二建法律法规

第一章建设

工程基本法律知识

第1 节建设工程法律体系

一、建设工程法律体系（1 分，3 分，3 分）

（一）法律体系的基本框架

法律部门包括的主要法律

1 宪法选举法、国籍法、组织法、区域自治法

2 民法商法民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法

3 行政法行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、建筑法等

4 经济法标准化法、节约能源法、反垄断法、政府采购法、

5 社会法劳动法、安全生产法、劳动合同法、矿山安全法等

6 刑法刑法

7 诉讼与非诉讼程序法民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法、

【例1】下列法律中，属于行政法的是( )（13 真）

A、《公司法》

B、《建筑法》

C、《合同法》

D、《治安管理处罚法》

【参考答案】D

（二）法的形式和效力层级

1、法的形式

（1）宪法：全国人大；

（2）法律：全国人大及其常委会；（“法”）

（3）行政法规：国务院；（“条例”）

（4）地方性法规：省人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委会、国务院批准的较大的市人大及其常委会；（“条例”）

（5）部门规章：国务院各部、委、中国人民银行、审计署（“办法”、“规定”）

（6）地方规章：省政府、省会所在的市政府、国务院批准的较大的市政府；

（7）国际条约

注：行政规章包括部门规章和地方性规章

【例1】《中华人民共和国建设工程质量管理条例》属于（）。（12 真）

A、法律

B、行政法规

C、部门规章

D、司法解释

【参考答案】B

【例2】下列国家机关中，有权制定地方性法规的有（）。（12 真）

A、省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会

B、省、自治区、直辖市的人民政府

C、省级人民政府所在地的市级人民代表大会及其常委会

D、省级人民政府所在地的市级人民政府

E、国务院各部委

【参考答案】AC

2、法的效力等级。

（1）上位法优于下位法：《安全生产法》优于《安全生产管理条例》

宪法——法律——行政法规——地方性法规（部门规章）——地方政府规章

（2）特别法优于一般法：《招标投标法》优于《合同法》

（3）新法优于旧法：《物权法》优于《担保法》

（4）特殊情况

1）法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人

大常委会裁决；（注：制定机关裁决）

2）行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国

务院裁决；（注：制定机关裁决）

3）地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决；（注：制定机关裁决）4）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意

见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；（注：人大与政府相互制约）

5）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

6）根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。

（5）备案和审查

【例】地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出

意见。国务院认为适用部门规章的，应当适用（）。

A、国务院裁决

B、全国人大常委会裁决

C、地方性法规

D、部门规章

【参考答案】B

二、建设工程法人制度（0 分，0 分，0 分）

（一）法人应具备的条件及其在建设工程中的地位和作用

1、法人成立的条件。

1）依法成立； 2）有必要的财产或者经费；3）有自己的名称、组织机构和场所；

4）能够独立承担民事责任（注：法人与其他组织最主要的区别）

法定代表人：依据法律或法人章程行使职权

法人住所：主要办事机构所在地

【例】在下列机构中，不具有法人资格的有（）。

A、某机关人事处

B、某乡政府

C、某市教育局

D、某大学法学院

E、某市卫生局

【参考答案】AD

2、法人的分类

1）企业法人：工商部门登记之日成立

2）非企业法人：机关（行政）法人；事业法人；社会团体法人（注：教材错误地称为“社团法

人”）（不需要登记的：成立之日；需要登记的：登记之日）

【例】根据《公司法》，公司法人成立日期是（）之日。

A、公司营业执照签发

B、申请公司设立

C、工商管理机关批准

D、组织机构代码证签发

【参考答案】A

（二）法人在建设工程中的作用

1、法人是建设工程在的基本主体

2、确立了建设领域国有企业的所有权和经营权的分离

（三）企业法人与项目经理部的法律关系

1、项目经理部不具有法人资格，是法人的非常设下属机构

2、项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者

3、项目经理是委托代理人，不是法定代表人

4、项目经理部行为的法律后果由企业法人承担

三、建设工程代理制度（0 分，1 分，1 分）

（一）代理的法律特征

1、在代理权限范围内实施代理行为

注：代理人有独立进行意思表示的权利，不是使者。

2、以被代理人的名义实施代理行为