境监测站的监测能力很难满足。
这种情况在基层环境监测站表现得尤为突出。
一、基层监测站目前存在的问题１．环境监测工作任务量太大。
“十一五”期间，环境质量监测工作量和污染源和环境管理监督性监测工作量增加十倍多。
如地表水的监测项目由２５项增加到现在的１０９项，监测因子增加４倍多，监测频次由原来的两月１次增加到现在的每月１次，增加１倍；同时环境监督监测、环境执法监测、污染源监控设备比对监测及应急监测或临时性监测等数量级增加。
在这种状况下，现有的一些基层监测站监测能力已经不能完全满足环境监测的市场需求。
２．环境监测硬件落伍。
第一，大部分县级监测站的仪器设备落后、老化情况严重。
由于环境监测机构的投入全部由财政负责，单一的投入渠道和有限的财政投入，进而导致监测设备更新较慢，设备老化严重，甚至坏了以后找不到配件，无法维修。
第二，环境监测硬件建设亟待完善。
部分实验室环境条件不满足实验室资质认定评审准则的要求，从而影响了监测工作的全面发展。
３．环境预警应急监测能力差。
多数基层监测站应急能力不足、应急人才没有、应急监测设备缺乏、应急经验不多、应急协调性不强，一旦出现污染事故，很难做到快速反应，难以在第一时间报出准确无误地数据难以满足环境管理者和决策者需要。
４．监测质量管理工作有待提升。
监测质量管理做表面文章，质量控制技术水平低，质量控制领域窄，大部分仅限于流量、噪声校准和加采常规监测因子的密码平行样，质控手段过于单一。
污染源自动监测运行与管理问题及对策
污染源自动监测运行与管理问题及对策摘要：介绍污染源自动监测系统运行与管理现状，提出污染源自动监测运行管理中存在的运营管理水平低、监测数据质量差以及数据有效性审核问题并进行了分析。
以污染源自动监测运运行管理角度从制度、技术、政策三个方面提出对策及建议。
关键词：污染源；自动监测；运行与管理1引言我国开展污染源自动监测建设已有近二十多年，污染源自动监测在我国生态环境管理中发挥着越来越重要的作用。
2015年1月1日颁布实施的《环境保护法》第四十二条明确，重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行；2017年9月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》（以下简称《意见》）明确了自动监测数据可作为环境行政处罚等监管执法的依据；2021年3月开始实施的《排污许可管理条例》（国务院令第736号）明确规定实施排污许可重点管理的排污单位，应当依法安装、使用、维护污染物排放自动监测设备；2021年10月《关于做好重点单位自动监控安装联网相关工作的通知》（环办执法函2021〔484〕号）明确安装和使用自动监测设备的要求，强化以自动监控为核心的非现场监管。
自动监控系统对于环境管理的重要性得到前所未有的体现。
然而，目前污染源自动监测的运行与管理中存在的一些问题与现状，制约了污染源自动监测发挥应有的作用[1,2]。
2自动监测运行与管理现状分析2.1污染源自动监测系统监管制度设计目前我国污染源自动监控系统运营制度体系方面由政府统一招标购买服务的形式变为了由排污单位负责建设、运行和维护。
但由于绝大部分排污单位不具备开展自动监控系统运营的能力，污染源自动监控系统运营多由市场化的第三方运营单位与排污企业签订自动监控设施运营服务合同，由排污企业委托第三方运营单位开展自动监控系统运营。
从由政府统一招标购买服务改为排污单位自行负责自动监控系统建设、运行和维护后，第三方运营单位如雨后春笋般出现，地级市辖区内原由政府统一招标购买服务时，一般只有一到两家运营单位负责该地市所有污染源自动监控设施的运营服务，专业化程度较高。
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环境监测市场化若干问题的思考
随着社会经济的飞速发展和环境污染的逐渐恶化，环境监测成为了当下社会关注的热点。
环境监测的市场化已成为不可避免的趋势，然而在实践中也暴露出了一些问题。
本文将从环境监测市场化的背景、市场化带来的好处和问题等方面进行探讨，以期加深人们对环境监测市场化若干问题的思考。
一、市场化背景
1.环境监测的重要性
环境监测是保护环境和人类健康的重要手段，通过监测和评估环境中的各种因子，可以及时发现环境污染的情况，为环境保护和污染防治提供科学依据。
2.市场经济的发展
随着市场经济的不断发展，环境监测市场也在不断壮大。
政府逐渐放开了环境监测市场的准入，鼓励竞争和创新，促进了环境监测技术的快速发展。
3.科技进步的推动
新的环境监测技术不断涌现，各种新材料、新仪器、新方法的出现为环境监测提供了更多样化的选择。
4.社会需求的增加
随着人们环保意识的提高，对环境质量的要求也越来越高，对环境监测的需求也在不断增加。
二、市场化带来的好处
1.提高监测效率
市场化可以使得环境监测企业在竞争中不断提高监测效率，提升监测技术和服务水平。
2.创新能力增强
竞争激励企业不断推陈出新，积极开发新技术、新产品，提高产品的技术含量和附加值。
3.服务水平提升
市场化使得企业在服务质量和服务水平上有所突破，提供更多样化、个性化的环境监测方案，满足用户的不同需求。
4.促进资源配置
市场化可以使资源配置更加灵活、合理，提高资源利用效率，实现资源优化配置。
5.促进规范管理
市场化可以推动环境监测企业更加重视规范管理和诚信经营，提高整个行业的经营水平。
三、市场化面临的问题
1.信息不对称
由于环境监测属于专业领域，一般人对于监测技术和数据分析并不了解，容易出现信息不对称的情况，使得市场竞争不够公平。
2.监管不到位
因为环境监测涉及公共利益和生态安全，需要一定程度的政府监管，然而在市场化的过程中，监管可能存在滞后、不完善的情况。
3.服务质量不均衡
市场化推动了竞争，但也存在服务质量参差不齐的情况，一些企业为了降低成本可能会牺牲服务质量，给用户带来风险。
4.价格不透明
在市场化的环境下，竞争可能导致价格战，一些企业可能利用低价获取订单，然而价格的透明度不足会影响用户的选择。
5.技术水平不均
市场化使得环境监测企业处于激烈的竞争中，一些技术实力弱的企业难以在市场竞争中立于不败之地，容易出现技术水平不均的情况。
四、对策建议
1.建立健全监管机制
政府部门应该加强对环境监测市场的监管，严格审核准入资质，监督服务质量，规范市场秩序，保障公众利益和生态安全。
2.加强行业自律
环境监测行业应该建立行业协会或联盟，自觉遵守行业规范，提高企业诚信经营意识，共同推动行业发展。
3.技术创新突破
企业要加大研发投入，不断提高技术水平，推动环境监测技术的创新和应用，提高市
场竞争力。
4.建立公平竞争机制
政府应当制定相关政策，建立公平、公正的市场环境，保护正规企业的合法权益，促
进行业健康发展。
5.加强社会宣传和监督
加强对环境监测市场化发展的舆论监督，鼓励公众参与监督，推动市场透明、公平、
公正发展。
充分认识和解决环境监测市场化所面临的问题，才能推动环境监测行业更好地发展。
通过政府的引导和企业的自律，环境监测市场将会更好地服务于社会和公众，促进环境保
护事业的健康发展。
希望各界能够共同为环境监测市场化所面临的问题进行深入思考，并
采取切实可行的措施加以解决。
这样才能够最大限度地提升环境质量，为人们创造更加美
好的生活环境。