在全县服务业旅游业发展大会上的讲话

在全县服务业、旅游业发展动员大会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县服务业、旅游业发展暨动员大会，主要任务是：回顾总结“十一五”以来我县服务业、旅游业发展成就，研究分析当前面临的形势和机遇，安排部署今后一个时期我县服务业、旅游业发展的思路举措，对百山祖4A级景区创建工作进行再动员、再部署。等一会，陈书记还要作重要讲话。根据会议安排，我先讲五个方面的内容。 一、“十一五”以来我县服务业、旅游业发展成就 “十一五”时期，是我县服务业夯基蓄势的五年，也是旅游业起步建设的五年。面对复杂多变的宏观环境和交通区位条件的影响制约，我们以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央省市关于加快发展服务业、旅游业的政策措施，初步形成了具有**特点的服务业体系，旅游产业保持了快速健康发展势头，为“十二五”新一轮发展奠定了坚实基础。 ——服务业发展环境明显优化。立足县情实际，围绕科学发展、创新发展，深化服务业发展内涵，加大政策扶持力度，先后出台《关于加快发展服务业的实施意见》和《关于加快商贸流通业发展的若干意见》等政策，服务业发展观念有了较大转变，发展范围得到扩大延伸。积极搭建各类服务业发展平台，发展环境逐步优化。 ——服务业项目建设扎实推进。***等一批服务业重点项目进展顺利；开工建设****，动工建设***园，建成***；成功申报***。 ——服务业发展水平逐年提高。商贸物流业快速发展，社会消费品零售总额从2006年的 8.4 亿元增加到2010年的 14.25 亿元，年均增长11.15 %；批发零售贸易和餐饮业增加值由2006年的1.89 亿元增加到2010年的3.45 亿元，年均增长 16.23 %。金融保险业整体运行良好， 2

2010年末，全县金融机构人民币存款余额41.08亿元，增长22.6%；贷款余额28.11亿元，增长39.9%。交通运输业蓬勃发展，基础设施明显改善；房地产业稳步发展，新增房屋建筑面积42.6万平方米。2010年，全县实现服务业增加值12.28亿元，增长11.7%；服务业占GDP比重达39.3%；对全县GDP增长贡献率达34.9%。 ——旅游业投入力度不断加大。建成***等一批旅游景点，实施民俗博物馆、廊桥博物馆等一批旅游项目，百山祖、巾子峰等重点景区通景公路相继动工建设；巾子峰完成3A级景区创建并成功申报国家级森林公园；《大济古村落旅游区修建性详细规划》通过评审，完成***等项目建设。结合河道治理、村庄整治等工程，进一步美化、彩化、靓化景区景点环境。 ——旅游业发展质量稳步提升。成立旅游集散中心，丰富旅游商品品种，提升旅游产品档次。发展农家乐和乡村旅游，加强旅游行业管理，提高接待服务水平。挖掘以食用菌为龙头的菇乡饮食文化，成功举办特色菜点评选大赛，丰富地方特色菜品。月山村入选“中国特色旅游名村”，大济村入选“中国历史文化名村”。全县接待游客量从2006年的11.16万人次增加到2010年的46.4万人次，增长416%；旅游总收入从2006年的3679万元增加到2010年的1.7亿元，增长462％；全县旅游经济总量占GDP的比重上升为5.4%。 ——旅游业品牌营销成效明显。组团参加省内外各类旅游展销会和旅游展示宣传活动，成功举办“中国生态环境第一县”旅游推介会和第八届中国（**）香菇文化节，编辑出版《品味**》、《中国廊桥之都》、《古桥之乡月山村》、《**旅游手册》等，拍摄廊桥题材的轻喜剧《其乐融融》，创作宣传**的主题歌曲，制作旅游宣传信封、主题明信片，推出中央电视台《朝闻天下》地方旅游形象广告，加强与“华东旅游报”等报纸传媒的合作，央视“旅游风向标”、“走遍中国”等栏目走进**，“月山春晚” 3

荣获全国文艺类最高奖项“群英奖”。“中国生态环境第一县”、“中国廊桥第一乡”、“中国香菇第一城”等旅游品牌进一步打响。 二、我县服务业、旅游业发展存在的问题和面临的机遇 “十一五”时期，我县服务业、旅游业发展虽然具备了一定的基础，形成了一定的特色，但还存在一些问题。主要表现为： 1、思想认识较模糊。发展服务业、旅游业能有效缓解经济增长与资源、环境的矛盾，促进经济转型升级，推进发展方式转变。当前，全县上下对如何发展服务业、如何借助服务业发展加快产业转型等问题还没有形成共识，部分单位、同志对于发展服务业、旅游业的重要性、必要性认识不够，缺乏对服务业、旅游业发展深层次的分析研究，工作合力需要进一步增强。 2、产业基础较薄弱。近年来，我县工业发展步伐加快，但与其他县市相比，经济总量小、基础差的现状没有得到根本改变；各类个体私营、商贸企业发展迅速，但层次低、范围窄、规模小、综合竞争能力不强，结构仍以传统产业为主，以信息技术为特征的融资、物流、法律、设计、咨询等新兴服务业尚处于起步阶段，规模不大，实力不强。 3、制约因素较明显。当前，我县交通区位制约还没有完全打破，内外通达的大交通格局还没有真正形成，经济欠发达，工业化水平低，城镇化水平不高，人口的流动性不强，居民整体消费需求不足。此外，我县基础设施建设明显滞后于服务业、旅游业发展需求，有特色、有影响力的精品项目十分缺乏，发展服务业、旅游业面临的土地、资金、人才等要素制约仍然比较明显。 4、发展机制较欠缺。没有形成完整的扶持服务业、旅游业发展的政策体系，服务业市场化、产业化不够充分，相当部分服务业领域市场准入门槛较高，“玻璃门”现象还比较突出；相关政策配套和体制机制创新比较滞后，公共服务业的社会参与度偏低，民间资本投资服务业、旅游 4

业发展的活力没有得到有效激发，资源要素合理利用和高效配置的格局尚未形成。 与此同时，我们也要看到服务业、旅游业发展面临的良好机遇： 1、从大环境来看，发展服务业、旅游业意义深远。国际经验表明，进入工业化中后期，服务业、旅游业将迅速发展，成为市场经济的主体。服务业、旅游业最大的特点是关联度高、产业链长，对相关行业带动性强，能吸收大量的劳动力就业。只有加快发展投资少、效益高、污染少的第三产业，逐步提高三产对经济增长的贡献程度，才能减轻对资源环境和生态压力，才能促进产业转型升级，最终实现经济发展方式转变。 2、从大平台来看，发展服务业、旅游业潜力巨大。随着龙庆高速、衢宁铁路、庆寿一级公路等一批重大项目的上马建设，**的区位条件将发生彻底改变；随着屏都综合新区的启动开发，“城市新区、产业新城”的加快打造，以及220千伏输变电工程、香菇市场迁建、双苗尖风电项目等重点项目的陆续实施，**将成为国家高速公路主干线的重要节点，成为通江达海的铁路枢纽，成为连接长三角、海西区、珠三角的交通要道，迎来大量的人流、车流、物流、信息流，加快发展服务业、旅游业的基础条件已逐步成熟。 3、从大政策来看，发展服务业、旅游业正逢其时。国务院先后出台《关于加快发展服务业的若干意见》、《关于加快发展旅游业的意见》，把发展服务业、旅游业作为加快转变经济发展方式的重要支撑，作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要着力点，各地对服务业的重视进一步加强，服务业发展环境进一步改善，党委重视、政府主导、市场运作、社会参与的发展格局初步形成。《**县“十二五”现代服务业规划》、《**县“十二五”商贸流通业发展规划》、《**县旅游发展规划》的修改完善，以及《**县人民政府关于加快发展服务业的实施意见》的制定实施，将为**服务业、旅游业发展营造良好的政策环境，提供了大好的发展契机。 5

三、“十二五”时期我县服务业发展的总体要求和工作重点 “十二五”时期，是我县大投入、大建设、大发展、大跨越的重要机遇期，也是我县服务业加快发展的重大机遇期。全县上下要统一思想，理清思路，抢抓机遇、积极有为，全力推动我县服务业发展迈上新台阶。 全县服务业发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以科学规划为引领，以政策支撑为保障，全面实施“5+5”发展战略，坚持以工业化、城市化带动服务业发展，以服务业发展提升工业化、城市化水平，加快转变经济发展方式，尽快形成布局合理、功能齐全、特色鲜明、充满活力的服务业发展格局，努力把服务业打造成为**经济发展的新引擎。 发展目标是：全县服务业增加值年均增长14%以上；到“十二五”末，服务业增加值达20亿元，年均增长10%以上；三次产业结构优化为10：52：38。 要实现上述目标，必须加快提升一批具有一定规模和优势的传统服务业，加快培育一批具有符合时代潮流、发展前景广阔的新兴服务业。 1、大力发展交通运输业。经济要发展，交通要先行。要紧紧抓住交通事业大发展、大跨越的大好时机，加快推进龙庆高速、庆寿一级高等级公路和衢宁铁路建设，积极谋划争取庆景公路、温武铁路等一批重大项目，完善县乡客运、货运网络，加快城乡加油站点规划布局，打造县城通往主要景区的半小时交通圈，全面改善内外交通条件，着力构建“西进东出”的大交通格局，夯实服务业发展支撑体系。 2、加快推进商贸物流业。充分利用铁路在**设站、高速公路位于浙闽两省边际的节点优势，调整优化服务业功能布局，着力完善物流基础设施，大力培育专业化、信息化、标准化的现代物流服务体系；重点做好特色文化休闲街区、特色农产品一条街和各类商业街区建设，提高商贸流通业的整体水平和档次；加快培育发展农村连锁仓储配送中心、农贸批发、再生资源回收等专业市场，优化城市布局，统筹城乡发展。 6

3、健康有序发展房地产业。以建设山水生态宜居城市为目标，以城镇化为载体，调整改善住房供给结构，增加普通商品住房的有效供给，加快经济适用房、公共租赁房等保障性住房建设，加强房地产规划与管理，科学规划和适时开发中高档商品房，构建多层次住房保障体系。建立完善监管体系，规范房地产市场行为，促进房地产平稳健康发展。 4、积极培育金融保险业。金融是现代经济的血脉，保险是现代经济的重要组成部分。要继续大力引进各类商业银行，鼓励不同所有制银行的良性竞争，构建多元化的金融服务体系。要着力调整优化信贷结构，加强金融产品和服务创新，不断丰富金融保险产品，完善金融保障市场体系，服务地方经济发展。 5、重点发展生产性服务业。依托现有产业基础，围绕产业发展需求，积极引导民资、外资进入服务业领域，鼓励技术创新、业态创新和商业模式创新，支持发展科技、信息、中介服务等生产性服务业；鼓励企业实行主辅分离，大力推进自主研发、品牌营销环节建设，促进产业互补和企业精细化专业分工，为制造业加快发展提供基础支撑，为产业结构优化升级提供配套服务。 6、全面发展生活性服务业。结合县城功能再造、特色塑造和旧城改造，加快农民异地转移和下山搬迁步伐，大力发展教育培训、医疗健康、休闲娱乐、居家养老、社区服务等面向民生的生活性服务业，积极培育商品流通、建筑装潢、农家乐特色旅游等服务业，提高城市功能品位，改善城乡群众的生活品质。 7、起步发展文化创意产业。充分发掘利用我县得天独厚的香菇文化、廊桥文化和生态文化，以香菇博物馆、廊桥博物馆、百山祖低碳旅游示范景区、巾子峰老年休闲养生度假基地为平台，大力发展集文化传承、文博展示、学习交流、创作教学、收藏鉴赏、旅游观光等功能于一体的文化创意集聚区。