2012年罗庄区政府工作报告

2012年罗庄区政府工作报告2012年2月2日在罗庄区第十八届人民代表大会第一次会议上2012-06-28 17:45:15|各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、本届政府工作的回顾本届政府任职以来，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机和产业结构转型的双重挑战，顺利通过了“迎淮检查”和“一创六建”等重大考验，着力构建“一环两园三区”发展格局，全力打造工商复合型经济，全面完成了十七届人大历次会议确定的各项目标任务，实现了罗庄跨越发展的新突破，谱写了罗庄科学发展的新篇章。

综合实力大幅提升。

2011年，全区实现地方生产总值251亿元，是2007年的1.7倍，年均增长14.3%；区域财政总收入达到26.36亿元，地方财政收入达到12.85亿元，是2007年的1.6倍；连续3年获得全市县域经济发展一等奖，2个街道地方财政收入突破1亿元，5个街道进入全市镇域经济前40名；累计完成规模以上固定资产投资400亿元，年均增长25%；实现社会消费品零售总额65亿元，是2007年的2.3倍；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到2.4万元、7900元，比2007年分别增加1万元、3000元。

连续第十年被评为“全国科技进步先进区”，荣获“新中国60年最具投资价值县区”、“中国宜居宜业典范区”、“山东省最佳投资城市”等称号。

工业经济转型加速。

2011年，年销售收入2千万元以上规模企业发展到234家，完成总产值830亿元、增加值165.5亿元、利税90亿元，分别是2007年的2.1倍、1.6倍和2.1倍。

销售收入过10亿元、利税过亿元企业分别达到13家、10家，华盛江泉集团、沂州集团2家企业进入全国500强，三德特钢进入全国民营企业500强，11家企业进入全市工业企业50强。

企业创新能力不断增强，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到27%，科技对经济增长的贡献率达到60%。

“新光及图”被认定为中国驰名商标，“沂州”等4件商标被认定为山东省著名商标，全区中国驰名商标达到7件，山东省著名商标14件，中国名牌产品2个，山东名牌产品13个。

节能工作成效显著，提前两年完成“十一五”淘汰落后产能任务。

新兴产业发展迅速，以罗欣药业、中玻蓝星、华盛中天为代表的“四新一高”产业集群优势凸显，新光格兰德涤纶长丝项目被列为山东省百项战略新兴产业重点项目。

2011年，“四新一高”产业完成产值95.4亿元，增长42%，占工业经济总量的11%。

开放开发步伐加快。

全区累计引进各类项目680个，实际利用市外资金169亿元。

先后有华宇铝电二期、罗欣药业水针剂、盛阳集中供气等一批投资规模大、带动能力强的项目建成投产，有效拉动了全区经济的增长。

对外贸易平稳增长，进出口获权企业达到145家，2011年完成进出口总额14.8亿美元，出口3.46亿美元，完成境外投资6769万美元。

启动了罗庄循环经济示范区建设，规划面积160平方公里，起步区“一纵十横”路网初步形成，进一步拓宽了全区新型工业发展的空间。

诸暨工业园项目完成投资8亿元，恒嘉能源200万吨塑料、上海泵阀工业园、金华丰亿模具园项目即将落户园区。

罗庄工业园新上新光格兰德涤纶长丝、美鑫无缝钢管及市场二期、美尔吸塑包装、国宏经贸不锈钢等科技含量高、附加值高的项目，后发优势更加明显。

现代商贸发展迅速。

规划建设了沂河路、通达路、滨河路三条服务业经济带，入驻项目125个，总投资600多亿元。

临沂名嘉广场、沂蒙乐园、青啤文化广场、长途汽车南站即将建成，深莞城、工商贸博览城、展恒怡和国际等十大商业综合体进展顺利，特色商贸区建设步伐明显加快。

江泉国际、青啤家园、白鹭金岸等房地产项目开工建设，2011年完成房地产开发面积46.1万平方米。

引进浙商保险、紫金保险公司，实现了地区中心支公司零的突破。

新批小额贷款公司3家，成为全市最多的县区。

先后成功举办了三届国际奇石盆景花卉根艺博览会、第十一届全国“村长”论坛、首届中国临沂青岛啤酒节等会展活动，罗庄的知名度和美誉度进一步提升。

2011年，全区实现服务业增加值78亿元，是2007年的2倍，三产占比提高5个百分点，我区被列为山东省重点服务业城区，连续四年被市委、市政府评为“服务业发展先进县区”，工商复合型经济格局初步形成。

农村经济稳步增长。

全面落实强农惠农政策，累计发放各类惠农补贴8482万元。

2011年粮食总产量达到16.47万吨，实现“八连增”。

大力发展优质高效城郊型特色农业，建成高效农业示范基地29处，优质农产品基地达到8万亩，注册农产品商标11个，“塘崖贡米”、“沙沟芋头”通过国家地理标志认证。

农业产业化经营加速推进，省、市级龙头企业发展到17家，农民专业合作社达到161个，市级标准化养殖小区增加到24处。

完成小埠东灌区改造、高都农业综合开发等97项工程，改造中低产田4.7万亩，新增、改善灌溉面积8.5万亩，农业生产条件明显改善。

集体林权制度主体改革任务全面完成，生态林场建设加快推进，全区累计完成造林6.3万亩，森林覆盖率达到30.2%。

城乡环境持续优化。

投入近20亿元，修建、改造沂河路、滨河大道、南环路、罗程路等城乡道路30多条，“六纵六横”路网体系进一步完善。

扎实推进供水、供暖、供气、污水管网等设施配套，高标准完成岸堤水库引水工程，敷设供热管网11公里、燃气管网27公里、弱电管网42公里。

启动傅庄、褚墩两个市区优先发展重点镇建设，完成36个中心村整体改造规划，累计建设农房2.5万户、改造危房3000户，农村住房建设与危房改造走在全市前列。

以“一创六建”为抓手，深入开展城乡环境综合整治，建设生活垃圾收集站（点）2500多处，211个行政村和社区达到“五化”标准，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到47.9%、61.3%，人均公共绿地面积达到12.8平方米，城乡结合部、干线公路、主要河道、重点社区等区域的环境面貌明显提升。

投资7亿多元，完成15项“迎淮检查”工程，新增污水日处理能力8.5万吨，水污染得到有效整治，生态环境持续改善，武河湿地被评为国家级湿地公园，成功承办了全国饮用水源地保护环境应急管理工作现场会。

民生质量明显改善。

把保障和改善民生放在首位，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，累计用于民生和公共事业支出达到22.76亿元，占财政总支出的65%。

优先发展教育事业，努力改善办学条件，新建、改造校舍17.8万平方米，新建、改建公办幼儿园21处，70%以上的学校迈入省市规范化学校和教学示范学校行列。

围绕创建国家卫生城市，全面加强疾病预防控制体系和医疗救治体系建设，扎实推进医药卫生体制改革，新农合村居参合率、农业人口参合率均达到100%，医疗卫生服务水平不断提高，群众就医条件大幅改善。

计划生育目标圆满完成，低生育水平持续稳定。

加快推进基层公共文化设施建设，建成村居文化大院211个、农家书屋176个，区文化中心、罗庄展览馆等公共文化设施投入使用，区文化馆、区图书馆分别被评为“国家一级文化馆”和“国家二级图书馆”。

扩大“五大保险”覆盖范围，逐步提高保障标准，城乡居民养老保险覆盖率达到85%，60岁以上老人每月领取55元的基本养老金，城镇医疗保险覆盖率达到98.2%。

发放低保金4325万元、救济款521万元，困难群众基本生活得到有效保障。

切实加强国防动员和民兵预备役建设，军民共建和双拥工作深入开展。

“五项活动”扎实推进，综治信访维稳平台全面建成，安全生产形势持续稳定，2011年度群众满意度提高了4个百分点，全国、全省群众工作会议在我区召开，全区继续保持了和谐稳定的良好局面。

各位代表，在全球经济复杂多变、国内经济加速转型的背景下，全区经济社会保持了平稳较快的发展态势。

成绩的取得，归功于区委的科学决策、坚强领导，区人大、区政协的有效监督、全力支持；归功于街镇、部门的实干奋进、扎实工作，全区上下的攻坚克难、团结拼搏。

在此，我代表区人民政府，向为全区经济社会发展付出汗水、做出贡献的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和全区人民，表示崇高的敬意和衷心的感谢！奋斗固然艰辛，经验弥足珍贵。

回顾发展的历程，我们深深体会到：谋划发展必须立足实际，抢抓机遇，坚定信心。

历届区委、区政府始终以全局视野、战略思维，提出一系列符合罗庄实际的战略定位和发展思路，奠定了罗庄“南工重地”的代表地位。

今年区委十三次党代会又科学谋划了“一环两园三区”的发展格局，拉开了打造工商复合型经济强区的序幕。

当前，罗庄面临着产业转型升级的关键期和历史机遇期。

我们必须继承和发扬以往的好思路、好经验、好做法，紧紧围绕既定发展目标，坚定信心，凝心聚力，加快推进。

跨越发展必须找准支撑，突出重点，强力推进。

项目是跨越发展的着力点和生命线。

几年来，我区先后开展了“项目推进年”、“投引资突破年”、“重点项目突破年”等主题活动，年年有重点，年年有突破，形成了人人抓项目推进、人人抓招商引资的浓厚氛围。

我们必须继续突出项目在经济发展中的重要地位，完善招商引资考核机制，强化重点项目推进措施，为实现跨越发展打好基础、增添后劲。

持续发展必须质效并重，加快转型，全面协调。

循环经济、低碳环保是工业经济发展的方向。

近年来，我区集中精力解决了水污染问题，痛下决心淘汰了一批落后产能，下大功夫推进了中玻蓝星、新光格兰德涤纶长丝、罗欣裕欣分厂等一批新兴产业项目和十大商业综合体项目，产业结构明显优化，环境质量持续改善。

我们必须继续把调高调优调强产业结构作为主攻方向，加快培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业，积极发展优质高效农业，打好转方式、调结构这场硬仗，把罗庄建设成为宜居宜业宜商的生态家园。

科学发展必须立足民生，改革创新，激发活力。

几年来，我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，获得了广大群众的支持，激发了干部群众的干劲，克服了金融危机带来的困难和挑战。

今后的发展过程中，我们还将继续面临资金、土地、人才和科技创新等瓶颈制约，转方式调结构、保障和改善民生等任务越来越重。

我们必须继续开阔思路、拓宽视野，心系群众、深入群众，认真汲取群众创造的鲜活经验和创新做法，凝聚群众智慧，破解发展难题，推动科学发展。

在成绩面前，我们也清醒地看到，当前罗庄发展中还有许多困难和问题。

主要表现在：一是粗放型经济发展方式尚未根本改变，结构调整步伐相对缓慢，转型升级压力较大；二是重大项目推进难度大、进展不快，发展后劲不足；三是土地、资源、环境制约问题日益突出，节能减排任务依然艰巨；四是财政收支压力加大，保障和改善民生任务繁重。

这些问题，有待我们采取更加有效的措施逐步加以解决。