十三五国家科技创新规划全文解读
-十三五-时期科技创新的意义与政策建议
"十三五"时期科技创新的意义与政策建议"十三五"时期科技创新的意义与政策建议科学技术是第一生产力，是提升一国国际竞争力的核心要素。
随着经济全球化的不断深入，世界范围内的资源和市场竞争日趋激烈，世界上许多国家都在致力于科技创新，以推动本国产业变革和经产业变革和服务创新，为建设创新型国家奠定了坚实的基础。
在科技成果产业化方面，高铁、4G通讯、核电、电动汽车、特高压输变电、杂交水稻、国产大飞机等重大创新成果加速应用，科技成果产业化使科技创新不断转化成现实生产力，极大地提高了我国在国际舞台上的竞争力和影响力。
科技创新的产业化运用，使科技型产业不断涌现，生产要素中的科技元素占比也日益扩大，产品中的科技含量持续增加，直接催生了我国经济结构优化和生产方式转变，也使我国在产业经济、对外贸易等领域的国际竞争力悄然提升。
我国经济增长速度在"十二五"时期的前4年，年均保持在8%的高位运行，领跑全球主要经济体，极大地提升了我国经济综合竞争力。
2015年前3季度，我国第三产业占GDP比重达到51.4%,比去年同期高出2.3个百分点[3],服务业主导的产业发展趋势初步呈现，并成为经济增长的常态化动力，促使产业结构进一步优化，产业经济竞争力不断增强。
出口产品技术含量明显提高，初级产品出口额占比下降到4.8%[2],对外贸易结构持续优化，货物贸易量领先全球，为加快经济发展方式转变，推进经济结构调整，我国应全面落实创新驱动发展战略，以科技创新为支撑，竭力培育战略性新兴产业增长点，促进重点产业快速发展。
"十三五"时期，要推动创新发展，就要让科技创新在全社会蔚然成风，加速推进我国经济结构优化和生产方式转变，显着提升我国在宏观经济、产业经济和对外贸易等领域的国际竞争力。
1.通过科技创新促进产业结构优化，提升产业经济竞争力。
当前，世界经济格局正在发生深刻变化，我国传统低端制造产业依靠资源、环境和劳动力等资源禀赋形成的竞争优势逐渐消退，原有工业后进国家通过引进国外技术，形成后发优势的工业发展路径显然行不通了，新的产业体系尚未形成，再加上资源和环境的叠加影响，我国经济发展面临着前所未有的严峻形势和巨大挑战。
十三五国家科技创新规划全文内容
十三五国家科技创新规划全文内容经签批，国务院近日印发《十三五国家科技创新规划》，明确提出了未来五年国家科技创新的指导思想、总体要求、战略任务和改革举措。
下面是为大家准备的十三五规划纲要全文，希望大家喜欢!十三五国家科技创新规划20__年8月8日国务院印发的《十三五国家科技创新规划》(下称《规划》)正式发布。
这是我国首次以国家命名科技创新规划。
规划提出12项主要指标，多项指标在未来五年将翻番或有重大跃升。
其中，国家综合创新能力世界排名从现在的18位提升到第15位，这意味着中国进入全球公认的创新型国家行列。
十三五规划纲要全文详细文章一共八篇，27章十三五国家科技创新规划十三五国家科技创新规划，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家创新驱动发展战略纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(20__ 20__年)》编制，主要明确十三五时期科技创新的总体思路、发展目标、主要任务和重大举措，是国家在科技创新领域的重点专项规划，是我国迈进创新型国家行列的行动指南。
：第一篇迈进创新型国家行列十三五时期是全面建成小康社会和进入创新型国家行列的决胜阶段，是深入实施创新驱动发展战略、全面深化科技体制改革的关键时期，必须认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，面向全球、立足全局，深刻认识并准确把握经济发展新常态的新要求和国内外科技创新的新趋势，系统谋划创新发展新路径，以科技创新为引领开拓发展新境界，加速迈进创新型国家行列，加快建设世界科技强国。
第一章把握科技创新发展新态势十二五以来特别是党的以来，党中央、国务院高度重视科技创新，作出深入实施创新驱动发展战略的重大决策部署。
我国科技创新步入以跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的新阶段，正处于从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升的重要时期，在国家发展全局中的核心位置更加凸显，在全球创新版图中的位势进一步提升，已成为具有重要影响力的科技大国。
《公安科技创新“十三五”专项规划》权威解读
《公安科技创新“十三五”专项规划》权威解读创新驱动公安发展科技引领警务变革《公安科技创新“十三五”专项规划》权威解读●一个总体目标：紧紧围绕公安工作需求，开展四类创新，促进技术与装备的五化应用，提升公安工作四方面能力，推动警务模式四个转变●三项具体行动：实施“421专项”，突破100项以上重大关键技术；实施“221工程”，创建100个以上科技创新示范单位；实施“521计划”，建成高水平公安科技创新人才队伍●四大主要任务：夯实科技理论基础，增强公安发展内生动力；构建共性技术体系，促进信息资源深度融合；研发新型智能装备，提高防控打击综合能力；加强集成应用创新，推动警务模式转型升级□本报记者杨淑珍通讯员林智楼观涛几滴血样，通过DNA检测，让被拐儿童成功找到亲人；大数据比对，分分钟锁定嫌疑人，已不是天方夜谭；探头“站岗”，鼠标“巡逻”，天网覆盖城乡守护群众安全；无人机空中“探视”火灾事故，清晰详细的现场画面即刻传回，为科学救援提供依据；扁平化系统指挥，一呼百应，运筹帷幄，决胜千里……目前，现代科技、高精尖装备和信息系统广泛应用于警务工作，成为公安机关破解瓶颈短板、把握治安主动权的强力“助攻手”。
如何进一步推进“科技强警”战略实施，让智能警务服务群众更贴心、防控管理更有序、打击犯罪更有力？日前，公安部印发了《公安科技创新“十三五”专项规划》，明确了“十三五”期间公安科技创新工作的总体思路、发展目标和主要任务。
本报记者就相关问题专访公安部科技信息化局负责人，并对规划重要内容进行权威解读。
推动警务工作迈入智能化时代★现代科技已广泛应用于各项警务工作问：轻点鼠标，打通服务“最后一公里”，实现“数据多跑路，群众少跑腿”；视频侦查，打造了“从像到案”“从像到人”的全新侦查模式……当前，现代科技应用于警务工作的生动场景可谓比比皆是。
请您简要介绍下“十二五”期间公安科技创新工作情况。
答：目前越来越多的先进科技在各项公安工作中扮演了越来越重要的角色。
中国十三五科技创新规划
中国“十三五”科技创新规划与中日科技合作展望许倞2017年4月提纲一、规划背景与目标指标二、“十三五”科技创新重要部署三、中日科技合作展望2战略目标Strategic TargetStep 1:By 2020进入创新型国家行列Enter into the ranks of innovative countriesStep 2:By 2030进入创新型国家前列Enter into the forefrontof innovative countriesStep 3:By 2050成为世界科技强国Become a world powerin science andtechnology2016年5月中国政府印发《国家创新驱动发展战略纲要》The Outline of National Strategy of Innovation-Driven Development4国家创新驱动发展战略纲要（2016 ━2030）十三五十四五十五五国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006━2020年)十一五十二五十三五《国家创新驱动发展战略纲要》与《国家中长期科学和技术发展规划纲要》形成梯次接续的战略部署“十三五”国家科技创新规划制定发布“十三五”国家科技创新规划打造国家竞争优势增强原始创新能力促进区域协同与开放创新推动大众创新创业深化科技体制改革加强科普与创新文化建设规划目标：进入创新型国家行列创新型国家的主要特征●具有较强的科技创新能力。
取得一批重大创新成果，形成独特优势，建成若干一流高校院所和高水平创新基地●建成高效协同的国家创新体系。
产学研用紧密结合，创新要素顺畅流动，创新治理更加科学，创新效率大幅提升●初步形成创新型经济格局。
科技创新对经济增长的贡献大幅提升，成长起一批具有国际影响的创新型企业●基本建成创新型社会。
科技创新成果惠及亿万民众，高质量就业快速增加;创新政策法规更加健全，创新创业服务更加高效便捷，科学精神和创新文化广泛传播●具有较强的创新国际影响力。
2017十三五科技创新规划全文
2017十三五科技创新规划全文(4)推荐文章•十三五国家科技创新规划热度：•2017十三五国家创新规划解读热度：•2016国家十三五规划纲要全文热度：•十三五国家科技创新规划对基础软件的影响发展热度：•十三五国家科技创新规划的通知2016 热度：2017十三五科技创新规划全文第七章发展保障国家安全和战略利益的技术体系围绕国家和人类长远发展需求，加强海洋、空天以及深地极地空间拓展的关键技术突破，提升战略空间探测、开发和利用能力，为促进人类共同资源有效利用和保障国家安全提供技术支撑。
一、发展海洋资源高效开发、利用和保护技术按照建设海洋强国和“21世纪海上丝绸之路”的总体部署和要求，坚持以强化近海、拓展远海、探查深海、引领发展为原则，重点发展维护海洋主权和权益、开发海洋资源、保障海上安全、保护海洋环境的重大关键技术。
开展全球海洋变化、深渊海洋科学等基础科学研究，突破深海运载作业、海洋环境监测、海洋油气资源开发、海洋生物资源开发、海水淡化与综合利用、海洋能开发利用、海上核动力平台等关键核心技术，强化海洋标准研制，集成开发海洋生态保护、防灾减灾、航运保障等应用系统。
通过创新链设计和一体化组织实施，为深入认知海洋、合理开发海洋、科学管理海洋提供有力的科技支撑。
加强海洋科技创新平台建设，培育一批自主海洋仪器设备企业和知名品牌，显著提升海洋产业和沿海经济可持续发展能力。
二、发展空天探测、开发和利用技术发展新一代空天系统技术和临近空间技术，提升卫星平台和载荷能力以及临近空间持久信息保障能力，强化空天技术对国防安全、经济社会发展、全球战略力量部署的综合服务和支撑作用。
增强空天综合信息应用水平与技术支撑能力，拓展我国地球信息产业链。
加强空间科学新技术新理论研究，开展空间探测活动。
开展新机理新体制遥感载荷与平台、空间辐射基准与传递定标、超敏捷卫星与空天地智能组网、全球空间信息精准获取与定量化应用、高精度全物理场定位与智能导航、泛在精确导航与位置服务、量子导航、多源多尺度时空大数据分析与地球系统模拟、地理信息系统在线可视化服务、空间核动力等核心关键技术研究及示范应用。
十三五国家科技创新规划
十三五国家科技创新规划《规划》提到完善科技与金融结合机制，大力发展创业投资和多层次资本市场。
并指出，促进科技金融产品和服务创新，探索和规范发展服务创新的互联网金融。
科技与金融结合更加紧密，创新创业服务更加高效便捷。
在过去数以千计的p2p公司中，p2p被活生生的做成了金融的互联网模式，而这种重商业模式的运作方法却轻视了p2p的核心，即对资产的风控把握，“科技金融创新”即是通过互联网技术、大数据分析等科技手段对金融资产进行风险把控，这才是真正意义上的金融科技，而前者的本质依然是金融机构，并没有真正结合互联网科技来提升自身的风控水平、运营能力和用户体验。
值得一提的是，“快乐钱入”具有业内首个动态风往下压科学知识图谱生态系统——云图。
可以说道就是真正努力做到了科技创新与金融结合，金融创新资产业务总裁陈羲则表示，云图就是普惠金融公司独立自主研发的第三代风控系统。
云图动态风控让全流程的大数据驱动沦为现实。
通过机器学习、自然语言处置技术有效率的链接内部、外部多元的数据源，构成一个用作风控的完备科学知识体系。
行业目前大多对于数据图谱虽然能够自动分解成，但仍须要人工手动分析，与之相同的就是“云图”将科学知识图谱与自学技术相结合，构筑一个机器“人脑”，能自动的回去辨认出暗藏的风险点和蔓延途径，从而发掘至潜在的欺诈犯罪行为，经过大数据多维交叉检验，得出结论一个客观精确的结论同时作出犯罪行为，从而达至运用“科技创新”与金融结合的目的去精确的努力做到资产风往下压。
此外，工信部信息中心企业网络安全促进委员会主任，互联网金融研究院执行院长龚文也表示，随着网络数据量的膨胀，越来越多的互联网和计算机技术相结合来应用于互联网金融的风险控制。
另外还授予爱钱进母公司“普惠金融公司”风控中心主任一职，并宣布中国互联网金融研究院会与“普惠金融公司”在通信运营数据以及个人征信体系上展开深度合作。
《规划》还表示将在北京上海创建国家科技创新金融中心，而目标就是构筑全球对外开放技术创新高地。
十三五国家科技创新规划全文doc（4）
十三五国家科技创新规划全文doc(4)第七篇加强科普和创新文化建设全面提升公民科学素质，加强科普基础设施建设，加快科学精神和创新文化的传播塑造，使公众能够更好地理解、掌握、运用和参与科技创新，进一步夯实创新发展的群众和社会基础。
第二十二章全面提升公民科学素质深入实施全民科学素质行动计划纲要，以青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等为重点人群，按照中国公民科学素质基准，以到2020年我国公民具备科学素质比例超过10%为目标，广泛开展科技教育、传播与普及，提升全民科学素质整体水平。
一、加强面向青少年的科技教育以增强科学兴趣、创新意识和学习实践能力为主，完善基础教育阶段的科学教育。
拓展校外青少年科技教育渠道,鼓励青少年广泛参加科技活动，推动高等学校、科研院所、科技型企业等面向青少年开放实验室等教学、科研设施。
巩固农村义务教育普及成果，提高农村中小学科技教育质量，为农村青少年提供更多接受科技教育和参加科普活动的机会。
以培养劳动技能为主，加强中等职业学校科技教育，推动科技教育与创新创业实践进课堂进教材。
完善高等教育阶段的科技教育，支持在校大学生开展创新性实验、创业训练和创业实践项目。
广泛开展各类科技创新类竞赛等活动。
二、提升劳动者科学文化素质大力开展农业科技教育培训，全方位、多层次培养各类新型职业农民和农村实用技术人才。
广泛开展形式多样的农村科普活动，大力普及绿色发展、安全健康、耕地保护、防灾减灾等科技知识和观念，传播科学理念，反对封建迷信，帮助农民养成科学健康文明的生产生活方式。
加强农村科普公共服务建设,提升乡镇村寨科普服务能力。
完善专业技术人员继续教育制度，加强专业技术人员继续教育工作。
构建以企业为主体、职业院校为基础，各类培训机构积极参与、公办与民办并举的职业培训和技能人才培养体系。
广泛开展进城务工人员培训教育，推动职业技能、安全生产、信息技术等知识和观念的广泛普及。
强化社区科普公共服务，广泛开展社区科技教育、传播与普及活动。
科学技术部、教育部、中国科学院、国家自然科学基金委员会关于印发“十三五”国家基础研究专项规划的通知
科学技术部、教育部、中国科学院、国家自然科学基金委员会关于印发“十三五”国家基础研究专项规划的通知文章属性•【制定机关】科学技术部,教育部,中国科学院,国家自然科学基金委员会•【公布日期】2017.05.31•【文号】国科发基〔2017〕162号•【施行日期】2017.05.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文关于印发“十三五”国家基础研究专项规划的通知国科发基〔2017〕162号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团科技、教育厅（委、局），国务院各有关部门科技、教育主管司（局），中科院各分院：为贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》《“十三五”国家科技创新规划》，加快推动基础研究发展，科学技术部联合教育部、中国科学院、国家自然科学基金委员会共同制定了《“十三五”国家基础研究专项规划》。
现将该规划印发你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻实施。
科学技术部教育部中国科学院国家自然科学基金委员会2017年5月31日“十三五”国家基础研究专项规划基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。
一个国家基础科学研究的深度和广度，决定着这个国家原始创新的动力和活力。
党的十八大提出实施创新驱动发展战略，统筹部署以科技创新为核心的全面创新，主动适应科技革命和产业变革的新趋势，积极谋求掌握新一轮全球科技竞争的战略主动。
“十三五”期间，经济社会发展和国家安全各领域对源头创新的巨大需求将集中释放，迫切需要基础研究发挥战略引擎作用。
为加快建设世界科技强国、大力推动基础研究繁荣发展，按照《国家创新驱动发展战略纲要》和《“十三五”国家科技创新规划》的总体部署，特制定本专项规划。
一、形势与需求“十二五”期间，我国基础研究工作全面贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》部署，通过实施国家自然科学基金、973计划、国家重大科学研究计划等国家科技计划和知识创新工程、985工程、211工程，持续加大投入力度，全国基础研究投入年均增长保持在20%以上。
国家自然科学基金“十三五”发展规划-全文
国家自然科学基金“十三五”发展规划优先领域根据《国家创新驱动发展战略纲要》《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《国家“十三五”科技创新规划》的相关部署，结合国家深化科技体制改革和建设创新型国家的总体要求，为统筹谋划国家自然科学基金“十三五”发展，制定本规划。
序言“十三五”是我国全面建成小康社会和进入创新型国家行列的决胜阶段，是实现“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴中国梦的关键时期。
党的十八大提出实施创新驱动发展战略，统筹部署以科技创新为核心的全面创新。
十八届五中全会描绘了未来五年国家发展的宏伟蓝图，提出要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
党中央、国务院强调发展是第一要务，创新是引领发展的第一动力，科技是第一生产力，人才是创新驱动的第一战略资源。
国家长远可持续创新发展对基础研究提出了更为迫切的需求。
基础研究是提升原始创新能力的根本途径，是培育高新技术的重要源头，是可持续发展的重要保障，是培养创新人才的重要摇篮，是构建创新文化的重要基石。
作为基础研究的核心目标，原始创新孕育着科学技术质的变化和发展，是一个民族对人类文明进步做出显著贡献的重要体现，也是当今世界科技竞争的制高点。
筑牢我国科学技术大厦，必须对基础研究实行长期稳定支持和超前部署。
科学筹划基础研究“十三五”发展，对于加快推进原始创新、蓄积长远发展原动力、支撑和引领创新驱动的新经济、打造未来核心竞争力具有重要战略意义。
实施国家自然科学基金制是党和政府应对世界科学技术变革趋势、推动我国基础研究发展的重要抉择，是改革国家科技体制、优化科技资源配置的战略举措，是尊重科学家主体地位、推进科学民主管理的重要里程碑。
30年来，科学基金不断探索科技管理改革，创新资助管理机制，完善同行评议体系，提升资助管理水平。
通过长期持续支持，培育和稳定了高水平人才队伍，涌现了一批有国际影响的重大成果。
基础研究整体水平稳步提高，正在进入从量变到质变、从点的突破到全面提升的重要时期。
十三五 国家科技创新规划
——创新创业生态更加优化。科技创新政策法规不断完善，知识产权得到有效保护。科技与金融 结合更加紧密，创新创业服务更加高效便捷。人才、技术、资本等创新要素流动更加顺畅，科技 创新全方位开放格局初步形成。科学精神进一步弘扬，创新创业文化氛围更加浓厚，全社会科学 文化素质明显提高，公民具备科学素质的比例超过10%。
五是围绕破除束缚创新和成果转化的制度障碍，全面深化科技体制改革。加快中央财政科技计划 （专项、基金等）管理改革，强化科技资源的统筹协调；深入实施国家技术创新工程，建设国家 技术创新中心，提高企业创新能力；推动健全现代大学制度和科研院所制度，培育面向市场的新 型研发机构，构建更加高效的科研组织体系；实施促进科技成果转移转化行动，完善科技成果转 移转化机制，大力推进军民融合科技创新。
发展目标
“ห้องสมุดไป่ตู้三五”科技创新的总体目标是：国家科技实力和创新能力大幅跃升，创新驱动发展成效显著， 国家综合创新能力世界排名进入前15位，迈进创新型国家行列，有力支撑全面建成小康社会目标 实现。
——自主创新能力全面提升。基础研究和战略高技术取得重大突破，原始创新能力和国际竞争力 显著提升，整体水平由跟跑为主向并行、领跑为主转变。研究与试验发展经费投入强度达到2.5%， 基础研究占全社会研发投入比例大幅提高，规模以上工业企业研发经费支出与主营业务收入之比 达到1.1%；国际科技论文被引次数达到世界第二；每万人口发明专利拥有量达到12件，通过《专 利合作条约》（PCT）途径提交的专利申请量比2015年翻一番。
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十三五国家科技创新规划全文解读
《“十三五”国家科技创新规划》正式印发，这是党的以来我国吹响建设世界科技强国号角后的第一个科技创新规划。
与以往不同，《规划》首次以国家科技创新规划命名，阐述了如何发挥科技创新在新常态下推动产业迈向中高端、增添发展新动能、拓展发展新空间、提高发展质量和效益中的核心引领作用，下面小编整理的十三五国家科技创新规划全文总体思路解读。
一起来学习吧。
十三五国家科技创新规划全文总体思路解读
8月8日，由上百家机构、上千名专家历时两年共同研究编制的《“十三五”国家科技创新规划》(以下简称《规划》)正式出炉。
《规划》分为八篇二十七章，描绘出未来5年我国科技创新发展的蓝图。
与以往国家科技规划不同，《规划》首次以国家科技创新规划命名。
科技部创新发展司司长许倞接受《经济日报》记者采访时表示：“这次规划关注的不仅仅是科学技术研究本身，而是更加面向国民经济主战场，面向科技前沿和重大需求，从创新的全链条着手，发起了向科技强国进军的号角。
”
涵盖整个创新链条
“在过去的科技规划中，很少提到科技金融方面的内容。
这次规划不但提到了科技金融，还谈到了大众创业、万众创新，谈到如何支持发展各类风投、中介机构和服务机构，特别重视在新的情况下发展新经济。
”许倞说。
国务院发展研究中心技术经济部部长吕薇说：“以前叫科技规划，这次叫科技创新规划，这一变化突出了科技与经济的结合，科技与创新的结合。
《规划》的一大亮点就是从整个创新链条出发，涵盖从研究开发一直到产业化的全过程。
”
“创新是把技术和发明转化为生产力和社会财富的过程。
创新不仅仅是一个科技概念，更是一个经济概念。
创新是综合性作用的结果，研究和开发只是创新的一个环节。
”吕薇认为，《规划》体现了创新政策的综合性，不仅包含科技政策，还包含经济、财税、贸易、产业、
金融、知识产权和标准等方面的政策。
“正因为是一个政策包，所以在落实执行过程中必须要加强各部门之间的协调，要形成政策合力。
如果不加强协调，有可能导致政策之间出现矛盾，甚至互相抵消。
”吕薇认为。
清华大学公共管理学院院长薛澜认为，《规划》之所以围绕创新链系统部署，从根本上在于我国当前科技创新发展的新形势。
“自国家中长期科技发展规划实施以来，我国科技实力大大增强，令人鼓舞。
然而，我国科技发展还有不平衡状况，在一些领域处于领跑状态，比如新能源，但在有些领域依然面临激烈竞争，甚至相对落后。
”薛澜说。
“各个国家和产业领域都高度关注科技创新，积极探索，由此带来很多新的创新模式以及技术应用领域，出现了很多新现象。
”薛澜说，比如以互联网为基础的新经济模式，科技虽然为其提供了重要支撑，但其核心创新点往往不在于科技本身的成功，而是商业模式的创新。
这些因素使得我们创新的局面更加丰富多元，对《规划》制定提出了挑战。
薛澜认为，我国经济社会发展到今天，不管是供给侧结构性改革、产业结构调整，还是环境资源问题的解决，从根本上就是要依靠创新，包括科技创新和体制机制创新。
“新时期，人们对科技发展的期待越来越高，对创新的需求越来越多。
《规划》回应了这种需求和期待。
”薛澜说。
构筑国家先发优势
《规划》提出构筑国家先发优势，面向2030年再部署一批体现国家战略意图的重大科技项目，发展引领产业变革的颠覆性技术，重点开发移动互联、量子信息、人工智能等技术，推动增材制造、智能机器人、无人驾驶汽车等技术的发展。
同时，围绕增加创新的源头供给，持续加强基础研究，加强自由探索与学科体系建设，强化目标导向的基础研究和前沿技术研究。
“在整个国际科技竞争中，我国在有些领域已经走到了前列，怎样才能走得更快更好呢?针对新形势，《规划》更加注重科技创新的前
沿性、引领性。
”许倞说，如果说制定实施中长期科技发展规划时更多处于一种赶超追踪局面的话，《规划》则面向以我国科技发展步入领跑、并跑、跟跑并行的新阶段，更注重构筑先发优势，更加注重颠覆性技术对产业变革的影响。
中国工程院院士刘德培告诉记者：“颠覆性技术是一种全新的技术，对产业和国民经济发展具有重要作用。
我们对颠覆性技术的产生和发展要有深入研究，要有预测、预警机制。
要对颠覆性技术对传统技术的换代拐点有一个正确判断，再针对预判采取预先的行动，及时部署攻关新兴产业和关键技术。
只有对颠覆性技术有积极主动的配置，才能把握国际竞争力和主动权。
”
刘德培认为，颠覆性技术需要源头创新和自由探索。
DNA双螺旋结构的发现就是自由探索的结果。
自由探索有时候会产生新的学科，从而产生新的应用领域，形成新的发展动力。
此外，有导向任务的基础研究，一般都是需求推动的，通过创新研究以后，所得成果就可能更快地转化为现实生产力。
因此，自由探索和有任务导向的基础研究应该相辅相成。
“当前，国与国之间的竞争归根到底就是科技创新能力的竞争。
”薛澜说，历史上，许多科技重大突破酝酿了科技革命和产业变革。
前几次，中国由于各种各样的原因都错过了。
当前，新一轮科技革命和产业变革加速推进，中国在历史上第一次有机会参与甚至引领。
“历史不允许我们错过，必须得抓住机会。
”薛澜说。
注重“区域”和“文化”
《规划》提出打造区域创新高地，支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，推动国家自主创新示范区和高新区创新发展;建设带动性强的创新型省市和区域创新中心，依托北京、上海、安徽等大科学装置集中的地区建设国家综合性科学中心;在京津冀、上海、安徽、广东、四川和沈阳、武汉、西安等区域开展系统性、整体性、协同性的全面创新改革试验。
“《规划》突出了区域创新。
”吕薇说，我国各个地区发展不平衡，在创新发展阶段、创新要素布局等多方面存在差异，因此必须要
因地制宜地营造创新发展环境，打造各具特色的区域创新体系。
“经济全球化形势下，创新也在全球化。
其中的一个重要特征就是，创新要素在全球流动。
哪里环境好，创新要素就流向哪里。
所以各地都在努力营造创新环境，来吸引国内外的创新要素。
”吕薇说。
吕薇指出，目前国内已经形成了各具特色的区域创新体系，比如以北京为核心的京津冀创新区，以上海为中心的长三角创新区，以广州、深圳为核心的珠三角创新区。
“在这种情况下，《规划》分层次地进行布局，体现了因地制宜。
”吕薇说。
突出创新文化建设也是《规划》的亮点之一。
《规划》提出加快科学精神和创新价值的传播塑造，动员全社会更好理解和投身科技创新。
营造鼓励探索、宽容失败和尊重人才、尊重创造的氛围，加强科研诚信、科研道德、科研伦理建设和社会监督，培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化。
吕薇认为，创新是有风险的，创新文化是创新生态环境的重要因素。
“江浙一带和深圳市场经济都比较发达，但相比之下深圳的企业创新氛围更浓，这跟创新文化有密切关系。
我们通过调研发现，深圳的很多创业者都是放弃了原本安逸的生活环境，来深圳奋力打拼的，他们都不惧怕失败。
创新文化的一个核心就是敢为人先、宽容失败。
”吕薇说。