1、国外智能交通系统发展状况分析及对我国的启示

析和比较,总结经验,最后从中得到一些启示和值得借鉴的地方:我国要根据自己的实际情况,在几个方面大力发展我国的智能交通系统。

关键词:智能交通系统;人才培养;加大投资

中图分类号:U 492 文献标识码:C 文章编号:1008-3383(2009)02-0111-02

收稿日期:2008-11-21

作者简介:迟铁军,毕业于黑龙江工程学院,现就读于东北林业大学交通工程学院,攻读桥梁方向工程硕士学位。

1 智能交通系统(I T S)概述

19世纪80年代一些交通业界人士意识到信息革命时代计算机技术和通讯技术的快速发展将会全面影响传统的地面交通系统。于是,经过一段时期的酝酿I T S (起初为 I VHS 智能车辆道路系统)的概念得以正式推出。各国对ITS 概念的理解各有差异,但实质却是一致的。目前在我国一般采用如下定义:智能交通系统是在较完善的基础设施(包括道路、港口、机场和通信)之上将先进的信息技术、通信技术、控制技术、传感器、计算机技术和系统综合技术有效的集成,并应用于地面运输系统,从而建立起大范围内发挥作用的,实时、准确、高效的运输系统。它使得交通系统中三大主体 人、车、路 之间的相互作用关系以新的方式呈现。

2 国外一些国家或地区智能交通系统的发展状况2.1 美国

美国从1991年的 陆上综合运输效率化法案 (简称冰茶法案或ISTEA )到1998年的 面向21世纪的运输平衡法

案 (简称TEA -21),I TS 的发展重点由ITS 研究开发转移为I T S 基础设施实施和集成。这是对美国I T S 发展具有划时代意义的两部法案。从立法的高度,统一规划美国I T S 的发展,制定投资计划。

由于继TE A -21颁布后发布的 美国五年ITS 项目计划(1999~2003) (N ati ona l I T S P rogra m P lan :F i ve -Y ear H or i zon)即将到期,美国交通部要求美国智能交通协会ITS AM ER ICA 组织制定 美国十年I T S 项目计划 (N ati onal I T S P ro gra m P lan :A T en-Y ear V ision)。该计划的终稿2002年1月已发布。该计划展望了ITS 的发展蓝图,制定了美国ITS 的确切目标:在I T S 的主题领域(技术领域 综合交通信息网络,先进的车辆防撞技术,自动车辆碰撞和事故探测、通知和反应,先进的交通管理;环境领域 交通系统管理与运营环境、政府部门的角色定位、相互关系和投资,广泛实施私有企业产品的联邦政策和行动计划,分析ITS 的状况、发展机遇、效益和挑战,提出应开展的行动。对主要的I TS 参与者(政府部门、私有企业、大学)发出了行动号召。

图1 美国I TS 的基本框架示意图

在公共资金投入方面,自1991年 陆上综合运输效率化

法案 立法规定美国政府必须投入资金资助I T S 研究开发以来,美国政府连年拨款资助I T S 发展.也反映出美国希望在I T S 领域保持主导地位的决心,因为在I T S 研究领域占领先地位将意味着在ITS 市场中取得主动权,将意味着获得高的

效益回报。1991~1997年度美国政府各年ITS 项目资助金7年内总的投资达到了13亿美元。美国的I TS 投资以政府投入为主,同时也在积极的引入私人资本投入的机制,希望通过创造良好的公私合作关系来降低公共资金财政负担。

日本是世界上率先开展I T S 研究的国家之一,在1973年日本通产省开始开发汽车综合控制系统C A CS (Compre hensive A utomob ile Control Sy stem )时即已发起I TS 的研发活动。

90年代中期,日本各省厅由分别推进I T S 的研发项目转向了携手联合。在90年代中期后开始从制定基本国策的高度来推动I T S 的发展。 面向高度信息和通信社会推进的基本方针 于1995年6月由日本内阁会议正式通过。在 基本方针 五个研究领域之一的 公共部门信息化 中,道路交通信息化被列在首位。在上述基本方针的基础上,同年由与研究ITS 有关的四省一厅(邮政省、建设省、运输省、通产省、警视厅)联合制定和发布 公路、交通、车辆领域的信息化实施方针 向国内外表明了日本政府对于推进开发ITS 的积极姿态,提出了日本I TS 研究开发的九大领域。

1996年7月由四省一厅联合制定 推进I T S 总体构想 ,对日本I T S 的推动具有划时代的重大意义。它提出了日本未来20年ITS 的长期构想。I T S 开发和实施计划以及I T S 功能目标的基本概念,还定义了ITS 在九个领域的20项服务,明确了产、学、官、商的合作开发机制。它铺平了发展I T S 成为基本国策的道路,日本计划到2015年逐步实现这20项服务。

近年来,I TS 在日本基本国策中的优先性地位不断提高。在日本政府发布的有关I T 社会的重要政策中,如2000年 形成I T 社会基本法 、2001年 E -J A PAN 战略 以及2001年 E-J A PAN 优先政策计划 ,I T S 总是被置于IT 社会中关键要素的位置,尤其是 E-J A PAN 优先政策计划 中提出ITS 、车辆信息与通信系统V ICS (V eh i c l e Infor m ation and Corrrnunicati on Sy stem ),是其第三代信息通讯中最重要的组成之一,提出了加强I T S 研发的相关政策。

日本I T S 的投资来源主要是和汽车相关的税收。四省一厅1995~1999年共投入了3683.66亿日元的ITS 研发、实施资金,其中90%用于I TS 实施,10%用于I T S 研究开发。实施资金主要是以警视厅和建设省为主投入。用于V I CS 和UTM C 路边设施的安装。在研发资金中,建设省投入了很大份额用于AH S 的研究。通产省和邮政省的研发资金主要用于信息通讯标准的开发。2001年日本道路ITS 研发预算比2000年增长了24%,投入到信息高速公路建设的资金预算则增长了2%。

表1 日本道路I T S 研发预算和信息

高速公路建设的资金预算

资金用途2001年预算

2000年预算

增长率道路I TS 研发

7005661 24I TS 基础设施(如ETC )的改善

6184841 28研发的全面促进82821 00兴建信息高速公路323131751 02改善用于道路管理的光纤

217

175

1 24

2.3 欧洲

由于欧洲的特殊性,欧盟意识到欧洲I TS 的成功实施必须依赖全欧成员国各个层次上的协调合作。1996年7月欧盟正式通过了 跨欧交通网络(TEN -T )开发指南 ,标志着欧盟开始采取一系列措施,致力于通过交通信息促进信息社会的发展、致力于开发跨国界的服务。作为欧盟交通政策的重要部分,指南专门提到了用于交通管理的信息通讯基础设施和交通信息服务,进一步肯定了I T S 有效提高道路交通效率、改善安全和实现可持续性的作用。

1997年制订的 欧盟道路交通信息行动计划 是欧洲I T S 总体实施战略的一部分,该行动计划涉及到研究开发、技术融合、协调合作和融资、立法等多方面,提议了ITS 的五个关键优先发展领域,即基于RD S-TM C (R ad i o D a ta Sys te m T raffi c M essag e Channe l )的交通信息服务、电子收费、

性开发还包括出行前和出行信息及诱导、城间与城市交通管理、运营和控制、公共交通、先进的车辆安全控制系统、商用车辆运营。

2000年的 电子欧洲行动计划 目的在于在交通等关键领域推动欧洲向信息社会发展,提供了一系列欧盟的政治决策和各成员国及私有企业的行动计划,为大量ITS 项目的实施铺平了道路,促进欧洲ITS 得以快速发展。

2001年9月欧盟制定了 2001-2006各年指示性计划 (简称M IP)来加大实现跨欧交通网络的投资力度,道路交通I T S 和大型基础设施项目及空中交通管理。伽利略卫星导航定位系统计划(G a lil eo P rog ramm e)均纳入优先投资部分,其中的TE M PO (T rans European Inte lligen t T ransport syste m s P ro jects)计划部分专门协调道路交通ITS 相关的项目。为了创造全欧ITS 产品与服务的一体化市场,2001年欧盟在其未来10年的交通政策白皮书 欧洲2010交通政策:决策的时刻 中纳入了I T S 计划,提出了实现ITS 一体化市场的建议,着重强调了ITS 在许多方面中将成为欧洲交通不可分割的一部分。

欧洲ITS 的研发和实施投资来自于欧盟和各成员国。欧盟平均每年通过欧洲研究计划投入1亿欧元的资金资助各交通方式应用信息和通讯技术的项目。欧盟也提供资金协调交通管理系统的实施和服务,并积极鼓励私有企业在增值信息服务等方面投资。1995~2000年,欧盟投入了1.25亿欧元至道路交通管理项目。在M IP 中还计划在2001~2006年以更大的投资力度来协调实施欧洲I T S 。TE M PO 计划明确指出在2001~2006年间欧盟将投入1.92亿欧元来资助 欧洲 区域 实施项目.这些资金的88%投入到道路交通监控基础设施、交通控制中心、交通管理和控制、交政策导向

决定I T S 推进速度的一个最重要的因素在于ITS 发展国或地区采取何种发展政策。在此所指的发展政策是广义的,它们体现了I T S 发展国或地区对发展I T S 采取何种态度。ITS 的投资导向影响到ITS 产业和服务部门的决策。总的来说,明确、连续的政策支持是加速ITS 发展的必要条件。从美、日、欧ITS 发展历程来看,I T S 快速发展的一个重要因素在于指导性的ITS 发展政策文件的制定和颁布。尤其是具有里程碑意义的重大文件的制定。如美国1991年的 陆上综合运输效率化法案 和1998年的 面向21世纪的运输平衡法案 ,日本1996年的 推进I T S 总体构想 等,分别有效的推进了本国I T S 发展进程。作为发展中国家,我国对ITS 的发展经历了一段从怀疑到肯定的过程。现在我国政府也已提出将智能交通系统作为中国未来交通发展的一个重要方向。我国综合交通体系发展规划中明确指出:我国交通运输发展的长期战略目标是以市场经济为导向,以可持续发展为前提,建立客运快速化和货运物流化的智能型综合交通运输体系。国家计委和科技部共同组织编制并发布的引导高技术产业发展的指导性文件 当前优先发展的高技术产业化重点领域指南(2001年度) ,确定智能交通是当前应优先发展的10个产业中的141个高技术产业化重点领域之一。这意味着我国从发展政策层面已开始重视I T S 的发展,但是我国目前仍然缺乏具有战略意义的ITS 发展指导性文件,此外我国还未成立协调政府科研机构、大学、企业关系的I T S 协会性组织,不利于I T S 的整体推进。因此,在政策层面上我国应着手I T S 的发展战略、发展规划的制定和ITS 推进机制的建立。3.2 人才培养

交通运输业的每一次革命,不论是交通工具的更新换代,还是运输方式的拓展变革,都与科学技术成果直接相连,而这些技术成果的诞生与应用,又都与人才培养密切相关。ITS 的研究、开发、使用、改进等每一个环节都离不开技术进

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