电子政务网解决方案(2)

电子政务网解决方案（2）

背景

“十五”期间，我国电子政务建设的主要目标是：标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台发挥支持作用；重点业务系统建设取得显著成效；基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高；初步形成电子政务网络与信息安全保障体系，建立规范的培训制度，与电子政务相关的法规和标准逐步完善。这些工作完成后，中央和地方各级党委、政府部门的管理能力、决策能力、应急处理能力、公共服务得到较大改善和加强，电子政务发展奠定坚实的基础。

在坚持需求主导、资源整合、强化应用、保障安全和稳步推进的原则下，我国电子政务建设要完成各级政务内网、各级政务专网、各级政务外网的建设和整合工作，初步形成统一的国家电子政务网络。其中国家政务内网只连接中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院办公厅、最高人民检察院办公厅、党中央和国务院组成部门及其直属机构办公厅(室）、47个副省级以上地方党委办公厅，不与其他网络相联接，不横向扩展和纵向延伸。国家政务专网承载中央和各级地方部门内部办公、管理、协调、监督等不面向社会服务的、不同安全等级的业务应用系统，主要满足中央和各级地方对口政务部门之间信息纵向传输、汇聚及各级政务部门之间信息横向交换与共享的需求。要采用必要手段，确保网络与信息安全。国家政务外网承载中央和各级地方政务部门业务协同、社会管理、公共服务、应急联动等面向社会服务的业务应用系统，主要满足中央和各级地方对口政务部门之间信息纵向传输、汇聚及各级政务部门之间、政务部门与公众、企业之间信息交换与共享的需求，与互联网安全连接，支持各级政务部门面向社会的门户网站。

虽然电子政务内网、电子政务专网、电子政务外网三张网络之间完全物理隔离，且各自运行的业务系统也有了明确的定义，但是三张网络建设使用的主要技术手段和面临的主要问题是一致的。因此，我们以电子政务外网为例阐述华为公司的电子政务解决方案。之所以选择电子政务外网，是因为只有电子政务外网需要和互联网进行安全的连接，且电子政务外网上业务系统之间的关系最为复杂。

政务外网需求分析

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基础网络要求

电子政务外网的建设模式相对比较固定，从上至下分为国家电子政务外网、省电子政务外网、市电子政务外网、区县电子政务外网四级。每一级电子政务外网对网络的要求是不同的，进而对设备性能及功能要求各不相同。

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业务互访要求

电子政务外网作为统一的网络承载平台，将接入不同的政府各级部门，形成在统一网络平台上的逻辑虚拟专网，各构建统一、安全、易管理的协同电子政务平台虚拟专网之间需要安全隔离。同时，因为协同型电子政务应用系统的不断发展，又要求相互隔离的虚拟专网之间能够进行部分数据交互和资源共享。此外，还涉及虚拟专网用户对公共资源的访问，对互联网的访问等等。所以，电子政务外网上存在非常复杂的业务互访需求，而且对互访需要强大灵活的控制手段。

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网络安全要求

目前，很多电子政务网解决方案缺乏整体的安全规划，多是网络安全设备的简单堆砌，仅仅

能解决局部的、特定的安全隐患，例如通过防火墙抵御外部发起的攻击、通过IDS检测入侵行为等等。目前解决这些安全问题的方式往往是事后的亡羊补牢，还无法做到早期的预防、检测以及整网联动的智能主动防御。

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综合管理要求

电子政务外网规模较大，承载的业务会越来越多，因此对网络的管理功能提出了很高的要求。而且这种网络管理不仅仅局限于对网络设备的管理，更多是要求对网络资源的管理和调配，进而能够更好地支撑上层业务系统的正常运行。

华为公司电子政务外网解决方案简介

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基础网络解决方案

电子政务外网作为电子政务外网骨干，负责连接各下级电子政务外网，整网包括核心城域网、广域骨干网、互联网出口、核心网络管理中心、地市接入网、各部委局署接入网等几个重要部分。

其中，核心城域网的规划简单如下：核心以路由器组网为主，传输带宽采用2.5G，为加快核心层数据转发和保护关键数据，大都采用环网技术，即租用电信运营商的SDH设备和传输线路，将核心设备进行环形连接；也可以只租用裸光纤线路，采用RPR（弹性分组环）环网技术进行环形组网。从技术先进性和便于维护的角度来看，城域网核心大多采用RPR 来建设。可选用了多台华为公司的Quidway® NetEngine 80E核心路由器组成一个2.5G 的RPR环；汇聚层设备可以采用路由器（支持E1接入）也可以采用交换机（支持GE/FE 接入），汇聚层设备要求支持MPLS VPN，能够承担PE的功能并且需要支持NAT多实例功能，以支持不同接入用户在地址重叠的情况下能够通过NAT多实例功能翻译成不同的地址。汇聚层可选用华为公司的Quidway® NetEngine 40/40E核心路由器，也可采用华为公司Quidway® S8500高端交换机。一般来说，如果数据流量模型以纵向为主，那么建议选用路由器，如果以横向交互数据流居多，则选用交换机。

广域骨干网路由设备要求支持MPLS VPN（MPLS VPN 是目前电子政务外网建设中最常使用的逻辑虚拟专网划分技术手段）和QOS（端到端服务质量保证是电子政务外网建设中的基本需求）功能。从可靠性角度考虑，广域骨干网路由设备应支持关键部件全冗余配置以及NSF（不间断路由转发）和GR（平滑重启）功能。从接口上看，广域骨干网路由设备应支持2.5G/155M CPOS，GE/FE 等接口。广域骨干网可选用华为公司的Quidway® NetEngine 40/40E核心路由器，租用运营商GE或者SDH 155M接口与核心城域网汇聚层的设备相连。这种组网模式示意图如下：

图一：某电子政务外网组网示意图

业务互访解决方案

电子政务外网作为统一的网络平台将接入众多的政务部门，各政务部门之间需要相互隔离以及灵活的受控互访，电子政务外网上将形成复杂的互访关系。以下图示意。

图二：电子政务外网业务互访关系示意图

根据各自实现的功能不同，将电子政务外网分为三个独立的功能区：纵向业务区、公众服务区、资源共享区。纵向业务区是各个纵向政府部门在电子政务外网上划分出来的虚拟逻辑专