安徽省畜牧业绿色低碳循环模式攻关实施方案

安徽省农业委员会关于印发安徽省畜牧业绿色低碳循环模式攻关实施方案的通知 -------------------------------------------------------------------------------- 发布时间：2015/12/11 点击：640 来源：委综合处 皖农牧函〔2015〕946号

安徽省农业委员会关于印发安徽省畜牧业 绿色低碳循环模式攻关实施方案的通知

各市、县（市、区）农委（畜牧兽医局）： 现将《安徽省畜牧业绿色低碳循环模式攻关实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

安徽省农业委员会 2015年10月31 日

安徽省畜牧业绿色低碳循环模式攻关 实施方案

一、总体要求 按照五大示范行动中绿色增效示范行动总体布局，以调整优化农业结构、加快发展现代生态农业产业化为引领，以“低能耗、低污染、低排放、高品质、高效益”为主攻方向，以加快推进种养结合、秸秆综合利用、畜禽养殖废弃物综合处理循环利用和畜牧投入品科学使用为主线，整体构建农牧结合的绿色低碳循环体系，加快发展资源节约型、环境友好型和生态保育型的现代畜牧业，使我省成为“长三角”地区乃至全国的绿色畜产品生产、加工和供应的重要基地，加快从传统畜牧大省向现代畜牧强省的跨越。力争到2017年，肉蛋奶产量中节粮型草食畜产品比重每年提高1个百分点，饲料、兽药监测合格率分别达92%和90%，养殖环节抗生素使用总量零增长，畜禽粪污等废弃物资源化利用率每年提高1个百分点以上、达到53%以上。

二、主要任务 从2015年开始，重点开展七个专项行动。 （一）畜禽标准化健康养殖推进行动。以“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化和监管常态化”为主要内容，开展生猪、奶牛、蛋鸡、肉禽、肉牛、肉羊养殖标准化示范场创建。重点扶持一批低碳循环畜禽养殖示范县、示范场。2015年起，每年创建畜禽标准化养殖示范县2－3个、示范场30个、省级保种场（区、库）15个，全省规模养殖比重年均提高1个百分点以上。

（二）现代草地畜牧业推进行动。坚持市场导向，充分发挥我省光热资源和现有草山草坡资源优势，发展草食畜禽，努力实现草地资源的最优化利用。充分利用荒山、荒坡、荒滩开展人工种草，鼓励利用冬闲田种草与开展农田间作套种牧草，以养定种，推进草畜配套，满足草食畜禽青绿饲料供应。在皖北地区，合理调整种植结构，扩大优质高产饲料饲草作物面积，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。在江淮丘陵地区、大别山区和皖南山区，依托实施中央财政南方现代草地畜牧业推进行动项目，每年建设4个以上示范基地，推进现代草地畜牧业产业化发展。通过以畜带草，增草增畜,快速提高节粮型草食畜牧业比重。

（三）饲料玉米产业化利用推进行动。开展粮改饲试点，在皖北等玉米主产区逐步扩大饲用玉米种植面积。利用现有粮食收贮企业剩余仓储能力和金融贷款、贴息等综合扶持政策，支持推动饲料加工企业积极选购本省产玉米，作为饲料加工原料。大力支持玉米全株青贮。逐步解决玉米种植环节（玉米品种、栽培技术、适期收获）和产业化利用环节（玉米收获后的快速干燥技术、储藏主体选择、运输半径、饲料企业效益比较、散装饲料利用等）的关键问题，为大规模利用奠定基础。

（四）秸秆饲料化利用推进行动。加大农作物秸秆等可利用饲料资源的开发利用力度。鼓励秸秆饲料化利用企业通过混合利用，提高秸秆的利用强度。结合肉牛、肉羊产业发展，以秸秆养畜联户、示范场项目或秸秆青黄贮专业化生产示范项目为依托，着力推动规模养殖场（户）改善秸秆处理利用条件，优先扶持新建规模养殖场购置与养殖规模匹配的铡草机械及氨化膜、尿素等氨化处理物资，改扩建秸秆氨化池。力争到2017年，全省实现饲料化利用秸秆占秸秆可收集利用总量比重达到11%。

（五）畜牧投入品科学使用推进行动。强化市场准入，严格控制饲料、兽药生产经营企业标准备案、产品批准文号和生产许可审批。开展养殖环节违禁药物检查，重点查处违规使用抗生素、原料药等违法行为，强化畜禽产品药残控制，严格遵守休药期的规定。全面推广科学配制饲料，大力推行酶制剂、氨基酸营养平衡模式和合理配方，严禁在饲料中添加禁用药物，控制允许添加药物剂量，从严查处违规添加抗菌药、禁用兽药等擅自改变组方的违法行为。督促完善养殖档案、推行质量安全承诺制度和活畜出栏抽检制度，有效提升畜产品质量安全水平。到2017年，推广散装饲料应用200万吨，节约包装袋5000万条；采用无抗、氮磷低排放、重金属低含量的饲料产品标准的企业达到30家，产量超过100万吨，占全省饲料产量的25%；实现畜禽养殖环节抗生素使用总量零增长。

（六）动物疫病综合防控推进行动。健全完善动物饲养、屠宰加工、隔离及动物和动物产品无害化处理场所的动物防疫条件，逐步建立生物安全防控体系。实施祖代、父母代种畜禽场主要动物疫病监测净化。推进无规定动物疫病区建设。严格跨地区调运活体动物的检疫监管，实行全程防疫监督。推进畜禽屠宰设施条件改造升级，落实企业质量安全主体责任。积极支持病死畜禽无害化处理设施建设，加快建立病死畜禽收集和处理有效机制。通过强化综合防治措施，确保全省不发生区域性重大动物疫病和重大病源性畜产品安全事件。

（七）畜禽粪污资源化循环利用推进行动。积极探索规模养殖与农田利用结合新模式，全面推行农林牧结合粪污资源化利用。重点在生猪养殖大县推广“猪－沼－粮（果、菜、草）”、“牛－菇”、有机肥生产等粪污资源化利用模式和生态发酵床养猪模式。开展种养结合机制创新试点示范，鼓励养殖场按照养殖数量流转相应比例的农田，配置具有与消纳粪污产生量相匹配的农业用地。着力培育专业畜禽粪污处理及资源化综合利用企业，面向中小畜禽养殖企业提供社会化服务。实施畜禽粪污综合养分管理计划，解决粪污肥料化、粪污贮存和农田施用等关键技术点，通过粪便堆肥化处理或者沼液化处理，促进畜禽粪便－农家肥的科学利用，形成种养结合、农牧结合循环利用的绿色低碳循环发展模式。2015年起，每年建设农牧结合示范基地5个。

三、保障措施 畜牧业绿色低碳循环模式攻关是一项系统工程，需要统筹安排，突出重点，强化协调，创新驱动，稳步推进。

（一）建立绿色畜牧业主体功能区。根据土地利用总体规划，以及区域资源环境特点和环境承载能力，各地要合理划定禁养区、限养区和可养区。实行规模养殖环境影响评价制度，养殖场必须有与之相匹配的粪污土地消纳面积。根据自然资源禀赋、现有产业基础和发展潜力，突出特色，依托猪、禽、牛、羊、奶牛“五大品种优势产业带”，发展绿色生态畜牧业。省级重点推进阜阳等10个生猪优势区域、宣城等6个家禽优势区域和皖南（皖西南）优质地方品种猪（土猪）优势区域发展；充分利用皖北丰富的农作物秸秆资源和大别山、皖南山区草场和品种资源，发展肉牛、肉羊规模养殖。

（二）培育绿色畜牧业经营主体。围绕绿色低碳循环畜牧产业，培育、扶持畜牧龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业生产经营主体。大力培育发展现代农业（畜牧业）产业化联合体。以发展绿色畜产品为纽带，大力发展订单农业，鼓励龙头企业采取参股、合作等方式，与农户建立利益共享、风险共担的紧密联结关系。引导龙头企业采取合作、兼并、重组、参股、收购等方式，探索丰富多样的一二三产业融合发展模式。推动龙头企业与合作社、农户有效融合，建立紧密利益联结机制；促进产业融合发展。 （三）健全绿色畜牧业标准化体系。坚持以“标准”保质量、树品牌、创产业。加大地方标准的制（修）订和重大技术标准研究，尽快完善行业标准体系。支持和鼓励龙头企业和基地制订产品生产技术操作规程，规范生产行为。实施绿色品牌战略，深入开展畜禽产品无公害、绿色、有机产品认证，努力培育一大批畜禽产品知名品牌和驰名商标，以名优产品著名品牌开拓国际国内市场，提高市场占有率、产品附加值和产业效益。

（四）强化绿色畜牧业科技支撑能力。整合高等院校、科研单位、技术推广部门和生产企业等科研资源，依托国家、省畜牧产业技术体系，加强新品种或品系培育、产业关键技术和发展模式研究，开展新型饲料资源开发与高效利用、安全环保饲料生产、功能性饲料生产关键技术研发。大力推广人工授精、胚胎移植等速繁技术，快速育肥等高效饲养技术，全混日粮、秸秆青贮氨化等资源高效利用技术，标准化生产、疫病综合防治等实用技术，以及物联网信息化管理技术，加大先进实用技术的熟化集成、组装配套、示范推广工作，促进新技术、新品种、新材料的推广应用。大力推进以企业为主体、政产学研推紧密结合的畜牧业科技创新体系建设。加快培养和引进各类管理和专业人才。鼓励和支持产业化龙头企业、行业协会、畜牧业专业合作组织通过开展技术培训等形式，帮助中小养殖场户发展绿色畜牧业生产。

（五）加大财政金融投入力度。整合畜禽产业发展和动物疫病防控资金，重点聚焦畜牧业绿色低碳循环模式攻关示范主体、示范园区、示范市县。将牧草生产加工收割、玉米收获烘干等机械列入农机补贴目录，享受农机补贴政策，优先将饲用玉米品种纳入省级优质专用品种推广专项补助范围。深化畜牧产业与金融保险的合作，创新金融产品，探索开展养殖机械设备、运输工具、畜禽活体和政策性保单抵押担保贷款业务，切实解决养殖“贷款难”问题。完善畜牧业保险制度。扩大畜禽产品政策性保险覆盖面，推动开展畜禽产品价格指数保险试点。肉牛肉羊省级大县要先行试点能繁母牛、种公羊政策性保险。

（六）加强组织领导。各级农牧部门要把绿色转型作为事关畜牧业发展全局的重点任务，纳入重要工作日程。要加强组织领导，制定落实工作方案，明确工作责任，确保工作落实。要强化督查指导，每年开展一次督查，督查结果纳入省农委对市绩效管理“稳定发展菜篮子产品生产”评价事项的重要内容，并与下一年度省农委畜牧业项目、资金安排挂钩。要培育典型，抓点带面，充分利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体，及时总结宣传成功的经验，组织开展现场观摩活动，充分发挥试点示范的辐射带动作用。