高校财务信息公开的现状探讨——基于高校预决算报表信息公开数据视角
江苏省高校财务信息公开状况研究
江苏省高校财务信息公开状况研究【摘要】江苏省高校财务信息公开对于促进高校透明度、提高社会信任度具有重要意义。
本文通过对江苏省高校财务信息公开状况的研究，发现存在着信息公开不规范、公开内容单一、公开透明度不足等问题。
通过分析，指出财务信息公开可以提升高校的治理效率、加强社会监督、提升高校声誉等积极影响。
在对策建议部分，提出应加强相关法律法规建设、完善信息公开机制、拓展公开内容等措施。
结合案例分析，总结出江苏省高校财务信息公开的现状和未来发展趋势，并对研究成果做出总结。
通过本文研究，可以为推动江苏省高校财务信息公开工作提供参考和借鉴。
【关键词】江苏省高校、财务信息公开、研究、实施情况、存在问题、影响、对策建议、案例分析、现状、发展趋势、研究成果总结。
1. 引言1.1 研究背景江苏省高校财务信息公开状况研究引言随着中国高等教育体制改革不断深化，高校财务信息公开作为高校治理的重要一环，逐渐受到广泛关注。
江苏省作为经济发达地区，拥有大量高校资源，高校财务信息公开的情况备受关注。
财务信息公开是高校公开透明的重要体现，也是高校自我监督的有效手段。
通过公开财务信息，可以增强高校的透明度和责任感，促进良好治理。
目前江苏省高校财务信息公开存在的问题也不容忽视，主要表现在信息公开不及时、不完整、不透明等方面，影响了高校治理效果和社会信任度。
对江苏省高校财务信息公开状况进行研究，分析存在的问题及影响，并提出有效对策建议，有助于促进高校治理和发展，提升高校的社会声誉和影响力。
1.2 研究目的研究目的：本研究旨在探究江苏省高校财务信息公开的现状，分析其存在的问题，并探讨对策建议，旨在为提升江苏省高校财务信息公开水平提供参考。
具体目的包括：1. 分析江苏省高校财务信息公开的实施情况，了解各高校在信息公开方面的表现；2. 探讨江苏省高校财务信息公开存在的问题，如信息披露不足、内容不透明等；3. 分析江苏省高校财务信息公开的影响，包括对高校管理、社会评价等方面的影响；4. 提出针对江苏省高校财务信息公开存在问题的对策建议，以提高信息公开的质量和效果；5. 进行案例分析，通过具体案例展示江苏省高校财务信息公开的情况和影响；6. 总结江苏省高校财务信息公开的现状，探讨未来发展趋势，并对研究成果进行综合总结。
我国高等学校财务信息公开研究
我国高等学校财务信息公开研究随着高等教育事业的快速发展，高校财务信息公开已逐渐成为社会的焦点。
本文将从以下几个方面对我国高等学校财务信息公开进行研究。
高校作为非营利性组织，其经费来源主要来自于政府拨款、学费收入和社会捐赠等。
这些资金的使用情况需要向社会公众公开，以保证教育事业的健康发展。
同时，高校财务信息公开也是建设透明政府和法治社会的重要举措，有利于提高教育质量和促进社会公正。
高校财务信息公开主要包括以下几个方面：预算决算信息、收入支出信息、仪器设备采购信息、基建工程信息、审计报告等。
这些信息应当通过学校官网、校园公告栏、校园广播和电视等多种形式向师生和社会公众公开。
目前，我国高校财务信息公开已经取得了一定的进展，但仍存在一些问题。
例如，部分高校对财务信息公开不够重视，公开的信息过于简略，或者只公开部分信息；有的高校公开信息的时效性和透明度不足，不能及时向社会公众公开最新的财务信息；还有的高校缺乏有效的监督机制，导致信息公开流于形式。
为了进一步推进高校财务信息公开工作，我们需要采取以下措施：加强制度建设，建立健全高校财务信息公开的法律法规；建立信息共享平台，提高信息公开的透明度和时效性；加强监督检查，确保信息公开工作的落实；提高师生和社会公众的参与度，增强信息公开的针对性和有效性。
高校财务信息公开是推进高等教育事业健康发展的重要举措。
我们应该加强制度建设，提高信息公开的质量和效率，为建设更加公正、透明的教育环境贡献力量。
本文将探讨我国高校信息公开法律制度的研究，并基于教育部新颁布的《高等学校信息公开办法》进行分析。
高校信息公开法律制度，是指高校在履行其教育、管理和服务职能的过程中，依据法律法规和相关规定，通过一定方式向社会公众和学生公开相关信息，以便社会监督和权利保障的法律制度。
这一制度的建立与实施，对于保障公民的合法权益，促进高校依法治校，提升社会对高校的信任度都具有重要意义。
为进一步推动高校信息公开工作，教育部于2014年制定了新的《高等学校信息公开办法》（以下简称《办法》）。
河南省高校财务信息公开现状及问题研究
河南省高校财务信息公开现状及问题研究陈 丹(河南经贸职业学院，河南 郑州 450018)【摘 要】目前，高等院校财务信息公开是社会的一个热点问题，国内外许多学者针对高等院校财务信息公开的理论和实践都己经展开研究。
高校财务信息公开是高校信息公开的重要组成部分，积极推进高校财务信息公开具有重要的意义。
一、高等院校财务信息公开含义高等院校财务信息公开是指高等院校依照特定的程序，在一定的范围内，以一定的形式对外发布学校日常财务活动形成的财务数据的行为。
首先，公开的形式。
学校可以根据本校情况，对于不同类型的财务信息和各类型财务信息使用者，有针对性的选择最适合的方式对外公开。
其次，公开的范围。
关于学校经费、预决算方案、受赠资产使用与管理、物资采购及基建工程财务信息以及各学校制定财务制度都要做到全面公开，另外与学生相关的收费、奖学金、助学金等财务信息在要一定范围的公开。
最后，公开的时效。
对于各类财务信息，应根据会计业务发生，分析统计形成财务列表或财务报告，在一定时间范围内及时对外公开，同时，对于相关财务数据的更新工作也要及时完成。
二、河南省高校财务信息公开现状本文对河南省所高等院校进行网络调查，了解并分析当前河南省高等院校财务信息公开的基本情况。
1.高等院校信息公开网建设情况调查显示，截止到2015年8月，河南省133所院校中有108所学校依托本校网站建立了专门的信息公开网，总比率为81.2%。
108所设有信息公开网站的学校，网站建设的质量不一，参差不齐，不同学校的信息公开网的内容建设水平存在一定的差距，这说明各高等院校对财务信息公开的重视程度和执行力度不够。
2.高等院校预决算报告和科研经费公开调查结果显示，截止到2015年8月，河南省133所院校中没有院校在校园网内网上公开学校2013年财务决算和2014年财务预算。
截止到2015年8月，河南省133所本科院校无一所院校在网站上公开任何级别的科研经费使用情况。
基于业财融合视角下的高校财务预算管理转型路径探讨
基于业财融合视角下的高校财务预算管理转型路径探讨作者：刘建霞来源：《今日财富》2024年第21期随着高校财务管理环境的复杂化和多元化，传统的财务预算管理方法已经无法满足高校的发展需求。
基于此，本文从业财融合视角探讨了高校财务预算管理转型路径，以期为相关人员提供参考。
在高校管理中，财务预算管理是一项关键的任务。
而在当前经济环境下，业务部门和财务部门之间的协同合作变得尤为重要。
业财融合强调以业务需求为导向，将财务预算管理与业务运营紧密结合，从而实现更加有效和可持续的预算管理。
一、业财融合在高校财务预算管理中的意义（一）促进高校内涵建设第一，业财融合可以将财务预算与高校发展战略相结合，合理配置资源，从而满足高校内涵建设的需要。
通过有效管理和利用有限的资源，高校可以提高高等教育教学质量、科研水平以及人才培养能力等综合实力。
第二，业财融合可以使高校在财务预算管理过程中更加注重内部管理效率的提高。
通过合理规划和分配预算，避免资源浪费和低效利用，能够促使高校进一步提高资金利用效率，优化内部管理流程，提高整体运行效率。
第三，业财融合可以为高校建立激励奖惩机制，并将其纳入财务预算管理。
通过建立明确的目标和指标体系，以及与预算挂钩的绩效考核机制，鼓励教师和工作人员积极投入内涵建设，提高工作质量和效率。
第四，业财融合可以为高校创新与改革提供支撑。
通过财政预算与创新项目相结合，鼓励师生在科研、人才培养等方面开展创新实践，从而促进高校内涵建设，提升高校整体综合竞争力。
（二）促进高校财务精细化管理第一，业财一体化可以整合各部门的数据和信息，从而实现全面、高效的财务预算管理。
通过整合业务流程和财务系统，高校可以更好地监控和管理预算执行过程，减少重复劳动，降低人工成本，提高工作效率。
第二，通过业财融合，高校可以及时监测收支情况，建立预算执行的实时监测机制。
当预算出现超支或存在风险时，系统可以自动预警，帮助高校及时采取措施，避免财务风险的发生。
基于大数据视角的高校财务管理研究
基于大数据视角的高校财务管理研究一、大数据视角下的高校财务管理发展趋势1. 数据化趋势：随着信息技术的普及和发展，高校财务管理也逐渐向数据化发展。
大量的财务数据、学生信息、人力资源数据等促使高校财务管理向数据驱动型管理转变。
通过大数据技术，可以更加全面、准确地了解高校的财务状况和运营情况，从而实现精细化管理和决策。
2. 智能化应用：大数据技术不仅能够处理海量的数据，更重要的是通过数据挖掘、人工智能等技术，实现对数据的深度分析和智能化应用。
在高校财务管理中，可以利用大数据技术对财务数据进行深度挖掘，发现潜在的规律和问题，为高校财务决策提供科学依据。
3. 风险管理与预警：大数据技术可以帮助高校财务管理部门更好地识别和管理财务风险，及时发现和预警财务风险。
通过对历史数据和外部因素的分析，可以有效预测高校财务风险的可能发生，提前采取相应的对策和措施，保障高校财务的安全和稳健。
1. 数据质量与完整性：高校财务数据涉及范围广泛，涵盖财务、学生、教职工、项目等多个方面，数据质量和完整性往往难以保证。
这对大数据分析提出了较高的要求，需要解决数据清洗、数据质量验证等问题，确保分析的数据准确性和有效性。
2. 隐私保护与数据安全：高校财务数据中包含敏感信息，如学生个人信息、财务交易记录等，存在较高的隐私保护与数据安全风险。
如何在大数据分析中充分保障数据隐私与安全，是一个亟待解决的问题。
3. 组织变革与人才培养：大数据技术的应用需要对高校财务管理部门进行组织变革，建立数据驱动的管理模式和文化。
需要培养具备大数据分析能力的人才，提升整个部门对大数据技术的应用和理解。
1. 建立完善的数据管理机制：高校财务管理部门应建立规范的数据管理机制，包括数据采集、存储、清洗、挖掘和应用等环节，确保数据质量和完整性。
2. 加强隐私安全保护：建立健全的数据隐私保护制度，采用数据加密、访问控制等技术手段，保障高校财务数据的安全和隐私。
结语：随着大数据时代的到来，高校财务管理也面临着新的机遇和挑战。
我国高等学校财务信息公开研究
我国高等学校财务信息公开研究高校信息公开是政府信息公开在高等教育领域的自然延伸和必然要求。
高校财务信息公开是世界高等教育强国和世界一流大学的广泛共识和普遍实践。
随着我国《政府信息公开条例》《高等学校信息公开办法》《关于做好高等学校财务信息公开工作的通知》《高等学校信息公开事项清单》等先后颁布实施,为我国推进高校财务信息公开工作奠定了基本的法制基础。
由于经济资源的稀缺属性、财不露白的保密文化、会计方法的技术壁垒,财务信息集经济性、隐私性和专业性于一体,使财务信息公开成为高校信息公开中的焦点和难点。
近年来,国内一些新闻媒体、学术机构、专家学者开展的相关调查研究表明,我国高校信息公开的整体状况不容乐观,尤以财务信息公开为甚,影响了我国高校信息公开工作的整体推进,影响了高校财务信息公开两个“有助于”目标的实现。
因此,对我国高校财务信息公开进行专题研究,既很重要,又很迫切,具有鲜明的法制背景和重要的现实意义。
本研究从理论基础、制度源流、现状考察三个维度,从公共物品到信息市场两个视阈,沿着“文献综述——>理论基础——>制度源流——>实践现状——>比较分析——>基础信息公开——>信息产品市场”为研究主线,综合运用文献研究法、内容分析法、比较研究法和个案研究法等研究方法开展研究。
本研究将高校财务信息公开研究建基于公共管理理论、委托代理理论、信息系统模型和知情权利理论等理论基础之上,并从高校财务基础信息公共物品到高校财务信息产品市场两个视阈的转换和推进,尝试构建我国高校财务信息公开研究的理论逻辑。
此外,通过梳理我国高校财务信息公开的制度演进,介绍美、英、加、澳四国信息公开的立法进程,阐明财务信息公开是信息公开立法和会计准则制度的双重遵循,是“信息公开”的普遍性与“财务信息”特殊性的统一。
根据教育部网站公布的截止2016年5月30日全国高校名单,本研究选择817所国内高校作为研究样本,具体包括:全部中央直属高校118所、全部成人高校284所、全部中外合作办学高校7所,以及北京、上海、河南、陕西、福建五省(市)所属全部普通高校408所,占2016年全国高校数量的28.4%;其次,为开展国内外比较研究,本研究根据U.S.News&World Report2018年度世界大学排名,选择美、英、加、澳四国前10名的大学,共40所高校为参照;根据《办法》《通知》《清单》相关要求,设置考察栏目,确定赋值规则,实施网站访问考察,进行结果统计。
高校财务信息公开困境与对策
高校财务信息公开困境与对策
高校财务信息的公开困境主要包括以下几个方面：
1. 法律法规限制：目前我国尚缺乏专门的法律法规来规范高校财务信息的公开，使得高校财务信息公开的法律依据不明确。
2. 数据收集难度：高校财务数据庞杂，包括预算、支出、收入等多个方面，数据的统计和整理需要投入大量时间和人力成本。
3. 财务信息滞后性：由于财务数据的报告和公布需要时间，很难及时获取最新的财务信息，导致信息的及时性受到限制。
4. 高校文化传统：一些高校在财务管理方面存在着传统的封闭性和保密性，对外公开的意识不强，导致财务信息的公开度较低。
为了解决高校财务信息公开困境，可以采取以下对策：
1. 制定明确的法律法规：立法部门可以针对高校财务信息公开制定明确的法律法规，明确高校财务信息公开的范围、内容、方式和时效，为高校财务信息公开提供法律依据。
2. 完善财务信息管理系统：高校应建立完善的财务信息管理系统，包括财务数据的统计、整理和报告流程，提高数据的准确性和及时性，为财务信息的公开提供支持。
3. 提高信息公开意识：高校应加强财务信息公开的宣传和培训，提高相关人员的信息公开意识和能力，使他们更加重视财务信息的公开。
4. 引入第三方监督机制：可以引入第三方机构对高校财务信息进行审计和监督，提高信息公开的透明度和可信度。
综上所述，解决高校财务信息公开困境需要从法律法规、财务信息管理等多个方面入手，通过采取相应的对策，逐步推动高校财务信息的公开。
中国高校财务信息公开研究
中国高校财务信息公开研究
公办高校财务信息公开体现了一种基于行政、法律关系的职责，关系到社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权是否得到保证。
教育投入是公共财政支出的重要组成部分，公办高校与人民群众切身利益密切相关。
随着高等教育改革的深化，高校办学资金的来源已经逐渐多元化，公众对高校财务信息的需求在不断的增加，高校财务信息公开受到越来越多的社会关注。
公办高校财务信息公开作为政府信息公开的重要组成部分才刚刚起步，其现状与国际惯例存在巨大差距。
高校目前所披露的财务信息状况已完全不能适应高校的发展和资金供给主
体的诉求。
高校财务信息为什么要公开？公开什么？怎么公开？高校应有一整套系统、可行的财务信息公开体系，以真实、完整、及时地反映高校运行的财务状况。
本论文关于中国高校财务信息公开的研究，从以下几方面展开：首先，本论文阐明了我国高校财务信息公开的背景及意义，阐释了高校财务信息公开的相关概念，并分析了信息公开的理论基础。
其次，本论文研究了国外高校财务信息公开发展的状况，归纳出四点可以供我国高校借鉴的经验。
然后从制度、研究和实施现状三方面分析了我国高校财务信息公开的现状，总结了我国高校公开过程中存在的问题。
最后提出推进我国高校公开实施的会计突破点。
再次，作文论文的核心内容，本论文针对高校财务信息的公开内容设计了一份问卷。
通过问卷调查，基于问卷数据分析，提出了高校财务信息公开内容的设计原则和应公开的主要信息，设计了包括高校基本信息、财务制度信息、财务报告等内容的我国高校财务信息公开的内容体系。
最后，本论文就推进中国高校财务信息公开提出了若干对策建议，通过本研究为最终推进高校财务信息公开提供实施路径。
当前我国高校财务信息公开问题的探讨
当前我国高校财务信息公开问题的探讨
齐观彬
【期刊名称】《当代会计》
【年(卷),期】2015(0)11
【摘要】随着我国高校办学经费的增长和经济环境的变化,高校财务信息公开成为教育部的重点要求,通过规范化的财务信息公开,可以使得信息需求者和使用者及时了解高校经费的使用状况,提高其透明度.文章通过介绍我国目前高校教育经费的投入现状,具体分析了当前我国高校财务信息公开存在的一系列问题,如信息公开的透明度较低、时效性滞后、统一平台不健全和监管机制的缺失等,并提出了相应的规范建议,以期能够有助于我国高校财务信息的公开,带动高校防范腐败和经费使用效益的提高.
【总页数】2页(P30-31)
【作者】齐观彬
【作者单位】宿州学院财务处
【正文语种】中文
【相关文献】
1.我国高校财务信息公开面临的问题及对策探索 [J], 王凯
2.高校财务信息公开问题探讨 [J], 董菲
3.网络环境下高校财务信息公开化问题探讨 [J], 周淑芬
4.高校财务信息公开相关问题的探讨 [J], 盛东花;张金贵
5.当前我国高校财务信息公开的策略 [J], 梁旭
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第２５卷第３期 Ｖｏ１．２５ Ｎｏ．３ 教育财会研究 ＳＴＵＤＩＥＳ ＯＦ ＦＩＮＡＮＣＥ ＡＮＤ ＡＣＣＯＵＮ ｎＮＧ ＩＮ ＥＤＵＣＡＴ１０Ｎ ２０１４年６月
Ｊｕｎ． ２０１４
高校财务信息公开的现状探讨 一基于高校预决算报表信息公开数据视角 陈 盈 李 磊 （１．中国人民公安大学计划财务处，北京１０００３８； ２．中国财政经济出版社，北京１００１４２）
［摘要］２０１０年９月，《高等学校信息公开办法》正式实施，明确要求高等学校主动公开其规 定的相关信息。２０１３年８月，教育部又发布了《教育部关于进一步做好高等学校财务信息公开工 作的通知》，要求中央部属高校主动公开预决算相关报表信息。本文通过对京、津、沪、鲁、冀、辽六 省市共５２１所高等本专科院校信息公开情况的统计，发现目前高校信息公开整体并不乐观，并呈现 出差异性，高校信息公开缺乏相应的奖惩措施和统一的信息发布平台，认为应确立高校财务信息公 开模板，提高信息可比性；突破“短板”，缩减差异；与经济责任评价相挂钩，提升高校公开财务信息 的内动力；制定奖惩措施，加大监督力度；建设统一的信息发布平台。 ［关键词］ 高校信息公开；财务信息公开；信息发布平台
一、
引言
２０１０年９月，《高等学校信息公开办法》（以下 简称《办法》）正式实施，明确规定高等学校需主动 公开《办法》规定范围内的相关信息。２０１３年８月， 《教育部关于进一步做好高等学校财务信息公开工 作的通知》（以下简称《通知》）明确要求：“加大高 校财务信息公开力度，推动高校公开预算决算信息，’ 并细化公开至项级科目。”自《办法》公布至今已有４ 年时间，而《通知》发布至今也半年有余。时至今 日，高校财务信息公开的现状如何？是否达到《办 法》要求？存在哪些突出的问题？这些问题应该如 何解决？本文中，笔者选取了京、津、沪、鲁、冀、辽六 省市共５２１所高等本专科院校，对其信息公开情况 进行了统计分析，尤其对其预决算信息的公开情况 予以特别关注，希望通过对现状和问题的分析，找到 解决问题的办法。本文数据收集时间截止２０１４年 ２月底。 二、高等学校财务信息公开的相关规定 根据《办法》的相关规定，高等学校信息公开， 主要是指在办学或提供其他相关公共服务过程中， 高等学校（包括本、专科院校）记录、获得的相关信 息，按照有关法律法规的规定应予以公开。高等学 校财务信息公开是其重要的组成部分。 根据《办法》规定，高校应该主动公开的财务信 息包括：“收费的项目、依据、标准与投诉方式，财 务、资产和财务管理制度，学校经费来源、年度经费 预算决算方案，财政性资金、收捐赠资产的使用与管 理情况，仪器设备、图书、药品等物资设备采购和重
［收稿日期】２０１４—０５—３Ｏ 【作者简介］ 陈盈（１９８１一），女，山东德州人，中国人民公安大学计划财务处会计师，会计学博士，研究方向财务管理；
李磊（１９８２一），男，山东德州人，中国财政经济出版社，会计学硕士，研究方向财务管理。
４５ 大基建工程的招投标等内容。” ２０１３年《通知》对高校财务信息公开做了进一 步要求，主要包含三个方面：一是高校财务信息公开 的时间要求；二是高校财务信息公开的内容要求；三 是高校财务信息公开的载体要求。对中央部门所属 高校要求更加严格，三个方面都有明确具体的规定； 对地方高校没有明确时间要求，但在内容和载体方 面都有明确的要求，且与中央部门所属高校的要求 一致。 对于中央部门所属高校而言，无论是预算还是 决算都要求在其批复之后的１０个工作日内公开；公 开的主要内容包括有收支预算（决算）总表、收入预 算（决算）表、支出预算（决算）表、财政拨款支出预 算（决算）表。报表的公开程度要求细化，且需公开 至项级科目。公开的载体为校园网。对于地方高校 财务信息公开而言，公开载体也要求校园网，公开内 容为预算决算信息，且需要细化至项级科目。同时， 地方高校的财务信息公开需符合地方信息公开相关 规定的要求。
三、高等学校财务信息公开现状 （一）高校分布情况 笔者选取了京、津、沪、鲁、冀、辽六省市共５２１ 所高等本专科院校，高校分布情况见表１。如高校 有主校区和分校区，则以主校区所在地划分所属高 校。
表１高等学校分布表 高校所属省份 本科高校数量 专科高校数量 合计数量 北京 ５９ ２６ ８５ 天津 １９ ２５ ４４ 上海 ３３ ３ｌ ６４ 山东 ５２ ７４ １２６ 辽宁 ５０ ５１ １Ｏ１ 河北 ４０ ６１ １０１ 合计 ２５３ ２６８ ５２１
根据所属主管部门不同，将此５２１所高校分为 由中央部门主管和地方部门主管两类，隶属于中央 部门高校６２所，其余为地方部门所辖。这６２所中 央部门所属高校中，北京有３６所，上海有ｌ０所，河 北、辽宁各有５所，天津和山东各有３所。 （二）高校信息公开现状 根据《办法》要求，自２０１０年９月１日起，各高 校应主动公开《办法》规定范围内的相关信息。在 笔者统计的５２１所高校中，有１８８所高校在校园网 专门开辟信息公开专栏，占比达３６．０８％。 根据地域划分，北京市设有信息公开专栏的有 ３４所，占北京高校比例４０％，天津市有３４所，占天 津高校比例７７．２７％；上海市有４５所，占比 ７０．３１％；辽宁省有４７所，占比４６．５３％；山东省有 １８所，占比１４．２９％；河北省有１０所，占比９．９％详 ４６ 情见图１。在信息公开过程中，天津市主动性最高， 其次为上海市，随后是辽宁、北京、山东，情况最差的 为河北省。 根据学校办学层次划分，本科院校设有信息公 开专栏的有１１８所，占全部本科院校的４６．６４％，专 科院校有７０所，占全部专科院校的２６．１２％。本科 院校设有信息公开专栏的数量是专科院校的１．７ 倍。 在中央部门所属的６２所高校中，在校园网开辟 信息公开栏目的有４Ｏ所高校，占比６４．５１％，相比 全部样本高校中主动进行信息公开的比例有了大幅 上升，而这４０所院校都为本科院校，也就是说中央 所属部门的专科院校中，没有一所高校设有信息公 开专栏。在这４０所院校当中，北京有２３所，占北京 市中央部门所属高校的６３．８９％；上海８所，占上海 市中央部门所属高校的８０％；辽宁有３所，占辽宁 省中央部门所属高校的６０％；山东和天津各有３ 所，分别占两省中央所属部门高校的１００％；河北省
为０。
图１ 设有信息公开专栏的高校地区分布图 《三）高校财务信息公开现状 鉴于《通知》中特别规定了财务预、决算信息的 公开，所以在本文中，将财务预、决算信息的公开作 为高校财务信息公开的标准。笔者在首次统计时， 采用比较宽松的统计标准，将主动公开了预算或决 算信息的高校都计算在内，而不是严格要求必须主 动、及时公开全部预算和决算报表。 按照此标准进行统计，在样本高校中，主动公开 财务信息的有８７所高校，占比１６．７％。这里的８７ 所高校并不全部是设有信息公开专栏的高校，有些 高校是在财务部门网站上进行的公示。根据地区划 分，北京市有３１所，占北京高校比例３６．４７％；上海 市有１９所，占上海高校的２９．６９％；辽宁省有ｌ７ 所，占辽宁省高校的１６．８３％；山东省有ｌ３所，占山 东高校的２．６８％；河北省有５所，占河北省高校的 ４．９％；天津市有２所，占天津市高校的４．５％。 根据办学层次进行分类，本科院校主动公开财 务信息的有６９所，占主动公开财务信息高校的 ７９％，主动公开财务信息的专科高校有１８所，占比 ２１％。本科院校主动公布财务信息的数量是专科院 校的３．７６倍。 在中央部门所属６２所高校中，主动公开财务信 息的有４１所，占比６６．１２％，且这４１所高校都为本 科院校。在这４１所高校中，北京市有２５所，占北京 市中央部门所属高校的６９．４４％；上海市有８所，占 上海市中央部门所属高校的８０％；辽宁省３所，占 辽宁省中央部门所属高校的６０％；山东省３所，占 山东省中央部门所属高校的１００％；天津市有２所， 占天津市中央部门所属高校的６６．６７％；河北省为０。 四、高等学校财务信息公开中存在的问题 （一）高校财务信息公开工作整体并不乐观 在高校网站中设置信息公开专栏，主动进行信 息公开的学校有１８８所，可见自《办法》颁布以来， 部分高校对信息公开有所行动。但就目前３６％的 比例来看，大部分高校还没有进行信息公开，或者虽 然进行了信息公开，但公开的信息是零散的，没有经 过系统整合，并不符合《办法》的要求。 高校财务信息的公开是高校信息公开的重要组 成部分，２０１３年的《通知》中也再次明确强调公开预 决算信息。但就目前来看，能主动公开此信息的高 校只有８７所，仅占１６％。而且这还是在比较宽松 的标准下进行的统计，如果严格按照《通知》的要 求，需要及时公开预算和决算的相关报表，能符合主 动公开财务信息的高校就寥寥无几。有些高校虽有 信息公开专栏，但在财务信息公开中多是以收费公 示和财务制度的公开为主，较少能主动公开预决算 信息。有一些高校，虽然设置了预决算信息公开的 专栏，但在专栏中公开的只是编制预决算信息的原 则，并不是具体的预决算表信息。还有部分高校虽 然公开了预决算信息，但要么只有预算表，要么只有 决算表，信息并不完整。即使预决算信息都能主动
４７ 公布，其公布的时间也很难保证是在预决算信息批 复后的１０日内。可见，虽然对高校信息公开和高校 财务信息公开，国家都已经设定具体的标准，但目前 高校财务信息公开工作整体很不规范。 （二）高校财务信息公开工作存在差异性 １．隶属部门差异 隶属中央部门的高校在信息主动公开和财务信 息主动公开方面显著高于全部样本高校，由此可以 推断，中央部门在督促其所属高校在贯彻落实教育 部关于信息公开和财务信息公开的相关规定方面力 度更大，工作更加到位。然而，高校主动进行信息公 开并不只是针对中央部门所属高校的，各地教育厅 也应加大督促高校主动进行信息公开。 ２．学历层次差异 本科高校在主动进行信息公开和财务信息公开 方面明显优于专科高校。可见，办学层次较高的高 校在主动进行信息公开方面更有动力，信息公开工 作做得更好。而办学层次较低的高校更不愿意主动 进行信息公开。 ３．财务信息公开标准存在差异 在进行财务信息公开情况统计的过程中，笔者 发现，虽然《办法》和《通知》中已经将高校进行信息 公开的要求规定的比较详细，但在实际工作中，各高 校进行信息公开的标准还是存在较大的差异。比 如，有的高校只公开财务制度和收费标准，或者只公 布预决算报表的编制原则，不公布预决算相关报表， 还有的高校虽然公布了预决算报表，但只公布了其 中的部分报表，未公布全部。 （三）缺乏监督与奖惩措施 教育部已经针对高校财务信息公开出台了明确 的办法和通知，但就目前情况看来，教育部对高校信 息公开情况的监管力度并不到位，也没有针对不及 时进行信息公开的高校出台明确的惩罚性措施。如 此下去，高校信息公开的前景堪忧。 （四）高校财务信息公开缺乏统一的发布平台 目前，高校财务信息公开都是以各高校校园网 为平台的，处于“各自为战”的现状，没有统一的信 息发布平台。在这种现状下，一方面，获取高校财务 信息公开的数据变得十分困难，这对信息的使用者 来说非常不便；另一方面，由于没有统一的信息发布