WTO与中国公司的法律应对-张平.doc

WTO与中国企业的法律应对/张平 - 中国加入WTO 对中国企业的影响是深刻而多方面的。 这里仅从企业法律运作方面零星地谈谈中国企业面对WTO 应该注意的几个问题。

一、 加强对WTO协议内容的研究和学习 目前中国企业对WTO 的研究存在着一种现象，即对WTO后机遇和挑战的研究多于对WTO协议内容的研究，这也可以说是一个误区。WTO具有实质意义的多边协定和协议有1994年关贸总协定、纺织品与服务协议、农产品协议、反倾销协议、补贴与反补贴协议、与贸易有关的知识产权协定等共19个。加强对中国接受的WTO协定和协议的内容的研究对中国企业来说是迫切的。只有了解这些协定和协议的内容，我们才能知道WTO会带来哪些权利，从而更具体地看到中国企业的发展机遇，并为抓住这些机遇尽早做准备；研究WTO的内容也会让我们了解中国应承担的义务，从而更清楚地认识到我们将面临怎样的挑战。同时，也有利于我们了解外国竞争对手们的发展环境，即了解它们所面临的机遇和压力。知己知彼，方可百战不殆。

二、 加强管理和运作的规范化 WTO 的各项规则主要是对政府经济行为的规范和约束。 加入WTO 也就意味着中国各级政府在制订和实施各项经济政策时必须要符合WTO 的规则。 在这种机制的牵引下， 政府的行为将逐步走向规范化、法制化。 政府行为的规范化也必将实质性地促进整个社会法制化的进程。 政府的规范化运作必然会要求、同时客观上也会引导企业加强规范化。 从另一个角度来看， 加入WTO 意味着中国企业大规模地被带入了充满激烈竞争的全球市场中， 这也要求我们的企业必须要按照国际惯例进一步规范管理和运作。 因此为只有这样， 我们的企业才能在全球化的竞争中， 在国际产品市场、资本市场及人才市场中被接受。

三、 学会与竞争对手合作以寻求生存和发展 中国加入WTO后， 众多的优质低价的国外产品和服务会涌入中国市场。 面对冲击， 中国的企业不仅要尽快通过改进管理来提高产品和服务的质量， 同时也要进行一些战略性的思考和规化。 对相当一部分行业和企业来说， 以退为进不失为选择之一。 也就是说， 通过与竞争对手的合作来寻求自身的生存和发展。 中国的企业有其自身的优势， 这些优势对进入中国市场的外国企业来说是一种有价值的资源， 是他们进入中国市场所需求的； 而外国企业在管理经验、技术更新、 资金等众多方面的优势也正是中国企业所缺少的。 因此， 对各方来说都存在着 合作的需求。这种合作不仅会让部分中国企业避开WTO带来的毁灭性的冲击，还会有利于中国企业汲取激烈竞争环境中所必需的营养，从而逐步提高自身的竞争力。至于合作模式，除传统的中外合资、合作外，更应积极探讨国外倡导和流行的”战略联盟”，即通过合同建立双方在技术支持、新产品开发、原材料供应、产品推广与销售及融资等一个或多个方面的合作关系，以充分利用双方的优势资源，达到双方的商业目标。在西方国家，战略联盟关系的建立往往是公司并购的前奏，而据有关专家分析，未来外资进入中国市场60%以上将是通过并购现有国内企业的方式进行。由此可见，随着中国加入WTO，战略联盟的合作模式会愈来愈多地得到寻求企业生存和发展的中国企业家们的重视和运用。

四、 制定和实施企业知识产权战略 在技术日新月异的今天，知识产权已愈来愈成为占领国内国际市场的重要工具，而这一点中国企业目前还认识不足。WTO 的加入意味着我们传统的利用关税壁垒保护市场的作法必须逐步放弃， 商标、专利将成为中国企业开拓和巩固国内、国际市场的极其重要的工具。只有建立企业知识产权保护战略，强化企业自身知识产权保护，才能构筑在国内市场抵抗外来技术入侵的坚强壁垒，才能铸造开拓国际市场的利剑。据报载，截止1999年底，外国在华申请专利数已达16.3万件，其中日本企业申请的高达5.3万件，美国4.4万件，而1999年国内大中企业申请专 利数才3.2万件，国内企业 到国外申请专利数至今不足4000件。这组数字不免让我们担忧。面对外国企业咄咄逼人的知识产权攻势，中国企业如果还不尽快制定自身的知识产权保护战略，也就意味着我们自动放弃了保护市场的一个重要武器。

五、 正确认识和运用反倾销诉讼 反倾销诉讼的实质是对国际市场的争夺。实施对进口产品征收高额反倾销税等反倾销措施也是WTO允许的保护一国国内市场的一个重要手段。对中国企业来说，反倾销诉讼在保护国内市场和巩固国际市场方面的重要性在加入WTO后会更加明显。一方面，国内企业可以对进入中国市场构成倾销的外国产品提出反倾销调查申请，以防国内市场被国外产品以倾销的方式占领；另一方面，当外国对中国产品进行反倾销调查时，中国企业应积极应对，以免轻易丧失国际市场。1997年我国九大新闻纸厂家向外经贸部提出对进口新闻纸的反倾销调查是第一次由国内产业提出的反倾销诉讼案件。中国加入WTO后，难免会有更多的外国产品低价进入中国市场，国内企业应时刻警惕，及时地运用反倾销手段来阻止。同时，WTO也给中国企业带来了更广阔的国际市场，国外同行也必将会更多地运用反倾销手段来试图将中国产品拒之门外。对此，中国企业应积极应对，据理力争，以巩固海外市场。实际上，这几年来对中国产品提出反倾销调查的案件已经大幅增加，我国企业对此应给予足够的重视，应认真学习反倾销知识，尽快培养反倾销人才，积累反倾销经验。否则，表 面上外国市场对我们是开放的，而我们产品会因被征收高额反倾销税而难以进入；或者是，国外产品大规模低价进来，而我们却不知所措，坐以待毙。

（本文已发表于2000年第8期《大经贸》杂志）

WTO与中国市场法律制度建设问题 - 2001年11月11日，中国作为一个拥有13亿人口的最大发展中国家终于以成员身份迈入世界贸易组织的大门。中国加入世界贸易组织是中国历史，特别是中国改革开放历史上一个极为重要的转折点。它标志着一个新时代的开始，它使中国更加紧密融入世界经济，并将极大地推进中国改革开放进程。这是举世瞩目的大事，是中国改革开放大业新的里程碑，是二十一世纪中国实现民族伟大复兴和到达现代化彼岸的极为重要的举措。拥有143个成员，其贸易量占世界贸易95%以上的世界贸易组织，是世界上最大、最有影响的多边经济贸易组织。世界贸易组织是世界经 济全球化客观过程的产物，其宗旨就在于通过制定国际多边贸易规则，规范国际多边贸易行为，组织多边贸易谈判，解决成员之间的贸易争端，推动国际贸易和国际投资的发展的自由化，在全球范围内实现资源的有效配置。中国加入世界贸易组织，是中国市场经济生成和发展的必然结果，是推进改革开放进程的客观需要，是促进中国国民经济现代化发展的内在要求。加入世界贸易组织后，中国可以享受其成员的权利，同时也要履行相应的义务。加入世界贸易组织对中国经济发展有利有弊，但总的看来是利大于弊。一、加入世界贸易组织，有利于为中国国民经济和对外经贸关系的发展营造一个有利的国际环境；二、加入世界贸易组织，有利于加快中国改革开放的进程；三、加入世界贸易组织，有利于加快中国国内产业结构的调整；第四、加入世界贸易组织，有利于中国参与经济全球化。为了以更加积极的姿态，抓住历史机遇，战胜各种挑战，使中国经济通过改革、开放、调整、创新，进一步融入世界，与世界一起前进，从而实现发展与现代化的目标，最为关键的一点就是，根据世界贸易组织的规则完善中国市场经济法律制度，进一步健全行为规则，从制度上为中外企业营造出更佳的更有保障的公平竞争的法治环境。因此，研究世界贸易组织与中国市场经济法律制度建设问题具有重要意义。

一、中国现行的经济法律与WTO规则是相通的 世界贸易组织经过长期多边谈判而形成的各种协议、协定，是国际经济贸易法的重要组成部分。包含在这些协议和协定中的世界贸易组织的规则，就其实质而言乃是世界范围内大的自由市场经济要求的反映。中国现行的经济法律从其主要精神看，与世 界贸易组织的规则不是抵触的，而是大体相通的。这是因为中国自二十世纪七十年代末起，在九百六十万平方公里上开始进行了一场适应以建立市场经济为目标的经济改革的深刻的法制革命，即：彻底否定反映计划经济的计划经济法律制度，建立反映市场经济的市场经济法律制度。经过二十多年的努力，中国业已初步建立起了市场法律体系。

一、确立了市场主体法律制度。中国按照现代市场经济法制的共同要求，采用国际上市场经济条件下通常的企业组织形式、资本组织形式和责任形式，先后制定了公司法、合伙企业法和独资企业法。中国公司法规定了公司作为营利性企业法人的性质，明确规定了股东对公司应负的有限责任，打破了中国长期按所有制制定企业法的旧的传统。确立了公司这一现代企业标志性的制度。中国公司法规定了公司设立的条件，保障了公司的开业自由；强调了公司资本在公司设立和运营中的作用，突出了公司信用在市场交易安全中的地位；按照分权与制衡原则规定了公司治理机构，确认了股东会的中心地位；严格了财会制度，促进了公司的公开；规定了公司经营人员的职责，注意了职工民主权利的保障。公司法、合伙企业法和独资企业法的制定，保障了公司、合伙企业、独资企业的开业自由、平等地位、经营自主权，使各种不同市场主体进入市场，公平竞争，创造佳绩。

二、建立了物权法律制度。物权是人的生存和发展的物质基础，是社会经济运行的前提。中国彻底摒弃了否定和漠视物权的旧观念，先后制定了民法通则、土地管理法、城市房地产管理法、担保法，确立了中国的物权法律制度，规定了所有权法律制