关于加快长乐工业园建设的意见

- 1 - 中共下陆区委文件 下发„2012‟10号 中共下陆区委 下陆区人民政府 关于加快长乐山工业园区建设的意见 （2012年5月10日）

为进一步加快长乐山工业园区建设步伐，全力打造国家新型工业化产业示范基地，打造在全省有影响力的产业高度聚集工业园和循环经济示范区，特提出如下意见： 一、长乐山工业园区建设的重要意义 近来年，随着国家实施扩大内需，经济结构战略性调整，湖北省武汉城市圈“两型”社会建设、市委“三大战略”和区委“推进跨越发展，打造中心城区，建设幸福下陆”战略的深入实施， - 2 -

对以有色金属和黑色金属产品为经济主体的长乐山工业园带来了市场和政策的双重发展动力，同时也为实现园区产业的集群发展、集约发展和跨越式发展提供了不可多得的发展机遇。加快推进长乐山工业园的建设和发展，不仅是践行科学发展观全面协调可持续发展的基本要求，也是积极响应市委市政府“三大战略”的具体举措，更是我区实施“十二五”规划，打造中心城区，实现跨越式发展的现实选择，对推进产业结构优化升级，转变经济发展方式，打造产业聚集“洼地”，促进就业具有重要作用。 二、长乐山工业园区建设的指导思想和发展目标 指导思想：以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,以转变发展方式为主线，以提高资源利用效率、减少废弃物排放和循环利用为核心，以科技进步和管理创新为动力，坚持走新型工业化道路，优化园区产业结构，壮大延伸循环经济产业链条，强化资源节约和环境保护，提升园区经济可持续发展竞争力，努力实现园区经济跨越式发展。 发展目标：到“十二五”末，园区有色金属产业总产值达到800亿元，黑色金属产业总产值达到200亿元，机械制造产业总产值达到50亿元，资源再生产业总产值达到60亿元，现代物流业销售收入达到100亿元，园区主要经济指标发展速度高于全市平均水平，产业结构进一步优化，资源利用效率显著提高,现代物流基地建成并投入运营，努力将园区建设成为居领先水平的国家新型工业化产业示范基地，在国内有影响、省内有地位、具有下陆特色的循环经济示范园。 - 3 -

三、加快长乐山工业园区建设的措施 （一）加强对园区建设的组织领导 切实加强对园区建设工作的领导，成立园区建设协调领导小组，区委、区政府主要领导分别担任顾问、组长，区相关领导及园区管委会主要领导任副组长，区发改物局、区经信局、区科技局、区财政局、区建设局、区安监局、区商务局、区统计局、区城管局、下陆公安分局、下陆国税局、下陆地税分局、下陆工商分局、下陆国土分局、下陆规划分局、下陆环保分局等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在园区管委会，办公室主任由园区管委会主任兼任，办公室统筹协调园区建设，制定各项制度，完善园区发展规划。各成员单位要结合自身职能，制定支持园区发展的具体方案。领导小组每季度听取一次长乐山工业园区建设的工作情况汇报，及时研究解决园区建设过程中的重大问题，安排部署阶段性工作。为进一步加强对园区建设的领导，由区委分管经济工作的领导兼任园区党委第一书记。 （二）加大园区招商引资工作力度 全区各级各部门要将园区招商引资工作作为加快园区发展的一项重要举措来抓，围绕重点产业和龙头企业，大力实施产业招商、定向招商和专业招商，有选择性地引进一批符合园区功能定位，符合环保准入制度，具备相当经济实力，具有较高科技含量的优质项目入驻园区。园区管委会要开展多种形式的招商引资活动，全方位捕捉招商信息，紧盯意向投资项目，全力以赴抓项目建设，确保每年都能签约引进一批项目，建成投产一批项目， - 4 -

不断扩大园区经济总量，提升园区发展水平。区发改物局、区经信局、区科技局、区商务局等部门要大力支持、引导、推荐高新技术项目和循环经济项目入园发展。园区要以循环经济为特色，加强与大冶有色金属集团控股有限公司等企业的合作，共同打造循环经济示范园。对新进园区工业项目，固定资产投资在5000万元以上的报区政府采取“一事一议”的方式，确定招商引资政策。 （三）加快园区基础设施建设步伐 按照“三年打基础，五年见成效”的目标，采用政府投资、社会融资、业主带资等多渠道、多元化的投资方式加快园区基础设施建设，促进园区与黄金山工业园、大冶城北工业园、罗桥物流园的有效对接、错位发展。区政府5年内每年筹措不少于1000万元资金支持园区基础设施建设。园区管委会要按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励各种社会组织和融资机构采取BT的方式到园区投资，积极引导和加快园区“二横五纵”路网体系和沿线管网建设，重点完成大广高速及连接线、长乐大道、长乐中路、长乐西路、长乐东路、新106国道等建设项目。园区管委会及相关部门要加强与供水、供电、供气、通信等部门的协调，力争将园区排水、排污、供电、供气、通信等基础设施建设纳入市政工程，统一规划和实施。要统筹城乡发展，园区管委会对园区建设涉及房屋土地征收的村庄要统筹规划，科学布局，有序开发，稳妥推进，积极做好房屋土地征收和失地农民安置工作。 （四）建立部门联动工作机制 - 5 -

园区建设指挥部成员单位要把加快园区开发建设作为一项重要工作，按照相应职责支持园区发展，形成合力合拍、运转有序、服务高效的工作机制，要明确专人对口服务园区工作，主动参与园区建设，完成相关工作任务。区发改物局要做好园区项目投资立项及向上申报工作，积极争取国家、省、市投资政策；区建设局要加快还建楼建设，协调园区基础设施建设，将园区重大基础设施建设纳入市城市市政设施建设范围；区商务局要做好园区对外推介、招商项目洽谈、签约引进和园区所有入园项目前期手续代办工作；下陆环保分局、下陆规划分局、下陆国土分局要做好园区各类项目的环评、规划和土地报批工作；下陆城管局要加强园区内违法建筑巡查管控拆除工作；园区管委会全面做好项目用地“七通一平”及项目建设协调工作，确保项目顺利落户。区委督办室、区政府督办室要加强园区管委会与各职能部门之间的协调和联系，定期或不定期对园区管委会及各职能部门承担的园区建设任务的完成情况进行跟踪督办。 （五）优化园区经济发展环境 一要建立完善协调服务工作机制。全面实行重点项目服务承诺制、限时办结制、手续代办制、全程服务制、领导联系制等协调服务工作机制。项目前期手续由园区管委会安排专人协助区商务局全程代办。在项目申报过程中，需区直部门审批（核）事项的，区直部门必须在3个工作日内办结，并安排专人协助对上申报。所有重点建设项目自正式入驻园区之日起，区委、区政府安排一名副县级以上领导挂点，组建一个工作专班进行跟踪协调和 - 6 -

服务。园区管委会要支持园区内企业的成长与发展，积极做好各类工农关系协调工作，同时要切实维护好企业周边居民的合法权益。二要规范行政执法行为。区行政职能部门对园区内重点建设项目和企业的检查，必须报园区管委会批准同意后，方可进行，任何部门不得干扰影响项目的正常施工和企业的生产经营。对新开工重点建设项目，严格实行区本级行政事业性收费“免收或按下限收取”制度，任何单位或个人不得对项目投资者进行变相摊派或乱集资、乱摊派，加重项目投资者的负担；对重点项目建设过程中出现违规的，实行首次不罚或按规定的下限进行处罚制度。三要强化项目建设环境整治。园区管委会要加强社会管理创新工作，加强安全生产工作，努力维护社会稳定。对项目建设过程中敲诈勒索、强揽工程、强买强卖、干扰施工等违法行为，政法部门、公安部门要予以严厉打击；对故意刁难投资者、拖延时间和以权谋私造成不良影响的单位、部门和个人，区纪检、监察部门要进行严肃查处，依法追究相关责任人的责任。 （六）加大园区建设政策支持力度 园区管委会要积极争取国家、省、市的政策扶持。要积极争取市政府的支持，争取园区内项目土地出让收益全额返还园区，用于园区基础设施建设。5年内区财政每年安排园区招商引资经费20万元，支持园区开展招商引资工作。5年内园区新上项目入库税收区级留存部分的80%用于园区建设和发展。园区人员费用及所需工作经费区财政进行足额保障。鼓励园区在推进基础设施建设中，借助长乐投资有限公司等平台进行合理举债发展。园 - 7 -

区管委会要积极与区直部门加强信息沟通，协助园区在工业化产业示范基地配套、重金属污染治理、电网技改等项目申报中争取中央、省、市各级优惠政策和资金扶持。 （七）建立完善园区建设激励体系 要举全区之力、聚全区之智推进园区建设，建立完善客观、公正、科学的考核评价体系，引导、督促、带动全区各单位、各部门形成支持园区建设、参与园区建设、服务园区建设的工作机制。区委、区政府每年根据园区建设实际，制定考核指标和考核细则，对园区管委会工作进行综合考核，同时将各成员单位的园区建设任务列入政府部门目标管理考核，年终兑现。对在园区建设工作中作出突出贡献的单位予以全区表彰，对在园区建设中作出突出贡献的人员，在全区范围内予以优先提拔或重用。园区管委会要制定内部考核机制，对在基础设施建设、招商引资和项目建设等工作中成绩突出的社区和个人予以表彰和奖励，努力形成“园区发展人人有责、千斤重担人人挑”的良好氛围。提高园区干部的政治待遇，园区管委会所属各部负责人按正科级别实行配备。 （八）推进园区工作机制创新 园区管委会要紧密围绕园区产业发展规划，创新思路、开拓进取，积极学习借鉴周边地区园区建设管理的先进经验，改革创新园区开发机制、园区管理机制、园区建设投融资机制、园区项目入园准入机制、园区工作机制、失地农民安置机制等，提高工作效率，加快园区建设步伐。