新时代背景下城市移民的劳动就业问题与思考
移民政策对劳动力市场的影响与调整
移民政策对劳动力市场的影响与调整近年来，移民成为了全球范围内的热门话题。
移民政策不仅对经济、社会、文化等方面产生重大影响，还对劳动力市场造成深远的影响。
本文将探讨移民政策对劳动力市场的影响，并提出相应的调整建议。
一、移民政策对劳动力市场的影响1.1 劳动力供给的增加移民政策的放宽导致了移民人数的增加，从而在一定程度上扩大了劳动力市场的规模。
移民进入劳动力市场，增加了供给量，使得企业在招聘时有更多的选择，也使得劳动力市场的竞争变得更加激烈。
1.2 职业结构的变化移民带来了不同国家和地区的各类人才，劳动力市场的职业结构也因此发生了变化。
在高技术、高收入领域，移民人才的涌入填补了国内的人才缺口；而在低技能、低收入领域，移民劳动力的大量进入也对本土劳动力带来了一定的竞争压力。
1.3 劳动力成本的变动随着移民数量的增加，劳动力市场的供给增加，导致劳动力成本的变动。
在某些行业和地区，移民劳动力的涌入使得劳动力市场竞争更加激烈，从而降低了劳动力的工资水平；而在某些高技术领域，由于移民带来的人才填补了人才缺口，反而提高了该领域劳动力的工资待遇。
二、调整移民政策以适应劳动力市场需求2.1 加强人才引进与培养移民政策应该更加注重人才引进和培养。
对于紧缺人才和高技能人才，应该采取更加灵活的政策，吸引他们来到本国工作和发展。
同时，加强职业教育、技能培训等措施，提高本土劳动力的综合素质，以满足劳动力市场对各类人才的需求。
2.2 优化职业规划与就业服务加强职业规划和就业服务，帮助劳动力在劳动力市场中更好地发展和定位。
提供职业咨询、培训指导、工作机会推荐等服务，帮助劳动力了解职业发展趋势和需求，提升自身竞争力，更好地适应劳动力市场的变化。
2.3 加强国际合作与人才流动在制定移民政策时，应该加强国际合作，促进人才的跨国流动。
各国可以在人才培养、技术交流、创新合作等方面加强合作，实现人才的优势互补和优化配置，推动全球劳动力市场的发展与合理调整。
如何应对人口迁移带来的社会问题
如何应对人口迁移带来的社会问题随着全球化的发展和人们对更好生活的追求，人口迁移已成为一个普遍存在的现象。
人口迁移可以带来一系列的社会问题，如就业压力、社会福利负担、城市拥挤等。
为了有效应对这些问题，需要采取综合性的措施。
本文将探讨如何应对人口迁移带来的社会问题，并提出相应的解决方案。
一、就业压力的解决方案人口迁移带来的就业压力是一个重要的社会问题。
随着人口流动的增加，劳动力市场竞争也变得更加激烈。
为解决这一问题，可以采取以下措施：1.提升就业技能：政府可以加大对教育和职业培训的投资，提供更多的就业技能培训机会，以提高劳动者的就业竞争力。
2.促进创业创新：政府可以提供贷款、税收减免等优惠政策，鼓励和支持创业，创造更多的就业机会。
3.加强人才引进政策：引进高端人才和专业技能人才对改善就业压力具有重要意义。
政府可以制定灵活的移民政策，吸引更多优秀人才来到本地工作和创业。
二、社会福利负担的应对策略人口迁移还会带来社会福利负担的增加，特别是在城市地区。
为了应对这一问题，可以考虑以下措施：1.加大社会福利投入：政府应加大对社会福利的投入，提高基本保障水平。
同时，可以通过增加税收等方式来筹集资金，以保障福利的可持续发展。
2.优化福利体系：各级政府可以对社会福利进行优化和调整，确保福利的合理分配和使用。
建立健全的社会福利管理机制，避免资源的浪费和滥用。
3.鼓励社会参与：社会组织和志愿者力量可以发挥重要作用。
政府可以鼓励社会组织开展福利服务和支持人口迁移者的适应过程，提供更多的帮助和支持。
三、城市拥挤问题的解决方法人口迁移还会导致城市拥挤问题，给城市的基础设施和公共服务带来巨大压力。
为应对这一问题，可以考虑以下措施：1.城市规划与管理：政府应加强城市规划，合理控制城市人口规模，避免超大型城市的形成。
同时，加强城市管理，提升城市基础设施建设和公共服务水平。
2.发展区域经济：鼓励人口迁移到区域经济较为薄弱的地区，减轻大城市压力。
探究劳动法中的劳动移民与跨国就业
探究劳动法中的劳动移民与跨国就业劳动法中的劳动移民与跨国就业随着全球化的不断深入发展，劳动力的国际流动也日益频繁。
劳动移民与跨国就业成为了越来越多人关注的热点话题。
劳动法在这个背景下起到了重要的调节和保护作用。
本文将探究劳动法中的劳动移民与跨国就业问题，并从不同角度分析其对劳动市场和法律制度的影响。
一、劳动移民的定义与分类劳动移民，指的是个人根据一定条件跨越国界从事劳动活动。
劳动移民的分类依据主要包括：技术移民、家庭团聚移民、难民和流离失所者等。
不同类型的劳动移民背后涉及着不同的法律规定和保护机制。
二、劳动移民权益的保护劳动移民作为跨国劳动者，面临着很多与就业和生活相关的权益问题。
劳动法为劳动移民提供了相应的保护机制，确保他们在就业过程中享有与本国劳动者相同的权益。
这包括工资待遇、劳动时间、社会保险、职业安全与健康等方面。
三、跨国企业与劳动法跨国企业的存在导致了劳动力的国际流动。
在跨国企业的经营过程中，劳动法起到了重要的约束和引导作用。
劳动法规定了跨国企业在就业、劳动合同、工资支付等方面的责任和义务，保障了劳动者的权益。
同时，跨国企业也要适应各国不同的劳动法规定，遵守当地法律。
四、劳动法的跨国适用性在跨国就业过程中，劳动法的适用成为了一个复杂的问题。
劳动法往往以国家为边界，不同国家有着各自不同的法律制度和规定。
对于跨国就业中的争议，需要综合考虑国籍、居住地、工作地、劳动合同、工作内容等因素，确定适用的劳动法。
国际公约和双边协议在解决跨国劳动争议中扮演了重要的角色。
五、劳动法的国际合作面对劳动力国际流动的挑战，各国需要加强国际合作，共同应对劳动移民与跨国就业的问题。
国际组织和机构在这方面发挥着重要的作用，通过制定国际标准、推动国际合作来规范和保护劳动力的权益。
总结：劳动法中的劳动移民与跨国就业问题既是一个法律课题，也是一个社会问题。
在全球化的背景下，劳动力的国际流动不可避免，劳动法的保护作用显得尤为重要。
对新时期全国水库移民工作的思考
对新时期全国水库移民工作的思考随着我国经济的快速发展，全国各地正在进行大规模的基础设施建设，其中水库建设是其中一个重要的领域。
然而，水库建设意味着大量的土地被淹没，许多当地居民被迫迁徙。
在新时期，我们应该思考如何更好地处理全国水库移民工作，以保护移民的权益，并推动社会的可持续发展。
首先，关注移民的生计问题。
水库移民往往根据国家政策被迫离开原住地，但他们往往没有能力融入新的社会环境并找到稳定的工作。
因此，政府应该在移民前提供职业培训和创业指导，帮助移民在新地方重新安置。
此外，政府还应该在水库建设过程中增加公共设施和服务，建立新的社区和小区，以提供更多的工作机会，帮助移民更好地融入新的社会。
其次，关注移民的教育问题。
由于水库移民通常在基础设施建设区域就学的机会有限，他们的教育资源受到很大的限制。
因此，政府应该采取措施，确保水库移民子女接受良好的教育。
政府可以建立或支持移民子女学校，提供免费的教育资源，包括教科书、学费和资助，以确保他们能够获得公平的教育。
此外，政府还应该加强职业教育和培训，培养移民子女的就业能力，增加他们未来的就业竞争力。
第三，关注移民的社会保障问题。
水库移民离开原住地，失去了原来的社会保障体系，而在新地方重新安置后，他们往往面临着社会保障的缺乏。
因此，政府应该建立全国统一的水库移民社会保障体系，包括社会保险、医疗保障和养老保险等方面，确保水库移民能够得到应有的保障。
此外，政府还应该加强对水库移民的法律援助，维护他们的合法权益，避免他们成为社会边缘群体。
最后，关注移民的文化遗产保护问题。
水库建设往往涉及到原住民的文化遗产，包括古老的建筑、传统的手工艺品和口头传统等。
水库移民后，这些文化遗产往往面临被遗忘和消失的风险。
因此，政府应该加强文化遗产的保护，收集、保存和传承水库移民的文化遗产，建立相关的文化遗产保护机构，并加强对移民社区文化建设的支持，以保护和传承他们的独特文化。
在新时期全国水库移民工作的思考中，我们应该坚持以人为本的原则，关注移民的生计、教育、社会保障和文化遗产保护问题。
移民问题与劳动力市场
移民问题与劳动力市场移民问题一直以来都是备受关注的社会问题之一。
移民对于目的地国家来说，不仅意味着多样性和文化交流，同时还会对劳动力市场产生影响。
本文将从移民对劳动力市场的影响以及解决移民问题的途径两个方面进行探讨。
移民对劳动力市场的影响移民的到来对于特定国家和地区的劳动力市场可能带来不同的影响。
一方面，移民人数的增加可能会造成劳动力数量上的过剩。
这可能会导致工资下降，就业机会减少以及工作条件的恶化等问题。
当然，这种影响在某些行业和岗位上会更加显著。
另一方面，移民可能会促进经济增长和创造就业机会。
移民能够填补某些行业和岗位上的劳动力空缺，吸引外国企业来到当地投资，进而导致就业机会和收入的增加。
例如，不少国家的卫生保健和家政服务领域需要大量劳动力，这些工作通常是移民的首选。
除此之外，移民在劳动力市场中还可能存在种族和文化歧视的问题。
尽管很多国家已经通过法律保障确保公平和平等的待遇，但仍有不少移民感受到了歧视和排斥。
这可能会导致劳动力市场上的资源浪费，甚至是社会不满和不和谐的增加等多种问题。
解决移民问题的途径移民问题是一个复杂的问题，需要各方面的全力合作去解决。
在解决移民问题的同时，劳动力市场应该得到重视。
下面是几种解决移民问题的途径：1. 增加教育和培训机会。
提高移民的教育和技能水平，可以提高他们的就业机会和收入。
这对于新来的移民和那些缺乏专业技能的劳动力来说，是一种非常实际和有效的解决途径。
2. 制定更加完善的移民政策。
各国需要制定合适的政策来引导和管理移民流动。
这涉及到移民数量、移民资格、整个流程的透明度、规模的管理以及各种移民贡献的评估等。
当然，这需要政府和社会各界共同努力。
3. 消除种族和文化歧视。
政府和社会应该共同努力，消除对于不同种族和文化的偏见和排斥。
这可以通过加强文化交流、促进多元化、提高教育和宣传等途径来实现。
结论移民问题与劳动力市场紧密相连。
移民人数和质量的变化往往会对当地劳动力市场带来巨大的影响。
移民对劳动力市场与经济发展的影响分析
移民对劳动力市场与经济发展的影响分析近年来，全球范围内的移民现象日益普遍，移民对于国家的劳动力市场和经济发展带来了深远的影响。
本文将对移民对劳动力市场与经济发展的影响进行分析。
一、劳动力市场的影响1.1 就业机会与工资水平移民对于劳动力市场的主要影响之一是增加了就业机会。
移民人口增加，提供了更多的劳动力资源，为国家的经济活动提供了支持。
一方面，移民填补了一些劳动力短缺的岗位，稳定了相关产业发展。
另一方面，移民在创业就业方面的活跃性也促进了更多的劳动力需求。
而较低的薪资要求也使得移民对于特定行业的劳动力市场具有竞争优势。
1.2 劳动力结构与技能提升移民人口的到来对于劳动力市场的结构产生了影响。
一方面，移民多为低技能劳动力，填补了一些低技能劳动力稀缺的职位。
另一方面，随着移民规模的扩大，高技能移民人口也在增加，为劳动力市场提供了更多的高技能劳动力资源。
这种劳动力结构的变化进一步推动了技能提升和产业升级的需求，从而促进了经济的发展。
二、经济发展的影响2.1 市场活力和创新力移民对于国家经济发展带来了新的市场活力和创新力。
移民人口的到来不仅增加了市场的消费需求，还带来了新的商业模式和经营理念。
许多移民创业者在新兴产业中取得了较大的成功，开拓了新的市场空间，推动了经济的发展。
此外，移民带来的不同文化和背景为创新提供了更广阔的空间，为经济注入了新的活力。
2.2 人力资源和社会保障移民人口的到来使得国家拥有更为丰富的人力资源。
移民的劳动力资源可以填补一些行业和领域的空缺，为国家的经济发展提供了更强的支持。
同时，对于人口老龄化问题尤为突出的国家，移民也可以为社会保障体系注入新的活力，缓解人口结构失衡所带来的压力。
通过与本地人口结合，移民带来的劳动力和人力资源的优势可以为国家的社会保障体系健康发展提供基础。
三、问题与挑战虽然移民对劳动力市场和经济发展带来了很多积极的影响，但也面临着一些问题和挑战。
其中包括：3.1 社会融合和文化冲突移民使得社会文化的多元化程度增加，社会融合面临着一定的挑战。
移民对劳动力市场的影响与调整
移民对劳动力市场的影响与调整近年来，随着全球化的推进和国际人口流动的加剧，移民问题逐渐引起了人们的关注。
移民作为全球化的重要组成部分，对劳动力市场产生了深远的影响，并需要进行相应的调整。
一、移民对劳动力市场的影响1. 人力资源的丰富和廉价化：移民为目的地国家带来了大量的外来劳动力，增加了劳动力的供应。
这使得劳动力市场更加丰富多样，从而增加了劳动力的竞争，对于一些行业来说，劳动力成本得以降低，提高了经济效益。
2. 技能与专业的补充：随着移民的激增，目的地国家可以从移民群体中获得不同国家的技能和专业。
这为各个行业提供了更多的选择和优势，使得劳动力的结构更加完善。
3. 创业与创新的推动：移民往往是富有创业精神和创新能力的人群。
他们追求更好的生活，创造新的商业机会，推动了目的地国家的经济发展。
移民所带来的多元文化也可以促进创新思维和跨国合作，增强经济的活力。
二、移民对劳动力市场的调整1. 教育培训的优化：目的地国家需要根据移民群体的技能结构和需求进行教育培训的调整。
通过提供相关的培训课程，提高移民的技能水平，适应目的地国家的劳动力需求。
同时，还可以推动教育体系的改革，使其更加普惠和贴近实际需要。
2. 政策调整和打击非法劳工：移民会对目的地国家的劳动力市场造成一定的冲击，尤其是对低技能劳动力的竞争。
因此，政府需要及时调整相关政策，确保合法、有序的劳动力市场运行。
同时，也要加大对非法劳工的打击力度，打破非法雇佣链条，维护劳动力市场的公平竞争环境。
3. 扶持创业和创新发展：移民人群中往往存在一定比例的创业者。
政府可以通过提供创业培训、融资支持和创新创业平台等方式，积极引导和扶持移民创业。
这不仅可以使移民更好地融入社会和市场，还可以促进创新和经济发展。
三、移民在劳动力市场调整中的挑战与机遇1. 文化融合与社会认同：移民对于目的地国家的文化和社会习俗有着不同的认知和习惯，这可能会导致一些文化冲突和社会认同的问题。
经济发展中的移民问题分析
经济发展中的移民问题分析随着全球化的加速和跨国交流的不断增多，移民问题已经成为了全球社会的一大焦点。
对于各国而言，移民既是一个社会问题，也是一个经济问题。
尤其是在如今经济发展的背景下，越来越多的国家开始借助移民来促进经济发展，同时也面临着移民问题带来的各种挑战。
本文将从经济角度探讨移民问题，并分析其对经济发展的影响。
一、移民对经济发展的促进移民可以促进经济发展，这是一个普遍的认识。
一方面，移民可以为经济提供更充足的劳动力资源，填补一些缺口。
另一方面，移民也可以为经济带来更多的消费和需求，促进生产和销售。
一些研究表明，移民对于经济的增长具有积极的促进作用。
首先，移民可以为劳动力市场提供更充足的资源，特别是在一些较为低端的岗位上，移民的劳动力可以填补企业的用工缺口，促进了经济的生产。
此外，移民在劳动力市场上竞争激烈，往往愿意接受较低的薪酬，这也有助于降低劳动力成本，提高企业的利润率。
其次，移民的消费可以为经济带来更多的需求，促进生产和销售。
移民往往需要更多的货物和服务，这不仅可以带动各个行业的发展，也可以刺激经济增长，增加就业机会。
同时，移民也会带来一些新的产业，这些产业也会为经济发展注入新的活力。
二、移民问题带来的经济挑战虽然移民可以促进经济发展，但是移民问题也会给经济带来一些挑战。
首先，移民可能会降低原有居民的工资水平，这可能会引起原居民的不满，甚至会引发社会的冲突。
其次，移民也可能会给原有社会带来一些文化和价值观的冲击，这可能会引发一些社会问题，例如种族歧视和文化冲突等。
此外，移民问题也需要一定的财政支出。
例如，一些移民可能需要获得一些福利和教育服务等，这需要一定的财政支出。
对于一些发展中国家而言，由于自身的经济水平相对较低，往往难以承受这种财政支出的压力。
三、有效的解决办法尽管移民问题带来的挑战不小，但是我们无法否认移民对于经济发展的积极作用。
因此，我们需要寻找一些有效的解决办法，以最大程度地发挥移民的促进经济发展的作用，同时尽量降低移民问题带来的风险。
劳动力跨地区就业的若干问题思考
劳动力跨地区就业的若干问题思考 改革开放以来，我国经济社会中出现了一个特殊群体——跨地区流动就业群体。尽管我国的劳动力自由流动仍存在着种种阻碍，然而在全国几乎所有的城市中，都能见到他们的身影。据不完全统计，全国流动人员已达1亿2千多万，其中农村人口有8000多万人，占全国农业人口的20%左右。不可否认的是，劳动力的跨地区流动给我国城市的政治、经济、文化带来了深刻影响，给现代社会城市管理带来新课题。正确认识劳动力跨地区就业行为，从而制定适应国家、地区经济发展的政策法规与管理办法，对劳动力流动进行科学的调控与管理，对用工单位的人力资源规划进行正确引导，充分发挥我国丰富人力资源的巨大作用。
一、劳动力跨地区就业存在的问题 （一）观念问题。一直以来劳动力输入地存在着这样三个疑惑：一是“流动人员的涌入会抢了本地人的饭碗”；二是“流动人员的增多会给城市社会综合治理造成威胁”；三是“不实行调控，流动人员的增量会超出城市人口容量负荷”。在肯定答案的情况下，采取了“堵”的管理政策。然而，纵观10多年来进入城市就业流动人员，一部分是具有较高文化水平和职业技能的高技能型劳动力，补充了城市经济发展中人力资源的不足；另一部分占流动人员总量90%以上的低技能劳动力，在城市就业群体中大多从事着高劳动强度，脏、累、苦、险、毒等城市居民不愿从事的职业，也同样补充了地区劳动用工的需求。同时由于有了就业竞争，也提升了本地劳动力的竞争意识与竞争能力。关于“流动人员的增多会给城市社会综合治理造成威胁”问题的确存在。然而，国内外有关资料表明，犯罪分子本身将流动作为作案的重要方式，目的是侵害社会；而劳动力跨地区流动是为了从就业中获取劳动报酬，目的是就业。劳动者通过劳动创造为地区经济作贡献，政府有责任保障其基本的劳动和生活环境。社会综合治理的好坏是政府公共管理的职责与能力问题，不能因为有威胁，就将大门关上。至于第三个问题，可否这样理解，一个城市的人口总量与人口结构承载能力是一个与城市发展中的政治、经济、文化、建设规模、产业结构等诸多因素相关的动态问题，需要科学地预测与规划。例如，一个地区以高科技产业为主体，吸引的劳动力必将是高技能人才，低技能劳动力难有聚集之势。以“原创型经济”为主的美国硅谷、中国的中关村就是个例子。以“仿制型经济”为主的珠江三角洲地区的人力资源结构就是很好的说明。同样，随着劳动力流动的理性化，当城市的人口数量、人口结构达到一定程度，通过国家宏观调控、区域间经济的平衡发展、市场调节的综合作用，超越城市人口容量的情况会得到控制。我们相信城市的成长也如自然界的万物一样，需要不断地流动，吐旧纳新才具有生命力。政府调控是手段，符合经济规律的市场调节同样是一种方式。随着加入世贸组织，迈向市场经济的步伐加快，我国在未来几年内就业压力将更大，作为经济相对发达，有用工需求的地区，要不要以大局为重，敞开胸怀，为国家承担部分责任？答案是肯定的。
人口迁徙对城市劳动力市场的影响
人口迁徙对城市劳动力市场的影响近年来，随着城市化进程的不断推进，人口迁徙成为了一个热门话题。
人口迁徙无疑对城市劳动力市场产生了深远的影响。
本文将讨论人口迁徙对城市劳动力市场的影响，并从不同角度探讨其带来的挑战和机遇。
从劳动力供给的角度看，人口迁徙对城市劳动力市场产生了积极的影响。
大量人口流动为城市提供了更加丰富的劳动力资源。
从农村迁往城市的农民工所带来的廉价劳动力，填补了城市中低端劳动力市场的空缺，推动了城市工业和服务业的发展。
同时，人口迁徙也为知识技能较高的人才提供了更多的就业机会。
随着高校人才和技术人才的涌入，各类高端职位和专业技能的需求得到了较好的满足，促进了城市经济的升级和创新。
然而，人口迁徙也带来了一定程度上的压力和挑战。
首先，庞大的人口流动使得城市劳动力市场竞争日益激烈。
即使在相对较低的薪资条件下，城市仍然会面临着劳动力供给大于需求的现象，导致一部分劳动者失业或就业困难。
其次，人口迁徙也会导致劳动力的短缺，尤其是在一些特定行业和地区。
城市发展需要大量的技术工人和专业人才，而这些人才往往倾向于留在相对发达的城市，导致一些中小城市或欠发达地区面临人才流失和发展困境。
针对这些挑战，城市劳动力市场需要采取相应的政策和措施。
首先，需要建立完善的社会保障体系。
这样既能确保劳动者的基本福利和权益，也可以提高劳动者的就业积极性，促进劳动力市场的稳定和发展。
其次，要加强职业培训和人才引进。
通过提供更好的职业培训，提高劳动者的整体素质和技能水平，提高他们的就业能力和竞争力。
同时，针对人口迁徙中的劳动力短缺问题，可以引进外来人才或采取激励措施，吸引高端人才和技术工人到城市就业。
此外，人口迁徙也给城市劳动力市场带来了一些独特的机遇。
人口聚集在城市，在一定程度上刺激了城市内需市场的扩大。
城市人口的增加和多样性使得城市面临着更广阔的消费市场，为各类产业的发展提供了机会。
此外，人口的流动还带来了交流和合作的可能性。
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Advances in Social Sciences 社会科学前沿, 2019, 8(10), 1707-1713 Published Online October 2019 in Hans. http://www.hanspub.org/journal/ass https://doi.org/10.12677/ass.2019.810233
文章引用: 张玉娇, 柳田田. 新时代背景下城市移民的劳动就业问题与思考[J]. 社会科学前沿, 2019, 8(10): 1707-1713. DOI: 10.12677/ass.2019.810233
The Current Situation and Problems of Employment of New Immigrants in Cities in China
Yujiao Zhang, Tiantian Liu School of Political and Public Administration, Shanxi University, Taiyuan Shanxi
Received: Sep. 20th, 2019; accepted: Oct. 4th, 2019; published: Oct. 11th, 2019
Abstract New urban immigrants have contributed to China’s economic development and urban construc-tion, but their right to work and employment has not been effectively guaranteed, and there are problems in low-end employment, low wages, high unemployment rate and low proportion of professional skills training. To properly solve the labor and employment problems of urban new immigrants is not only a new concept of people-oriented urban development, but also an inevita-ble requirement to speed up the construction of a well-off society in an all-round way. By analyz-ing the problem of unfair employment of urban new immigrants, and aiming at the difficulties of income differentiation and unemployment risk caused by the lack of employment rights, this pa-per puts forward ways to optimize their employment rights.
Keywords Urban New Immigrants, Labor Employment, Income Differentiation, Unemployment Risk
新时代背景下城市移民的劳动就业问题与思考 张玉娇，柳田田 山西大学，政治与公共管理学院，山西 太原
收稿日期：2019年9月20日；录用日期：2019年10月4日；发布日期：2019年10月11日 摘 要 城市新移民为我国经济发展和城市建设贡献了力量，但其劳动就业权利仍没有得到充分的保障，存在低张玉娇，柳田田 DOI: 10.12677/ass.2019.810233 1708 社会科学前沿
端就业、工资低、失业率较高、专业技能培训比重低的问题。因此，妥善解决城市新移民劳动就业方面的问题，既是坚持以人为本的城市发展新理念，也是加快全面建设小康社会的必然要求。本文通过分析城市新移民群体劳动就业不公平问题，探索由于劳动就业权利缺失所引致的收入分化、失业风险高的困境，提出优化其劳动就业权利的路径。
关键词 城市新移民，劳动就业，收入分化，失业风险
Copyright © 2019 by author(s) and Hans Publishers Inc. This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY). http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
1. 引言 早期，俞可平教授将从中国农村大量流入城市的农民工称作是新移民，而将这一些现象称作是城市新移民运动，他认为新移民运动能有效地推进我国社会的结构调整和制度变迁[1]。伴随着改革开放的春风，城市新移民的内涵发生了深刻而丰富的变化。所谓的城市新移民，特指那些通过正式途径或非正式途径将家庭迁移进城市，并且有一定的收入来源且有在城市长期定居意愿的人群。这个群体主要是由来本地上学的大学生或刚找到工作的毕业生、外地的农民工、国外移民等等这样一些人所构成的。他们不仅助推了我国经济的迅猛发展，而且为我国新型城镇化建设贡献了力量。现如今，随着我国城镇化进程的不断加快，城市新移民群体的数量出现了大幅增长。依据最新的数据显示，2017年农民工总量达到28,652万人，增速比上年提高0.2个百分点。其中，外出城市新移民比本地城市新移民人数约多5700万
人[2]。城市新移民在数量和规模上的增长，已经在无形中改变着中国的社会结构，但由此也可能潜伏和滋生大量的劳动就业问题和社会风险。因此，解决好城市新移民“最关心”、“最现实”的劳动就业问题，才能不断提升城市新移民的获得感和幸福感。 2. 城市新移民劳动就业的现状
刚刚进入城市工作和生活的城市新移民处在一个边缘地带，由于其自身身份的特殊性，他们既不能享受到在农村的相关扶持政策，也不能享受到与城市居民同等的相关权益。我国城市新移民劳动在就业择业过程中存在着一些不容忽视的问题。 2.1. 城市新移民就业受歧视严重、就业选择空间小
首先，在我国，就业歧视受历史制度因素的深刻影响，城乡二元户籍制度成为城市新移民无法逾越的身份鸿沟，城乡二元体制使得劳动力市场出现了体制内和体制外的职业身份的差异化。在推行市场经济体制后，允许城市新移民自由流动，提升了新移民的选择空间，但在就业问题上，新移民群体仍然受农村户籍的影响，不能灵活充分的实现自主就业，再加上年龄、受教育水平等客观因素影响，就业歧视问题使该群体无法实现广泛就业。城市新移民在城市就业面临的歧视极大地限制了其在城市流动时的劳动力资源的优化配置，造成了一些劳动力资源的浪费。其次，我国城市新移民的就业选择性不强、选择空间小，绝大部分处于产业链底端，干了许多城市居民不愿意干的高强度、脏、险、苦累的工作，但并未融入到城市当中，其社会身份与现实矛盾加剧，忍受着诸多的不公正待遇并过着“边缘化”和“污名张玉娇，柳田田 DOI: 10.12677/ass.2019.810233 1709 社会科学前沿
化”的生活[3]。据统计，2018年我国城市新移民从事第二产业的比重是49.1%，相比2017年降低了2.4个百分点。其中制造业占27.9%，建筑业占18.6%，分别比2017年下降了2.0和0.3个百分点。城市新移民从事第三产业的比重是50.5%，相比2017年提高了2.5个百分点。其中批发和零售业占12.1%，交通运输和邮政业、住宿餐饮业和居民服务业分别占6.6%、6.7%和12.2%，除了交通运输和邮政业未发生变化，其他两项分别比2017年提高了0.5、0.9个百分点[2]。另外，尽管在公共管理、社会保障和社会组织方面城市新移民所占比重较低，但却在逐年增加。从上面的数据我们可以看出，从事第二产业的城市新移民群体人数在递减；从事第三产业的人数在递增；从事对学历、专业技能等要求高的行业比率依然有待提高。这就说明，虽然城市新移民的就业情况有所好转，但是他们依然很难进入高工资的工作行业。相比专业素养较高、可替代性较弱的城市居民群体，城市新移民所从事的大多都是较为低端的体力劳动，不需要很强的专业性，这将不利于该群体自身专业素养的提高。 2.2. 城市新移民工资待遇水平不均
一是外地务工新移民月收入增速明显快于在本地务工的新移民。总体来看，2018年我国城市新移民的月均收入3721元，比上年增长了236元，增速比2017年提高了0.4个百分点。然而，外出务工的新移民比本地务工的新移民月均收入多767元，增速比在本地务工的新移民高2.6个百分点。城市新移民在城市中的生活大多都是不稳定的，而这种现状会刺激城市新移民的心理，城市新移民群体为了获得较高的工资收入，更多的选择了外出务工，这将会为城市公共治理和社会服务带来极大的挑战。二是在东部和中部地区就业的新移民月均收入增速明显高于西部。在东部地区就业的新移民月均收入3955元，比上年增加278元，增长7.6%，增速比上年提高1.2个百分点；在中部地区就业的新移民月均收入3568元，比上年增加237元，增长7.1%，增速比上年提高0.7个百分点；在西部地区就业的新移民月均收入3522元，比上年增加172元，增长5.1%，增速比上年回落2.4个百分点；在东北地区就业的新移民月均
收入3298元，比上年增加44元，增长1.4%，增速比上年回落4.8个百分点[2]。工资水平的地区分布不均，会导致大量的城市新移民流入东部沿海城市。 2.3. 城市新移民普遍受教育程度不高
据统计，在全部的新移民群体中，未上过学的占1.2%，小学文化程度占15.5%，初中文化程度占55.8%，高中文化程度占16.6%，大专及以上占10.9%。大专及以上文化程度新移民所占比重比上年提高0.6个百分点。在外出移民中，大专及以上文化程度的占13.8%，比上年提高0.3个百分点；在本地移民中，大专及以上文化程度的占8.1%，比上年提高0.7个百分点[2]。与前几年相比，尽管城市新移民的文化程度有所提高，但增长的速度不够迅速，且有一半的新移民文化程度为初中，情况不容乐观。以北京市为例，根据《北京人口蓝皮书：北京人口发展研究报告(2018)》显示，2017年的北京外来移民主要以初中教育为主，其所占的比例高达56.1%，尽管高学历的外来移民占比在提高，但接受大专以上文化水平的外来移民只占到12.5%。北京是高学历城市，新移民比例有所提高，但整体而言，城市新移民由于受教育水平的限制，不能跻身于专业性较强的工作领域，难以满足我国经济结构转型对所需人才的要求，这将会增加了城市新移民的失业风险。 3. 新时期城市新移民群体存在的就业困境——以广东为例